2022年市東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)

1、第9頁共9頁2022年市東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)關(guān)于溫嶺市東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)啟動建設(shè)的調(diào)研報告溫嶺市東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)指揮部實施東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的開發(fā)建設(shè)，是市委、市政府綜合分析我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)實條件，著眼全局、審時度勢作出的重大決策，對于推進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)和城市協(xié)調(diào)發(fā)展，實現(xiàn)“東西并進(jìn)、整體越升”戰(zhàn)略目標(biāo)具有重大的現(xiàn)實意義。目前區(qū)塊規(guī)劃范圍內(nèi)的上馬工業(yè)區(qū)塊、東南工業(yè)區(qū)塊已基本成型，如何由點(diǎn)及面的全面啟動整個東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的開發(fā)建設(shè)，是當(dāng)前急需研究的問題。東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)指揮部通過實地踏勘、查閱資料、聽取建議等方式對東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的啟動問題進(jìn)行了一次全面調(diào)研?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：一、區(qū)塊現(xiàn)狀分析1

2、、規(guī)劃狀況。東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于溫嶺市東部濱海區(qū)域，規(guī)劃范圍主要為沿海高速公路以東及臨金清港的部分區(qū)域，主要涉及東海塘圍涂區(qū)、松門鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)，以及濱海鎮(zhèn)、箬橫鎮(zhèn)等。規(guī)劃范圍約_平方公里，建設(shè)重點(diǎn)區(qū)面積約為_平方公里，其中工業(yè)用地_平方公里(_萬畝)、道路用地_平方公里(_萬畝)、居住用地_平方公里(_萬畝)，南部農(nóng)業(yè)及圍墾片、濱海旅游與近海保護(hù)片。規(guī)劃總體布局結(jié)構(gòu)為“一群、一心、六片”。一群，即貫徹“東西互動”、陸海聯(lián)動”的整體開發(fā)與保護(hù)思路，協(xié)調(diào)相關(guān)規(guī)劃，整合東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)的城鎮(zhèn)組團(tuán)、工業(yè)區(qū)塊、特色農(nóng)業(yè)及旅游業(yè)，形成一體化的東部產(chǎn)業(yè)群；一心，即依托松門鎮(zhèn)與溫嶺大港港區(qū)開發(fā)建設(shè)區(qū)域及松門港水域

3、，形成東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)復(fù)合中心；六片，分別是北部綜合發(fā)展片、中部綜合發(fā)展片、南部綜合發(fā)展片_個重點(diǎn)建設(shè)片和中部農(nóng)業(yè)片、南部農(nóng)業(yè)及圍墾片、濱海旅游與近海保護(hù)片_個農(nóng)業(yè)及生態(tài)控制片。2、開發(fā)進(jìn)展。南部綜合發(fā)展片的上馬工業(yè)區(qū)塊、松門東南工業(yè)區(qū)塊和中部綜合發(fā)展片的東海塘圍墾區(qū)已經(jīng)進(jìn)入實際開發(fā)階段。其中東南工業(yè)區(qū)塊規(guī)劃總面積_畝，已開發(fā)建設(shè)_畝，共引進(jìn)企業(yè)_家，建成投產(chǎn)_家，在建_家，上半年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值_億元、銷售收入_億元，入庫稅收_萬元；上馬工業(yè)區(qū)塊規(guī)劃總面積_畝，作為東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的先行示范區(qū)，已投入資金_億元用于路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，要求入?yún)^(qū)的投資項目達(dá)_家，用地_畝，批準(zhǔn)入?yún)^(qū)項目_家，其中工

4、業(yè)性項目_家，用地_畝，總投資_億元，開工_家，竣工_家，新建廠房面積_平方米，試投產(chǎn)_家。東海塘圍墾區(qū)南片工業(yè)區(qū)_萬畝已經(jīng)完工，并已與正大集團(tuán)中國公司簽署了合作開發(fā)的正式協(xié)議，對外專用道路(虎山北路)即將開工建設(shè)。二、各方意見梳理在調(diào)研過程中，指揮部先后在濱海鎮(zhèn)、箬橫鎮(zhèn)、松門鎮(zhèn)及東海塘建設(shè)指揮部召開了領(lǐng)導(dǎo)碰頭會和村干部座談會，廣泛聽取了意見，在各級干部和群眾要求盡早在本轄區(qū)范圍內(nèi)啟動?xùn)|部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)的強(qiáng)烈呼聲下，梳理出以下四點(diǎn)主要意見：1、濱海鎮(zhèn)位于東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)北部，北接路橋金清和臺州市濱海工業(yè)區(qū)塊，地理環(huán)境十分優(yōu)越。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和群眾十分_東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的開發(fā)，強(qiáng)烈要求率先開發(fā)鎮(zhèn)內(nèi)金閘區(qū)域。

5、該區(qū)域范圍內(nèi)_畝土地已批準(zhǔn)為建設(shè)用地，可直接進(jìn)行開發(fā)利用。同時，該區(qū)域建設(shè)的主要問題是拆遷安置，共需拆遷房屋約_間，安置房屋約_間，拆遷難度教大，當(dāng)?shù)卮鍍晌嘧訉痖l的開發(fā)內(nèi)部意見也不統(tǒng)一。2、箬橫鎮(zhèn)位于東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)中部綜合發(fā)展片，規(guī)劃中的太龍一級公路穿境而過，因規(guī)劃范圍內(nèi)大量土地涉及農(nóng)保用地，啟動建設(shè)十分困難。鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和群眾要求調(diào)整東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃，在與濱海鎮(zhèn)相銜接的區(qū)域劃出2_平方公里土地作為公建或居住用地，用于整個東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的配套服務(wù)，同時要求在箬橫鎮(zhèn)以東的東海塘北片區(qū)塊劃出1_畝工業(yè)用地，用于解決箬橫鎮(zhèn)內(nèi)企業(yè)的工業(yè)用地緊張問題。3、松門鎮(zhèn)作為市區(qū)連接?xùn)|部區(qū)塊的咽喉地帶，地理位置突

6、出，在啟動建設(shè)東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)問題上，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)提出了加快建設(shè)東海塘南片工業(yè)區(qū)塊對外專用道路的建議，主要有三支線路方案，一是拓寬原先的坦龍線，該方案因沿線船塢配套修理廠較多，與附近的船塢矛盾大，實施不易；二是經(jīng)夏公岙山洞拓寬松寨村金山路，該方案涉及拆遷量較大；三是由迎賓橋經(jīng)水產(chǎn)市場至癩頭嶼，直達(dá)東海塘。4、東海塘建設(shè)指揮部建議抓緊啟動?xùn)|海塘工業(yè)區(qū)塊的路、水、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，做好太龍一級公路的前期準(zhǔn)備工作，并要求及時解決土地指標(biāo)問題。三、存在的主要問題盡管東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在市委、市政府的高度重視下取得了一定的進(jìn)展，但區(qū)塊在實際建設(shè)過程中還存在著一些問題亟待解決，主要有：1、管理體制不順。目前東部產(chǎn)

7、業(yè)集聚區(qū)由上馬工業(yè)區(qū)塊開發(fā)建設(shè)_負(fù)責(zé)承擔(dān)建設(shè)，但各區(qū)塊都有各自的建設(shè)指揮部，東海塘圍墾區(qū)有東海塘建設(shè)指揮部、東南工業(yè)區(qū)塊由松門鎮(zhèn)人民政府負(fù)責(zé)，各區(qū)塊按照各自的規(guī)劃進(jìn)行_實施，區(qū)塊之間各自為戰(zhàn)比較明顯，由于辦公室作為一個正科級臨時機(jī)構(gòu)，很難有效協(xié)調(diào)各鎮(zhèn)和有關(guān)單位的關(guān)系，在涉及一些共享的道路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，投資主體難以明確。2、規(guī)劃編制不全。目前東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合開發(fā)與保護(hù)開發(fā)已經(jīng)通過評審，但相應(yīng)的土地利用總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、交通運(yùn)輸、港口經(jīng)濟(jì)、公共服務(wù)、水利設(shè)施、旅游休閑、供水供電、污水處理等專項規(guī)劃還沒有編制，急需在近期內(nèi)進(jìn)行完善。3、基礎(chǔ)設(shè)施落后。一是交通道路建設(shè)滯后，規(guī)劃中的沿海高速公

8、路、大石松一級公路、太龍一級公路、81省道松門段以及相關(guān)連接線和功能區(qū)主干道目前僅石松一級公路在建。二是水資源缺乏，規(guī)劃中區(qū)塊總用水約_萬噸/日，近期需水量約_萬噸/日，而區(qū)塊內(nèi)現(xiàn)無集中給水設(shè)施，四鎮(zhèn)現(xiàn)狀日供水量約_萬噸，缺口非常大。三是電力不足。現(xiàn)狀區(qū)內(nèi)及外圍變電所有_kv松門變、_kv箬橫變、_kv石塘變，電力負(fù)荷密度不高，隨著集聚區(qū)內(nèi)建設(shè)的興起，預(yù)測近期最高電力負(fù)荷_萬kw，遠(yuǎn)期120-170kw。四是塘渣資源不足，由于東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)位于東部沿海地帶，地勢較低，需要大量的塘渣，而市內(nèi)并無大規(guī)模的礦點(diǎn)，這為將來的建設(shè)帶來隱患。另外，集聚區(qū)內(nèi)的污水處理、電信網(wǎng)絡(luò)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)都遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足整

9、個區(qū)塊發(fā)展的需要。4、建設(shè)資金短缺。目前區(qū)塊內(nèi)的東海塘圍墾區(qū)、上馬工業(yè)區(qū)塊、東南工業(yè)區(qū)塊在建設(shè)過程中都遇到了建設(shè)資金嚴(yán)重不足的困難，而東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在建設(shè)過程中涉及大量的拆遷征地、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等工作，需要大量的資金支持。5、政策優(yōu)勢不明顯。東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為市委市政府的重大決策，但目前為止并無專門支持區(qū)塊發(fā)展的統(tǒng)一性實施意見和扶持政策，特別是在征地拆遷、招商引資等具體工作方面缺乏統(tǒng)一性的政策，導(dǎo)致具體工作無法開展。四、對策與建議1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，理順管理體制。建議由一位副市長或市委常委兼任東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)指揮部總指揮，專職負(fù)責(zé)東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)工作。指揮部設(shè)若干名副指揮，兼任松門鎮(zhèn)、石塘鎮(zhèn)、箬橫鎮(zhèn)、

10、濱海鎮(zhèn)黨委書記或鎮(zhèn)長，指揮部統(tǒng)一負(fù)責(zé)規(guī)劃范圍內(nèi)的各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和招商引資工作，對各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的人、財、物進(jìn)行統(tǒng)一管理，建立專門的目標(biāo)考核責(zé)任制度，由指揮部對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作定期進(jìn)行考核、評比和表彰，以推進(jìn)工作進(jìn)展。2、統(tǒng)籌規(guī)劃，做好規(guī)劃協(xié)調(diào)工作。建議抓緊編制東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、濱海區(qū)塊和南部綜合發(fā)展片土地利用總體規(guī)劃，嚴(yán)格按照規(guī)劃要求進(jìn)行實施。同時，注意做好與臺州濱海產(chǎn)業(yè)區(qū)及溫嶺市域總體規(guī)劃、新一輪土地利用規(guī)劃、各工業(yè)區(qū)塊自有規(guī)劃的銜接工作，使東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)按照整體開發(fā)的原則，有序推進(jìn)各項建設(shè)。3、道路先行，啟動基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建議率先啟動上馬工業(yè)區(qū)塊、東南工業(yè)區(qū)塊、東海塘圍墾區(qū)

11、塊三大區(qū)塊的道路連接工作，使之形成統(tǒng)一的工業(yè)區(qū)塊，并加快建設(shè)石松一級公路、松門鎮(zhèn)環(huán)城北路、太龍一級公路東段，使整個區(qū)塊形成統(tǒng)一的道路框架。水方面加快長潭引水二期工程的建設(shè)進(jìn)度，爭取核能海水淡化項目和長潭引水三期工程盡快上馬。電力方面啟動建設(shè)規(guī)劃中的_kv東海輸變電工程，_kv文峰、浦頭、東林、鎮(zhèn)海、金港輸變電工程以及東海塘圍墾_kv變電所。塘渣資源方面建議在規(guī)劃范圍內(nèi)選定一個大規(guī)模的礦點(diǎn)，作為市政項目由市政府進(jìn)行統(tǒng)一的手續(xù)報批，由指揮部進(jìn)行統(tǒng)一開采。4、加大投入，創(chuàng)新融資體制。東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的開發(fā)建設(shè)需要大量資金的保障，建議一方面市政府和財政部門加大對區(qū)塊的財政扶持力度，提高商業(yè)用地和土地出讓

12、金的返還比率，用于區(qū)塊的土地開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；另一方面借鑒上馬工業(yè)區(qū)塊以企業(yè)作擔(dān)?；I措建設(shè)資金的創(chuàng)新方法，創(chuàng)出一條自我發(fā)展的路子。同時采用銀行借貸、bt、bot等融資建設(shè)方法，多方籌集資金，確保建設(shè)資金到位。5、政策保障，形成開發(fā)合力。一是盡早出臺加快東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)開發(fā)與建設(shè)的政策性文件，明確目標(biāo)任務(wù)和工作內(nèi)容，將開發(fā)建設(shè)任務(wù)分解落實到有關(guān)部門和鎮(zhèn)，各鎮(zhèn)要淡化行政區(qū)劃，強(qiáng)化區(qū)域經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，加強(qiáng)合作，聯(lián)動開發(fā)。二是工業(yè)用地扶持指標(biāo)上盡量向東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)傾斜，市里在統(tǒng)籌安排農(nóng)保地轉(zhuǎn)換指標(biāo)時，優(yōu)先解決東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，以滿足大規(guī)模開發(fā)的需要。三是加強(qiáng)區(qū)塊軟環(huán)境建設(shè)，在企業(yè)服務(wù)上下功夫，完善工業(yè)用地招拍

13、掛制度，提倡部門放權(quán)，建議各職能部門在東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)指揮部派駐一名副職以上領(lǐng)導(dǎo)干部，專門負(fù)責(zé)東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)項目的報批工作，確保每個項目在區(qū)內(nèi)即可完成相關(guān)報批工作，以便更快的啟動建設(shè)，為區(qū)塊在招商引資上創(chuàng)造良好環(huán)境。總之，東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的開發(fā)建設(shè)，將全面拉開溫嶺實施東部大開發(fā)戰(zhàn)略的帷幕，也必將成為溫嶺發(fā)展的最大機(jī)遇所在、最大優(yōu)勢所在、最大后勁所在。2022年市東部產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)（二）鄧州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管委會工會聯(lián)合會工作總結(jié)鄧州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)是_省“一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”、“_省新型工業(yè)化示范集聚區(qū)”和“_省對外開放先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。總規(guī)劃面積_平方公里，建成區(qū)面積約_平方公里，區(qū)內(nèi)配套修

14、建了主次干道及區(qū)間道路總長_公里，供排水管網(wǎng)_余公里，電力線路_公里，形成了五橫十縱主干道道路骨架，并同步配套建設(shè)_kv變電站、自來水廠、污水廠、客運(yùn)站以及產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合服務(wù)中心公共服務(wù)設(shè)施。區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)_家，其中四上企業(yè)_家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)_家，初步形成了紡織服裝、食品加工和汽車零部件制造三大產(chǎn)業(yè)集群。_年，鄧州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)連續(xù)四年被省政府授予“_省一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”稱號；_年被省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)聯(lián)席辦評為“_省新型工業(yè)化示范集聚區(qū)”；_年被省政府評為“_省對外開放工作先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”；_年，被鄧州市總工會評為全市工會工作先進(jìn)單位。_年被省總工會評為“全省模范勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)”。近年來，鄧州

15、市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工會以_、_和_為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的_及_、_、_、_、_精神，堅定不移地走中國_工會發(fā)展道路，緊緊圍繞省_全面建成小康社會加快現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略部署，以推動科學(xué)發(fā)展為主題，以大力構(gòu)建和諧勞動關(guān)系為主線，以服務(wù)職工、維護(hù)職工合法權(quán)益為宗旨，務(wù)實重干，開拓進(jìn)取，全面加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工會工作，取得了較好成效。一、強(qiáng)化自身建設(shè)，為工作開展提供_保證近年來，為了調(diào)動和發(fā)揮企業(yè)工會_和廣大會員的積極性，在已創(chuàng)建了職工之家的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)了自身建設(shè)。一是健全和完善了工會_機(jī)構(gòu)。重新調(diào)整了產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工會委員會和女工委員會成員等領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)了對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)。二是建立完善各項規(guī)章制度，做到了

16、工會工作有章可循。制定了工會主席職責(zé)、工會委員會職責(zé)、女工委員職責(zé)等規(guī)章制度，使工會工作逐步走向制度化、規(guī)范化。三是投入大量資金，加大了工會活動室建設(shè)力度，購置了電視、vcd、書籍、象棋及各種健身、娛樂器材，建成了高標(biāo)準(zhǔn)的工會活動室，使職工們在業(yè)余時間有自己的活動場所，為工會開展活動提供了良好的條件。四是工會工作機(jī)制不斷完善。制定了工會委員會工作職責(zé)和工作目標(biāo)，做到工作有計劃、有檢查、有總結(jié)，完善了工會工作機(jī)制，提高了工會工作水平。二、真抓實干，認(rèn)真貫徹落實三年規(guī)劃在貫徹落實三年規(guī)劃上，嚴(yán)格落實“_工程”，建立倒逼機(jī)制和分包制度，并結(jié)合自身實際，制定印發(fā)了鄧州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工資_協(xié)商操作辦法，定

17、目標(biāo)，定任務(wù)，定責(zé)任；利用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)網(wǎng)站和信息平臺，向企業(yè)廣泛宣傳三年規(guī)劃的具體內(nèi)容和重要意義，營造出深厚的工作氛圍；狠抓工作落實，以每年_月的工資協(xié)商要約行動月活動為契機(jī)，對區(qū)內(nèi)企業(yè)建制情況和工會工作開展情況進(jìn)行了深入的摸底調(diào)查，對沒有建制的企業(yè)積極指導(dǎo)幫扶，使區(qū)內(nèi)企業(yè)建制率達(dá)到_%；將工資_協(xié)商工作列入企業(yè)包服單位目標(biāo)責(zé)任制，并由市委辦定期調(diào)度考核，督促工資_協(xié)商工作有效落實；建立工作督查長效機(jī)制，每季度_一次檢查，及時跟進(jìn)指導(dǎo)，解決實際問題并建立臺帳，確保各項工作落實到實處。三、加強(qiáng)工作指導(dǎo)，深入開展企業(yè)建會充分運(yùn)用產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)網(wǎng)站、制作展版、深入企業(yè)宣傳等形式，重點(diǎn)宣傳工會的性質(zhì)地位職能作用、中國_工會發(fā)展道路、工會工作體制機(jī)制，取得社會各界的廣泛支持，營造出工會組建的良好氛圍。同時堅持“臺賬管理、源頭參與、跟蹤服務(wù)”建會管理制度，做到產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)內(nèi)企業(yè)進(jìn)駐一家、服務(wù)一家、建會一家、規(guī)范一家。對園區(qū)內(nèi)企業(yè)工會提出指導(dǎo)性意見，主動與企業(yè)進(jìn)行溝通協(xié)商，解決基層工會在工作中遇到的困難