高青縣木李鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書

1、高青縣木李鎮(zhèn)總體規(guī)劃說明書目錄 TOC o 1-2 h z u HYPERLINK l _Toc2796 第一章 規(guī)劃基礎(chǔ) PAGEREF _Toc2796 1 HYPERLINK l _Toc3046 一、基本情況 PAGEREF _Toc3046 1 HYPERLINK l _Toc22819 二、規(guī)劃編制背景及動因 PAGEREF _Toc22819 1 HYPERLINK l _Toc7134 三、相關(guān)規(guī)劃解讀 PAGEREF _Toc7134 2 HYPERLINK l _Toc17287 四、規(guī)劃編制技術(shù)路線 PAGEREF _Toc17287 3 HYPERLINK l _Toc

2、28527 第二章 規(guī)劃依據(jù)、原則、期限和目標 PAGEREF _Toc28527 3 HYPERLINK l _Toc27582 一、規(guī)劃依據(jù) PAGEREF _Toc27582 3 HYPERLINK l _Toc31911 二、規(guī)劃原則 PAGEREF _Toc31911 3 HYPERLINK l _Toc26267 三、規(guī)劃期限 PAGEREF _Toc26267 4 HYPERLINK l _Toc2083 四、規(guī)劃編制重點 PAGEREF _Toc2083 4 HYPERLINK l _Toc9489 五、社會經(jīng)濟發(fā)展的目標體系 PAGEREF _Toc9489 4 HYPERL

3、INK l _Toc10924 第三章 木李鎮(zhèn)發(fā)展條件分析 PAGEREF _Toc10924 5 HYPERLINK l _Toc8664 一、社會經(jīng)濟發(fā)展的SWOT分析 PAGEREF _Toc8664 5 HYPERLINK l _Toc3271 二、社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略 PAGEREF _Toc3271 6 HYPERLINK l _Toc24917 第四章 鎮(zhèn)域規(guī)劃 PAGEREF _Toc24917 7 HYPERLINK l _Toc20364 一、人口和城市化預測 PAGEREF _Toc20364 7 HYPERLINK l _Toc32115 二、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃 PAGEREF

4、 _Toc32115 10 HYPERLINK l _Toc5514 三、鎮(zhèn)域空間管制規(guī)劃 PAGEREF _Toc5514 12 HYPERLINK l _Toc1425 第五章 城鎮(zhèn)性質(zhì)與規(guī)模 PAGEREF _Toc1425 13 HYPERLINK l _Toc29573 一、鎮(zhèn)區(qū)概況 PAGEREF _Toc29573 13 HYPERLINK l _Toc31422 二、城鎮(zhèn)性質(zhì)與規(guī)模 PAGEREF _Toc31422 13 HYPERLINK l _Toc4166 第六章 城鎮(zhèn)發(fā)展策略與用地選擇 PAGEREF _Toc4166 14 HYPERLINK l _Toc13001

5、 一、發(fā)展方向選擇 PAGEREF _Toc13001 14 HYPERLINK l _Toc13277 二、發(fā)展策略 PAGEREF _Toc13277 15 HYPERLINK l _Toc251 三、鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃區(qū) PAGEREF _Toc251 15 HYPERLINK l _Toc18947 第七章 鎮(zhèn)區(qū)總體布局 PAGEREF _Toc18947 15 HYPERLINK l _Toc14706 一、基本原則 PAGEREF _Toc14706 15 HYPERLINK l _Toc14464 二、鎮(zhèn)區(qū)布局結(jié)構(gòu) PAGEREF _Toc14464 15 HYPERLINK l _Toc

6、3186 三、鎮(zhèn)區(qū)用地布局 PAGEREF _Toc3186 15 HYPERLINK l _Toc12733 第八章 鎮(zhèn)區(qū)道路交通規(guī)劃 PAGEREF _Toc12733 17 HYPERLINK l _Toc24874 一、對外交通 PAGEREF _Toc24874 17 HYPERLINK l _Toc11498 二、鎮(zhèn)區(qū)道路 PAGEREF _Toc11498 17 HYPERLINK l _Toc21441 三、交通設(shè)施 PAGEREF _Toc21441 17 HYPERLINK l _Toc14439 第九章 鎮(zhèn)區(qū)綠地系統(tǒng)規(guī)劃 PAGEREF _Toc14439 18 HYPE

7、RLINK l _Toc22694 一、大環(huán)境綠地 PAGEREF _Toc22694 18 HYPERLINK l _Toc16455 二、鎮(zhèn)區(qū)綠化 PAGEREF _Toc16455 18 HYPERLINK l _Toc22388 三、道路綠化 PAGEREF _Toc22388 18 HYPERLINK l _Toc29231 四、綠化指標 PAGEREF _Toc29231 18 HYPERLINK l _Toc25068 第十章 鎮(zhèn)區(qū)市政工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc25068 18 HYPERLINK l _Toc28889 一、給水工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc2888

8、9 18 HYPERLINK l _Toc4053 二、排水工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc4053 19 HYPERLINK l _Toc23812 三、電力工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc23812 20 HYPERLINK l _Toc3778 四、通信工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc3778 20 HYPERLINK l _Toc9883 五、供熱工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc9883 21 HYPERLINK l _Toc11525 六、燃氣工程規(guī)劃 PAGEREF _Toc11525 21 HYPERLINK l _Toc28757 第十一章、鎮(zhèn)區(qū)防災體系規(guī)劃 PAGER

9、EF _Toc28757 22 HYPERLINK l _Toc8550 一、防洪規(guī)劃 PAGEREF _Toc8550 22 HYPERLINK l _Toc24868 二、消防規(guī)劃 PAGEREF _Toc24868 22 HYPERLINK l _Toc7500 三、人防規(guī)劃 PAGEREF _Toc7500 22 HYPERLINK l _Toc23068 四、抗震規(guī)劃 PAGEREF _Toc23068 22 HYPERLINK l _Toc25983 第十二章 鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生規(guī)劃 PAGEREF _Toc25983 23 HYPERLINK l _Toc31949 一、環(huán)境保護規(guī)劃

10、PAGEREF _Toc31949 23 HYPERLINK l _Toc19886 二、環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃 PAGEREF _Toc19886 23 HYPERLINK l _Toc3356 第十三章 建設(shè)管理控制規(guī)劃 PAGEREF _Toc3356 24 HYPERLINK l _Toc5460 一、城鎮(zhèn)用地控制 PAGEREF _Toc5460 24 HYPERLINK l _Toc21270 二、土地開發(fā)強度的控制 PAGEREF _Toc21270 25 HYPERLINK l _Toc22719 第十四章 近期建設(shè)規(guī)劃 PAGEREF _Toc22719 25 HYPERLINK

11、l _Toc1126 一、規(guī)劃年限 PAGEREF _Toc1126 25 HYPERLINK l _Toc7996 二、城鎮(zhèn)規(guī)模 PAGEREF _Toc7996 25 HYPERLINK l _Toc14918 三、建設(shè)策略 PAGEREF _Toc14918 25 HYPERLINK l _Toc6072 四、城市近期重點建設(shè)內(nèi)容 PAGEREF _Toc6072 26 HYPERLINK l _Toc24610 第十五章 鎮(zhèn)區(qū)遠景構(gòu)想 PAGEREF _Toc24610 27 HYPERLINK l _Toc24405 一、遠景城市發(fā)展策略 PAGEREF _Toc24405 27 H

12、YPERLINK l _Toc10322 二、遠景規(guī)模 PAGEREF _Toc10322 27 HYPERLINK l _Toc18889 三、用地發(fā)展方向及布局形態(tài) PAGEREF _Toc18889 27 HYPERLINK l _Toc16268 第十六章 規(guī)劃實施建議 PAGEREF _Toc16268 28 HYPERLINK l _Toc8569 一、增強城鄉(xiāng)規(guī)劃法律意識，統(tǒng)一城鄉(xiāng)規(guī)劃管理 PAGEREF _Toc8569 28 HYPERLINK l _Toc32000 二、處理好總體規(guī)劃和下一層次規(guī)劃的銜接 PAGEREF _Toc32000 28 HYPERLINK l _

13、Toc17841 三、保護生態(tài)環(huán)境，提高節(jié)約用地意識 PAGEREF _Toc17841 28 HYPERLINK l _Toc31805 四、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實現(xiàn)區(qū)域發(fā)展的可持續(xù) PAGEREF _Toc31805 28 HYPERLINK l _Toc32622 五、加強社會監(jiān)督與公眾參與 PAGEREF _Toc32622 28第一章 規(guī)劃基礎(chǔ)一、基本情況木李鎮(zhèn)位于高青縣西北部，西、北緊靠黃河，是淄博市的北大門，鎮(zhèn)中心地處北緯371321，東經(jīng)1174050，與惠民縣隔河相望，南與青城鎮(zhèn)相接，東南、東分別與田鎮(zhèn)鎮(zhèn)、常家鎮(zhèn)相鄰。鎮(zhèn)政府駐地距縣城田鎮(zhèn)14公里，北至惠青大橋5公里，南至濟青高速公路3

14、7公里，慶淄路貫穿南北，境內(nèi)的黃河大橋及承壓舟浮橋是華東地區(qū)通往京津的重要通道。東西最大縱距14.8公里，南北最大橫距8公里，總面積73平方公里，其中耕地5.4萬畝，人均1.6畝，土壤以潮土、鹽土為主。轄木李、新徐、杜集、楊坊、清河5個管理區(qū)，103個行政村，總?cè)丝诩s3.3萬人。二、規(guī)劃編制背景及修改動因（一）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的時代需要城鎮(zhèn)化是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)新農(nóng)村的一個結(jié)點，更是一個關(guān)鍵點。小城鎮(zhèn)是中國城鎮(zhèn)化體系中的一個節(jié)點，一個重要組成部分，是城之尾、鄉(xiāng)之首?！笆濉币?guī)劃（2016-2020）明確提出推動城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，推進城鄉(xiāng)要素平等

15、交換、合理配置和基本公共服務(wù)均等化。發(fā)展特色縣域經(jīng)濟，加快培育中小城市和特色小城鎮(zhèn)，促進農(nóng)產(chǎn)品精深加工和農(nóng)村服務(wù)業(yè)發(fā)展，拓展農(nóng)民增收渠道，完善農(nóng)民收入增長支持政策體系，增強農(nóng)村發(fā)展內(nèi)生動力。促進城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，健全農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入長效機制，把社會事業(yè)發(fā)展重點放在農(nóng)村和接納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口較多的城鎮(zhèn)，推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。提高社會主義新農(nóng)村建設(shè)水平，開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動，加大傳統(tǒng)村落民居和歷史文化名村名鎮(zhèn)保護力度，建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。（二）發(fā)展小城鎮(zhèn)的現(xiàn)實需求我國的小城鎮(zhèn)建設(shè)正處于快速發(fā)展時期。1949年我國建制鎮(zhèn)只有2000個左右，到2011年底全國建制鎮(zhèn)個數(shù)達18000多個，其中山

16、東省有1000多個，平均每個只有三萬人左右。各自為政，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。而小城鎮(zhèn)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、推進新型城鎮(zhèn)化、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要節(jié)點，是發(fā)展縣域經(jīng)濟的重要載體，是就地就近轉(zhuǎn)移農(nóng)村人口的重要平臺。一系列有利于木李鎮(zhèn)快速發(fā)展的政策和配套設(shè)施，為木李鎮(zhèn)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境，木李鎮(zhèn)城鎮(zhèn)建設(shè)將進入一個快速的發(fā)展時期，快速發(fā)展的趨勢要求木李鎮(zhèn)調(diào)整發(fā)展布局和結(jié)構(gòu)以適應新的形勢。引導木李鎮(zhèn)健康有序地發(fā)展，是本次規(guī)劃研究的首要問題。（三）城鄉(xiāng)一體化的建設(shè)需求山東省政府根據(jù)人口遷移、出生率下降以及相關(guān)規(guī)劃和政策不配套等因素，導致“空心村”的現(xiàn)象，制定了推進土地節(jié)約集約利用的實施意見。將根據(jù)尊重農(nóng)民意

17、愿、保障農(nóng)民權(quán)益的原則，積極穩(wěn)妥地開展農(nóng)村集體建設(shè)用地整合。通過實施“撤村并居”，逐步引導城鎮(zhèn)郊區(qū)的農(nóng)村居民點向城鎮(zhèn)社區(qū)集中，建設(shè)多層公寓；通過實施“遷村并點”“村莊合并”，對人口少、布局零散、土地利用率不高以及基礎(chǔ)設(shè)施不完善的村莊進行整合，集中建設(shè)中心村或農(nóng)村社區(qū)；通過實施“填空補實”，對不在撤并范圍內(nèi)的村莊進行整理改造，充分利用村內(nèi)空閑地和閑置宅基地，完善配套設(shè)施，逐步填實“空心村”。（四）規(guī)劃控制的管理需要2008年城鄉(xiāng)規(guī)劃法的頒布設(shè)施，明確提出城市規(guī)劃是公共政策之一?！笆濉币?guī)劃（2016-2020）中也明確提出推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。提高城市規(guī)劃、建設(shè)、管理水平。深化戶籍制度改

18、革，促進有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口舉家進城落戶，并與城鎮(zhèn)居民有同等權(quán)利和義務(wù)。實施居住證制度，努力實現(xiàn)基本公共服務(wù)常住人口全覆蓋。健全財政轉(zhuǎn)移支付同農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機制，建立城鎮(zhèn)建設(shè)用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制。維護進城落戶農(nóng)民土地承包權(quán)、宅基地使用權(quán)、集體收益分配權(quán)，支持引導其依法自愿有償轉(zhuǎn)讓上述權(quán)益。深化住房制度改革。加大城鎮(zhèn)棚戶區(qū)和城鄉(xiāng)危房改造力度。因此，如何在小城鎮(zhèn)的發(fā)展中，控制和引導城鎮(zhèn)各項建設(shè)活動，發(fā)揮區(qū)位、環(huán)境、交通等方面的優(yōu)勢，充分釋放土地價值，提高土地集約利用水平，避免土地資源的浪費，合理的引導城鎮(zhèn)空間布局，實現(xiàn)城市功能和空間擴展與經(jīng)濟發(fā)

19、展的良性互動，也就成了總體規(guī)劃編制的重要內(nèi)容。（五）近期重大項目落地實施（1）得益牧場：為貫徹落實黨的十九大報告提出的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、促進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，得益乳業(yè)斥資10.88億在淄博市高青縣建設(shè)一二三產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)循環(huán)奶業(yè)基地項目，包含現(xiàn)代規(guī)模養(yǎng)殖、現(xiàn)代品牌農(nóng)業(yè)、農(nóng)牧文化觀光、飼料加工四個核心板塊，構(gòu)建“種-養(yǎng)-加”一體化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合，涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程、全鏈條可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)解決方案，有助于帶動地方農(nóng)產(chǎn)品品牌升級，實現(xiàn)農(nóng)牧生態(tài)產(chǎn)業(yè)綠色、健康、可持續(xù)發(fā)展。該項目可提供就業(yè)崗位1000余個，帶動周邊1.2萬余名農(nóng)民產(chǎn)業(yè)致富，有力帶動當?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，為我省打造鄉(xiāng)村振興

20、齊魯樣板貢獻力量，此項目被列為2018年山東省重點建設(shè)項目，是2019年高青縣省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園主導項目，2019年省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板高青木李示范區(qū)的主導產(chǎn)業(yè)。得益乳業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)循環(huán)奶業(yè)基地項目，以“種+養(yǎng)+加”結(jié)合為特色，以自然、環(huán)保、綠色、健康為宗旨，發(fā)展特色生態(tài)農(nóng)牧業(yè),符合國務(wù)院提出的一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展政策，符合山東省新舊動能轉(zhuǎn)換發(fā)展要求。項目建成后，將有力帶動地方農(nóng)產(chǎn)品品牌升級，有助于帶動地方人文環(huán)境提升，推動地方農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收，服務(wù)于鄉(xiāng)村振興，此項目將成為全國一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展和鄉(xiāng)村振興齊魯樣板的新標桿?。?）木李鎮(zhèn)黃河灘區(qū)居民遷建外遷安置項目：黃河灘區(qū)遷建是

21、黨中央、省委、省政府高度重視的一項民生工程，事關(guān)全面建成小康社會的大局。黃河灘區(qū)擁有豐富的濕地生態(tài)資源，是黃河下游重要的生態(tài)安全屏障。實施灘區(qū)居民遷建，統(tǒng)籌兼顧生態(tài)、生產(chǎn)和生活，將全面改善灘區(qū)生態(tài)面貌，放大生態(tài)功能和效應，維護區(qū)域生態(tài)穩(wěn)定和平衡，為山東全省及沿黃地區(qū)生態(tài)安全提供有力支撐。灘區(qū)居民遷建與木李鎮(zhèn)新型城鎮(zhèn)化及長遠發(fā)展緊密結(jié)合，引導灘區(qū)群眾由散居轉(zhuǎn)向新社區(qū)集中居住，促進土地資源的集約節(jié)約利用，統(tǒng)籌發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)業(yè)、電商物流等產(chǎn)業(yè)，增強“造血”功能，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。三、相關(guān)規(guī)劃解讀1、高青縣縣城總體規(guī)劃（20182035年）（1）產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃以木李鎮(zhèn)、黑里寨鎮(zhèn)生產(chǎn)區(qū)為中心，輻射帶

22、動花溝、木李、田鎮(zhèn)發(fā)展3萬頭奶牛生產(chǎn)區(qū)。（2）高青縣中心村規(guī)劃木李鎮(zhèn)5個社區(qū)楊坊、新徐、杜集、清河、雜姓劉（3）城鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃木李鎮(zhèn)城鎮(zhèn)職能：著眼于黃河南北兩個市場，重點發(fā)展以物資儲運為主的商貿(mào)流通業(yè)，積極發(fā)展畜牧養(yǎng)殖業(yè)及農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)。（4）高青縣人口地域分配0.8-1萬人花溝、木李、黑里寨2、高青縣鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃木李鎮(zhèn)：（1）形象定位：歡樂田園生態(tài)木李。（2）發(fā)展思路：積極利用鎮(zhèn)內(nèi)良好的生態(tài)優(yōu)勢，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，開發(fā)旅游項目及產(chǎn)品，以農(nóng)業(yè)資源為基礎(chǔ)，打造沿黃地區(qū)標準化農(nóng)業(yè)生態(tài)采摘園，做好黃河沿岸的景觀綠化。同時依托內(nèi)清村落，打造黃河人家，以有機農(nóng)產(chǎn)品為主材，加上廚師的精湛手藝和精心制

23、作，能讓游客在母親河畔品嘗美味的鄉(xiāng)土風情和烹飪文化。發(fā)展王家莊村為代表的黃河古村落，以建筑文化、民俗體驗、游覽觀光、美食體驗、歷史感悟等為主題的黃河文化型古村落，同時帶動老董村古董鑒賞的發(fā)展，將木李鎮(zhèn)著力打造成旅游文化特色鎮(zhèn)。（3）旅游產(chǎn)品：重點發(fā)展濱河度假、農(nóng)事體驗產(chǎn)品，輔助發(fā)展休閑娛樂、美食體驗、漁家風情等旅游產(chǎn)品。（4）主要項目及村落類型重點支撐項目內(nèi)清黃河人家黃河漫游彩棧、排沙公園、雜姓劉葡萄采摘園、于大果蔬菜采摘基地村落內(nèi)清村王家莊3、總結(jié)涉及木李鎮(zhèn)的上位規(guī)劃比較少，高青縣城市總體規(guī)劃及高青縣鄉(xiāng)村旅游總體規(guī)劃對木李鎮(zhèn)的發(fā)展定位，對木李鎮(zhèn)發(fā)展起到了一定指導作用，但一直以來木李鎮(zhèn)沒有編制

24、過完善的總體規(guī)劃，城市建設(shè)一直在宏觀規(guī)劃的指導下開展，在宏觀規(guī)劃體系中，木李鎮(zhèn)的規(guī)模等級和所處的地位決定了其規(guī)劃內(nèi)容的不全面，往往只有宏觀控制要求，而無具體引導措施，使木李鎮(zhèn)的發(fā)展一直處于粗線條的管理方式下。特別是在土地政策日益緊縮的時期，極化中心城區(qū)的發(fā)展策略也使得木李鎮(zhèn)發(fā)展受到了較大的限制?？焖俪擎?zhèn)化為木李鎮(zhèn)發(fā)展提供了難得的機遇，通過總體規(guī)劃的集中編制，既可以促進上位規(guī)劃要求的落實，又能切實細致分析木李鎮(zhèn)自身的問題因地制宜、科學合理的謀劃長遠發(fā)展，增強規(guī)劃的可操作性，具體有效的指導木李鎮(zhèn)建設(shè)。 四、規(guī)劃編制技術(shù)路線在對發(fā)展背景和現(xiàn)狀進行分析的基礎(chǔ)上，突出問題導向和目標導向的規(guī)劃理念，協(xié)調(diào)處

25、理發(fā)展與保護的關(guān)系，明確規(guī)劃編制重點，同時引用生態(tài)型小城鎮(zhèn)發(fā)展理念，形成全域統(tǒng)籌、特色突出、多規(guī)銜接、強化實施的技術(shù)路線，突出規(guī)劃的針對性和可操作性。1、加強區(qū)域分析，通過對高青縣城市空間發(fā)展形勢的分析，研究木李鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、人口規(guī)模、建設(shè)用地發(fā)展方向等，確定木李鎮(zhèn)在區(qū)域內(nèi)的職能與定位。2、強化多規(guī)協(xié)調(diào)，與上位規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、各相關(guān)規(guī)劃有機銜接，實現(xiàn)對城鎮(zhèn)空間的有效管理，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)空間資源配置。3、加強生態(tài)保護，針對木李鎮(zhèn)生態(tài)資源相對脆弱的特點，強化全域不同用地類型的生態(tài)環(huán)境保護，維系整體生態(tài)環(huán)境格局。4、堅持一體化規(guī)劃，按照城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路，在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、空間布局、旅游發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)

26、設(shè)施建設(shè)及生態(tài)環(huán)境保護等方面進行一體化規(guī)劃。第二章 規(guī)劃依據(jù)、原則、期限和目標一、規(guī)劃依據(jù)（1）中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法（2008年）；（2）城市規(guī)劃編制辦法（2005年）； （3）城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標準（GB50137-2011）；（4）鎮(zhèn)規(guī)劃標準（GB50188-2007）；（5）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域規(guī)劃導則（試行）（2010年）； （6）山東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例（2012年）；（7）山東省村鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理條例(2005年)；（8）高青縣縣城市總體規(guī)劃（2018-2035年）；（9）高青縣中小學、幼兒園布局規(guī)劃（2019-2030年）（10）國家、山東省其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范與標準；（11）政府

27、及相關(guān)部門對木李鎮(zhèn)發(fā)展的思路；（12）現(xiàn)狀基礎(chǔ)資料。二、規(guī)劃原則1、生態(tài)優(yōu)先，低碳環(huán)保堅持可持續(xù)發(fā)展，通過產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、科技創(chuàng)新達到經(jīng)濟社會發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護雙贏。倡導綠色交通系統(tǒng)，推進綠色社區(qū)建設(shè)。堅持能源資源節(jié)約與循環(huán)利用，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加強節(jié)能減排，構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會。 2、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，區(qū)域協(xié)調(diào) 堅持走新型城市化道路，深入推進農(nóng)村新型社區(qū)建設(shè)，實施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，逐步形成區(qū)域經(jīng)濟優(yōu)勢互補、主體功能定位清晰、國土空間高效利用、人與自然和諧相處的區(qū)域發(fā)展格局。3、合理布局，集約發(fā)展 追求空間資源的合理高效利用，加快生產(chǎn)要素的有序集聚。按照“人口向城鎮(zhèn)集中，服務(wù)向社區(qū)集中”的原則，科學合

28、理確定城鎮(zhèn)、村莊發(fā)展規(guī)模和發(fā)展空間，促進土地資源的集約高效利用。4、因地制宜，體現(xiàn)特色 立足本地文化、生態(tài)資源優(yōu)勢，塑造城鎮(zhèn)特色風貌。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增強小城鎮(zhèn)經(jīng)濟實力。注重保護具有一定歷史價值的文物古跡、歷史遺跡、建（構(gòu)）筑物、古樹名木等，體現(xiàn)民俗風情，突出地方特色。5、有序發(fā)展、分步實施原則城鎮(zhèn)建設(shè)是一項長期的連續(xù)性工作，在實施過程中要正確處理好理想與現(xiàn)實、近期建設(shè)與遠期發(fā)展的關(guān)系，充分考慮現(xiàn)狀條件，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。本規(guī)劃力求使城鎮(zhèn)建設(shè)的每個階段既具有其完整性，相互之間又有良好的銜接，近期建設(shè)與遠期發(fā)展形成一個有機聯(lián)系的整體，近期建設(shè)為遠期發(fā)展打下良好基礎(chǔ)。三、規(guī)劃期限

29、近期：20162020年遠期：20212030年遠景：20312050年四、規(guī)劃編制重點1、保護生態(tài)環(huán)境，建設(shè)生態(tài)文明對現(xiàn)有的生態(tài)環(huán)境提出保護策略，實現(xiàn)資源開發(fā)與環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。著力推進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展、循環(huán)發(fā)展，形成節(jié)約資源和保護環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式。2、挖掘地方優(yōu)勢資源，促進生態(tài)產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展依托生態(tài)資源、文化資源、農(nóng)林資源、旅游資源優(yōu)勢，明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向和重點，加快向生態(tài)型產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向轉(zhuǎn)變，強化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新旅游產(chǎn)品體系，促進產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。3、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，實現(xiàn)區(qū)域一體化格局引導城鄉(xiāng)生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間的有機協(xié)同。合理引導人口

30、分布，統(tǒng)籌安排城鎮(zhèn)和村鎮(zhèn)建設(shè)用地，提出設(shè)施共享原則，構(gòu)造城鄉(xiāng)一體化格局。4、明確城鎮(zhèn)性質(zhì)、規(guī)模與發(fā)展方向明確城鎮(zhèn)性質(zhì)，確定城市發(fā)展原則。合理安排各類建設(shè)用地，形成工業(yè)成園、商業(yè)成片、旅游服務(wù)成帶的規(guī)劃布局。 5、完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施布局建設(shè)服務(wù)鎮(zhèn)區(qū)并能輻射周邊的公共服務(wù)設(shè)施體系，加強旅游綜合服務(wù)中心建設(shè)。6、塑造城鎮(zhèn)特色風貌立足自身優(yōu)勢，引導城鎮(zhèn)發(fā)展，形成良好的空間形態(tài)、可持續(xù)發(fā)展的空間結(jié)構(gòu)，突出具有文化底蘊的生態(tài)田園城鎮(zhèn)特色景觀風貌。五、社會經(jīng)濟發(fā)展的目標體系（一）經(jīng)濟發(fā)展目標2014年，木李鎮(zhèn)全年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)民人均純收入分別實現(xiàn)13.9億元、2600萬元、8100元。

31、2015年，木李鎮(zhèn)全年工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值、財政收入、農(nóng)民人均純收入分別實現(xiàn)17.0億元、2350萬元、8600元。參考近幾年木李鎮(zhèn)經(jīng)濟增長速度并考慮以后發(fā)展趨勢，力爭到2020年，實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)生產(chǎn)總值9億元，年均增幅10左右；實現(xiàn)固定資產(chǎn)累計投資27億元，年均增幅16左右；實現(xiàn)地方財政收入6500萬元，年均增幅11左右；實現(xiàn)農(nóng)民人均可支配收入1.8萬元，年均增幅14；其它預期性目標和約束性目標不低于縣里的指標任務(wù)。（二）人口發(fā)展目標2015年木李鎮(zhèn)總?cè)丝跒?.32萬人，其中鎮(zhèn)區(qū)人口0.2萬人，約占全鎮(zhèn)總?cè)丝诘?.02%。2020年木李鎮(zhèn)總?cè)丝陬A計達到3.0萬人，2030年達到2.5萬人。鎮(zhèn)區(qū)人

32、口規(guī)模預測為：近期2020年0.90萬人；遠期2030年1.70萬人。全鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化水平預測為：近期2020年30；遠期2030年68。（三）建設(shè)與環(huán)境目標人均城市建設(shè)用地：120平方米/人以內(nèi)人均居住面積：3035平方米/人人均道路面積：18平方米/人綠地比例：2.50%建成區(qū)綠化覆蓋率：50%人均生活用水量：150升/人日供水普及率：100%污水處理率：100%人均用電量：1500 KWH/年電話普及率：60部/百人集中供熱率：100%生活燃氣普及率：100%垃圾無害化處理率：100%第三章 木李鎮(zhèn)發(fā)展條件分析一、社會經(jīng)濟發(fā)展的SWOT分析（一）優(yōu)勢（Strength）1.區(qū)位獨特，高青縣西部

33、門戶，交通優(yōu)勢突出縣域?qū)用?，木李?zhèn)區(qū)位于高青的西部，交通條件優(yōu)越，擁有過境的省道S246（慶淄路），其中黃河大橋是連接高青縣與黃河以西地區(qū)的主要通道之一，具有獨特的區(qū)位交通優(yōu)勢。道路交通的優(yōu)勢將大大加強木李鎮(zhèn)與周邊地區(qū)的聯(lián)系，交通優(yōu)勢突出為城鎮(zhèn)發(fā)展注入新的活力。2、農(nóng)牧漁產(chǎn)品優(yōu)勢。木李鎮(zhèn)地處黃河沿岸，自然生態(tài)優(yōu)越，環(huán)境清新，水資源充足。畜牧養(yǎng)殖、淡水養(yǎng)殖、果菜種植已成為木李農(nóng)業(yè)的主導產(chǎn)業(yè)。目前，全鎮(zhèn)奶牛存欄量在3500頭以上；以南美白對蝦為主的淡水養(yǎng)殖面積達到2000畝，畝均收入在10000元左右；葡萄、大棚蔬菜效益不斷提高，成為農(nóng)民增收的亮點；建成了鮮奶、南美白對蝦、果菜等生產(chǎn)基地。（二）劣

34、勢（Weakness）1.城鎮(zhèn)規(guī)模小、城市化水平低木李鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)人口規(guī)模偏小，非農(nóng)業(yè)人口少，駐地現(xiàn)狀僅有0.2萬人，城鎮(zhèn)化水平為6 .02%。駐地沿省道兩側(cè)線性發(fā)展，不利于城鎮(zhèn)聚集效益的發(fā)揮和農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移，制約城鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展和城市化進程，也容易造成行政管理成本高，農(nóng)民負擔重的弊病。2.經(jīng)濟實力、地位和功能有待提升木李鎮(zhèn)的人均GDP處于高青縣中等水平。木李鎮(zhèn)中心的經(jīng)濟實力還不夠強，城鎮(zhèn)中心度不高，對周圍農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟帶動力較弱，不能充分帶動整個鎮(zhèn)域經(jīng)濟的發(fā)展。從區(qū)域經(jīng)濟學的觀點，區(qū)域是城市發(fā)展的基礎(chǔ)，城市是區(qū)域的的核心，只有通過做大做強駐地的發(fā)展，才能帶動整個區(qū)域經(jīng)濟的發(fā)展。3.產(chǎn)業(yè)鏈條薄弱，

35、發(fā)展的整體性不強農(nóng)村經(jīng)濟體制改革以來，木李鎮(zhèn)得到了快速發(fā)展，但是產(chǎn)業(yè)間的經(jīng)濟聯(lián)系不緊密，同時由于各自為政，彼此分工不明確，使得經(jīng)濟相對獨立的村鎮(zhèn)之間的聯(lián)系不緊密，木李鎮(zhèn)域經(jīng)濟發(fā)展的整體性不強，地域競爭力尚未形成，不利于木李鎮(zhèn)競爭力的進一步提升。（三）機遇（Opportunity）1.城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，戰(zhàn)略機遇十八大報告中，明確提出把解決好“三農(nóng)”問題列為全黨工作的重中之重，同時指出推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化是解決“三農(nóng)”問題的根本途徑，加快完善城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機制，著力在城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面推進一體化，促進城鄉(xiāng)要素平等交換和公共資源均衡配置，形成以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互惠、城鄉(xiāng)一體的新型工農(nóng)

36、、城鄉(xiāng)關(guān)系。木李鎮(zhèn)應抓住機遇進行合理的村莊合并，既提高土地的利用效率又切實的改善農(nóng)村的公共服務(wù)設(shè)施，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，使城鄉(xiāng)共享現(xiàn)代文明。2.區(qū)域設(shè)施，帶動擴展木李鎮(zhèn)現(xiàn)狀的交通已經(jīng)四通八達，是高青縣西部的重要交通樞紐，S246（慶淄路）穿越木李鎮(zhèn)區(qū)，北接惠民縣，南接鄒平市，交通便利，有利于發(fā)揮城鎮(zhèn)的規(guī)模經(jīng)濟和聚集經(jīng)濟效益，促進木李鎮(zhèn)外向型經(jīng)濟的發(fā)展和城鎮(zhèn)空間的進一步擴大。（四）威脅（Threat）1.人口負增長 木李鎮(zhèn)機械增長率連續(xù)幾年呈現(xiàn)負增長，遷出人口大于遷入人口，鎮(zhèn)區(qū)及個行政村空心化明顯，勞動力遷出，大量房屋院落荒棄。對于城鎮(zhèn)的長期發(fā)展極為不利。如何完善基礎(chǔ)設(shè)施，創(chuàng)造就

37、業(yè)機會，留住吸引勞動力是本次規(guī)劃必須考慮的重點之一。2.周邊城鎮(zhèn)發(fā)展造成的威脅周圍城鎮(zhèn)的快速發(fā)展，在招商引資方面，彼此之間的競爭多于協(xié)作，并且隨著區(qū)域經(jīng)濟的進一步發(fā)展及交通網(wǎng)的逐步完善，各區(qū)域之間的競爭將更加激烈。各中小城鎮(zhèn)在性質(zhì)、職能和產(chǎn)業(yè)發(fā)展上競爭加劇。3.產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，提升難度大木李鎮(zhèn)的經(jīng)濟以第一產(chǎn)業(yè)為主，第二三產(chǎn)業(yè)比重相對較小，第二產(chǎn)業(yè)以農(nóng)產(chǎn)品及其勞動密集型的初級加工為主，還沒有擺脫粗放式經(jīng)營的模式。第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展水平較低。服務(wù)業(yè)對城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的貢獻較低，木李鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，升級存在較大困難。木李的工業(yè)經(jīng)濟要想進一步的發(fā)展，必須走內(nèi)涵式的發(fā)展道路，加快產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，提高單位土地

38、面積的產(chǎn)出效益。4.鎮(zhèn)域產(chǎn)業(yè)空間布局相對分散木李的產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小，并且呈分散式的發(fā)展，不成體系，也從一個側(cè)面反映出鎮(zhèn)區(qū)競爭力不強的現(xiàn)實。因此木李在今后發(fā)展中應積極采取集聚發(fā)展的方式，不斷增強駐地的競爭力，強化鎮(zhèn)區(qū)地的功能，提高鎮(zhèn)區(qū)在鎮(zhèn)域中的地位。二、社會經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略（一）結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)略把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為城鎮(zhèn)發(fā)展的主線，在強化第一產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，不斷的加快二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進城市經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的進程，利用木李的優(yōu)勢資源，加快工業(yè)現(xiàn)代化步伐，大力發(fā)展以物流產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)。木李鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整措施：1.調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化步伐農(nóng)業(yè)是農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)

39、展基礎(chǔ)，農(nóng)村結(jié)構(gòu)的調(diào)整首先要不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)的結(jié)構(gòu)。木李的農(nóng)業(yè)資源豐富，今后要大力發(fā)展特色觀光農(nóng)業(yè)，利用現(xiàn)狀的奶牛、黑牛養(yǎng)殖優(yōu)勢，加快發(fā)展養(yǎng)殖示范區(qū)和特色有機農(nóng)業(yè)，建立一批集約化、高效率、市場化的農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)區(qū)，提高土地生產(chǎn)的附加值。通過建立示范區(qū)，改變農(nóng)業(yè)分散經(jīng)營的生產(chǎn)方式，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的集聚規(guī)模經(jīng)濟。其次要大力發(fā)展村鎮(zhèn)企業(yè)，通過培育一批農(nóng)產(chǎn)品加工為主的村鎮(zhèn)企業(yè)，提高農(nóng)民的收入，促進農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。充分發(fā)揮村鎮(zhèn)企業(yè)的“龍頭”作用，大力發(fā)展“訂單農(nóng)業(yè)”，形成“市場（客戶）龍頭企業(yè)農(nóng)戶”的地域生產(chǎn)體系，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的步伐。 2.調(diào)整工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快新型工業(yè)化進程一是加大傳統(tǒng)工業(yè)的改造力度，不斷提高工業(yè)企業(yè)

40、的技術(shù)含量。目前木李鎮(zhèn)支柱產(chǎn)業(yè)中，普遍存在著技術(shù)水平低、對環(huán)境影響大、企業(yè)競爭力不足等問題。要不斷進行傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)的技術(shù)改造，堅決淘汰和禁止發(fā)展環(huán)境污染嚴重和經(jīng)濟效益低下的工業(yè)項目。二是加大太陽能、風能等新能源科技的建設(shè)，振興新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加快新型工業(yè)化進程。3.依托資源稟賦，交通優(yōu)勢，積極發(fā)展現(xiàn)代倉儲物流產(chǎn)業(yè)木李鎮(zhèn)優(yōu)越的區(qū)位和交通條件以及良好的以糧食集散為主的物流基礎(chǔ)，是發(fā)展物流產(chǎn)業(yè)的必要條件，因此木李鎮(zhèn)應利用當前的交通資源積極大力發(fā)展倉儲物流產(chǎn)業(yè)改變木李傳統(tǒng)的、較為單一的產(chǎn)業(yè)增長模式。（二）區(qū)域融入戰(zhàn)略充分利用木李的區(qū)位優(yōu)勢條件，提高區(qū)域?qū)ν忾_放度，促進開放型戰(zhàn)略向高層次、現(xiàn)代化

41、推進，充分發(fā)揮城鎮(zhèn)的優(yōu)越區(qū)位條件優(yōu)勢，提升木李鎮(zhèn)在高青西北部區(qū)域中的地位。1.對接發(fā)展隨著區(qū)域一體化進程的深入發(fā)展，木李鎮(zhèn)的發(fā)展越來越離不開高青縣整體的經(jīng)濟發(fā)展，積極尋求與高青縣城以及青城鎮(zhèn)的對接，主動接受高青縣城的經(jīng)濟輻射，逐漸全方位地融入其經(jīng)濟圈的發(fā)展。2.錯位發(fā)展錯位發(fā)展是木李鎮(zhèn)形成特色，提升競爭力的關(guān)鍵所在。充分發(fā)揮自身的比較優(yōu)勢，形成與高青以及都市圈內(nèi)其它城鎮(zhèn)的優(yōu)勢互補、錯位發(fā)展。木李鎮(zhèn)的發(fā)展不能與周邊其它城鎮(zhèn)“相撞”，而是要以比較優(yōu)勢作為“切入口”，積極發(fā)展“人無我有”的特色產(chǎn)業(yè)。3.重組整合首先是內(nèi)部的重組整合。隨著鎮(zhèn)區(qū)北部工業(yè)園區(qū)的擴展、道路交通聯(lián)動開發(fā)，必須在高起點、高標準規(guī)

42、劃的前提下，優(yōu)化配置資源，加快全鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間結(jié)構(gòu)的整合和重組，促使工業(yè)園區(qū)企業(yè)布局從全面鋪開向合理集中轉(zhuǎn)變，發(fā)揮規(guī)模效益和聚集效益。其次是外部聯(lián)動整合。未來木李鎮(zhèn)應加強與上位城市合作，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的自由流動，構(gòu)建無縫隙合作的區(qū)域經(jīng)濟體系。（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌戰(zhàn)略從區(qū)域分析入手，研究木李在整個縣域的職能分工、交通區(qū)位，城鎮(zhèn)發(fā)展的條件，合理的確定木李鎮(zhèn)總體發(fā)展戰(zhàn)略，通過進行村鎮(zhèn)發(fā)展?jié)摿Φ脑u估，科學的進行經(jīng)濟區(qū)劃，編制適合鎮(zhèn)情的鎮(zhèn)村體系規(guī)劃。1.優(yōu)化村鎮(zhèn)體系，實現(xiàn)村鎮(zhèn)的合理布局在積極強化駐地實力的同時，注重合理調(diào)整和優(yōu)化村鎮(zhèn)體系。村鎮(zhèn)體系按照鎮(zhèn)區(qū)、中心社區(qū)、基層社區(qū)、保留改造村莊進行布局，對鎮(zhèn)域內(nèi)的產(chǎn)

43、業(yè)結(jié)合實際合理布局，結(jié)合合村并點和社會主義新農(nóng)村的建設(shè)要求，實現(xiàn)各村鎮(zhèn)的功能協(xié)調(diào)，做到村鎮(zhèn)之間合理的等級規(guī)模，各村鎮(zhèn)之間生產(chǎn)生活相對平衡，實現(xiàn)鎮(zhèn)域內(nèi)的協(xié)調(diào)發(fā)展。2.統(tǒng)籌兼顧，形成整體經(jīng)濟合力從木李鎮(zhèn)整體來綜合考慮土地利用、人口、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等各方面的空間布局，指導區(qū)域的各項建設(shè)；整合鎮(zhèn)域內(nèi)的各種資源，實現(xiàn)全鎮(zhèn)資源的優(yōu)化配置，促進村鎮(zhèn)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，促進地方產(chǎn)業(yè)鏈的形成，從而整合形成全鎮(zhèn)的經(jīng)濟合力，達到“1+12”的經(jīng)濟效果，增強木李鎮(zhèn)的整體競爭力。3.加強地區(qū)聯(lián)系，實現(xiàn)城鎮(zhèn)協(xié)同發(fā)展木李鎮(zhèn)作為高青縣重要的一員，應該從高青的總體發(fā)展出發(fā)，研究木李在整個縣域的職能分工及交通區(qū)位，明確自身發(fā)展的優(yōu)勢

44、條件，實事求是的確定木李發(fā)展的目標和規(guī)模。通過統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，實現(xiàn)木李與高青其他城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)互補配套、基礎(chǔ)設(shè)施共享，特別是與高青縣城以及青城鎮(zhèn)的功能銜接和基礎(chǔ)設(shè)施共享。第四章 鎮(zhèn)域規(guī)劃一、人口和城市化預測（一）人口現(xiàn)狀特征1.現(xiàn)狀人口規(guī)模2015年，木李鎮(zhèn)域總?cè)丝跒?3223人，農(nóng)業(yè)人口32805人（圖41）。鎮(zhèn)域的總?cè)丝谟?007年的33731人到2015年的33223人。9年間，減少了508人，增長率為15.06，年平均增長率為1.67。圖 4-1 木李鎮(zhèn)歷年人口情況一覽表2.自然增長率2007-2011年，鎮(zhèn)域人口自然增長率變化不大，基本保持穩(wěn)定狀態(tài)，維持在33的水平，最低為2009年

45、的3，最高為2007年的3，平均自然增長率為0.7（圖42），據(jù)統(tǒng)計2010年至2015年總?cè)丝诖笾鲁守撛鲩L，人口生育率為10、死亡率為11、自然增長率為-1。圖4-2 木李鎮(zhèn)歷年人口自然增長狀況一覽表3.機械增長率人口在自然變動的同時，還有人口的遷移變動。由于木李是距離縣城較近，有相當人員外出求學，務(wù)工，定居，從2008年到2011年人口機械增長率一直為負值，年均增長率為1.8（圖43）；2015年流動人口為4000人。圖4-3 木李鎮(zhèn)歷年人口機械增長情況一覽表4.人口演變特征自2007年至2015年木李鎮(zhèn)鎮(zhèn)域總?cè)丝诔掷m(xù)減少，為負增長。按照自然增長率及機械增長率計算2007年至2015年平均

46、綜合增長率為-1.67。近幾年，隨著城鎮(zhèn)化水平得提高，鎮(zhèn)域人口遷出率逐年升高，鎮(zhèn)域人口規(guī)模減少已經(jīng)成為一種勢不可擋的趨勢。結(jié)合木李鎮(zhèn)實際總?cè)丝谧兓闆r確定木李鎮(zhèn)年平均增長率為3。表41 木李鎮(zhèn)歷年人口增長情況一覽表年份總?cè)丝冢ㄈ耍┳匀辉鲩L率（）機械增長率（）綜合增長率（）2007年337310.310.620.932008年337321.20-0.111.092009年33601-2.56-1.70-4.262010年336152.47-2.68-0.212011年335600.39-4.17-3.782015年33223-1.00-1.80-2.805.性別結(jié)構(gòu)2015年底全鎮(zhèn)總?cè)丝?322

47、3人。總?cè)丝谥心行?6455人，女性16350人，男女比例100.64。男性人口略多于女性人口，屬于正常水平。（二）人口規(guī)模預測1.綜合平衡預測法該方法適用于穩(wěn)定性人口變化，以及人口出生率、死亡率、遷移速率比較穩(wěn)定情況。先依據(jù)相關(guān)資料數(shù)據(jù)確定木李鎮(zhèn)人口的自然增長率和機械增長率，再以2015年現(xiàn)狀人口規(guī)模為基礎(chǔ)，確定出以后若干年內(nèi)的人口規(guī)模。預測公式：Pt= P0 (1+r) t Pt規(guī)劃期末人口數(shù)P0規(guī)劃基年鎮(zhèn)域人口，主要包括現(xiàn)狀城鎮(zhèn)人口，規(guī)劃范圍內(nèi)村莊人口，調(diào)查2012年人口P0 33223人。r人口綜合增長率，根據(jù)2007-2015年人口現(xiàn)狀情況，年平均增長率為-3，結(jié)合木李鎮(zhèn)的實際及發(fā)展

48、趨勢，考慮到其工業(yè)的發(fā)展所可能帶來的機械增長，確定近期（2020年）人口增長率為-3，遠期（20202030年）人口增長率為-2.5。t預測年限，現(xiàn)狀至近期（2020年）取t=5，近期至遠期（2030年）取t=15；P202033223（1-3）53.2728萬P203033223（1-2.5）153.1999萬2.人口趨勢外推法考察木李總?cè)丝诎l(fā)展隨時間的推移，從2011年到2015年近5年時間內(nèi)是穩(wěn)定減少的（平均每年減少57人），這可從時間人口坐標系中看出，人口減少的直線趨勢相對明顯，說明人口與時間數(shù)列之間存在著線性相關(guān)，因此可構(gòu)建時間數(shù)列人口的回歸方程，以推算未來一段時間的總?cè)丝谮厔?。以?/p>

49、李鎮(zhèn)2011年到2015年人口時間序列作一元線性回歸分析，得到鎮(zhèn)域總?cè)丝诨貧w方程：P = -57t + P（33505） 其中t時間，P常住人口（萬人），R擬合優(yōu)度表42 木李鎮(zhèn)一元線性回歸預測人口情況一覽表年份實際總?cè)丝冢ㄈ耍┮辉€性回歸預測人口誤差誤差率（）2011年335052012年3336233448-86-0.26%2013年3327133391-120-0.36%2014年333353333410.00%2015年3322333277-54-0.16%由此可以得出擬合優(yōu)度：R2 =（0.26+0.36+0+0.16）/41=-0.805R=0.897模型的擬合優(yōu)度檢驗為0.90趨

50、近于1，表明模型有效，符合統(tǒng)計學中一元回歸的檢驗要求，人口與年份高度相關(guān)。P2020-575 + 332233.2938萬P2030-5715+ 332233.2368萬3.預測結(jié)果考慮到近幾年隨著高青縣及青城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的完善，經(jīng)濟的發(fā)展以及國家政策方向引導，必定吸引大量外來人口，尤其是對周圍鄉(xiāng)鎮(zhèn)（木李鎮(zhèn)、黑里寨鎮(zhèn)、花溝等鎮(zhèn)）人口的吸引，同時良好的生態(tài)環(huán)境也會吸引部分縣城人口選擇在木李置業(yè)安家。綜合考慮木李鎮(zhèn)的發(fā)展趨勢，確定外出定居、暫住、流動人口2020年P(guān)e =5000人，2030年P(guān)e =7000人對以上方法預測結(jié)果進行可靠行研究和復合性校核，最后得出木李總?cè)丝谝?guī)模如下：近期（2020年

51、）總?cè)丝跒?.0萬人，遠期（2030年）總?cè)丝跒?.5萬人。（三）鎮(zhèn)域城鎮(zhèn)化水平1.農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移法城鎮(zhèn)化從地域角度上講，就是農(nóng)村人口不斷向城鎮(zhèn)遷移的過程。在這一過程中有兩種作用力，即：農(nóng)村的推動力及城鎮(zhèn)的吸引力，所謂農(nóng)村的推動力即指由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高而產(chǎn)生的大量農(nóng)村剩余勞動力和農(nóng)產(chǎn)品；城鎮(zhèn)吸引力則指城鎮(zhèn)較高的經(jīng)濟收入、較好的生活水平及較多的就業(yè)機會。在此，對與城鎮(zhèn)人口的預測采用農(nóng)村剩余勞動力轉(zhuǎn)移法，本方法同樣涉及到增長率預測，基準年選為2015年。預測公式：Pt = P1(1+R1) t +F1P2 (1+R2) tSG/ F2V+PePt規(guī)劃期末人口數(shù)P1規(guī)劃基年末城鎮(zhèn)人口，2015

52、年木李鎮(zhèn)的城鎮(zhèn)人口為2000人。R1城鎮(zhèn)人口自然增長率，確定為-1.00。T預測年限2020年t=5，2030年t=15，。F1農(nóng)村人口中勞動力比例，F(xiàn)1=70。P2預測基年末農(nóng)村人口，33223人。R2農(nóng)村人口自然增長率，確定為-1.00。S預測年末全鎮(zhèn)耕地面積，本鎮(zhèn)2015年年末耕地面積64991.3畝，根據(jù)土地后備資源狀況、農(nóng)業(yè)發(fā)展趨勢以及國家土地政策要求，確定2020年S=64000畝，2030年S=60000畝。G農(nóng)業(yè)大于種植業(yè)所需的勞動力比例。本鎮(zhèn)農(nóng)用地種植業(yè)比重較大，故確定為1.3。平均每個勞動力負擔的耕地數(shù)。根據(jù)本鎮(zhèn)的地形特點及未來農(nóng)業(yè)規(guī)?；F(xiàn)代化經(jīng)營的趨勢，確定2020年=2

53、5畝，2030年=35畝。F2農(nóng)村剩余勞動力進入木李鎮(zhèn)比例，確定2020年F2=30，2030年F2=45。V進城勞動力帶眷系數(shù)，確定2020年V=1.1，2030年V=1.25。Pe根據(jù)本鎮(zhèn)現(xiàn)狀暫住人口和流動人口及經(jīng)濟發(fā)展趨勢，確定2020年P(guān)e =500人，2030年P(guān)e =1000人。代入公式，計算得城鎮(zhèn)人口2020年為8753人，2030年為14603人。取整，確定木李鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口2020年為8700人，2030年為14600人?，F(xiàn)根據(jù)已預測的全鎮(zhèn)總?cè)丝谂c城鎮(zhèn)人口對木李鎮(zhèn)各階段城鎮(zhèn)化水平進行初步預測，其計算公式：W=M1/MW城鎮(zhèn)化水平M1城鎮(zhèn)人口M全鎮(zhèn)總?cè)丝谟嬎愕?，近?020年城鎮(zhèn)化

54、水平31；遠期2030年城鎮(zhèn)化水平58。2.根據(jù)上位規(guī)劃預測依據(jù)高青總規(guī)，2030年高青縣總?cè)丝?2萬人，其中縣城城鎮(zhèn)人口16萬人，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口8萬人，城鎮(zhèn)化水平為57%。2030年縣城城鎮(zhèn)化水平以70計算，則縣城總?cè)丝?3萬，由此可以推出到2030年高青縣域各鎮(zhèn)（除縣城）總?cè)丝?8.2萬，城鎮(zhèn)人口7.8萬，平均城市化水平為42%，木李現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化水平為6%。根據(jù)木李現(xiàn)狀城鎮(zhèn)化發(fā)展水平和速度，以及規(guī)劃期產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動的城鎮(zhèn)人口集聚，預計2012-2030年城鎮(zhèn)化水平， 2020年城市化水平為30，2030年城市化水平65。3.預測結(jié)果對以上兩種方法預測結(jié)果進行可靠行研究，城鎮(zhèn)人口增長來源主要為

55、以下幾類：（1）木李鎮(zhèn)內(nèi)農(nóng)村人口的城鎮(zhèn)化隨著木李鎮(zhèn)城鎮(zhèn)空間的不斷拓展，鎮(zhèn)區(qū)內(nèi)及其鎮(zhèn)區(qū)周邊原有農(nóng)村相繼被并入建成區(qū)范圍，村內(nèi)居民也由農(nóng)村人口轉(zhuǎn)化為城鎮(zhèn)人口。（2）周邊地區(qū)農(nóng)民的遷入在城鎮(zhèn)拉力和農(nóng)村推力的共同作用下，木李周邊地區(qū)的農(nóng)民將走出村莊，進入城市?，F(xiàn)狀木李鎮(zhèn)內(nèi)已存在周邊的農(nóng)民，從事小商業(yè)、餐飲服務(wù)員等工作。（3）外來務(wù)工人員外來務(wù)工的人員主要是由兩個方面的問題。一方面，這部分人的身份仍是農(nóng)民，另一方面，他們在城鎮(zhèn)地區(qū)從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)工作，并部分享用城鎮(zhèn)資源和服務(wù)如土地、道路、水、電、治安、文化設(shè)施等等。（4）中高層次人才的引入中高層次人才主要指企業(yè)中的中層以上管理人員，為企業(yè)服務(wù)的第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)

56、人員。中高層次人才的范圍隨經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的發(fā)展變化而不斷變化。隨著木李鎮(zhèn)服務(wù)中心職能的培育，對中高層次人才的需求將不斷增大。預計，近期木李鎮(zhèn)城鎮(zhèn)人口增長來源主要為一、二、三類，遠期為二、三、四類。最后得出木李城市化水平如下：2020年城市化水平為38；城鎮(zhèn)人口Y2020=3.030=0.9萬。2030年城市化水平為67；城鎮(zhèn)人口Y2030=2.568= 1.70萬。二、城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃（一）總體構(gòu)思按照城鄉(xiāng)一體化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的要求，木李在積極做大做強中心城鎮(zhèn)的同時，注重合理調(diào)整和優(yōu)化村鎮(zhèn)體系。鎮(zhèn)域體系的空間結(jié)構(gòu)按照鎮(zhèn)區(qū)、中心社區(qū)、保留改造村莊進行布局。其基本方針做大做強鎮(zhèn)區(qū)，著重發(fā)展鎮(zhèn)域網(wǎng)絡(luò)體系。改

57、變城鄉(xiāng)分割體制，擴大公共財政覆蓋農(nóng)村范圍，并從文化、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境建設(shè)、扶貧開發(fā)、防災減災、社會管理等方面有效改善民生。在鎮(zhèn)區(qū)根據(jù)制定的城鎮(zhèn)發(fā)展綱要，在分析城鎮(zhèn)用地和建設(shè)條件的基礎(chǔ)上，將城鎮(zhèn)各組成部分按其不同功能要求、不同發(fā)展序列，有機地組合起來，使城鎮(zhèn)有一個科學、合理的總體布局。（二）規(guī)模等級規(guī)劃根據(jù)強化鎮(zhèn)區(qū)，完善等級規(guī)模結(jié)構(gòu)的基本原則，進行鎮(zhèn)域村鎮(zhèn)規(guī)模等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃，共規(guī)劃兩級（表43）、（表44）。（1）第一級鎮(zhèn)區(qū)：木李社區(qū)。現(xiàn)狀人口規(guī)模0.50萬人，區(qū)域村鎮(zhèn)體系的核心。（2）第二級三個中心社區(qū)：清河社區(qū)、新徐社區(qū)、杜集社區(qū)。人口規(guī)模在2000-3000人，為周邊

58、基層村服務(wù)。表4-3 木李鎮(zhèn)合村并點規(guī)劃表類別名稱合并村莊鎮(zhèn)區(qū)木李社區(qū)彭家、南連伍、于劉、堤外孟、尚家、新孟口、青郭村、西宮家、喬家、劉念吾、王老三、三角楊、東宮、牛家、張洛吾、隨家、勒家、蘇家、結(jié)網(wǎng)劉、常家坊、樊家、木李、俎王莊、管道楊、葦子張、西陳、東陳、趙家庵、岳家、北小張、宋家、馬家灣、郭家坊、楊家莊、姚張家、王中合、老孟口、楊坊、蔡家、邢家庵、老董、雜姓劉、北連五、南李、內(nèi)趙、北李、白龍灣、內(nèi)清、三勝中心社區(qū)清河社區(qū)三合村、前后馬、堤外周、清河村、海里干、新杜、大劉家、張海蘭、河溝馬、河溝張、小劉、北小劉、竇家、北杜、高家、候家、粉李中心社區(qū)新徐社區(qū)大商、河壩李、新周家、草廟、萊家、

59、小李家、新徐、中李趙、鄭家紙坊、茅子王、西李、西董、內(nèi)董、中李、付家、東李、常官店、丁家廟、大日家、茹家窯、販牛崔中心社區(qū)杜集社區(qū)東董、杜集村、新立楊村、內(nèi)楊村、石家村、內(nèi)于村、段王家、王家莊、潘家村 表4-4 木李規(guī)模等級結(jié)構(gòu)規(guī)劃表級別類別人口規(guī)模（人）個數(shù)地點名稱一鎮(zhèn)區(qū)170001木李社區(qū)二中心社區(qū)2000-30003清河社區(qū)、新徐社區(qū)、杜集社區(qū)（三）職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃村鎮(zhèn)體系職能規(guī)劃的重點就是要明確體系中各村鎮(zhèn)的職能和分工，通過勞動地域分工使各村鎮(zhèn)的優(yōu)勢得到充分發(fā)揮。村鎮(zhèn)職能結(jié)構(gòu)規(guī)劃分為職能等級規(guī)劃和職能類型規(guī)劃。規(guī)劃教育機構(gòu)用地規(guī)劃結(jié)合出生率考慮設(shè)置，木李鎮(zhèn)近年的出生率在9.6左右，現(xiàn)初中納

60、入青城中學，因此規(guī)劃初中繼續(xù)合并進入青城中學。小學按50生/千人考慮，則鎮(zhèn)域規(guī)劃期末約有1250名小學生，規(guī)劃全鎮(zhèn)設(shè)置32班。其中鎮(zhèn)區(qū)20班規(guī)模。幼兒園按40生/千人考慮，則鎮(zhèn)域規(guī)劃期末約有1000名學生，規(guī)劃全鎮(zhèn)設(shè)置35班。其中鎮(zhèn)區(qū)24班規(guī)模。1.職能等級規(guī)劃根據(jù)木李各村鎮(zhèn)的規(guī)模、經(jīng)濟實力、影響范圍和重要性程度的不同，結(jié)合鎮(zhèn)村等級規(guī)模規(guī)劃，將村鎮(zhèn)職能體系劃分為兩級：第一級：全鎮(zhèn)的政治、文化、教育中心，承擔鎮(zhèn)域社會公共設(shè)施服務(wù)和市政服務(wù)功能。是全鎮(zhèn)的物流基地和旅游服務(wù)接待中心。設(shè)有小學一所（20班），幼兒園一所（24班），衛(wèi)生院一所以及服務(wù)全鎮(zhèn)的金融商業(yè)服務(wù)設(shè)施。第二級：中心社區(qū)：配備相應的商