安全管理人員講座(2011)課件

1、2022/9/141安全生產(chǎn)講座9/14/20221東營市安全生產(chǎn)協(xié)會2022/9/142什么是安全安全是世人永恒的主題，沒有國界，沒有貧富，也沒有老少。和諧社會，以人為本；以人為本，安全第一；安全第一生命至上；高度概括了生命的價值。安全所指的概念涉及范圍很廣。食品安全、質(zhì)量安全、交通安全、建筑安全、生產(chǎn)安全，涉及各個領(lǐng)域和各個方面。不同文化背景和不同階層的人對安全的感悟有著本質(zhì)區(qū)別。中西文化差別（安全帶、汽車碰撞），中產(chǎn)階層和無產(chǎn)階層（老板買車和打工者乘車）。安全是是個相對概念。指人們心里能夠接受的危險。生產(chǎn)車間與會議室，機(jī)械制造行業(yè)與采礦行業(yè)。美國對行業(yè)安全的評價指數(shù)是參照正常死亡率，我們

2、對行業(yè)評價的評價種類多，沒有可比性。9/14/20222東營市安全生產(chǎn)協(xié)會2022/9/143第一部分：什么是生產(chǎn)安全事故、認(rèn)識生產(chǎn)安全事故規(guī)律的重要意義（發(fā)生后承擔(dān)的法律責(zé)任）第二部分：生產(chǎn)安全事故發(fā)生的規(guī)律及其具體原因揭示了一個規(guī)律。違章不是發(fā)生事故的必然，但違章是發(fā)生事故的條件。揭示了一個規(guī)則。生產(chǎn)安全事故發(fā)生有一定的內(nèi)在規(guī)律，一旦掌握了規(guī)律就可以控制事故發(fā)生。第三部分：預(yù)防事故發(fā)生的措施揭示了一個真理。遵循法律法規(guī)是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的必然9/14/20223東營市安全生產(chǎn)協(xié)會2022/9/144第一部分傷亡事故發(fā)生的規(guī)律1、什么是生產(chǎn)安全事故（國務(wù)院493號令）2、認(rèn)識生產(chǎn)安全事故規(guī)律的重

3、要意義（事故發(fā)生后的處罰）（國務(wù)院493號令）9/14/20224東營市安全生產(chǎn)協(xié)會生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第493號）（二）認(rèn)識生產(chǎn)安全事故規(guī)律的重要意義(對事故責(zé)任的處罰)A.生產(chǎn)安全事故給人民生命財產(chǎn)帶來巨大的損失。B.生產(chǎn)安全事故的受害者及其家庭帶來災(zāi)難性的痛苦C.生產(chǎn)安全的管理者及其事故發(fā)生單位將受到嚴(yán)厲的責(zé)任追究主要責(zé)任人的范圍事故發(fā)生單位的界定上年度收入的界定對主要責(zé)任人的處罰對事故發(fā)生單位的處罰對公務(wù)人員的處分處罰主體9/14/20226東營市安全生產(chǎn)協(xié)會生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第493號）1、主要責(zé)任人的范圍董事長總經(jīng)理個人經(jīng)營的投資人廠長、經(jīng)理局長、礦長

4、（含實(shí)際控制人、投資人）9/14/20227東營市安全生產(chǎn)協(xié)會生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第493號）3、上年度收入的界定國有單位： 是指該單位上級部門確定的上年度收入總額非國有單位： 是指財務(wù)、稅收部門核定的上年度收入總額 一般由地稅部門出具其繳納的個人所得稅證明，依此倒算其收入；沒有繳納的，查其財務(wù)賬目，計算其所得，包括工資收入、分紅收入等。 市局掌握的是其在事故發(fā)生單位所取得的收入。（條例僅規(guī)定對主要負(fù)責(zé)人罰款上年收入的比例）9/14/20229東營市安全生產(chǎn)協(xié)會生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第493號）4、對主要責(zé)任人的處罰（一）（共四個方面）違法行為(事故發(fā)生后的救援及調(diào)查

5、中)不立即組織事故搶救的；遲報或者漏報事故的；事故調(diào)查期間擅離職守的；處上年收入4080%；構(gòu)成犯罪的，處以刑罰。9/14/202210東營市安全生產(chǎn)協(xié)會生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第493號）對主要責(zé)任人的處罰（二）違法行為（事故調(diào)查處理中）謊報或者瞞報事故的；偽造或者破壞事故現(xiàn)場的；轉(zhuǎn)移隱匿財產(chǎn)的；銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；拒絕調(diào)查或拒絕提供情況資料的；作偽證或指使他人作偽證的；事故后逃匿的；罰上年收入60100%；構(gòu)成犯罪的處以刑罰。注意：此處罰包括主管人員和直接負(fù)責(zé)人。9/14/202211東營市安全生產(chǎn)協(xié)會生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第493號）對主要責(zé)任人的處罰（三）違法行

6、為（日常安全生產(chǎn)管理中）未依法履行職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的；按以下規(guī)定罰款： 一般事故處上年收入30%； 較大事故處上年收入40%； 重大事故處上年收入60%； 特大事故處上年收入80%；構(gòu)成犯罪的，處以刑罰。9/14/202212東營市安全生產(chǎn)協(xié)會生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第493號）對主要責(zé)任人的處罰（四）違法行為（日常管理中、資格罰）未依法履行職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的；對主要負(fù)責(zé)人：自刑罰執(zhí)行完畢或撤職處分之日起，5年禁入。對事故發(fā)生負(fù)有責(zé)任的有關(guān)人員，暫?；蛘叱蜂N其執(zhí)業(yè)資格、崗位證書。9/14/202213東營市安全生產(chǎn)協(xié)會生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理?xiàng)l例（國務(wù)院令第493號）5、對事故發(fā)生單

7、位的處罰（一）（共2個方面）違法行為（事故調(diào)查處理中）謊報或者瞞報事故的；偽造或者破壞事故現(xiàn)場的；轉(zhuǎn)移隱匿財產(chǎn)的；銷毀有關(guān)證據(jù)、資料的；拒絕調(diào)查或拒絕提供情況資料的；作偽證或指使他人作偽證的；事故后逃匿的；處100500萬元的罰款。9/14/202214東營市安全生產(chǎn)協(xié)會結(jié)論 國務(wù)院493號令對什么是生產(chǎn)安全事故及發(fā)生后如何調(diào)查、處理等作出了明確規(guī)定；事故發(fā)生后，生產(chǎn)經(jīng)營單位不僅要承擔(dān)相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)損失、賠償責(zé)任，單位及有關(guān)責(zé)任人還要受到嚴(yán)肅追究。9/14/202216東營市安全生產(chǎn)協(xié)會2022/9/1417第二部分 生產(chǎn)安全事故發(fā)生 的規(guī)律及其原因（一）生產(chǎn)安全事故發(fā)生規(guī)律179/14/2022

8、17東營市安全生產(chǎn)協(xié)會（2）系統(tǒng)安全理論系統(tǒng)安全理論與傳統(tǒng)安全理論相比有了創(chuàng)新概念： 1、在事故致因理論方面，改變了人們只重視操作人員的不安全行為，而忽略硬件故障在事故致因中作用的傳統(tǒng)觀念，開始考慮通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故發(fā)生。 2、沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物都潛伏著危險因素。 3、不可能根除一切隱患，可以減少來自現(xiàn)有危險源的危險性。 4、由于人的認(rèn)識能力有限，不能完全認(rèn)識現(xiàn)有的隱患的風(fēng)險和危險性，即使認(rèn)識了現(xiàn)有的隱患，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，也會產(chǎn)生新的危險和潛伏新的隱患。安全生產(chǎn)的目標(biāo)就是控制危險源極力消除隱患

9、,把發(fā)生事故的概率減到最低，即使萬一發(fā)生事故時，也把傷害和損失控制在較輕的程度上。2022/9/1419東營市安全生產(chǎn)協(xié)會（3）治理安全隱患的原則系統(tǒng)安全理論較傳統(tǒng)安全理論的創(chuàng)新： 1、在事故致因理論方面，改變了人們只重視操作人員的不安全行為，而忽略硬件故障在事故致因中作用的傳統(tǒng)觀念，開始考慮通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故發(fā)生。 2、沒有任何一種事物是絕對安全的，任何事物都潛伏著危險因素。 3、不可能根除一切隱患，可以減少來自來自現(xiàn)有危險源的危險性。 4、由于人的認(rèn)識能力有限，不能完全認(rèn)識現(xiàn)有的隱患的風(fēng)險和危險性，即使認(rèn)識了現(xiàn)有的隱患，隨著生產(chǎn)技術(shù)的發(fā)展，新技術(shù)、新

10、工藝、新材料和新能源的出現(xiàn)，有會產(chǎn)生新的危險和潛伏新的隱患。安全生產(chǎn)的目標(biāo)就是控制危險源極力消除隱患,把發(fā)生事故的概率減到最低，即使萬一發(fā)生事故時，也把傷害和損失控制在較輕的程度上。根據(jù)系統(tǒng)安全理論的觀點(diǎn)，提出以下治理安全隱患的原則： 1、消除（更換、改造、維修、關(guān)閉、遷移、實(shí)現(xiàn)自動化作業(yè)、采用遙控技術(shù)遠(yuǎn)距離操作等）； 2、預(yù)防和控制（控制發(fā)生或發(fā)展，安全防護(hù)裝置（沖床）壓力容器安全閥、安全屏護(hù)、漏電保護(hù)裝置等）； 3、減弱（通風(fēng)措施、降溫措施等）； 4、隔離（安全罩、防護(hù)屏、隔離操作室等）； 5、連鎖； 6、警告（安全標(biāo)志、聲光報警裝置等）; 7、個體防護(hù)。2022/9/1420東營市安全生

11、產(chǎn)協(xié)會結(jié)論1、傷亡事故致因理論揭示：要高度重視違章作業(yè)、違章指揮、違反勞動紀(jì)律現(xiàn)象的發(fā)生。2、系統(tǒng)安全理論揭示：要全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，既要重視三違現(xiàn)象的存在的危害性，更要重視本質(zhì)安全的重要性。3、只有安全生產(chǎn)“軟硬環(huán)境”兩手抓、兩手硬，才能確保企業(yè)安全生產(chǎn)。2022/9/1421東營市安全生產(chǎn)協(xié)會2022/9/1422（二）生產(chǎn)安全事故發(fā)生原因（全省100起三人以上死亡事故）229/14/202222東營市安全生產(chǎn)協(xié)會2022/9/1423行政區(qū)域239/14/202223東營市安全生產(chǎn)協(xié)會2022/9/1424按行政區(qū)域統(tǒng)計分析，濟(jì)南占15.69%，煙臺占10.78%，濟(jì)寧8. 82%，青

12、島、淄博、臨沂各占7.84%，泰安、聊城各占5.88%，棗莊、濰坊各占4.90%，威海、日照各占3.92%，東營、濱州、德州各占2.94%，萊蕪1.96%、菏澤占0.98%。 249/14/202224東營市安全生產(chǎn)協(xié)會2022/9/1426按行業(yè)分類統(tǒng)計分析，制造業(yè)占35.29%，采礦業(yè)30.39%；建筑業(yè)占14.71%；電力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)占5.88%；交通運(yùn)輸、儲藏和郵政業(yè)，農(nóng)、林、牧、漁業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)各占1.96%；信息傳輸、計算機(jī)服務(wù)和軟件業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，科學(xué)研究、技術(shù)服務(wù)和地質(zhì)勘查業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，教育，公共管理與社會組織各占0.98%。 269

13、/14/202226東營市安全生產(chǎn)協(xié)會2022/9/1427事故類型279/14/202227東營市安全生產(chǎn)協(xié)會2022/9/1429事故具體原因分9/14/202229東營市安全生產(chǎn)協(xié)會2022/9/1430按照事故原因統(tǒng)計分析，違反操作規(guī)程和違反勞動紀(jì)律占68.00%；生產(chǎn)場所環(huán)境不良占8.00%；設(shè)備、設(shè)施工具附件有缺陷占6.00%；沒有安全操作規(guī)程或不健全，對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指揮錯誤各占4.00%；培訓(xùn)教育不夠、缺乏安全操作知識，安全設(shè)施少或有缺陷各占3.00%；個人防護(hù)用品缺少或有缺陷占2.00%；勞動組織不合理，其他各占1.00%。 9/14/202230東營市安全生產(chǎn)協(xié)會202

14、2/9/14319/14/202231東營市安全生產(chǎn)協(xié)會2022/9/1432第三部分預(yù)防生產(chǎn)安全事故發(fā)生的措施（6）9/14/202232東營市安全生產(chǎn)協(xié)會2022/9/1433（一）強(qiáng)化企業(yè)安全文化，提高安全自我保護(hù)意識1、普及安全知識2、加強(qiáng)安全教育3、強(qiáng)化安全氛圍4、開展安全文化娛樂活動9/14/202233東營市安全生產(chǎn)協(xié)會2022/9/1434（二）制定規(guī)章制度，確保有章可循 1、安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、安全生產(chǎn)管理制度；3、崗位操作規(guī)程。1、安全生產(chǎn)責(zé)任制 生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人及其他負(fù)責(zé)人的安全生產(chǎn)責(zé)任制；職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制（包括了物資供應(yīng)、黨團(tuán)群體等）車間、班組安全生產(chǎn)責(zé)任制

15、；作業(yè)人員以及其它崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；9/14/202234東營市安全生產(chǎn)協(xié)會2022/9/14352、安全生產(chǎn)管理制度 安全生產(chǎn)會議制度； 安全生產(chǎn)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)提取使用制度； 安全教育培訓(xùn)制度； 安全生產(chǎn)檢查制度； 安全生產(chǎn)獎懲制度； 安全生產(chǎn)治理排查制度； 勞動防護(hù)用品配備和管理制度； 安全設(shè)施、設(shè)備管理檢修和維護(hù)制度； 特種作業(yè)人員培訓(xùn)管理制度； 事故報告和調(diào)查處理制度。3、崗位操作規(guī)程各個操作崗位均有，不同的操作崗位，有不同的操作規(guī)程。9/14/202235東營市安全生產(chǎn)協(xié)會2022/9/1436（三）完善安全設(shè)施，實(shí)現(xiàn)本質(zhì)安全落實(shí)三同時制度（新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時設(shè)

16、計、同時建設(shè)、同時投入使用）；加強(qiáng)安全設(shè)施維護(hù)（特別是易損、易壞物件）；定期對計量儀器和接地保護(hù)設(shè)施進(jìn)行檢測；建立并實(shí)施設(shè)備服務(wù)年限報廢制度。9/14/202236東營市安全生產(chǎn)協(xié)會（四）深入排查隱患，消除事故發(fā)生的條件幾個基本概念事故隱患的分類排查隱患的方法治理隱患的原則9/14/202237東營市安全生產(chǎn)協(xié)會幾個基本概念 安全：是一個相對的狀態(tài)概念，指免遭不可接受的傷害。 危險：是一個相對的狀態(tài)概念，指認(rèn)識主體受到損傷和威脅超過某一限度的狀態(tài)。安全和危險是一對互為存在前提的術(shù)語，在安全評價中，主要是指人和物的安全和危險。 事故：事故是指造成人員傷亡、傷害、職業(yè)病、財產(chǎn)損失的意外事件。 危險

17、源：是指長期或者臨時地生產(chǎn)、搬運(yùn)、使用或者儲存危險物品，且危險物品的數(shù)量等于或者超過臨界量的單元（包括場所和設(shè)施）。 事故隱患：是潛藏著的禍患，即藏而不露、潛伏著的災(zāi)害。辦法指存在于生產(chǎn)經(jīng)營場所、設(shè)備設(shè)施以及管理過程中可能導(dǎo)致事故發(fā)生的不安全狀態(tài)和缺陷。9/14/202238東營市安全生產(chǎn)協(xié)會工商貿(mào)企業(yè)安全事故隱患分類造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失分類造成事故性質(zhì)6類造成事故物因6類隱患產(chǎn)生形式6類9/14/202239東營市安全生產(chǎn)協(xié)會按照造成人員傷亡和經(jīng)濟(jì)損失分類國務(wù)院493號令生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理?xiàng)l例事故分為四級：1。特別重大事故： 30人以上死亡；100人以上重傷；1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。2。

18、重大事故：1029人死亡；5099人重傷；5000萬元1億元直接經(jīng)濟(jì)損失。3.較大事故： 39人死亡；1049人重傷；1000萬元5000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。4。一般事故：12人死亡；10人以下重傷，1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。1。特別重大事故隱患： 30人以上死亡；100人以上重傷；1億元以上直接經(jīng)濟(jì)損失。2。重大事故隱患：1029人死亡；5099人重傷；5000萬元1億元直接經(jīng)濟(jì)損失。3.較大事故隱患： 39人死亡；1049人重傷；1000萬元5000萬元直接經(jīng)濟(jì)損失。4。一般事故隱患：12人死亡；10人以下重傷，1000萬元以下直接經(jīng)濟(jì)損失。9/14/202240東營市安全生產(chǎn)協(xié)會1、

19、物理性 （1）設(shè)備、設(shè)施缺陷（強(qiáng)度不夠、剛度不夠、穩(wěn)定性差、密閉不良、應(yīng)力集中、 外形缺陷、外露運(yùn)動件、操作器缺陷、控制器缺陷、設(shè)備設(shè)施其他缺陷等）； （2） 防護(hù)缺陷（無防護(hù)、防護(hù)裝置和設(shè)施缺陷、防護(hù)不當(dāng)、支撐不當(dāng)、防護(hù)距離 不夠、其他防護(hù)缺陷等）； （3）電（電部位裸露、漏電、雷電、靜電、電火花、其他電危害）； （4）運(yùn)動物危害（固體拋射物、液體飛濺物、墜落物、反彈物、土巖滑動、堆料 滑動、飛流卷動、沖擊地區(qū)、其他運(yùn)動物危害等）； （5）明火 ； （6）高溫物質(zhì)（高溫氣體、高溫液體、高溫固體等）； （7）低溫物質(zhì)（低溫氣體、低溫液體、低溫固體等）； （8） 作業(yè)環(huán)境不良（基礎(chǔ)下沉、安全通道

20、不暢、采光照明不良、通風(fēng)不良等） （9） 信號缺陷（無信號設(shè)施、信號位置不當(dāng)、信號顯示不準(zhǔn)確等）； （10） 標(biāo)志缺陷； （11）其他2、化學(xué)性 （1）易燃易爆物質(zhì)（氣體、液體、固體等） （2）反應(yīng)活性物質(zhì)（氧化劑、有機(jī)過氧化物、強(qiáng)還原劑）； （3）有毒物質(zhì)（氣體、液體、固體等） （4）腐蝕性物質(zhì)（氣體、液體、固體等） （5）其他造成事故的直接原因9/14/202241東營市安全生產(chǎn)協(xié)會3、生物性 （1）致病微生物（細(xì)菌、病毒等）； （2）傳染病媒介物； （3）致害動物； （4）致害植物； （5）其他生物。4、心理、生理性 （1）體力負(fù)荷超限； （2）健康異常； （3）從事禁忌作業(yè)； （4）心

21、理異常； （5）識別功能缺陷； （6）其他。6、其他 （1）搬運(yùn)重物； （2）作業(yè)空間； （3）工具不適； （4）標(biāo)示不清； （5）其他。5、行為性 （1）指揮錯誤； （2）操作錯誤； （3）監(jiān)護(hù)錯誤； （4）其他。9/14/202242東營市安全生產(chǎn)協(xié)會 1） 機(jī)械、起重類； 2） 倉儲類（含罐區(qū)、加油站、爆炸物品倉庫等）； 3） 作業(yè)、生產(chǎn)場所類； 4） 電氣（器）類； 5） 受壓容器類（含壓力管道、壓力容器）； 6） 運(yùn)輸類；（廠內(nèi)機(jī)動車、皮帶運(yùn)輸、無級繩運(yùn)輸?shù)龋辉斐墒鹿实奈镆?/14/202243東營市安全生產(chǎn)協(xié)會 隱患產(chǎn)生的形式分： 1、設(shè)計方面的隱患 2、制造方面的隱患 3、生產(chǎn)

22、使用產(chǎn)生隱患 4、管理方面產(chǎn)生的隱患 5、違章行為產(chǎn)生的隱患 6、規(guī)劃或無規(guī)劃產(chǎn)生的隱患9/14/202244東營市安全生產(chǎn)協(xié)會排查隱患的方法 1、檢查法（顯性） 2、檢測法（隱性） 3、對比法（對比標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程） 4、計算法（安全距離、地下開采對地面的影響等） 5、論證法（專家論證） 6、評價法（對系統(tǒng)、場所等）9/14/202245東營市安全生產(chǎn)協(xié)會治理安全隱患的原則系統(tǒng)安全理論與傳統(tǒng)安全理論相比有了創(chuàng)新概念： 1、在事故致因理論方面，改變了人們只重視操作人員的不安全行為，而忽略硬件故障在事故致因中作用的傳統(tǒng)觀念，開始考慮通過改善物的系統(tǒng)可靠性來提高復(fù)雜系統(tǒng)的安全性，從而避免事故發(fā)生。 2、沒有任何一種事物是絕對