江蘇鄉(xiāng)村教育調(diào)查報(bào)告

1、第6頁 共6頁江蘇鄉(xiāng)村教育調(diào)查報(bào)告江蘇近年來施行科教興省、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、城市化、區(qū)域共同開展、可持續(xù)開展五大戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)了綜合實(shí)力、居民收入、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化、社會(huì)財(cái)富四個(gè)大幅度提升，其中，教育事業(yè)開展穩(wěn)居全國(guó)前列。鄉(xiāng)村教育是江蘇教育的大半壁，鄉(xiāng)村教育的改革和開展?fàn)顩r不僅影響著江蘇教育的整體質(zhì)量，還必然制約著江蘇省中長(zhǎng)期教育改革和開展規(guī)劃綱要的落實(shí)。假如撩開江蘇教育五彩繽紛的一面，用另一只眼來透視一下江蘇鄉(xiāng)村教育的真實(shí)狀況，我們會(huì)看到一個(gè)怎樣的世界呢?有人曾概括過的鄉(xiāng)村教育的“六越現(xiàn)象”學(xué)校越來越小、學(xué)生越來越少、老師越來越老在沿海興旺地區(qū)的江蘇會(huì)是一種怎樣的狀態(tài)呢?城市化進(jìn)程中的江蘇鄉(xiāng)村教育應(yīng)該堅(jiān)守什

2、么超越什么?江蘇鄉(xiāng)村教育的守望者缺乏什么需要什么?基于以上考慮，我們分別抽取了蘇南、蘇中、蘇北的6個(gè)代表性樣本，通過問卷、訪談、觀察、個(gè)案等多種方式進(jìn)展了較為深化的調(diào)查，綜合撰本錢篇調(diào)查報(bào)告，藉以原生態(tài)地呈現(xiàn)江蘇鄉(xiāng)村教育的真實(shí)狀況。一、江蘇的鄉(xiāng)村教育在困難中前行，獲得了長(zhǎng)足的進(jìn)展在“十一五”期間，由于各地黨委、政府高度重視，盡力改善硬件環(huán)境，努力加強(qiáng)老師隊(duì)伍建立，注重提升辦學(xué)內(nèi)涵，鄉(xiāng)村教育獲得了長(zhǎng)足的開展。1各地對(duì)鄉(xiāng)村教育投入普遍加大。優(yōu)質(zhì)化、平衡化上了新的程度近年來江蘇強(qiáng)力推進(jìn)教育現(xiàn)代化，惠及鄉(xiāng)村教育。以蘇南吳江市為例，所有鄉(xiāng)村學(xué)校義務(wù)教育生均公用經(jīng)費(fèi)都列入財(cái)政預(yù)算，保持逐步增長(zhǎng)。2022年

3、小學(xué)550元，初中720元。政府教育財(cái)政撥款增長(zhǎng)比例高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)比例。2022年，財(cái)政一般預(yù)算收入比上年增長(zhǎng)11.6，財(cái)政教育性經(jīng)費(fèi)比上年增長(zhǎng)20.2，高了8.6個(gè)百分點(diǎn)。十多年來，該市先后在1996、2022、2022年進(jìn)展了三輪農(nóng)村教育布局調(diào)整，現(xiàn)有小學(xué)35所、初中26所，校均1271.1人，校均效勞人口3.01萬人，根本實(shí)現(xiàn)了鄉(xiāng)村教育平衡化開展。到2022年底，全市所有農(nóng)村小學(xué)(包括中心小學(xué)分校)全部通過蘇州市“合格村小”評(píng)估驗(yàn)收，其中50以上的農(nóng)村小學(xué)通過“示范村小”評(píng)估驗(yàn)收。2022年，全市100的初中和中心小學(xué)完成現(xiàn)代化學(xué)校的評(píng)估驗(yàn)收，80以上的農(nóng)村小學(xué)通過“示范村小”

4、評(píng)估驗(yàn)收。對(duì)農(nóng)村小學(xué)施行校園建立與改造“163”工程：建好一個(gè)整潔-美觀的校園；建好六室，即科學(xué)實(shí)驗(yàn)室、多媒體教室、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)室、藝術(shù)教室、圖書閱覽室、少先隊(duì)室；建好三場(chǎng)，即田徑場(chǎng)、籃球排球場(chǎng)、乒乓球場(chǎng)。其他如無錫惠山區(qū)出臺(tái)了關(guān)于實(shí)在加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校建立和管理的意見，啟動(dòng)了鄉(xiāng)村學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建立，實(shí)現(xiàn)了真正意義上的義務(wù)教育平衡開展：江陰市華西村投入一個(gè)億打造新華西學(xué)校。地處蘇中的南通市進(jìn)一步深化和完善農(nóng)村義務(wù)教育“以縣為主”的管理體制改革，各級(jí)地方財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)投入均有了新的增長(zhǎng)，根本保證了農(nóng)村稅費(fèi)改革后農(nóng)村義務(wù)教育的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。從深化縣鄉(xiāng)財(cái)政體制改革人手，依法落實(shí)了教育投入、中小學(xué)教職ESE資、中小學(xué)

5、校舍維護(hù)改造和建立、中小學(xué)公用經(jīng)費(fèi)等“四個(gè)保障機(jī)制”。所有縣(市)、區(qū)都將國(guó)、省津補(bǔ)貼上劃由縣財(cái)政統(tǒng)一發(fā)放，并安排了中小學(xué)預(yù)算內(nèi)公用經(jīng)費(fèi)，財(cái)政體制上劃根本調(diào)整到位。施行改造薄弱學(xué)校方案，重點(diǎn)加強(qiáng)農(nóng)村學(xué)校特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校建立，發(fā)揮它們的示范、輻射、帶動(dòng)作用。實(shí)行“強(qiáng)弱結(jié)合、以強(qiáng)帶弱”政策，省、市重點(diǎn)學(xué)校、示范學(xué)校、實(shí)驗(yàn)學(xué)校必須扶持12所鄉(xiāng)村薄弱學(xué)校。注意加快改善村小信息技術(shù)教育裝備的步伐，在信息技術(shù)的應(yīng)用力度方面，通過各種教學(xué)活動(dòng)，中小學(xué)應(yīng)用程度得到進(jìn)步。泰興市政府非常重視對(duì)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))教育的投入，鄉(xiāng)村學(xué)校相貌有了很大的改觀。如姚王鎮(zhèn)城東實(shí)驗(yàn)學(xué)校積極施行“六有”工程、“校校通”工程，學(xué)校有兩個(gè)微機(jī)

6、教室，一個(gè)多媒體教室，圖書資料、文體器材、教學(xué)儀器配置齊全。2022年學(xué)校新建了一幢教學(xué)大樓和一幢宿舍大樓，多功能教室、會(huì)議室等內(nèi)部設(shè)施逐步到位。學(xué)校注重校園綠化香化美化建立，努力為學(xué)生提供優(yōu)良的學(xué)習(xí)環(huán)境。隨著入學(xué)兒童數(shù)量的減少，教育主管部門整合資，對(duì)農(nóng)村學(xué)校進(jìn)展布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)了教育的規(guī)模開展。學(xué)校規(guī)模擴(kuò)大、資整合，充分彰顯和突現(xiàn)了教育的平衡開展，極大地進(jìn)步了教育資使用效益。調(diào)整前的村小有的全校四、五十人，少的只有十五、六人，學(xué)校辦公經(jīng)費(fèi)非常有限，難以形成辦學(xué)的規(guī)模效益，師生比很低，學(xué)生的培養(yǎng)本錢卻很高。學(xué)校合并后，師生比進(jìn)步了，學(xué)生的培養(yǎng)本錢隨之下降，有限的資金集中使用后，改善了辦學(xué)條件，更

7、新了教學(xué)設(shè)備，進(jìn)步了教育資的使用效益。2鄉(xiāng)村學(xué)校師資隊(duì)伍建立得到重視，教育教學(xué)質(zhì)量上了新的臺(tái)階鄉(xiāng)村老師隊(duì)伍建立大體呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是學(xué)歷達(dá)標(biāo)任務(wù)根本完成。據(jù)無錫市統(tǒng)計(jì)，村小專任老師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率已近100：具有大專及以上學(xué)歷的比例達(dá)80；具有中級(jí)以上職稱的比例達(dá)60。二是老師研修培訓(xùn)制度不斷完善。嚴(yán)格施行老師繼續(xù)教育驗(yàn)證制度，市、區(qū)教育行政部門加強(qiáng)了對(duì)鄉(xiāng)村老師繼續(xù)教育的統(tǒng)籌。三是全面實(shí)行老師聘任制。根據(jù)“按需設(shè)崗、公開招聘、平等競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)聘任、嚴(yán)格考核、合同管理”的原那么，按照有關(guān)規(guī)定辦理續(xù)聘、解聘、辭聘、辭退手續(xù)，努力建立“人員能進(jìn)能出、職務(wù)能上能下”的老師任用新機(jī)制。城鄉(xiāng)師資力量根本平衡。吳江

8、市教育局制定農(nóng)村村小校長(zhǎng)、老師培訓(xùn)、培養(yǎng)方案，在老師職稱評(píng)審、評(píng)優(yōu)、晉級(jí)中，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村小學(xué)任教的老師優(yōu)先破格考慮。南通市為了使城鄉(xiāng)師資平衡化，采取了一系列有效舉措：一是建立了城鎮(zhèn)學(xué)校老師到農(nóng)村任教(支教)制度。二是控制農(nóng)村學(xué)校優(yōu)秀老師調(diào)到市區(qū)及縣城學(xué)校任教，保持農(nóng)村優(yōu)秀老師的相對(duì)穩(wěn)定。三是采取農(nóng)村學(xué)校和市區(qū)及縣城學(xué)校結(jié)對(duì)幫扶制度。四是教職工工資實(shí)行“一縣一標(biāo)”。農(nóng)村老師和城鎮(zhèn)老師的工資(含職務(wù)工資、津貼、職崗津貼、教齡津貼、省市綜合補(bǔ)助)標(biāo)準(zhǔn)保持一致。建立教職工工資發(fā)放保障機(jī)制，確保農(nóng)村老師的國(guó)標(biāo)工資、省標(biāo)津貼、地方補(bǔ)貼等按時(shí)足額發(fā)放(這里都是施行績(jī)效工資前的情況)。蘇北相關(guān)學(xué)校調(diào)查顯示。由于實(shí)行布局調(diào)整，優(yōu)化了老師隊(duì)伍，進(jìn)步了教育質(zhì)量。調(diào)整后，學(xué)校規(guī)模大了，老師相對(duì)集中，有利于對(duì)師資隊(duì)伍進(jìn)展合理調(diào)整，較好地優(yōu)化了學(xué)校師資的配置。同時(shí)，英語課、信息技術(shù)課都可一并開設(shè)，為進(jìn)步教育質(zhì)量奠定了根底，也為被撤并的村小、完小孩子提供了更為優(yōu)質(zhì)、更為公平的根底教育。3素質(zhì)教育困難而有序