電子政務（第五版）第01章電子政務概述

1、電子政務第1章電子政務概述第2章電子政務與政府創(chuàng)新第3章電子政務體系結構第4章電子政務網(wǎng)絡基礎設施第5章電子政務業(yè)務應用體系第6章電子政務信息資源管理第7章電子政務公共服務體系第8章電子政務安全體系第9章電子政務標準第10章 電子政務系統(tǒng)的建設與管理第11章 電子政務監(jiān)理、審計與評價第12章 電子政務的相關法律第13章 電子政務發(fā)展前沿國家信息化是指在國家統(tǒng)一規(guī)劃和組織下，在農業(yè)、工業(yè)、科學技術、國防及社會生活各個方面應用現(xiàn)代信息技術，深入開發(fā)，廣泛利用信息資源，加速實現(xiàn)國家現(xiàn)代化的進程。相關概念國家信息化電子政務建設的背景和意義電子政務建設的背景電子政務建設的戰(zhàn)略地位電子政務概述電子政務發(fā)展

2、狀況電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務實踐意義電子政務的相關概念電子政務的實質電子政務發(fā)展動力國家信息化政府信息化社會信息化國民經濟信息化電子政務與政府信息化電子政務建設的背景和意義電子政務建設的背景電子政務建設的戰(zhàn)略地位電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務實踐意義電子政務的概念電子政務的實質電子政務發(fā)展動力電子政務是實現(xiàn)政府信息化的舉措與途徑，即：通過在政務活動中不斷擴大電子化政務的范圍，逐步推動政府信息化水平由低向高發(fā)展。政府信息化的過程就是電子政務不斷發(fā)展完善的過程。這是電子政務G2G模

3、式。政府信息化是指政府有效利用現(xiàn)代信息和通訊技術，通過不同的信息服務設施，對政府的業(yè)務流程、組織結構、人員素質等諸方面進行優(yōu)化、改造的過程。政府信息化是一個不斷發(fā)展變化的過程。政府信息化的過程電子政務建設的背景和意義電子政務建設的背景電子政務建設的戰(zhàn)略地位電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務實踐意義電子政務的概念電子政務的實質電子政務發(fā)展動力辦公自動化（OA）20世紀80年代早期，處理辦公室的業(yè)務運用信息加工，信息處理技術80年代中后期，管理信息系統(tǒng)電子政務90年代中后期，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與應用電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務與社會信息化電子政務建設的背景和意

4、義電子政務建設的背景電子政務建設的戰(zhàn)略地位電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務實踐意義電子政務的概念電子政務的實質電子政務發(fā)展動力社會信息化指人們的社會生活及與之密切相關的社會服務、社會管理的信息化。“社會信息化”更側重于圍繞對社會信息化中服務社會公眾的層面。這是電子政務G2C模式。 社會生活信息化 社會服務信息化 社會管理信息化 電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務與國民經濟信息化電子政務建設的背景和意義電子政務建設的背景電子政務建設的戰(zhàn)略地位電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務實踐意義電子政務的概念電子政務的實質電子政務發(fā)展動力國民經濟信

5、息化是指充分運用現(xiàn)代信息技術開發(fā)和利用信息資源，改造傳統(tǒng)產業(yè)結構，提高國民經濟的現(xiàn)代化水平和整體社會經濟系統(tǒng)的運行效率。企業(yè)是國民經濟的細胞，企業(yè)信息化是國民經濟信息化的重頭戲。實現(xiàn)企業(yè)信息化，有助于推動企業(yè)各個層面采用現(xiàn)代信息技術，改造傳統(tǒng)產業(yè)，加快結構調整和產業(yè)升級，增強創(chuàng)新能力，建立具有競爭力的現(xiàn)代企業(yè)。這是電子政務G2B模式的應用范疇和主要目標。電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務建設的戰(zhàn)略地位電子政務建設的背景和意義電子政務建設的背景電子政務建設的戰(zhàn)略地位電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務實踐意義電子政務的概念電子政務的實質電子政務發(fā)展動力電子政

6、務建設對國家信息化有巨大的拉動作用，這主要表現(xiàn)在直接和間接兩個方面：1.直接：帶動信息產業(yè)化的發(fā)展2.通過行政事務處理的網(wǎng)絡化，帶動企業(yè)信息化和家庭與社區(qū)的信息化1.“以信息化帶動工業(yè)化”的戰(zhàn)略 2.“政府先行，帶動信息化發(fā)展”的方針電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務的實踐意義 電子政務建設的背景和意義電子政務建設的背景電子政務建設的戰(zhàn)略地位電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務實踐意義電子政務的概念電子政務的實質電子政務發(fā)展動力1.電子政務對重組政府業(yè)務流程的意義2.電子政務對促進政府工作方式轉變的意義3.電子政務對提高行政效率的意義4.電子政務對促進科學

7、決策和民主決策的意義電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務的概念電子政務建設的背景和意義電子政務建設的背景電子政務建設的戰(zhàn)略地位電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務實踐意義電子政務的概念電子政務的實質電子政務發(fā)展動力所謂電子政務（E-government, E-governance, E-gov） ，是指借助ICT技術進行的政務活動。由于電子政務是電子信息技術和政務活動的交集，所以它的內涵和外延在很大程度上取決于我們對電子技術和政府活動所下的定義。 政務有廣義和狹義之分。電子政務也可以分為廣義電子政務和狹義電子政務。 電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容

8、及功效廣義政務與狹義政務電子政務建設的背景和意義電子政務建設的背景電子政務建設的戰(zhàn)略地位電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務實踐意義電子政務的概念電子政務的實質電子政務發(fā)展動力政務：關于政治方面的事務；國家的管理工作。 廣義的政務：泛指各類行政管理活動，包括黨委、政府、 人大、政協(xié)、軍隊等。 狹義的政務：專指政府部門的管理和服務活動。廣義電子政務電子黨務狹義電子政務電子政協(xié)電子司法電子人大廣義電子政務與狹義電子政務電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效廣義電子政務與狹義電子政務概念電子政務建設的背景和意義電子政務建設的背景電子政務建設的戰(zhàn)略地位電子政務概述電子政務發(fā)展

9、狀況電子政務相關概念電子政務實踐意義電子政務的概念電子政務的實質電子政務發(fā)展動力 狹義的電子政務是政府在其管理和服務職能中運用現(xiàn)代信息和通信技術，實現(xiàn)政府組織結構和工作流程的重組優(yōu)化，超越時間、空間和部門分隔的制約，全方位地向社會提供優(yōu)質、規(guī)范、透明的服務，是政府管理手段的變革。 廣義的電子政務，就我國而言，是指運用信息技術和通信息技術實現(xiàn)中國共產黨的組織、國家權力機關、國家行政機關、國家立法、司法機關以及其他一切公共管理活動的開展和事務處理。我們也可以把這些更具體的稱為電子黨務、電子人大、電子政協(xié)、電子政府、電子司法等。另外對于軍隊和學校等部門的建設，我們稱為電子軍務和電子校務。電子政務的應

10、用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務系統(tǒng)的概念電子政務建設的背景和意義電子政務建設的背景電子政務建設的戰(zhàn)略地位電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務實踐意義電子政務的概念電子政務的實質電子政務發(fā)展動力電子政務系統(tǒng)是基于互聯(lián)網(wǎng)技術的面向政府機關內部、其他政府機構、企業(yè)以及社會公眾的信息服務和信息處理系統(tǒng)。 電子政務系統(tǒng)是電子政務功能和模式的實現(xiàn)。 電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務系統(tǒng)的結構電子政務建設的背景和意義電子政務建設的背景電子政務建設的戰(zhàn)略地位電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務實踐意義電子政務的概念電子政務的實質電子政務發(fā)展

11、動力電子政務系統(tǒng)防火墻Internet企業(yè)圖1-2 電子政務系統(tǒng)基本結構公民 對外服務系統(tǒng) 對外服務系統(tǒng)防火墻 政府內部辦公系統(tǒng) 政府內部辦公系統(tǒng)公務員電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務建設的背景和意義電子政務建設的背景電子政務建設的戰(zhàn)略地位電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務實踐意義電子政務的概念電子政務的實質電子政務發(fā)展動力電子政務的實質 1.電子政務是政府管理方式的變革2.電子政務的重點是“政務”電子政務的發(fā)展動力 1.信息通信技術的快速發(fā)展2.政府自身改革與發(fā)展的需要3.信息化、民主化的需求電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效對比項目傳

12、統(tǒng)政府電子政府政務機構存在形式物理存在的網(wǎng)絡虛擬化的政務辦理方式面對面不受地域限制政務辦事時間受到時間限制一般不受到時間限制政府組織結構金字塔型垂直結構網(wǎng)絡型扁平化結構政府管理方式集中管理分權管理政務生效標志公章等數(shù)字簽名政務處理程序串行作業(yè)協(xié)同并行政務工作重心管理、審批為主服務、指導為主政府主要議事方式會議等網(wǎng)絡討論、視頻會議等政府決策參與范圍政府內部政府內外部相統(tǒng)一辦事透明度較低較高交互性差好政府管理成本邊際成本遞增的規(guī)律邊際成本遞減規(guī)律電子政府與傳統(tǒng)政府的政務比較電子政務建設的背景和意義電子政務與傳統(tǒng)政務電子政務與電子公務和電子服務電子政務概述電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向

13、電子政務的內容及功效政府上網(wǎng)與政府在線電子政務與電子商務電子政務與辦公自動化電子政務應用模式電子政務價值取向電子政務與電子政府電子政務與傳統(tǒng)政務區(qū)別傳統(tǒng)政府主要采用粗放型的管理模式，遵循邊際成本遞增的規(guī)律，即管理的社會化任務越重，管理的服務范圍越大，則相應的單位管理成本就越高。實施了電子政務的政府則遵循了邊際成本遞減規(guī)律。即隨著政務服務量的增加，投入的信息化建設成本可以在更廣的用戶范圍內加以均攤，因此單位的管理成本可以下降。利益空間成本政府規(guī)模傳統(tǒng)政務電子政務電子政務建設的背景和意義電子政務與傳統(tǒng)政務電子政務與電子公務和電子服務電子政務概述電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的

14、內容及功效政府上網(wǎng)與政府在線電子政務與電子商務電子政務與辦公自動化電子政務應用模式電子政務價值取向電子政務發(fā)展狀況電子政務與電子政府電子政務建設的背景和意義電子政務與傳統(tǒng)政務電子政務與電子公務和電子服務電子政務概述電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效政府上網(wǎng)與政府在線電子政務與電子商務電子政務與辦公自動化電子政務應用模式電子政務價值取向電子政務發(fā)展狀況電子政務與電子政府電子公務與電子服務的概念 電子公務是指將現(xiàn)代信息與通信技術應用于公共管理，構建起以政府、公眾、營利性組織和非營利性組織等多元主體共同參與、良心互動、和諧高效的公共管理的治理模式。 電子服務是指服務實體

15、利用各種電子化網(wǎng)絡將工作、任務或交易過程部分或完全數(shù)字化的一種新的業(yè)務模式。電子政務與電子公務與電子服務的關系電子政務是以“政府”本身為主導；電子公務注重政府、企業(yè)、公眾、營利性組織和非營利性組織和公眾共同參與的公共事務，側重公共服務；電子服務是應用于商業(yè)目標形成電子商務，應用于服務目標就形成電子政務。另外，電子政務隨著政府創(chuàng)新而發(fā)展，也涵蓋電子公務的內容。電子政務建設的背景和意義電子政務與傳統(tǒng)政務電子政務與電子公務和電子服務電子政務概述電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效政府上網(wǎng)與政府在線電子政務與電子商務電子政務與辦公自動化電子政務應用模式電子政務價值取向電子政

16、務發(fā)展狀況電子政務與電子政府電子政府的概念電子政務建設的背景和意義電子政務與傳統(tǒng)政務電子政務與電子公務和電子服務電子政務概述電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效政府上網(wǎng)與政府在線電子政務與電子商務電子政務與辦公自動化電子政務應用模式電子政務價值取向電子政務發(fā)展狀況電子政務與電子政府電子政府是與傳統(tǒng)的政府機構相對而言的，是現(xiàn)有的政府機構在開展電子政務的過程中，對現(xiàn)有的政府組織機構和工作流程進行優(yōu)化重組之后所重新構造的新的政府管理組織。 電子政務與電子政府的區(qū)別與聯(lián)系電子政府是一種全新的政府管理形態(tài)，是一個理想化的目標，即一種以信息和技術為依托，以實現(xiàn)完善的政府服務為目

17、標的“虛擬政府”；電子政務是一個動態(tài)的過程，是實體政府利用信息和技術以提高政府效率的一種方式。 電子政務是電子政府發(fā)展的一個重要階段；電子政府是電子政府發(fā)展的長期目標。電子政務建設的背景和意義電子政務與傳統(tǒng)政務電子政務與電子公務和電子服務電子政務概述電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務與政府上網(wǎng)電子政務與電子商務電子政務與辦公自動化電子政務應用模式電子政務價值取向電子政務發(fā)展狀況電子政務與電子政府電子政務建設的背景和意義電子政務與傳統(tǒng)政務電子政務與電子政府電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務與政

18、府上網(wǎng)電子政務與電子商務電子政務與辦公自動化電子政務應用模式電子政務價值取向電子政務與電子商務的關系區(qū)別：1.主體不同：EC的主體是企業(yè)；EG的主體是政府2.目的不同：EC追求經濟效益；EG實現(xiàn)自身職能聯(lián)系：1.兩者必須依靠信息技術來實現(xiàn)2.根本目的都是推動經濟社會的發(fā)展。3.企業(yè)與政府之間的有業(yè)務往來，對企業(yè)而言是電子商務，對政府而言則是電子政務，如政府向企業(yè)采購 政府上網(wǎng)與政府在線電子政務與電子商務的關系電子政務與電子商務的支撐體系是“同構”的對比項電子政務電子商務業(yè)務流程重組及改造政務流程再造（GPR）商務流程再造（BPR）資源優(yōu)化配置政府資源規(guī)劃（GRP）商務資源規(guī)劃（ERP）客戶關系

19、管理政府關系管理（GRM）客戶關系管理（CRM）物資采購供貨管理政府供應鏈管理（GSCM）企業(yè)供應鏈管理（ESCM）信息門戶網(wǎng)站政府信息門戶（GIP）企業(yè)信息門戶（EIP）跨部門合作協(xié)同政務（CG）協(xié)同商務（CC）電子政務建設的背景和意義電子政務與傳統(tǒng)政務電子政務與電子政府電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務與電子商務電子政務與辦公自動化電子政務應用模式電子政務價值取向政府上網(wǎng)與政府在線辦公自動化的概念對比項辦公自動化電子政務業(yè)務范圍使用者行政目標信息技術基礎政府內部政府公務人員提高效率計算機、數(shù)據(jù)庫、局域網(wǎng)政府與社會互動政府公務

20、人員、公民、企業(yè)改進服務、提高績效計算機、數(shù)據(jù)庫、互聯(lián)網(wǎng)辦公自動化是建立在計算機、數(shù)據(jù)庫、局域網(wǎng)等技術的基礎上，主要是利用這些信息技術輔助行文、匯總數(shù)據(jù)與報表及進行機關內部管理業(yè)務的協(xié)調，旨在利用計算機的信息存儲和加工處理能力，以及局域網(wǎng)的通訊能力，提高政府機關內部的工作效率。電子政務與辦公自動化的比較電子政務建設的背景和意義電子政務與傳統(tǒng)政務電子政務與電子政府電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務與電子商務電子政務與辦公自動化電子政務應用模式電子政務價值取向政府上網(wǎng)與政府在線政府上網(wǎng)與政府在線指政府工作的網(wǎng)絡化、虛擬化。政府上網(wǎng)政

21、府在線政府在線提供服務，發(fā)揮政府功能。 政府上網(wǎng)和政府在線都是電子政府的表現(xiàn)形式，是實現(xiàn)電子政務的必要手段，而政府上網(wǎng)和政府在線事實是電子政務的前后兩個步驟?，F(xiàn)有政府上網(wǎng)，然后才有政府在線。電子政務建設的背景和意義電子政務與傳統(tǒng)政務電子政務與電子政府電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務與電子商務電子政務與辦公自動化電子政務應用模式電子政務價值取向政府上網(wǎng)與政府在線電子政務應用模式GtoBGtoC政府服務和信息資源的整合政府公務員2政府公務員1政府公務員N政府部門1政府部門2政府部門NGtoEGtoEGtoEGtoGGtoG 電子政

22、務基本模式之間相互關系互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)公眾公務員GtoE電子政務建設的背景和意義電子政務與傳統(tǒng)政務電子政務與電子政府電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務與電子商務電子政務與辦公自動化電子政務應用模式電子政務價值取向政府上網(wǎng)與政府在線G to E 電子政策法規(guī) 電子公文流轉 電子培訓 電子辦公 電子財務管理 公務員業(yè)績評價 政府對公務員辦公自動化電子政務建設的背景和意義電子政務與傳統(tǒng)政務電子政務與電子政府電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務與電子商務電子政務與辦公自動化電子政

23、務應用模式電子政務價值取向政府上網(wǎng)與政府在線G to G 電子公文處理 協(xié)同辦公 政務信息共享 政府對政府GToG內容電子政務建設的背景和意義電子政務與傳統(tǒng)政務電子政務與電子政府電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務與電子商務電子政務與辦公自動化電子政務應用模式電子政務價值取向政府上網(wǎng)與政府在線G to B 政府與企業(yè)之間的電子政務是指政府向企事業(yè)單位各種公共服務和對其進行監(jiān)管。電子采購與招標 電子稅務 電子證照辦理 信息咨詢服務 中小企業(yè)服務 內容電子政務建設的背景和意義電子政務與傳統(tǒng)政務電子政務與電子政府電子政務概述電子政務發(fā)展

24、狀況電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務與電子商務電子政務與辦公自動化電子政務應用模式電子政務價值取向政府上網(wǎng)與政府在線G to C政府與公眾之間的電子政務是指政府通過電子網(wǎng)絡系統(tǒng)為公眾提供各種服務。 內容教育培訓服務公眾就業(yè)服務電子醫(yī)療服務社會保險網(wǎng)絡服務公眾信息服務交通管理服務公眾電子稅務電子證件服務電子政務建設的背景和意義電子政務與傳統(tǒng)政務電子政務與電子政府電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務與電子商務電子政務與辦公自動化電子政務應用模式電子政務價值取向政府上網(wǎng)與政府在線電子政務的價值取向

25、 1.創(chuàng)新理念2.服務理念3.參與理念4.責任理念電子政務建設的背景和意義電子政務與傳統(tǒng)政務電子政務與電子政府電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務與電子商務電子政務與辦公自動化電子政務應用模式電子政務價值取向政府上網(wǎng)與政府在線電子政務建設的背景和意義電子政務的服務對象電子政務的內容電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務的應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務的功能電子政務的效益電子政務應用模式電子政務價值取向電子政務的服務對象 1.從政府內部角度來看服務對象主要是指政府機關內部工作人員總體可分為三層，操作層、

26、管理層和決策層。 2.從政府外部的社會經濟環(huán)境來看服務對象包括有法人資格的經濟實體、整個社會的公民個體和社團組織。主要為其提供兩種服務：行政管理事務和綜合信息服務電子政務建設的背景和意義電子政務的對象電子政務的內容電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務的功能電子政務的效益電子政務應用模式電子政務價值取向電子政務的內容1.政府的“服務者”角色內容：監(jiān)督電子化；資料電子化； 溝通電子化；市場規(guī)范化。2.政府的“管理者”角色內容：辦公電子化調控電子化；監(jiān)督職能電子化。 3.政府的“消費者”角色內容：購買大量的公共用品。電子政務建設的背景和意

27、義電子政務的對象電子政務的內容電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務的功能電子政務的效益電子政務應用模式電子政務價值取向電子政務內容的定義域 電子政務內容社會經濟政府自身社會公眾電子政務的內容電子政務的功能1.提高工作效率，降低辦公成本2.加快部門整合，堵塞監(jiān)管漏洞3.提高服務水平，便于公眾監(jiān)督4.帶動社會信息化發(fā)展電子政務建設的背景和意義電子政務的對象電子政務的內容電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務的功能電子政務的效益電子政務應用模式電子政務價值取向電子政務的效益1.經

28、濟效益2.服務效益3.管理效益4.社會效益電子政務建設的背景和意義電子政務的對象電子政務的內容電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務的功能電子政務的效益電子政務應用模式電子政務價值取向電子政務的經濟效益電子政務精簡了政府機構和政府開支 “金”字工程使國家獲得更大的經濟效益 電子政務對我國信息產業(yè)產生巨大的拉動作用 電子政務建設的背景和意義電子政務的對象電子政務的內容電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務的功能電子政務的效益電子政務應用模式電子政務價值取向電子政務的服務效益（1

29、）“一站式”服務門戶網(wǎng)站。 （2）綜合應急服務平臺。 （3）不斷延伸的服務窗口。 電子政務建設的背景和意義電子政務的對象電子政務的內容電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務的功能電子政務的效益電子政務應用模式電子政務價值取向電子政務的管理效益（1）整合的內網(wǎng)門戶。 （2）可信的公文流轉。 （3）城市運轉綜合監(jiān)控。 （4）強化政府的應急處理能力。 （5）決策科學化程度的提高。 電子政務建設的背景和意義電子政務的對象電子政務的內容電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務的功能電子政

30、務的效益電子政務應用模式電子政務價值取向電子政務的社會效益金審工程 金盾工程 促進了政府與公民和企業(yè)的交流、溝通和聯(lián)系電子政務建設的背景和意義電子政務的對象電子政務的內容電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效電子政務的功能電子政務的效益電子政務應用模式電子政務價值取向電子政務建設的背景和意義電子政務的發(fā)展歷程國外電子政務的發(fā)展電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效我國電子政務的發(fā)展電子政務應用模式電子政務價值取向 1面向數(shù)據(jù)處理的第一代電子政務 1995年以前，以辦公自動化和管理信息系統(tǒng)為特

31、征。 2面向信息處理的第二代電子政務 1996-2001年，以網(wǎng)絡為中心，以非結構化數(shù)據(jù)為主。 3面向知識處理的第三代電子政務 2001年后，利用知識管理提高決策能力，出現(xiàn)“一站式 政府”，提供跨部門的服務。電子政務的發(fā)展歷程 根據(jù)處理方式和對象進行劃分 電子政務的發(fā)展歷程 發(fā)展階段對比內容起步階段發(fā)展階段成熟階段完善階段階段特點單機應用個別業(yè)務應用綜合業(yè)務應用業(yè)務集成與優(yōu)化業(yè)務廣度個別業(yè)務；非主要業(yè)務；部分流程覆蓋多個主要業(yè)務的主要流程覆蓋全部業(yè)務；體現(xiàn)全部流程隨業(yè)務而變化；隨技術而發(fā)展信息的質量信息分散管理；未形成標準信息集中管理；建立了初步標準；有一定時間積累信息與責、權集中；成熟的數(shù)據(jù)

32、質量；信息積累超過5年信息與業(yè)務集中并能動態(tài)調整；信息積累10年以上管理成熟度局部管理設立了管理機構；制定了管理制度給予最佳實踐的標準、規(guī)范和制度；體制和可持續(xù)、低成本的運行機制與其它管理融為一體，根據(jù)發(fā)展而調整人員適應度大部分公務員不具備基本技能大部分公務員具有相適應的信息意識和技能；業(yè)務骨干能與信息技術人員結合開發(fā)業(yè)務系統(tǒng)管理層：具有必要的管理決策能力；信息部門：能勝任工作要求；工作人員：信息素質基本適應發(fā)展要求具有很高的信息素質；管理層、信息部門、公務員均能適應發(fā)展需求根據(jù)電子政務發(fā)展的成熟度劃分電子政務建設的背景和意義電子政務的發(fā)展歷程國外電子政務的發(fā)展電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子

33、政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效我國電子政務的發(fā)展電子政務應用模式電子政務價值取向美國電子政務的發(fā)展概況時間相關機構或文件工作或內容1993國家績效評估委員會實施“電子政務”將成為政府改革的重要舉措之一1994政府信息技術服務的前景報告實施以顧客為導向的電子政務1995 文件工作精簡法減輕文件工作(尤指紙質文件)的負擔，保證公眾在享受信息服務方面的利益1996重塑政府計劃讓聯(lián)邦機構最遲在2003年全部實現(xiàn)上網(wǎng)1997“走近美國”計劃到21世紀初，實現(xiàn)政府對公民的電子化服務。1999電子政務互聯(lián)網(wǎng)研討會呼吁美國政府在2002年全面實現(xiàn)無紙化辦公2000 “第一政府網(wǎng)站”

34、開通美國政府的網(wǎng)上交易全面展開2000政府紙質文件消除法要求政府機構自2003年起在公務活動中使用電子文檔2001成立“電子政務特別工作小組”制定了電子政務計劃實施框架，并將其列入2003年財政預算電子政務建設的背景和意義電子政務的發(fā)展歷程國外電子政務的發(fā)展電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效我國電子政務的發(fā)展電子政務應用模式電子政務價值取向美國電子政務階段性目標階段目標內容 特點第一階段政府信息上網(wǎng)通過因特網(wǎng)在各級政府網(wǎng)站上提供政府的信息單向信息傳遞第二階段定向信息查詢 企業(yè)和公眾可以按特定的需求查詢信息雙向信息傳遞第三階段網(wǎng)上開展業(yè)務企

35、業(yè)和公眾可以得到快速的回應和高質量的服務，政府在網(wǎng)上開展納稅、辦理執(zhí)照等業(yè)務互動性明顯增強第四階段網(wǎng)上電子辦公全面實現(xiàn)電子政務的服務無紙化辦公電子政務建設的背景和意義電子政務的發(fā)展歷程國外電子政務的發(fā)展電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效我國電子政務的發(fā)展電子政務應用模式電子政務價值取向美國第一政府網(wǎng)站首頁-電子政務建設的背景和意義電子政務的發(fā)展歷程國外電子政務的發(fā)展電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效我國電子政務的發(fā)展電子政務應用模式電子政務價值取向美國電子政務現(xiàn)狀 據(jù)最新統(tǒng)計，美國2

36、. 8 億人中大約有一半的人不同程度地使用互聯(lián)網(wǎng)。龐大的上網(wǎng)用戶，良好的上網(wǎng)設施，為美國建立“電子政府”奠定了堅實的基礎。目前，美國聯(lián)邦政府一級機構和州一級的政府全部上網(wǎng)，幾乎所有縣市都建立了自己的站點。美國政府正在將一個個獨立的網(wǎng)連接起來，做到網(wǎng)網(wǎng)相聯(lián)。電子政務建設的背景和意義電子政務的發(fā)展歷程國外電子政務的發(fā)展電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效我國電子政務的發(fā)展電子政務應用模式電子政務價值取向英國電子政務 英國于1994年進行了“政府信息服務”的實驗計劃。2001年1月組建政府的網(wǎng)關，該網(wǎng)關把公民網(wǎng)站、商業(yè)和部門網(wǎng)站與政府的辦公室系統(tǒng)

37、等安全地連接在一起，提供每年365天和每天24小時的“無縫”服務。2001年，英國已經有40%的政府服務可以通過網(wǎng)絡提供給公眾。2002年底，政府服務上網(wǎng)率達到近75%。電子政務建設的背景和意義電子政務的發(fā)展歷程國外電子政務的發(fā)展電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效我國電子政務的發(fā)展電子政務應用模式電子政務價值取向新加坡電子政務 新加坡從1981年開始發(fā)展電子政務，目前其電子政務的發(fā)達程度已備受世人矚目。 新加坡的電子政務系統(tǒng)完全是受國家控制，沒有私人的參與，政府每年要在這項工程上花費大量的資金。但電子政務的實施也為政府節(jié)省了大量的辦公費用

38、。 2002年7月，新加坡電子政府可以為其公民提供200項以上的電子政務服務，新加坡的公眾們可以從一個名為“電子公民中心”的站點輕松獲取醫(yī)療、商務、法律法規(guī)、交通、家庭、住房、就業(yè)等各項網(wǎng)上信息和服務。電子政務建設的背景和意義電子政務的發(fā)展歷程國外電子政務的發(fā)展電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效我國電子政務的發(fā)展電子政務應用模式電子政務價值取向新加坡電子公民中心首頁 -.sg電子政務建設的背景和意義電子政務的發(fā)展歷程國外電子政務的發(fā)展電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效我國電子政務的發(fā)

39、展電子政務應用模式電子政務價值取向日本電子政務1993年 將政府信息化作為行政改革的重要內容之一 1994年 通過了“政府信息化推進基本計劃”2000年 啟動“電子政府工程” 2003年 實現(xiàn)通過互聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)辦理各種申請、申報、審批手續(xù)，實施網(wǎng)上采購計劃。 2005年 政府各級部門的主要業(yè)務全面通過網(wǎng)絡進行，全面進入辦公電子化階段。電子政務建設的背景和意義電子政務的發(fā)展歷程國外電子政務的發(fā)展電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效我國電子政務的發(fā)展電子政務應用模式電子政務價值取向給中國的啟示（1）實施電子政務、構建電子政府勢在必行，各級政府必須要

40、樹立高度的緊迫感；（2）電子政務由國家投資、受國家控制、為公眾服務；（3）電子政府不僅僅是網(wǎng)站與軟件的簡單應用，應當全 面展開電子服務，使電子政務、電子商務以及遠程教育 協(xié)調發(fā)展；（4）實施電子政務必將迅速帶來可觀的經濟效益；（5）實施電子政務必須以提高公務員的個人素質為前提。（6）電子政務的實施，必將會轉變政府職能，改進管理 方式，形成行為規(guī)范、運轉協(xié)調、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。電子政務建設的背景和意義電子政務的發(fā)展歷程國外電子政務的發(fā)展電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效我國電子政務的發(fā)展電子政務應用模式電子政務價值取向我國電

41、子政務的發(fā)展 1.起步階段：政府辦公自動化（OA） 2.基礎工程建設階段：政府上網(wǎng)工程 3.全面構建電子政務階段：實施電子政務 電子政務建設的背景和意義電子政務的發(fā)展歷程國外電子政務的發(fā)展電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效我國電子政務的發(fā)展電子政務應用模式電子政務價值取向“辦公自動化”階段建設內容完成情況第一階段抓硬件環(huán)境建設基本完成第二階段實現(xiàn)網(wǎng)上操作，主要解決安全保密問題參差不齊第三階段各類政務信息在網(wǎng)上有限單軌運行，實現(xiàn)OA系統(tǒng)輔助決策的功能。許多單位尚未達到辦公自動化(OA)，20世紀80年代至90年代中期呈現(xiàn)“三好三差”局面：WAN上的行業(yè)信息管理好，LAN上的政務信息管理差；公共信息運行好，渉密信息運行差；少數(shù)單位應用系統(tǒng)好，多數(shù)單位應用系統(tǒng)差。電子政務建設的背景和意義電子政務的發(fā)展歷程國外電子政務的發(fā)展電子政務概述電子政務發(fā)展狀況電子政務相關概念電子政務應用模式及價值取向電子政務的內容及功效我國電子政務的發(fā)展電子政務應用模式電子政務價值取向“三金工程”1993年年底