甘肅省全域土地綜合整治試點(diǎn)方案編制提綱

1、 甘肅省全域土地綜合整治試點(diǎn)方案編制提綱一、基本情況（一）試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)及試點(diǎn)整治區(qū)域內(nèi)土地利用現(xiàn)狀、人口、產(chǎn)業(yè)、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施、環(huán)境地質(zhì)條件和地質(zhì)災(zāi)害等情況（整治區(qū)域內(nèi)涉及多個(gè)行政村的，土地利用現(xiàn)狀與人口分村進(jìn)行統(tǒng)計(jì)）。（二）整治區(qū)域內(nèi)土地利用、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境等方面存在的問(wèn)題。（三）實(shí)施全域土地綜合整治的可行性分析（重點(diǎn)從發(fā)展基礎(chǔ)、群眾意愿、整治潛力、生態(tài)修復(fù)能力等方面闡述）。二、工作目標(biāo)堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，通過(guò)實(shí)施全域土地綜合整治，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)用地整理、建設(shè)用地整理和鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)，優(yōu)化生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間格局，促進(jìn)耕地保護(hù)和土地節(jié)約集約利用，解決一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地，改

2、善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，助推鄉(xiāng)村振興，為推進(jìn)我省高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。主要包括耕地和永久基本農(nóng)田保護(hù)、村莊建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)修復(fù)、人居環(huán)境整治等方面的目標(biāo)，重點(diǎn)明確建設(shè)用地規(guī)?？刂浦笜?biāo)、耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護(hù)面積、新增耕地面積等。各項(xiàng)目標(biāo)設(shè)定要因地制宜、實(shí)事求是、客觀準(zhǔn)確，可量化、可統(tǒng)計(jì)、可考核。三、優(yōu)化空間規(guī)劃布局（一）編制村莊規(guī)劃。開(kāi)展全域土地綜合整治試點(diǎn)，必須編制村莊規(guī)劃，要將整治任務(wù)、指標(biāo)和布局落實(shí)到具體地塊。整治區(qū)域內(nèi)涉及永久基本農(nóng)田布局調(diào)整的，應(yīng)編制調(diào)整方案按已有規(guī)定辦理，確保新增永久基本農(nóng)田面積原則上不少于調(diào)整面積的5% ，調(diào)整方案應(yīng)納入村莊規(guī)劃。（

3、二）劃定土地利用功能分區(qū)。根據(jù)村莊規(guī)劃，以及當(dāng)?shù)刈匀粭l件差異、土地利用現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)特色，對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間進(jìn)行優(yōu)化，合理劃分農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、村莊建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和生態(tài)保護(hù)等功能分區(qū)，明確各功能分區(qū)重點(diǎn)整治內(nèi)容，明確整治任務(wù)和目標(biāo)。四、建設(shè)內(nèi)容（一）農(nóng)用地整理。突出耕地“三位一體”保護(hù)，適應(yīng)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)需要，統(tǒng)籌推進(jìn)低效林草地和園地整理、農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、耕地提質(zhì)改造等項(xiàng)目，減少耕地碎片化，增加耕地?cái)?shù)量，提高耕地質(zhì)量，新增耕地面積原則上不少于原有耕地面積的5% ，傳承傳統(tǒng)農(nóng)耕文化，改善農(nóng)田生態(tài)。（二）建設(shè)用地整理。統(tǒng)籌農(nóng)房建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等各類建設(shè)用地

4、需要，有序開(kāi)展農(nóng)村宅基地、工礦廢棄地、城鎮(zhèn)低效用地以及其他閑置低效建設(shè)用地整理，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)布局，提升節(jié)約集約水平，騰出建設(shè)用地空間，為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展和農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展提供用地保障。（三）鄉(xiāng)村生態(tài)保護(hù)修復(fù)項(xiàng)目。按照山水林田湖草系統(tǒng)治理要求，結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治，優(yōu)化調(diào)整生態(tài)用地布局，統(tǒng)籌推進(jìn)損毀土地復(fù)墾、礦山地質(zhì)環(huán)境治理、土壤污染防治、水環(huán)境治理、水土流失治理等項(xiàng)目，保護(hù)和恢復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)功能，維護(hù)生物多樣性，提高防御自然災(zāi)害能力，保持鄉(xiāng)村自然景觀。上述建設(shè)內(nèi)容要說(shuō)明項(xiàng)目建設(shè)主管部門、名稱、位置、建設(shè)規(guī)模、新增耕地面積、計(jì)劃投資、資金來(lái)源、建設(shè)期限等（詳情可以附表形式說(shuō)明）。五、實(shí)施期限及進(jìn)度計(jì)

5、劃（一）實(shí)施期限。試點(diǎn)實(shí)施期限原則不超過(guò)5 年。（二）進(jìn)度計(jì)劃。分年度計(jì)劃安排實(shí)施。六、保障措施（一）組織保障措施。項(xiàng)目所在縣（市、區(qū)）人民政府組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、工作落實(shí)等舉措。（二）資金保障措施。項(xiàng)目投資概算、資金來(lái)源及構(gòu)成、資金籌措機(jī)制和措施，重點(diǎn)說(shuō)明資金平衡情況。（三）項(xiàng)目監(jiān)管措施。工程質(zhì)量、工程進(jìn)度、資金使用、后期管護(hù)等方面的監(jiān)管措施等。（四）制度保障措施。制度建設(shè)、實(shí)施模式、機(jī)制建立等情況。七、試點(diǎn)成效和風(fēng)險(xiǎn)分析對(duì)試點(diǎn)實(shí)施后預(yù)計(jì)增加耕地面積、提升耕地質(zhì)量、騰退建設(shè)用地、優(yōu)化空間布局和改善生態(tài)環(huán)境等方面的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和生態(tài)效益進(jìn)行分析。對(duì)試點(diǎn)實(shí)施可能面臨的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析，提出應(yīng)對(duì)措施。八、其他其他需要補(bǔ)充說(shuō)明的事項(xiàng)。 九、附件 （一）整治規(guī)劃圖； （二）村莊規(guī)劃圖； （三）土地利用現(xiàn)狀圖； （四）土地功能分區(qū)示意圖； （五）整治項(xiàng)目安排示意圖； （六