建筑工程管理課件第六章建筑工程合同管理

1、建筑工程合同管理1第1節(jié)建筑工程合同1.1 什么是工程合同?1.1.1 工程合同定義 建設(shè)工程合同是一種諾成合同、雙務(wù)合同，本質(zhì)上是承攬合同一種。 發(fā)包人承包人支付價(jià)款建筑安裝2第1節(jié)建筑工程合同1.1.2 建設(shè)工程合同的特征 （1）合同主體的嚴(yán)格性 （2）合同標(biāo)的特殊性 （3）合同履行期限的長(zhǎng)期性 （4）投資和程序的嚴(yán)格性 （5）合同形式的特殊要求書(shū)面（口頭、其它）發(fā)包人一般是法人承包人必須是法人3第1節(jié)建筑工程合同1.1.3 工程合同分類 （1）按完成承包的內(nèi)容分類 建設(shè)工程勘察合同建設(shè)工程設(shè)計(jì)合同建設(shè)工程施工合同建設(shè)工程監(jiān)理合同4第1節(jié)建筑工程合同（2）按工程承發(fā)包的范圍和數(shù)量劃分 建設(shè)

2、工程總承包合同： 建設(shè)工程總包合同： 分包合同： 三者法律關(guān)系 對(duì)于全部的建設(shè)工程任務(wù)，總包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)發(fā)包人負(fù)責(zé)，對(duì)交由分包人完成的部分工程，總包人應(yīng)當(dāng)與分包人共同對(duì)發(fā)包人承擔(dān)連帶責(zé)任。分包不是轉(zhuǎn)包（禁止）并非所有分包都合法5第1節(jié)建筑工程合同（3）從付款方式劃分 1）總價(jià)合同（一口價(jià)合同） 特點(diǎn)：評(píng)標(biāo)時(shí)易于確定報(bào)價(jià)最低的承包商，易支付計(jì)算；承包商風(fēng)險(xiǎn)大。要求準(zhǔn)備詳細(xì)全面的設(shè)計(jì)圖紙和各項(xiàng)說(shuō)明。 工程量不太大且能精確計(jì)算、工期較短、技術(shù)不太復(fù)雜、風(fēng)險(xiǎn)不大的項(xiàng)目；6第1節(jié)建筑工程合同 2）單價(jià)合同 特點(diǎn)： 量?jī)r(jià)分離，量變價(jià)不變 風(fēng)險(xiǎn)合理分?jǐn)?合同成立關(guān)鍵在于雙方對(duì)單價(jià)和工程量計(jì)算方法的確認(rèn) 適用

3、項(xiàng)目很廣，大多用于工期長(zhǎng)、技術(shù)復(fù)雜、大型復(fù)雜工程的施工，以及為了縮短建設(shè)周期，初步設(shè)計(jì)完成后就進(jìn)行施工招標(biāo)的工程。7第1節(jié)建筑工程合同 3）成本加酬金合同 成本加固定百分比酬金合同 成本固定酬金合同 成本加浮動(dòng)酬金合同特點(diǎn)：業(yè)主風(fēng)險(xiǎn)大； 業(yè)主對(duì)工程總造價(jià)不易控制。 需要立即開(kāi)展工作，或新型工程項(xiàng)目，或工程內(nèi)容及技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)未確定的項(xiàng)目，或搶險(xiǎn)救災(zāi)工程。8第1節(jié)建筑工程合同1.2 什么是工程合同管理?1.2.1 工程合同管理的定義 工程項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中所有參與者相互之間通過(guò)合同對(duì)工程項(xiàng)目的管理1.2.2建設(shè)工程合同管理主要內(nèi)容 合同訂立前的管理 合同訂立中的管理 合同履行中的管理 合同發(fā)生糾紛時(shí)的

4、管理91.4 建設(shè)工程合同體系10建筑工程合同管理第2節(jié) 建設(shè)工程招投標(biāo)管理11第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理2.1 概述2.1.1 建設(shè)工程招投標(biāo)基本概念 （1）什么是工程招標(biāo)、工程投標(biāo)？ 實(shí)質(zhì)是一種引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制的商品交易行為 ，是引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制訂立建設(shè)工程合同的一種法律形式 。12第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理 （2）招標(biāo)投標(biāo)的性質(zhì) 招標(biāo)是邀請(qǐng) 投標(biāo)是要約 中標(biāo)是承諾 注意中標(biāo)通知書(shū)的生效時(shí)間 13第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理（3）聯(lián)合體投標(biāo) 聯(lián)合體投標(biāo)的，各方不得再以自己名義單獨(dú)投標(biāo)，也不得組成新的聯(lián)合體或參加其他聯(lián)合體在同一項(xiàng)目中投標(biāo)。 聯(lián)合體投標(biāo)參加資格預(yù)審并通過(guò)的，其組成任何變化必須在提交投標(biāo)文件截

5、止之日前征得招標(biāo)人同意。 聯(lián)合體投標(biāo)各方必須指定牽頭人 。 聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)以聯(lián)合體或牽頭人名義提交投標(biāo)保證金。 聯(lián)合體投標(biāo)的，應(yīng)按資質(zhì)等級(jí)低的單位確定聯(lián)合體的資質(zhì)等級(jí)，聯(lián)合體中標(biāo)的的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與招標(biāo)人人簽訂合同，并就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任。 14第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理（4）招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)應(yīng)遵循的原則 公開(kāi)原則 公平原則 公正原則 誠(chéng)實(shí)信用原則 15第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理2.1.2 政府行政主管部門(mén)對(duì)招投標(biāo)的監(jiān)督 1、招標(biāo)范圍（工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定） （1）強(qiáng)制招標(biāo)范圍 大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等項(xiàng)目； 全部或者部分使用國(guó)有資金投資或者國(guó)家融資的項(xiàng)目； 使用國(guó)際

6、組織或者外國(guó)政府貨款、援助資金的項(xiàng)目；16 （2）強(qiáng)制招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理 施工單項(xiàng)合同估算價(jià)大于200萬(wàn)； 設(shè)備材料采購(gòu)單項(xiàng)合同估算價(jià)大于100萬(wàn)； 勘察設(shè)計(jì)監(jiān)理等單項(xiàng)合同估算價(jià)大于50萬(wàn)； 單項(xiàng)合同估算價(jià)低于上述規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，但項(xiàng)目總投資大于3000萬(wàn)以上的。17第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理（3）可以不招標(biāo)的項(xiàng)目 涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的； 屬于利用扶貧資金實(shí)行的以工代賑需要使用農(nóng)民工的； 施工主要技術(shù)采用特定的專利或者專有技術(shù)的； 施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級(jí)符合工 程要求的。 在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具有承包能

7、力的。 法律、行政法規(guī)定的其他情形。18第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理 2、 對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督 （1） 建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)前期準(zhǔn)備應(yīng)具備條件 建設(shè)工程已批準(zhǔn)立項(xiàng)； 向建設(shè)行政主管部門(mén)履行了報(bào)建手續(xù)，并取得批準(zhǔn)； 建設(shè)資金能滿足建設(shè)工程要求，符合規(guī)定的資金到位率； 建設(shè)用地已依法取得，并領(lǐng)取了建設(shè)工程規(guī)劃許可證； 技術(shù)資料能滿足招標(biāo)投標(biāo)的要求，并經(jīng)過(guò)審批； 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他法定條件。19第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理（2）對(duì)招標(biāo)人的招標(biāo)能力要求（招標(biāo)人條件） 是法人或依法成立的其他組織； 有與招標(biāo)工作相適應(yīng)的經(jīng)濟(jì)、法律咨詢和技術(shù)管理人員； 有組織編制招標(biāo)文件的能力； 有審查投標(biāo)單位資質(zhì)的能力； 有組織開(kāi)

8、標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)的能力。20第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理（3）招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的資質(zhì)條件 有從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金； 有能夠編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的相應(yīng)專業(yè)能力； 有可以作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員人選的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家?guī)?1第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理 3、對(duì)招標(biāo)文件核查備案 （1）對(duì)投標(biāo)人資格審查文件的核查 不得以不合理?xiàng)l件限制或排拆潛在投標(biāo)人 ； 不得對(duì)潛在投標(biāo)人實(shí)行歧視待遇 ； 不得強(qiáng)制投標(biāo)人組成聯(lián)合體投標(biāo) （2）對(duì)招標(biāo)文件的核查 密封完好 資料齊全22第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理 4、對(duì)開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)的監(jiān)督 建設(shè)行政主管部門(mén)派人員參加開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)、定標(biāo)活動(dòng)。 所派人員不作為評(píng)標(biāo)委員會(huì)的成

9、員。 23第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理4.1.3 建設(shè)工程招標(biāo)方式 （1） 方式 1）公開(kāi)招標(biāo)-含義優(yōu)點(diǎn)：投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)激烈，擇優(yōu)率更高，有利于保證建設(shè)工程的質(zhì)量并降低工程的造價(jià)。缺點(diǎn)：招標(biāo)的工作量大，所需招標(biāo)時(shí)間長(zhǎng)、費(fèi)用高。 適用范圍：標(biāo)的較大的項(xiàng)目 資格預(yù)審24第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理 2）邀請(qǐng)招標(biāo) 含義 參與投標(biāo)的承包商不能少于3家 優(yōu)點(diǎn)：簡(jiǎn)化了招標(biāo)程序、能節(jié)省招標(biāo)費(fèi)用和時(shí)間；承包商違約風(fēng)險(xiǎn)降低。缺點(diǎn)：競(jìng)爭(zhēng)的激烈程度相對(duì)較差，有可能提高中標(biāo)的合同價(jià)；也有可能排除了某些在技術(shù)上或報(bào)價(jià)上有競(jìng)爭(zhēng)力的承包商參與投標(biāo)。 25第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理適用范圍：采購(gòu)標(biāo)的較小的項(xiàng)目。 項(xiàng)目專業(yè)性強(qiáng)（特殊要求） 或

10、需要在短時(shí)間內(nèi)完成投標(biāo)任務(wù)等資格后審26第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理 3）議標(biāo)含義優(yōu)點(diǎn)：可以節(jié)省時(shí)間，容易達(dá)成協(xié)議，迅速開(kāi)展工作；缺點(diǎn)：一對(duì)一談判，競(jìng)爭(zhēng)程度最差 適用范圍：非國(guó)家法定招標(biāo)項(xiàng)目、不宜進(jìn)行公開(kāi)或邀請(qǐng)招標(biāo)的項(xiàng)目 27第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理（2）招標(biāo)方式選擇的法律規(guī)定 法定公開(kāi)招標(biāo)項(xiàng)目：對(duì)于國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和地方重點(diǎn)項(xiàng)目、全部使用國(guó)家資金項(xiàng)目或國(guó)家資產(chǎn)占主導(dǎo)項(xiàng)目。 28第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理 經(jīng)批準(zhǔn)可以實(shí)行邀請(qǐng)招標(biāo)項(xiàng)目項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求的，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇受自然地域環(huán)境限制的擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得。法律、法規(guī)規(guī)定不宜招標(biāo)的。 29第2節(jié)建設(shè)工程招投

11、標(biāo)管理2.1.4 我國(guó)建設(shè)工程招投標(biāo)所存在的問(wèn)題 1、陪標(biāo) 一種情況，是在某項(xiàng)目進(jìn)入招投標(biāo)程序前，招標(biāo)單位已經(jīng)確定了意向單位，然后由意向單位根據(jù)投標(biāo)程序要求，聯(lián)系關(guān)系單位參加邀標(biāo)，以便確保意向單位達(dá)到中標(biāo)目的的舉動(dòng)。 另一種情況是投標(biāo)人為了壟斷局面，會(huì)事先串通一家或數(shù)家陪標(biāo)者集體參與。 30第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理2、串標(biāo) 全部投標(biāo)人之間相互約定抬高投標(biāo)報(bào)價(jià)。投標(biāo)人之間相互約定，在投標(biāo)人中先內(nèi)定中標(biāo)人，然后再參加投標(biāo)；內(nèi)定中標(biāo)人給予其他投標(biāo)人以適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)補(bǔ)償后，這些投標(biāo)人的投標(biāo)均由其組織，不論誰(shuí)中標(biāo)，均由其承包。 31第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理3、搖號(hào) 所謂搖號(hào)評(píng)標(biāo)的辦法通常是指在合理造價(jià)區(qū)間內(nèi)

12、隨機(jī)抽取中標(biāo)人的辦法。專家評(píng)委不再具體評(píng)標(biāo)，只負(fù)責(zé)預(yù)先合理評(píng)定工程造價(jià)，確認(rèn)工程的上限價(jià)和下限價(jià)，并將超出上限或下限的不合格報(bào)價(jià)剔除出局；以合格報(bào)價(jià)的平均值作為標(biāo)底，報(bào)價(jià)最接近的幾家列為入圍投標(biāo)人，采取公開(kāi)搖號(hào)或隨機(jī)抽取的方式產(chǎn)生中標(biāo)候選人。 32第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理2.2 建設(shè)工程施工招投標(biāo)管理 2.2.1 施工招標(biāo)管理 （一） 施工招標(biāo)準(zhǔn)備階段主要工作 1、申請(qǐng)招標(biāo) 1）業(yè)主單位的資質(zhì)能力符合要求 33第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理 2）施工準(zhǔn)備條件 建設(shè)用地的征用工作已完成； 有能夠滿足施工需要的施工圖紙及技術(shù)資料； 有進(jìn)行招標(biāo)項(xiàng)目的建設(shè)資金或有確定的資金來(lái)源，主要材料、設(shè)備的來(lái)源已落實(shí)；

13、 已經(jīng)建設(shè)項(xiàng)目所在地的規(guī)劃部門(mén)批準(zhǔn)，施工現(xiàn)場(chǎng)的“三通一平” 已經(jīng)完成或一并列入施工招標(biāo)范圍 34第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理 2、 編制招標(biāo)文件 （1）招標(biāo)文件的主要內(nèi)容 投標(biāo)須知 合同條件和合同格式 技術(shù)規(guī)范 投標(biāo)文件 圖紙及勘察資料 35第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理（2）施工招標(biāo)文件編制應(yīng)注意的事項(xiàng) 明確評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)標(biāo)辦法 。 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)準(zhǔn)備時(shí)間 。 招標(biāo)文件應(yīng)規(guī)定投標(biāo)有效期 。 應(yīng)在招標(biāo)文件中明確投標(biāo)保證金 。( 2%投標(biāo)總價(jià)，80萬(wàn)） 中標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)單位提交履約擔(dān)保。（合同價(jià)5%-10%） 計(jì)算依據(jù)。36第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理 3、 編制標(biāo)底和施工招標(biāo)控制價(jià) （1）標(biāo)底 反映的是

14、社會(huì)平均消耗水平 開(kāi)標(biāo)之前按規(guī)定報(bào)送招投標(biāo)管理機(jī)構(gòu)審查。 開(kāi)標(biāo)之前應(yīng)做好標(biāo)底的保密工作。 37第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理（2）施工招標(biāo)控制價(jià) 是招標(biāo)人根據(jù)國(guó)家或省級(jí)、行業(yè)建設(shè)主管部門(mén)頒發(fā)的有關(guān)計(jì)價(jià)依據(jù)和辦法，按設(shè)計(jì)施工圖紙計(jì)算的，對(duì)招標(biāo)工程限定的最高工程造價(jià)，有的地方也稱攔標(biāo)價(jià)、預(yù)算控制價(jià) 38第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理應(yīng)用注意 國(guó)有資金投資的工程建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行工程量清單招標(biāo)，并應(yīng)編制招標(biāo)控制價(jià)。 投標(biāo)人的報(bào)價(jià)高于招標(biāo)控制價(jià)時(shí)，其投標(biāo)應(yīng)予以拒絕。 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)由具有編制能力的招標(biāo)人或受其委托，具有相應(yīng)資質(zhì)的工程造價(jià)咨詢公司編制。 招標(biāo)控制價(jià)應(yīng)在招標(biāo)公告中公布，不應(yīng)上調(diào)或下浮，招標(biāo)人應(yīng)將招標(biāo)控制價(jià)及

15、有關(guān)資料報(bào)送工程所在地工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備查。 39第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理（二） 招標(biāo)階段的工作 1、 資格預(yù)審 資格預(yù)審主要內(nèi)容 投標(biāo)人的基本資格條件 （營(yíng)業(yè)執(zhí)照、資質(zhì)證書(shū)、人員證件、業(yè)績(jī)等） 工程的一些特殊要求 （工程經(jīng)驗(yàn)）40第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理 2、招標(biāo)文件的發(fā)售 招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)按招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)出售招標(biāo)文件；最短不得少于5個(gè)工作日；不得擅自終止招標(biāo)。 3、組織現(xiàn)場(chǎng)勘察 投標(biāo)人就不能借口因現(xiàn)場(chǎng)考察不仔細(xì)、情況了解不全面，而提出要調(diào)整報(bào)價(jià)或給予補(bǔ)償要求 41 4、標(biāo)前會(huì)議（解答投標(biāo)人的質(zhì)疑） 會(huì)后對(duì)于投標(biāo)人提出的所有問(wèn)題形成書(shū)面的問(wèn)題解答文件發(fā)給每一位投標(biāo)人 問(wèn)題回答

16、函件作為招標(biāo)文件的一部分。 招標(biāo)人對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要的澄清或者修改的，招標(biāo)人應(yīng)在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日前以書(shū)面形式通知所有投標(biāo)人。投標(biāo)人有疑問(wèn)應(yīng)以書(shū)面形式提出。第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理42第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理 5、投標(biāo)文件的編制與遞交 投標(biāo)人應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時(shí)間前，將投標(biāo)文件送達(dá)投標(biāo)地點(diǎn) 投標(biāo)人少于3個(gè)的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)依法重新招標(biāo) 43第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理（三）決標(biāo)成交階段的主要工作內(nèi)容 1、開(kāi)標(biāo)時(shí) 間：投標(biāo)截止時(shí)間即為開(kāi)標(biāo)時(shí)間；地 點(diǎn)：主 持 人：招標(biāo)人或者代理機(jī)構(gòu)；監(jiān)督人員：招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員；參加人員：各投標(biāo)人法定代表人或授權(quán)代理人；唱

17、標(biāo)順序：按各投標(biāo)人遞交投標(biāo)文件時(shí)間先后的逆順序進(jìn)行；唱標(biāo)記錄：由招標(biāo)人做好記錄 ；開(kāi)標(biāo)記錄有效性必須由評(píng)標(biāo)委員會(huì)簽字確認(rèn)。 開(kāi)標(biāo)后，任何投標(biāo)人都不允許更改投標(biāo)書(shū)的內(nèi)容44第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理廢標(biāo)的情況 投標(biāo)書(shū)未按招標(biāo)文件中規(guī)定密封；逾期送達(dá)的標(biāo)書(shū)；未加蓋法人或委托授權(quán)人印鑒的標(biāo)書(shū)；未按招標(biāo)文件的內(nèi)容和要求編寫(xiě)、內(nèi)容不全或字跡辯認(rèn)的標(biāo)書(shū)；投標(biāo)人不參加開(kāi)標(biāo)會(huì)議的標(biāo)書(shū)。無(wú)法定代表人出具的授權(quán)委托書(shū)的投標(biāo)人名稱或組織結(jié)構(gòu)與資格預(yù)審時(shí)不一致的未按招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)保證金的聯(lián)合體投標(biāo)未附聯(lián)合體各方共同投標(biāo)協(xié)議的45第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理存在細(xì)微偏差的投標(biāo)文件：在實(shí)質(zhì)上響應(yīng)招標(biāo)文件要求，但在個(gè)別地方

18、存在漏項(xiàng)或者提供了不完整的技術(shù)信息和數(shù)據(jù)等情況，并且補(bǔ)正這些遺漏或者不完整不會(huì)對(duì)其他投標(biāo)人造成不公平的結(jié)果 處理方式：投標(biāo)文件仍然有效但投標(biāo)人應(yīng)再評(píng)標(biāo)結(jié)束前予以澄清說(shuō)明或者補(bǔ)正46第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理 2、評(píng)標(biāo) （1）評(píng)標(biāo)組織 為5人以上單數(shù)，其中招標(biāo)單位人員以外的專家不得少于成員總數(shù)的三分之二 （2）評(píng)審內(nèi)容 1）投標(biāo)文件符合性評(píng)審（初評(píng)） 2）技術(shù)性評(píng)審 3）商務(wù)性評(píng)審 投標(biāo)書(shū)的有效性 投標(biāo)書(shū)的完整性 投標(biāo)書(shū)與招標(biāo)文件的一致性（響應(yīng)性） 47第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理（3）評(píng)標(biāo)的方法 1）定性評(píng)議法（專家評(píng)議法） 適用于一般小型工程利：兼顧了價(jià)格、技術(shù)等因素，能全面評(píng)估投標(biāo)單位的整體實(shí)力

19、。 弊：評(píng)分的項(xiàng)目及評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)由業(yè)主或評(píng)標(biāo)委員會(huì)確定，存在主觀傾向性，會(huì)制約評(píng)標(biāo)的公平公正。 2）綜合評(píng)分法 4849第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理 3）最低評(píng)標(biāo)價(jià)法 利：可以減少評(píng)委的主觀傾向性；可以體現(xiàn)了投標(biāo)單位的優(yōu)勢(shì)；節(jié)約工程投資 。 弊：不保護(hù)投標(biāo)商的利潤(rùn)；易產(chǎn)生低價(jià)搶標(biāo)，高價(jià)索賠現(xiàn)象。 50第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理 （4）評(píng)標(biāo)報(bào)告 評(píng)標(biāo)委員會(huì)完成評(píng)標(biāo)工作后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書(shū)面報(bào)告，并有全體成員簽字。 中標(biāo)候選人應(yīng)當(dāng)按順序排列出一至三人。無(wú)法確定的應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo) 評(píng)標(biāo)委員會(huì)全體成員簽字，對(duì)評(píng)標(biāo)結(jié)論持有異議的評(píng)標(biāo)委員可以書(shū)面方式闡述其不同意見(jiàn)和理由。 評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員不在評(píng)標(biāo)報(bào)告上簽字且不書(shū)面陳述

20、不同意見(jiàn)和理由的，視為同意評(píng)標(biāo)結(jié)論。 51第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理 3、中標(biāo)（定標(biāo)）（1）確定中標(biāo)人在評(píng)標(biāo)委員會(huì)提出書(shū)面報(bào)告后1530日內(nèi)必須確定中標(biāo)人。（2）中標(biāo)通知書(shū)中標(biāo)人確定后應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書(shū)，并告知其余未中標(biāo)人。52第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理 4、合同簽訂 中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出后的30天內(nèi)，雙方應(yīng)按照招標(biāo)文件和投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同。 合同備案。招標(biāo)人將招標(biāo)投標(biāo)情況報(bào)告送監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案，同時(shí)將中標(biāo)結(jié)果在有形建筑市場(chǎng)內(nèi)公示2個(gè)工作日。監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對(duì)符合備案條件的，簽發(fā)招標(biāo)投標(biāo)情況確認(rèn)書(shū)。 簽訂合同后，建設(shè)單位一般應(yīng)在5天內(nèi)通知未中標(biāo)者，退還投標(biāo)單位交納的投標(biāo)保證金。 53第2節(jié)建設(shè)工程

21、招投標(biāo)管理2.2 建設(shè)工程施工招投標(biāo)管理 2.2.2 施工投標(biāo)管理 54第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理55第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理 （一）投標(biāo)決策 1、收集招標(biāo)信息 招標(biāo)廣告 ； 公共關(guān)系 政府有關(guān)部門(mén) 咨詢公司等代理機(jī)構(gòu) 老客戶 56第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理 2、調(diào)查招標(biāo)人與競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 資金來(lái)源是否可靠 項(xiàng)目開(kāi)工手續(xù)是否齊全 是否有明顯的授標(biāo)傾向 調(diào)查招標(biāo)人競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的數(shù)量、質(zhì)量、報(bào)價(jià) 調(diào)查競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手57第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理（二）投標(biāo)準(zhǔn)備 1、接受資格預(yù)審 2、組成投標(biāo)班子 投標(biāo)成員知識(shí)結(jié)構(gòu) 投標(biāo)成員來(lái)源廣泛 58第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理 3、報(bào)價(jià)準(zhǔn)備 （1）研究招標(biāo)文件 研究合同條款。 熟悉各項(xiàng)技

22、術(shù)要求。 研究工程中所需使用的特殊材料和設(shè)備。 整理出招標(biāo)文件中含糊不清的問(wèn)題。59第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理 （2）投標(biāo)前的現(xiàn)場(chǎng)考察 （3）校核工程量 施工投標(biāo)報(bào)價(jià)分為兩種方式 無(wú)工程量清單的，按施工圖投標(biāo)報(bào)價(jià) 實(shí)行工程量清單投標(biāo)報(bào)價(jià)（業(yè)主提供）實(shí)行工程量清單招標(biāo)校核如發(fā)現(xiàn)錯(cuò)誤，如何處理？60第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理（4）編制施工規(guī)劃（施工組織設(shè)計(jì)） 主要依據(jù)是施工圖紙，編制的原則是在保證工程質(zhì)量和工期的前提下，使成本最低，利潤(rùn)最大 61第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理 1、 投標(biāo)報(bào)價(jià)技巧 （1） 減價(jià)法（二次報(bào)價(jià)） （2） 不平衡報(bào)價(jià)法 a.估計(jì)今后工程量可能增加的項(xiàng)目，其單價(jià)可提高，而工程量可能減

23、少的項(xiàng)目，其單價(jià)可降低。 （三） 投標(biāo)報(bào)價(jià)62 最終結(jié)果，報(bào)價(jià)高低互相抵銷，總價(jià)不變，總原則“早收錢(qián)、多收錢(qián)”； 建立在仔細(xì)核算工程量基礎(chǔ)之上 調(diào)價(jià)幅度要適當(dāng) 有風(fēng)險(xiǎn) b.對(duì)能早期結(jié)帳收回工程款的項(xiàng)目(如土方、基礎(chǔ)等)的單價(jià)可報(bào)以較高價(jià)，以利于資金周轉(zhuǎn)；對(duì)后期項(xiàng)目(如裝飾、電氣設(shè)備安裝等)單價(jià)可適當(dāng)降低。第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理63 3、 投標(biāo)文件的編制與遞送 （1） 投標(biāo)文件內(nèi)容投標(biāo)函+商務(wù)標(biāo)+技術(shù)標(biāo)第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理 報(bào)價(jià)表 投標(biāo)保證書(shū) 施工組織設(shè)計(jì) 施工單位基本情況等附件（包括組織機(jī)構(gòu)、人員、資質(zhì)等） 投標(biāo)保函 64第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理 （2）投標(biāo)文件的編制注意事項(xiàng) 投標(biāo)文件中

24、必須按招標(biāo)文件規(guī)定的格式來(lái)編寫(xiě) 。 所有投標(biāo)文件均應(yīng)由投標(biāo)人簽署、蓋章 。 如投標(biāo)文件有涂改或插字，則這些地方均應(yīng)簽字蓋章 。 如招標(biāo)文件規(guī)定投標(biāo)保證金為合同總價(jià)的某一百分比時(shí)，投標(biāo)人不宜過(guò)早開(kāi)具投標(biāo)保函 。65第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理 4、 輔助中標(biāo)手段 （1）多方案報(bào)價(jià)法 如果發(fā)現(xiàn)工程范圍不很明確，條款不清楚（公正），或技術(shù)規(guī)范要求過(guò)于苛刻時(shí)，可按多方案報(bào)價(jià)法處理。（2）增加建議方案 有時(shí)招標(biāo)文件中規(guī)定，可以提出建議方案，即可以修改原設(shè)計(jì)方案，提出投標(biāo)者的新方案。66第2節(jié)建設(shè)工程招投標(biāo)管理 （3） 突然降價(jià)法 假定前提是“投標(biāo)人的投標(biāo)信息已經(jīng)泄露給競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手” 在投標(biāo)截止前一刻更換投標(biāo)文件

25、（修改投標(biāo)報(bào)價(jià)，必然修改清單中的單價(jià)以及合價(jià)或會(huì)總價(jià)），這是允許的。但是如果僅僅只是更改一個(gè)投標(biāo)總價(jià)并聲明以此總價(jià)為準(zhǔn)，可以被視為是投標(biāo)總價(jià)優(yōu)惠（或降價(jià)、讓利）行為，這在清單招標(biāo)中，是明令禁止的。（4） 許諾優(yōu)惠條件67建筑工程合同管理第3節(jié)施工合同管理68第3節(jié)施工合同管理3.1 建設(shè)工程施工合同示范文本簡(jiǎn)介附件一：承包人承攬工程項(xiàng)目一覽表附件二：發(fā)包人供應(yīng)材料設(shè)備一覽表”附件三：工程質(zhì)量保修書(shū) 69第3節(jié)施工合同管理3. 2施工合同文件的組成及解釋順序施工合同文件的組成施工合同協(xié)議書(shū) 中標(biāo)通知書(shū)投標(biāo)書(shū)及其附件 施工合同專用條款施工合同通用條款 標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范及有關(guān)技術(shù)文件圖紙 工程量清 工程報(bào)

26、價(jià)單或預(yù)算書(shū)訂立合同履行中雙方有關(guān)工程的洽商、變更等書(shū)面協(xié)議或文件70第3節(jié)施工合同管理施工合同文件的優(yōu)先解釋順序 變更的協(xié)議或文件、其效力高于其他合同文件 簽署在后的協(xié)議或文件效力高于簽署在先的協(xié)議或文件 71第3節(jié)施工合同管理合同文件出現(xiàn)矛盾或歧義的處理程序： 由雙方協(xié)商解決 可以提請(qǐng)負(fù)責(zé)監(jiān)理的工程師作出解釋 按照合同約定的爭(zhēng)議的解決方式處理 72工程合同管理第4節(jié)建設(shè)工程施工索賠73第4節(jié)建設(shè)工程施工索賠 4.1.1施工索賠概念及意義 1施工索賠定義 當(dāng)事人在工程合同實(shí)施過(guò)程中，對(duì)并非自己的過(guò)錯(cuò)，而是根據(jù)合同屬于對(duì)方應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，所造成的損失，向?qū)Ψ教岢鲅a(bǔ)償要求的過(guò)程。74第4節(jié)建設(shè)工程施工索賠 特征 （1）索賠的性質(zhì)屬于經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償行為，而不是罰款。 （2）實(shí)際發(fā)生了經(jīng)濟(jì)損失，才可索賠 （3）是一種未經(jīng)對(duì)方確認(rèn)的單方行為 （4）既可要求經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，也可要求工期補(bǔ)償75第4節(jié)建設(shè)工程施工索賠 2.施工索賠的意義 是合同管理重要環(huán)節(jié)； 有利于承發(fā)包素質(zhì)和管理水平提高； 是挽回成本損失重要手段； 有利于降低工程造價(jià)； 有利于國(guó)內(nèi)工程建設(shè)管理與國(guó)際慣例接軌。76第4節(jié)建設(shè)工程施工索賠4.1.2 索賠應(yīng)遵循的基本原則 客觀性（注重證據(jù)） 合法性 合理性77第4節(jié)建設(shè)工程施工索賠 4.1.3 施工索賠的原因 （1）合同缺陷 （2）業(yè)主違約 （3）工程師指令 （4）工程變更 （