中國勞動與雇傭法經(jīng)濟學(xué)第04章勞動合同法

1、中國勞動與雇傭法經(jīng)濟學(xué)第4章 勞動合同法目 錄4.1變遷歷程4.2勞動合同法內(nèi)容解讀及國際比較4.3勞動合同法對勞動力市場的影響 4.1變遷歷程 我國勞動合同制度的變遷過程可以劃分為以下四個主要階段：中斷與空白時期、探索與試行時期、改革與立法時期、發(fā)展與完善時期，見表4-1表4-1我國勞動合同立法變遷概覽主要階段標(biāo)志性法規(guī)中斷與空白時期（19491979）共同綱領(lǐng)（1949）關(guān)于改革臨時工、輪換工制度的通知（1971）探索與試行時期（19801989）國營企業(yè)實行勞動合同制的暫行規(guī)定（1986）改革與立法時期（19901999）勞動法（1995）發(fā)展與完善時期（2000年至今）勞動合同法（20

2、08）中華人民共和國勞動合同法實施條例（2008.9.18） 4.1變遷歷程4.1.1中斷與空白時期（19491979） 這一時期固化的勞動政策主要表現(xiàn)在三個方面：一是對勞動者就業(yè)和與企事業(yè)單位錄用員工規(guī)定了嚴(yán)格的程序二是建立戶籍制度，嚴(yán)格限制勞動力流動三是嚴(yán)格限制解雇，保持雇傭穩(wěn)定。 這一時期，我國整體實行計劃經(jīng)濟下統(tǒng)包統(tǒng)配的固定工制度，勞動合同僅作為少數(shù)例外存在于私營企業(yè)中和部分臨時工、季節(jié)工、輪換工之中。 4.1變遷歷程4.1.2探索與試行時期（19801989） 傳統(tǒng)的用工形式阻礙了生產(chǎn)力的發(fā)展，在限制企業(yè)和勞動者雙方自主選擇權(quán)的同時打擊了勞動積極性，從而影響了勞動力資源配置和利用的有

3、效性。有研究顯示，在固定用工制度下“工人至少有30%的勞動生產(chǎn)能力未能得以發(fā)揮”。 黨的十一屆三中全會后，國家的工作重心轉(zhuǎn)移到經(jīng)濟建設(shè)上來，在全面進(jìn)行經(jīng)濟體制改革的同時，對勞動制度也逐步進(jìn)行了改革，勞動合同制度重新得到了肯定和發(fā)展，改革我國勞動用工制度的政策和規(guī)章相繼出臺。 4.1變遷歷程4.1.3改革與立法時期（19901999）這些政策和意見在勞動合同立法內(nèi)容上的變化主要體現(xiàn)為兩大方面：勞動合同的覆蓋范圍擴大，從企業(yè)的固定工人擴大到企業(yè)干部、從社會上的普通勞動者擴大到大中專畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍軍人和軍隊轉(zhuǎn)業(yè)干部企業(yè)招收職工的條件放寬，從“依據(jù)招工計劃”到“經(jīng)過地市以上勞動行政部門批準(zhǔn)，自行

4、確定招工數(shù)量、招工時間和招工考核辦法”再到“企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，依照法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章，自行決定招收職工的時間、條件、方式和數(shù)量”。 在這些政策的規(guī)范下，勞動合同雙方均享有訂立、變更、終止或者解除勞動關(guān)系的權(quán)利，企業(yè)一方享有選擇用工形式、安排工作崗位的自主權(quán)，而勞動者一方享有自主選擇職業(yè)、單位和勞動崗位的權(quán)利。 4.1變遷歷程4.1.4發(fā)展與完善時期（2000年至今） 勞動合同法是我國第一部規(guī)范勞動合同的專項立法，共8章98條，全面規(guī)定了勞動合同的訂立、勞動合同的履行和變更、勞動合同的解除和終止、集體合同、勞務(wù)派遣、非全日制用工以及對勞動合同制度的監(jiān)督檢查和相關(guān)的法律責(zé)任。與之前的勞動

5、合同法律法規(guī)，特別是勞動法的相關(guān)規(guī)定相比，勞動合同法在以下幾個方面取得了新突破：擴大了勞動合同法的適用范圍、規(guī)范了勞動合同訂立的形式、限定了違約金的適用范圍、擴大了經(jīng)濟補償金的適用、加大了用人單位的違法成本、增加了競業(yè)限制條款、規(guī)范了勞務(wù)派遣及非全日制用工形式、充實了對集體合同的規(guī)定 4.1變遷歷程4.1.5我國勞動合同法制變遷60年 勞動合同是現(xiàn)代社會規(guī)范勞動關(guān)系的主流方式也是最為重要的方式，勞動合同的立法進(jìn)程對勞動力市場有著廣泛而深遠(yuǎn)的影響。新中國成立以來，我國勞動合同制度的變遷過程經(jīng)歷了4個主要階段：（4）21世紀(jì)的發(fā)展與完善期（3）20世紀(jì)90年代的改革與立法期（2）20世紀(jì)80年代的

6、探索與試行期（1）1949年新中國成立到20世紀(jì)70年代末的中斷與空白期 4.1變遷歷程 之前本章分4小節(jié)詳細(xì)介紹了每一階段的社會政治經(jīng)濟背景以及有關(guān)勞動合同法制變遷的具體情況，總體而言，伴隨著我國經(jīng)濟體制的變化，我國的勞動用工制度經(jīng)歷了一個從固定工轉(zhuǎn)化為勞動合同工的改革過程，而勞動合同制度的確立也經(jīng)歷了一個從政策、規(guī)章、法規(guī)、專章立法到專項立法的過程。 4.2勞動合同法內(nèi)容解讀及國際比較4.2.1勞動合同法主要內(nèi)容 2008年1月1日實施的勞動合同法是一部規(guī)范我國勞動關(guān)系的重要法律，它在勞動法的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步詳細(xì)規(guī)定了勞動合同從訂立到終止的一系列可操作化的規(guī)則，明確了用人單位和勞動者兩大主體

7、的權(quán)利和義務(wù)。 勞動合同法共包括八章九十八條，八章分別為:總則、勞動合同的訂立、勞動合同的履行和變更、勞動合同的解除和終止、特別規(guī)定（集體合同、勞務(wù)派遣和非全日制用工）、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任和附則. 該法的主要內(nèi)容圍繞勞動合同的一系列操作展開，從合同的訂立、履行變更到最終的解除或終止，都做了較為詳細(xì)的規(guī)定。其中有關(guān)勞動合同的訂立，強調(diào)了勞動關(guān)系的建立是從用工之日開始，建立勞動關(guān)系之后，用人單位就有關(guān)工作內(nèi)容、勞動條件等對勞動者承擔(dān)告知義務(wù)，相應(yīng)的勞動者享有工作方面信息的知情權(quán)利。同時，這一章還規(guī)定了簽訂的勞動合同種類、合同中包含的法定內(nèi)容以及勞動合同無效的情況。此外，還對試用期、服務(wù)期以及競業(yè)限

8、制制度做了詳細(xì)的規(guī)定。而對于勞動合同的履行和變更，則指出勞動合同當(dāng)事人雙方應(yīng)當(dāng)全面履行合同，其中涉及勞動報酬、社會保障的足額及時支付，加班和法定節(jié)假日的規(guī)定及勞動安全和勞動標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行等方面；勞動合同的變更則基于雙方協(xié)商一致4.2勞動合同法內(nèi)容解讀及國際比較 的原則進(jìn)行變更，用人單位對于用工信息發(fā)生變化的時候，應(yīng)該及時與勞動者進(jìn)行溝通。涉及勞動合同的終止和解除，自從勞動合同法實施以來，合同的解除和終止都只能依照法律，進(jìn)行嚴(yán)格的法定解除和終止，并詳細(xì)規(guī)定了經(jīng)濟補償金的支付范圍和數(shù)額。此外，特別規(guī)定一章中，對集體合同的簽訂程序和法律效力以及違反后的處理措施進(jìn)行了規(guī)范。而相比勞動法，加入了全新的有

9、關(guān)勞務(wù)派遣和非全日制用工的條文，開始規(guī)制我國勞務(wù)派遣市場以及非全日制用工這些靈活的用工方式。4.2勞動合同法內(nèi)容解讀及國際比較 4.2.2勞動合同法國際立法比較本部分選擇德國和美國的勞動合同立法與我國勞動合同法進(jìn)行對比分析。通過與兩國勞動合同立法的對比，可以進(jìn)一步明確我國勞動合同法的特點與核心內(nèi)容，以及我國勞動合同法與國際相關(guān)立法的異同。4.2勞動合同法內(nèi)容解讀及國際比較 表 4-2 德美中三國勞動立法比較國家德國美國中國簽訂書面合同合同訂立形式自由合同訂立形式自由強制書面形式無固定期限勞動合同無固定期限勞動合同為主雇傭自由部分限制為無固定期限勞動合同合同解除、終止和經(jīng)濟補償法定終止，嚴(yán)格限制

10、合同解除雇傭自由（有三大解除例外）法定終止，限制合同解除競業(yè)限制法典規(guī)范自由契約協(xié)定法律規(guī)制勞務(wù)派遣派遣人模式聯(lián)合基準(zhǔn)模式以派遣人模式為主，兼有聯(lián)合基準(zhǔn)模式4.2勞動合同法內(nèi)容解讀及國際比較 綜上，德國的勞動力市場在合同的規(guī)制上比較嚴(yán)格規(guī)范，而美國的勞動力市場在合同的規(guī)制上自由寬松，導(dǎo)致德國的雇傭關(guān)系是相對穩(wěn)定而長期的，美國的勞動力市場流動性較大，更具靈活性。而我國勞動合同法對雇傭關(guān)系的規(guī)范則處于兩者之間，并傾向于德國模式，總體上我國的勞動關(guān)系規(guī)范較為嚴(yán)格，有助于保護(hù)勞動者的合法權(quán)益。4.2勞動合同法內(nèi)容解讀及國際比較 4.3勞動合同法對勞動力市場的影響4.3.1國外相應(yīng)法律對勞動力市場的影響由于中國的勞動合同法于2008年才頒布，國內(nèi)目前對勞動合同法進(jìn)行經(jīng)濟分析的文獻(xiàn)還不多。因此，本文先梳理了國外的相關(guān)文獻(xiàn)，從就業(yè)、工資和企業(yè)效率3大方面呈現(xiàn)了國外相應(yīng)法律對于勞動力市場的影響?？傮w來看，不管是國外還是國內(nèi)的研究，學(xué)者們大多關(guān)注了勞動合同的相關(guān)法律對于勞動力市場的影響。 勞動合同的相關(guān)法律對于就業(yè)是否存在負(fù)面影響，學(xué)者們的結(jié)論不盡相同。但學(xué)者們都一致認(rèn)為，勞動合同的相關(guān)法律對于不同人群的影響是有差異的，原本較為弱勢的勞動者群體在相關(guān)法律頒布后受到的沖擊會更大。對于就業(yè)國外學(xué)者認(rèn)為相關(guān)法律主要會影響初始工資，并擴大工資不平等性。對于