勞動關系管理法律實務模塊二任務7勞動保護問題的風險防范

1、模塊二任務7:勞動保護問題的風險防范勞動關系管理法律實務知識目標正確理解勞動保護概念、特征；了解勞動保護關系中各方主體的權(quán)利和義務；正確理解我國有關勞動保護法規(guī)。能力目標能夠依法對員工實施勞動保護，防范勞動保護不當行為給企業(yè)帶來風險。教學重點勞動法、勞動合同法有關勞動保 護條文教學難點女職工和未成年人的特殊勞動保護一勞動保護概念和特征The Concept and Characteristics of Labor Protection一、勞動保護概念和特征 廣義：勞動保護是指對勞動者各個方面合法權(quán)益的保護，即通常所稱的勞動者保護。 狹義：勞動保護指對勞動者在勞動過程中的安全和健康的保護，又稱勞

2、動安全衛(wèi)生或職職業(yè)安全衛(wèi)生。勞動保護概念一、勞動保護概念和特征勞動保護的特征（一）受保護者是勞動者，保護者是用人單位。（二）保護的對象是勞動者的安全和健康。（三）保護的范圍只限于勞動過程。二勞動保護的方針和任務Policies and Tasks of Labor Protection安全第一預防為主勞動保護的方針二、勞動保護的方針和任務二、勞動保護的方針和任務通過多種手段控制潛在職業(yè)危害因素向職業(yè)傷害轉(zhuǎn)化的條件，使職業(yè)傷害不致發(fā)生。勞動保護的任務三勞動保護關系中各方主體的權(quán)利和義務The rights and obligations of all parties in the labor p

3、rotection relationship. 1.制定勞動保護法規(guī)和勞動安全衛(wèi)生標準，并監(jiān)督用人單位執(zhí)行； 2.政府職能部門應當把勞動安全衛(wèi)生管理和服務工作，納入各自的日常職責范圍；通過日常的審批、鑒定、考核、認證、事故查處職能活動等，督促用人單位做好勞動保護工作； 3.通過勞動保護監(jiān)察活動，監(jiān)督、檢查用人單位遵守勞動保護法，制止、糾正并制裁勞動保護中的違法行為； 4.組織和推動勞動保護科研工作及其成果開發(fā)、推廣和應用； 5.向企業(yè)直接提供或支持提供巨型勞動保護設施。三、勞動保護關系中各方主體的權(quán)利和義務政府的勞動保護職責根據(jù)憲法的規(guī)定，政府及其有關部門對勞動者的安全和健康在宏觀上負有保護職

4、責。具體包括：五、勞動保護關系中各方主體的權(quán)利和義務 用人單位必須按照勞動保護法的要求，對本單位勞動者承擔勞動保護義務。其中主要有： 1.向勞動者提供符合勞動安全衛(wèi)生標準的勞動條件； 2.對勞動者進行勞動保護教育和勞動保護技術培訓； 3.建立和實施勞動保護管理制度； 4.保障職工休息權(quán)的實現(xiàn)； 5.為女工和未成年工提供特殊勞動保護； 6.接受政府有關部門、工會組織和職工群眾的監(jiān)督。用人單位的勞動保護義務五、勞動者的勞動保護權(quán)利和義務勞動者是勞動保護關系中的受保護者，其勞動安全衛(wèi)生權(quán)利的內(nèi)容，主要包括： 1.有權(quán)獲得符合標準的勞動安全衛(wèi)生條件； 2.有權(quán)獲得法定的休息休假待遇； 3.有權(quán)獲得本崗

5、位安全衛(wèi)生知識、技術的學習和培訓； 4.有權(quán)拒絕單位行政提出的違章操作要求，在勞動條件惡劣、隱患嚴重的情況下，有權(quán)拒絕作業(yè)和主動撤離工作現(xiàn)場； 5.有權(quán)對單位行政執(zhí)行勞動保護法的情況進行監(jiān)督并提出建議。義務：職工負有學習和掌握勞動保護知識、技術，嚴格遵守操作技術規(guī)程的義務。 勞動者的勞動保護權(quán)利和義務四勞動法中勞動保護相關規(guī)定Relevant Provisions of Labor Protection in Labor Law四、勞動法中勞動保護的相關規(guī)定勞動法第五十二條規(guī)定：“用人單位必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度，嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準，對勞動者進行勞動安全衛(wèi)生教育，防止勞動

6、過程中的事故，減少職業(yè)危害。”第五十三條規(guī)定：“勞動安全衛(wèi)生設施必須符合國家規(guī)定的標準。 新建、改建、擴建工程的勞動安全衛(wèi)生設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用?！钡谖迨臈l規(guī)定：“用人單位必須為勞動者提供符合國家規(guī)定的勞動安全衛(wèi)生條件和必要的勞動防護用品，對從事有職業(yè)危害作業(yè)的勞動者應當定期進行健康檢查?！钡谖迨鍡l規(guī)定：“從事特種作業(yè)的勞動者必須經(jīng)過專門培訓并取得特種作業(yè)資格?！钡谖迨鶙l規(guī)定：“勞動者在勞動過程中必須嚴格遵守安全操作規(guī)程。勞動者對用人單位管理人員違章指揮、強令冒險作業(yè)，有權(quán)拒絕執(zhí)行；對危害生命安全和身體健康的行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告?！钡谖迨邨l

7、規(guī)定：“國家建立傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告和處理制度?？h級以上各級人民政府勞動行政部門、有關部門和用人單位應當依法對勞動者在勞動過程中發(fā)生的傷亡事故和勞動者的職業(yè)病狀況，進行統(tǒng)計、報告和處理?！眲趧颖Ｗo法條四、勞動法中勞動保護的相關規(guī)定 勞動安全技術規(guī)程是國家為了防止和消除在生產(chǎn)過程中的傷亡事故，保障勞動者的生命安全和減輕繁重體力勞動，以及防止生產(chǎn)設備遭到破壞而制定的法律規(guī)范。主要有：安全生產(chǎn)法、工廠安全衛(wèi)生規(guī)程、建筑安裝工程安全技術規(guī)程、礦山安全條例、礦山安全法及其實施條例，以及勞動安全方面的國家標準和行業(yè)標準。勞動安全技術規(guī)程概念四、勞動法中勞動保護的相關規(guī)定四、勞動法中勞動保護的相關規(guī)定工

8、廠安全技術規(guī)程廠房、建筑物和通道的安全要求個人防護用品的安全雅安奧球工作場所的安全要求置生產(chǎn)設備的安全要求四、勞動法中勞動保護的相關規(guī)定礦山安全規(guī)程礦山開采安全要求作業(yè)場所安全要求礦山設計安全要求四、勞動法中勞動保護的相關規(guī)定建筑安裝工程安全技術規(guī)程施工現(xiàn)場的安全要求腳手架的安全要求土石方工程和拆除工程的安全要求高處作業(yè)的安全要求防護用品等其他方面的安全要求四、勞動法中勞動保護的相關規(guī)定 國家為了保護勞動者在生產(chǎn)過程中的健康，防止和消除職業(yè)危害而制定的各種法律規(guī)范和技術標準的總和。 包括各種工業(yè)生產(chǎn)衛(wèi)生、醫(yī)療預防、健康檢查等技術和組織管理措施。勞動衛(wèi)生技術規(guī)程四、勞動法中勞動保護的相關規(guī)定勞動

9、衛(wèi)生的基本要求防止粉塵危害防止噪音和強光危害防暑降溫、防凍取暖和防潮濕防止有害物質(zhì)危害 通風和照明防止電磁輻射危害 職業(yè)病防治 衛(wèi)生保健四、勞動法中勞動保護的相關規(guī)定勞動安全衛(wèi)生管理制度安全技術措施計劃管理制度安全生產(chǎn)教育制度重大事故隱患管理制度安全衛(wèi)生認證制度安全生產(chǎn)檢查制度個人勞動安全衛(wèi)生防護用品管理制度傷亡事故報告和處理制度勞動者健康檢查制度安全生產(chǎn)責任制度一、勞動保護概念和特征安全生產(chǎn)責任制度分管安全衛(wèi)生的負責人和專職人員對安全衛(wèi)生負直接責任總工程師負安全衛(wèi)生技術領導責任各職能部門、各級生產(chǎn)組織負責人在各自分管的工作范圍內(nèi)對安全衛(wèi)生負責企業(yè)法定代表人對本單位安全衛(wèi)生負全面責任。工人在各

10、自的崗位上承擔嚴格遵守勞動安全技術規(guī)程的義務四、勞動法中勞動保護的相關規(guī)定安全技術措施計劃管理制度勞動衛(wèi)生措施輔助性設施建設改善措施勞動安全衛(wèi)生宣傳教育措施安全技術措施四、勞動法中勞動保護的相關規(guī)定 安全生產(chǎn)教育制度序號對象學時安全教育內(nèi)容1企業(yè)新職工不得少于40學時廠級、車間級、班組級二級安全教育2企業(yè)法定代表人和廠長、經(jīng)理不得少于40學時國家有關勞動安全衛(wèi)生的方針、政策、法律、法規(guī)及有關規(guī)章制度，工傷保險法律、法規(guī)，安全生產(chǎn)管理職責、企業(yè)勞動安全衛(wèi)生管理知識及安全文化，有關事故案例及事故應急處理措施等3企業(yè)安全衛(wèi)生管理人員不得少于120學時國家有關勞動安全衛(wèi)生的方針、政策、法律、法規(guī)和勞動

11、安全衛(wèi)生標準，企業(yè)安全生產(chǎn)管理、安全技術、勞動衛(wèi)生知識、安全文化，工傷保險法律、法規(guī)，職工傷亡事故和職業(yè)病統(tǒng)計報告及調(diào)查處理程序，有關事故案例及事故應急處理措施4職能部門負責人、車間負責人）、專業(yè)工程技術人員不得少于24學時勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)及本部門、本崗位安全衛(wèi)生職責，安全技術、勞動衛(wèi)生和安全文化的知識，有關事故案例及事故應急處理措施等5班組長和安全員不得少于24學時勞動安全衛(wèi)生法律、法規(guī)，安全技術、勞動衛(wèi)生和安全文化的知識、技能及本企業(yè)、本班組和一些崗位的危險危害因素、安全注意事項，本崗位安全生產(chǎn)職責，典型事故案例及事故搶救與應急處理措施等四、勞動法中勞動保護的相關規(guī)定安全生產(chǎn)檢查制度

12、產(chǎn)業(yè)主管部門用人單位工會組織勞動部門四、勞動法中勞動保護的相關規(guī)定重大事故隱患管理制度重大事故隱患報告重大事故隱患預防與整改措施對重大事故隱患整改的完成情況的檢查驗收重大事故隱患分類一、勞動保護概念和特征安全衛(wèi)生認證制度有關人員資格認證有關單位、機構(gòu)的勞動安全衛(wèi)生資格認證勞動安全衛(wèi)生聯(lián)系特別密切的物質(zhì)技術產(chǎn)品的質(zhì)量認證四、勞動法中勞動保護的相關規(guī)定傷亡事故報告和處理制度生產(chǎn)安全事故報告事故分類生產(chǎn)安全事故的調(diào)查生產(chǎn)安全事故處理生產(chǎn)安全事故救援四、勞動法中勞動保護的相關規(guī)定個人勞動安全衛(wèi)生防護用品管理制度 國家關于從勞動安全衛(wèi)生防護用品的國家標準和行業(yè)標準的制定、生產(chǎn)特種個人勞動防護用品的企業(yè)生

13、產(chǎn)許可證頒發(fā)、質(zhì)量檢驗檢測的規(guī)定 為企業(yè)內(nèi)部有關個人勞動防護用品的購置、發(fā)放、檢查、修理、保存、使用的規(guī)定，包括個人勞動防護用品發(fā)放制度、檢查修理制度、相關教育培訓制度等四、勞動法中勞動保護的相關規(guī)定勞動者健康檢查制度員工招聘健康檢查企業(yè)員工的定期體檢六女職工和未成年工特殊勞動保護Special Labor Protection for Female and Minor Workers六、女職工和未成年工特殊勞動保護 女職工特殊勞動保護，又稱母性保護，是針對女職工的生理特點和撫育后代的需要，對女職工在勞動過程中的安全和健康依法加以特種保護。女職工特殊勞動保護含義六、女職工和未成年工特殊勞動保護

14、 女職工特殊勞動保護主要法律依據(jù)是勞動法第七章和女職工勞動保護規(guī)定、婦女權(quán)益保障法、女職工禁忌勞動范圍的規(guī)定等法規(guī)。女職工特殊勞動保護的法規(guī)六、女職工和未成年工特殊勞動保護女職工特殊勞動保護的主要內(nèi)容（1）規(guī)定了女職工禁忌從事的勞動范圍（2）對女職工的“四期”的勞動保護（3）女職工勞動保護的其他措施六、女職工和未成年工特殊勞動保護女職工勞動保護特別規(guī)定第三條規(guī)定附錄，明確規(guī)定了女職工禁忌從事的勞動范圍： 礦山井下作業(yè)；體力勞動強度分級標準中規(guī)定的第四級體力勞動強度的作業(yè)；每小時負重6次以上、每次負重超過20公斤的作業(yè)，或者間斷負重、每次負重超過25公斤的作業(yè)。女職工禁忌從事的勞動范圍對女職工的

15、“四期”勞動保護孕期保護六、女職工和未成年工特殊勞動保護經(jīng)期保護 哺乳期保護生育期保護六、女職工和未成年工特殊勞動保護女職工勞動保護特別規(guī)定附錄，明確規(guī)定了女職工在經(jīng)期禁忌從事的勞動范圍：冷水作業(yè)分級標準中規(guī)定的第二級、第三級、第四級冷水作業(yè)；低溫作業(yè)分級標準中規(guī)定的第二級、第三級、第四級低溫作業(yè)；體力勞動強度分級標準中規(guī)定的第三級、第四級體力勞動強度的作業(yè)；高處作業(yè)分級標準中規(guī)定的第三級、第四級高處作業(yè)。經(jīng)期保護六、女職工和未成年工特殊勞動保護“冷水作業(yè)”是指在勞動生產(chǎn)過程中，操作人員接觸與冷水溫度等于或小于12度的作業(yè)。“低溫作業(yè)”是指在勞動生產(chǎn)過程中，其工作地點平均氣溫等于或低于5度的作

16、業(yè)。 國家規(guī)定的第三級體力勞動強度是指8小時工作日平均耗能值為7310.2千焦耳/人，即凈勞動時間為350分鐘，相當于重強度勞動。 國家規(guī)定的第四級體力勞動強度是指8小時工作日平均耗能值為11304.4千焦耳/人，即凈勞動時間為370分鐘，相當于很重強度勞動。 “高處作業(yè)”是指二級高處作業(yè)，即凡是在墜落高度基準面在5米以上（含5米）有可能墜落的高處進行的作業(yè)。經(jīng)期保護 女職工勞動保護特別規(guī)定附錄，明確規(guī)定了女職工在孕期禁忌從事的勞動范圍：作業(yè)場所空氣中鉛及其化合物、汞及其化合物、苯、鎘、鈹、砷、氰化物、氮氧化物、一氧化碳、二硫化碳、氯、己內(nèi)酰胺、氯丁二烯、氯乙烯、環(huán)氧乙烷、苯胺、甲醛等有毒物質(zhì)

17、濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標準的作業(yè)；從事抗癌藥物、己烯雌酚生產(chǎn)，接觸麻醉劑氣體等的作業(yè)；非密封源放射性物質(zhì)的操作，核事故與放射事故的應急處置；高處作業(yè)分級標準中規(guī)定的高處作業(yè)；冷水作業(yè)分級標準中規(guī)定的冷水作業(yè)；低溫作業(yè)分級標準中規(guī)定的低溫作業(yè)；高溫作業(yè)分級標準中規(guī)定的第三級、第四級的作業(yè)；噪聲作業(yè)分級標準中規(guī)定的第三級、第四級的作業(yè)；體力勞動強度分級標準中規(guī)定的第三級、第四級體力勞動強度的作業(yè)；在密閉空間、高壓室作業(yè)或者潛水作業(yè)，伴有強烈振動的作業(yè)，或者需要頻繁彎腰、攀高、下蹲的作業(yè)。孕期保護六、女職工和未成年工特殊勞動保護女職工勞動保護特別規(guī)定第六條規(guī)定：“女職工在孕期不能適應原勞動的，用人單位

18、應根據(jù)醫(yī)療機構(gòu)的證明，予以減輕勞動量或者安排其他能夠適應的勞動。對懷孕7個月以上的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動，并應當在勞動時間內(nèi)安排一定的休息時間。懷孕女職工在勞動時間內(nèi)進行產(chǎn)前檢查，所需時間計入勞動時間?！痹衅诒Ｗo六、女職工和未成年工特殊勞動保護六、女職工和未成年工特殊勞動保護女職工勞動保護特別規(guī)定第七條規(guī)定：“女職工生育享受98天產(chǎn)假，其中產(chǎn)前可以休假15天；難產(chǎn)的，應增加產(chǎn)假15天；生育多胞胎的，每多生育1個嬰兒，可增加產(chǎn)假15天。女職工懷孕未滿4個月流產(chǎn)的，享受15天產(chǎn)假；懷孕滿4個月流產(chǎn)的，享受42天產(chǎn)假。”第八條規(guī)定：“女職工產(chǎn)假期間的生育津貼，對已經(jīng)參加生育

19、保險的，按照用人單位上年度職工月平均工資的標準由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，按照女職工產(chǎn)假前工資的標準由用人單位支付。女職工生育或者流產(chǎn)的醫(yī)療費用，按照生育保險規(guī)定的項目和標準，對已經(jīng)參加生育保險的，由生育保險基金支付；對未參加生育保險的，由用人單位支付?！鄙诒Ｗo六、女職工和未成年工特殊勞動保護哺乳期是指哺乳未滿1周歲嬰兒的時間。女職工勞動保護特別規(guī)定附錄，明確規(guī)定了女職工在哺乳期禁忌從事的勞動范圍：孕期禁忌從事的勞動范圍的第一項、第三項、第九項；作業(yè)場所空氣中錳、氟、溴、甲醇、有機磷化合物、有機氯化合物等有毒物質(zhì)濃度超過國家職業(yè)衛(wèi)生標準的作業(yè)。女職工勞動保護特別規(guī)定第九條規(guī)定：

20、“對哺乳未滿1周歲嬰兒的女職工，用人單位不得延長勞動時間或者安排夜班勞動。用人單位應當在每天的勞動時間內(nèi)為哺乳期女職工安排1小時哺乳時間；女職工生育多胞胎的，每多哺乳1個嬰兒每天增加1小時哺乳時間?！钡谑畻l規(guī)定：“女職工比較多的用人單位應當根據(jù)女職工的需要，建立女職工衛(wèi)生室、孕婦休息室、哺乳室等設施，妥善解決女職工在生理衛(wèi)生、哺乳方面的困難?！辈溉槠诒Ｗo六、女職工和未成年工特殊勞動保護女職工勞動保護特別規(guī)定第十一條規(guī)定：在勞動場所，用人單位應當預防和制止對女職工的性騷擾。第十四條規(guī)定：“用人單位違反本規(guī)定，侵害女職工合法權(quán)益的，女職工可以依法投訴、舉報、申訴，依法向勞動人事爭議調(diào)解仲裁機構(gòu)申請

21、調(diào)解仲裁，對仲裁裁決不服的，依法向人民法院提起訴訟?！钡谑鍡l規(guī)定：“用人單位違反本規(guī)定，侵害女職工合法權(quán)益，造成女職工損害的，依法給予賠償；用人單位及其直接負責的主管人員和其他直接責任人員構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任?！迸毠趧颖Ｗo的其他措施六、女職工和未成年工特殊勞動保護年滿16周歲，未滿18周歲的勞動者未成年工含義六、女職工和未成年工特殊勞動保護 針對未成年人處于生長發(fā)育期的特點，以及接受義務教育的需要，依法采取的特殊勞動保護措施。未成年工的特殊保護的含義對未成年工特殊保護的立法勞動法未成年工特殊保護規(guī)定六、女職工和未成年工特殊勞動保護未成年人保護法六、女職工和未成年工特殊勞動保護未成

22、年工特殊勞動保護未成年工禁忌勞動范圍未成年工定期健康檢查制度未成年工使用和特殊保護登記六、女職工和未成年工特殊勞動保護 不得安排未成年工從事礦山井下、有毒有害、國家規(guī)定的第四級體力勞動強度的勞動和其他禁忌從事的勞動。勞動法第六十四條規(guī)定六、女職工和未成年工特殊勞動保護未成年工特殊保護規(guī)定第三條規(guī)定：“用人單位不得安排未成年工從事以下范圍的勞動：生產(chǎn)性粉塵作業(yè)危害程度分級國家標準中第一級以上的接塵作業(yè)；有毒作業(yè)分級國家標準中第一級以上的有毒作業(yè)；高處作業(yè)分級國家標準中第二級以上的高處作業(yè)；冷水作業(yè)分級國家標準中第二級以上的冷水作業(yè)；高溫作業(yè)分級國家標準中第三級以上的高溫作業(yè)；低溫作業(yè)分級國家標準

23、中第三級以上的低溫作業(yè)；體力勞動強度分級國家標準中第四級體力勞動強度的作業(yè)；礦山井下及礦山地面采石作業(yè)；森林業(yè)中的伐木、流放及守林作業(yè)；工作場所接觸放射性物質(zhì)的作業(yè)；有易燃易爆、化學性燒傷和熱燒傷等危險性大的作業(yè)；地質(zhì)勘探和資源勘探的野外作業(yè)；潛水、涵洞、涵道作業(yè)和海拔三千米以上的高原作業(yè)（不包括世居高原者）；連續(xù)負重每小時在六次以上并每次超過二十公斤，間斷負重每次超過二十五公斤的作業(yè)；使用鑿巖機、搗固機、氣鎬、氣鏟、鉚釘機、電錘的作業(yè)；工作中需要長時間保持低頭、彎腰、上舉、下蹲等強迫體位和動作頻率每分鐘大于五十次的流水線作業(yè)；鍋爐司爐?！绷⑴毠ず臀闯赡旯ぬ厥鈩趧颖Ｗo未成年工特殊保護規(guī)定第四條規(guī)定：“未成年工患有某種疾病或具有某些生理缺陷（非殘疾型）時，用人單位不得安排其從事以下范圍的勞動：高處作業(yè)分級國家標準中第一級以上的高處作業(yè)；低溫作業(yè)分級國家標準中第二級以上的低溫作業(yè)；高溫作業(yè)分級國家標準中第二級以上的高溫作業(yè)；體力勞動強度分級國家標準中第三級以上體力勞動強度的作業(yè)；接觸鉛、苯、汞、甲醛、二硫