2022年“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動的實施方案

1、第11頁共11頁2022年“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動的實施方案為進(jìn)一步提高行政效能，切實在做好安全生產(chǎn)工作的同時，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，根據(jù)_遵化市委、遵化市人民政府_開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動_要求，特制定如下實施方案。一、指導(dǎo)思想堅持以_和_為指導(dǎo)，深入貫徹落實_，以優(yōu)化發(fā)展環(huán)境為中心，以規(guī)范執(zhí)法、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、提高效能、落實問責(zé)為突破口，堅持標(biāo)本兼治，糾建并舉，注重預(yù)防的方針，不斷查找工作差距、提高辦事效率、強(qiáng)化跟蹤督查，為建設(shè)“繁榮綠色幸福新遵化”提供有力保障。二、總體目標(biāo)牢固樹立“發(fā)展是第一要務(wù)，服務(wù)是第一責(zé)任，群眾滿意是第一標(biāo)準(zhǔn)”的理念，緊緊圍繞服務(wù)理念最先進(jìn)、服務(wù)態(tài)度最熱情、辦事程

2、序最簡化、辦事成本最低廉、辦事能力最優(yōu)秀、干_伍最廉潔的“六個最”目標(biāo)，進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長效機(jī)制，著力解決安全生產(chǎn)監(jiān)管的突出問題，大力營造濃厚的“為民、利民、便民”氛圍，通過打造優(yōu)秀的服務(wù)團(tuán)隊，打造優(yōu)良的服務(wù)品牌，努力打造安全穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展環(huán)境。三、工作任務(wù)(一)進(jìn)一步提高工作效率，優(yōu)化再造行政審批流程。一是堅決杜絕廳外審批，實現(xiàn)職責(zé)履行陽光透明。在審批大廳之外受理、運轉(zhuǎn)、批復(fù)手續(xù)是滋生不良作風(fēng)的主要途徑，也是紀(jì)檢監(jiān)察部門查處的重點，與優(yōu)化發(fā)展環(huán)境背道而馳。今年，我局將重新梳理安全生產(chǎn)領(lǐng)域的審批、核準(zhǔn)、備案項目，對應(yīng)進(jìn)審批大廳而未進(jìn)入的，一律全盤納入。實現(xiàn)審批與管

3、理科室職能上分離，運轉(zhuǎn)中配合。對已進(jìn)入審批大廳的審批、核準(zhǔn)、備案項目要進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整運轉(zhuǎn)流程，堵塞漏洞，避免推諉扯皮。二是優(yōu)化審批流程，理清行政審批與管理監(jiān)察的職能關(guān)系，實現(xiàn)“一站式”審批。行政審批工作是我局落實優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的重要環(huán)節(jié)，也是我局各項工作的第一關(guān)口。要在“審批、管理、監(jiān)察、培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)、事故查處”六大工作體系之中，嘗試探索“銜接制約、有機(jī)一體”的管理格局。審批環(huán)節(jié)要按照“簡化、高效”原則，從企業(yè)提出申請至手續(xù)辦結(jié)全過程“一站式”服務(wù)。涉及局內(nèi)其他科室參與的，由審批科室溝通、聯(lián)絡(luò)，統(tǒng)一_安排；監(jiān)管科室和其他有關(guān)科室的意見或建議，由審批科室匯總后告知企業(yè)，并留存?zhèn)洳?。決不能把職責(zé)規(guī)

4、定應(yīng)由審批科室負(fù)責(zé)的局內(nèi)流轉(zhuǎn)跑辦手續(xù)推給企業(yè)，加重企業(yè)負(fù)擔(dān)，影響發(fā)展環(huán)境。今后凡發(fā)現(xiàn)廳外審批或濫用職權(quán)影響審批進(jìn)展的現(xiàn)象，我局將本著“事兒不行糾事，人不行換人”的原則，嚴(yán)肅查處，決不姑息。三是關(guān)口前移，避免企業(yè)因先天不足而致手續(xù)半途而廢。行政審批不是為企業(yè)設(shè)臵障礙，而是幫助企業(yè)合法規(guī)范地取得手續(xù)。因此，我局的審批工作要做到關(guān)口前移，避免企業(yè)因為缺少一些要件而致手續(xù)在辦理過程中半途而廢。一方面要多與國土、商務(wù)、規(guī)劃、發(fā)改、2工信等“上游部門”結(jié)合，了解這些部門企業(yè)手續(xù)辦理情況，針對企業(yè)實際，提出我局意見和建議。另一方面，提前介入企業(yè)現(xiàn)場，配合局內(nèi)監(jiān)管科室，共同對企業(yè)基建和生產(chǎn)經(jīng)營情況進(jìn)行督導(dǎo)，幫

5、助企業(yè)按設(shè)計規(guī)范施工或生產(chǎn)經(jīng)營，為下步手續(xù)辦理打下基礎(chǔ)。進(jìn)而使企業(yè)問題盡可能地解決在萌芽狀態(tài)甚至是未萌之前，避免因先天不足而影響企業(yè)辦證，或遭受重大損失，甚至引起怨恨。(二)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法，優(yōu)化再造公平、公正的安監(jiān)團(tuán)隊。一是梳理行政執(zhí)法依據(jù)。列出入企檢查表，梳理出行政執(zhí)法檢查內(nèi)容所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章名稱、條款內(nèi)容和處罰的依據(jù)及標(biāo)準(zhǔn)。二是明確行政執(zhí)法責(zé)任。根據(jù)實際情況，將職權(quán)分解到科室和執(zhí)法崗位，并采取流程圖與文字說明相結(jié)合的方式，將行政執(zhí)法程序中的各個環(huán)節(jié)、執(zhí)法崗位的職權(quán)責(zé)任明細(xì)化，并對社會公開，切實做到流程清楚、要求具體、期限明確，嚴(yán)格按照法定程序辦事。三是改進(jìn)行政執(zhí)法作風(fēng)。行政執(zhí)法

6、人員在執(zhí)法過程中應(yīng)當(dāng)做到語言文明，態(tài)度和藹，禮貌待人。要遵循公平、公正、公開的原則，平等對待行政相對人，做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。四是規(guī)范行政執(zhí)法行為。要按照年初制定的執(zhí)法計劃開展執(zhí)法檢查，認(rèn)真落實入企檢查備案制度。在行政執(zhí)法過程中，嚴(yán)格遵守行政處罰法，做到違法事實清楚，處罰依據(jù)充足，程序符合規(guī)定，文書填寫規(guī)范。自由裁量嚴(yán)格執(zhí)行國家安監(jiān)_安全生產(chǎn)行政處罰自由裁量標(biāo)準(zhǔn)。每一個行政執(zhí)法案件都要形成規(guī)范的案卷，并歸檔統(tǒng)一保管。(三)進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，優(yōu)化再造全新的行業(yè)作風(fēng)。堅持服務(wù)是第一責(zé)任的理念，進(jìn)一步改進(jìn)工作作風(fēng)，規(guī)范入企檢查行為，牢固樹立“處罰不是目的，幫助企業(yè)查找問題、提高安全生產(chǎn)

7、的意識和水平才是執(zhí)法目的”的思想，將服務(wù)寓于執(zhí)法之中。一是推行“首查不罰”執(zhí)法。在檢查過程中，遵循“規(guī)范警告在先，查處罰款在后”的原則，對發(fā)現(xiàn)的問題，一般首先對被檢查單位進(jìn)行警告，下發(fā)整改意見通知書，責(zé)令其限期整改。二是推行“提醒”執(zhí)法。深入企業(yè)檢查時，要宣傳安全生產(chǎn)法律法規(guī)，要求企業(yè)自覺遵守相關(guān)規(guī)定，并主動為企業(yè)提供相應(yīng)的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)，幫助企業(yè)制定整改措施。三是推行“微笑”執(zhí)法。在執(zhí)法過程中擺正執(zhí)法與被執(zhí)法的關(guān)系，不居高臨下、盛氣凌人，說好每一句話，接待好每一個人，辦好每一個案件。四是推行“無情面”執(zhí)法。對存在非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為和存在重大安全隱患的企業(yè)，必須嚴(yán)加監(jiān)管，嚴(yán)厲處罰，不講情

8、面，以此促使企業(yè)依法生產(chǎn)經(jīng)營，有力維護(hù)安全生產(chǎn)秩序和人民群眾的生命財產(chǎn)安全。(四)進(jìn)一步提高公信力，優(yōu)化再造科學(xué)、民主、依法的新風(fēng)尚。提升安監(jiān)行政執(zhí)法公信力，實現(xiàn)科學(xué)行政、民主行政、依法行政，全面貫徹依法治安、依法興安方略。一是建立健全安監(jiān)行政執(zhí)法責(zé)任追究機(jī)制。根據(jù)有權(quán)必有責(zé)的原則，在分解執(zhí)法職權(quán)的基礎(chǔ)上，對各安監(jiān)執(zhí)法人員違_定義務(wù)的不同情形，依法追究相應(yīng)責(zé)任。二是加強(qiáng)自身建設(shè)，打造公正廉潔的隊伍。要加強(qiáng)安監(jiān)行政執(zhí)法隊伍的思想政治建設(shè)，牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，自覺地貫徹依法治安方略，自覺地推行依法行4政，恪守職業(yè)道德，秉公執(zhí)法，堅決抵制人情案、關(guān)系案、金錢案，杜絕利益執(zhí)法，預(yù)防執(zhí)

9、法_。要提高執(zhí)法能力，采取集中學(xué)、自學(xué)等方式，重點學(xué)習(xí)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度，以科學(xué)理論和現(xiàn)代知識武裝頭腦，指導(dǎo)實踐，推動工作，提高依法行政能力。四、時間安排此次活動分五個階段進(jìn)行：第一階段(_月_日至_月_日)。發(fā)動調(diào)研階段。召開專題動員大會，使全體工作人員融入到“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動中，_工作人員開展“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，從我做起，從現(xiàn)在做起”的大討論，認(rèn)真學(xué)習(xí)我市、我局優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境的措施、制度、規(guī)定，深入基層開展調(diào)研，結(jié)合我局現(xiàn)狀和個人實際，找準(zhǔn)存在的差距和問題，對全市、全局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境提出合理化建議。通過宣傳發(fā)動和學(xué)習(xí)調(diào)研，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，營造氛圍。第二階段(_月_日至_月_

10、日)：自查自糾階段。結(jié)合實際，對有悖于發(fā)展環(huán)境年活動要求的有關(guān)情況進(jìn)行一次自查，認(rèn)真對照方案要求，一項一項進(jìn)行查缺補漏，查找出本局和個人存在問題，確保各項工作要求全部落到實處。要重點開展“五查五看”：一查服務(wù)意識，看為企業(yè)解決了多少實際困難和問題，是否存在影響發(fā)展環(huán)境的問題；二查機(jī)關(guān)效能，看干部職工的工作作風(fēng)好轉(zhuǎn)多少，是否存在敷衍了事現(xiàn)象；三查機(jī)關(guān)形象，看群眾滿意度提高多少，是否存在行政訴訟、行政復(fù)議現(xiàn)象；四查法治觀念，看依法行政水平提升多少，是否存在違法行政、有禁不止5的問題；五查制度建設(shè)，看建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長效機(jī)制的要求落實了多少，是否存在流于形式的問題。第三階段(_月_日至_月_日)。整

11、改提高階段。對于自查出來的問題，認(rèn)真分析原因，研究制定整改措施，落實整改責(zé)任人，立足于逐項整改到位。同時，建章立制，建立優(yōu)化發(fā)展環(huán)境長效機(jī)制，形成以制度管人、管事的新機(jī)制。第四階段(_月_日至_月_日)。嚴(yán)格落實階段。全局工作人員認(rèn)真落實我市、我局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的各項規(guī)章、制度，提高工作效率，切實為企業(yè)服務(wù)，堅持寓執(zhí)法于服務(wù)中，做到“在服務(wù)中監(jiān)管，在監(jiān)管中服務(wù)”，幫助引導(dǎo)企業(yè)安全生產(chǎn)、安全發(fā)展。第五階段(_月_日至_月_日)。總結(jié)評比階段。對優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年活動開展情況進(jìn)行認(rèn)真全面的回顧總結(jié)，全員寫出書面總結(jié)材料，在_月_日前上交遵化市安監(jiān)局“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動_。將優(yōu)化發(fā)展環(huán)境落實情況作為年終

12、科室考核的一項重要內(nèi)容，并評選出遵化市安監(jiān)局優(yōu)化發(fā)展環(huán)境標(biāo)兵。五、保障措施(一)健全_，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。為確保實效，成立遵化市安監(jiān)局“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動領(lǐng)導(dǎo)小組。組長由黨組書記、局長李海鵬擔(dān)任，副組長由李春生、王效中、李全、楊曉華、管志強(qiáng)、付海云、孟慶田等同志擔(dān)任，成員為各科室負(fù)責(zé)人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室主任由李春生兼任，具體負(fù)責(zé)方案制定、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、_學(xué)習(xí)、督促檢查等工作。(二)統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識。優(yōu)化發(fā)展環(huán)境是實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措，全體工作人員要按照優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年活動的要求，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，并結(jié)合自身工作的實際，強(qiáng)化服務(wù)意識，牢固樹立為企業(yè)服務(wù)的思想，積極為企業(yè)辦實事、辦好事，以

13、自己實際行動為優(yōu)化發(fā)展環(huán)境多作貢獻(xiàn)。(三)注重學(xué)習(xí)，提高素質(zhì)。把思想教育、作風(fēng)建設(shè)貫穿于活動的全過程。按照“打造優(yōu)秀服務(wù)團(tuán)隊，打造優(yōu)良服務(wù)品牌”的要求，深入學(xué)習(xí)_、_和_，使誠實守信、依法行政、熱情服務(wù)成為_工作人員共同的價值取向和行為規(guī)范。不斷打牢求真務(wù)實的思想基礎(chǔ)，不斷強(qiáng)化加快發(fā)展、服務(wù)至上、講求效率、依法行政和爭先創(chuàng)優(yōu)的理念。(四)強(qiáng)化督查，追究問責(zé)。2022年“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年”活動的實施方案（二）為全面加強(qiáng)我園教育干部和教師隊伍建設(shè)，進(jìn)一步優(yōu)化教育改革和發(fā)展環(huán)境，努力營造人心思進(jìn)，干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展的良好環(huán)境，全心全意辦好讓黨委政府放心，讓人民群眾滿意的教育，根據(jù)教育局統(tǒng)一安排，在全校

14、范圍內(nèi)開展教師隊伍思想、作風(fēng)、紀(jì)律集中整頓活動，根據(jù)我園實際情況特制訂活動實施方案。一、指導(dǎo)思想和原則要求以_為統(tǒng)領(lǐng)，以孫瑞彬書記重要講話為指導(dǎo)，以解決機(jī)關(guān)干部、校長、教職工思想紀(jì)律作風(fēng)上存在的問題為重點，以促進(jìn)全體干部教職工思想作風(fēng)轉(zhuǎn)變，推動各項工作實現(xiàn)全面提升為目的，緊緊圍繞“嚴(yán)肅工作紀(jì)律、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)、提高服務(wù)水平、優(yōu)化教育環(huán)境”這一中心任務(wù)，著力打造一支思想正派、作風(fēng)優(yōu)良、紀(jì)律嚴(yán)明、素質(zhì)較高的干部、教師隊伍。二、整頓原則緊密結(jié)合自身的思想狀況和崗位特點，對照市委市、市政府優(yōu)化發(fā)展環(huán)境“八不準(zhǔn)”的規(guī)定和本方案提出的整頓重點，深刻反思，認(rèn)真查找糾正自身存在的突出問題。同時，要把集中整頓活動

15、與迎接省政府督導(dǎo)評估相結(jié)合，與“教育提升工程推進(jìn)年”活動相結(jié)合，在推動工作中發(fā)現(xiàn)和整頓思想作風(fēng)紀(jì)律上存在的問題，以思想作風(fēng)紀(jì)律整頓促進(jìn)工作，以工作成效體現(xiàn)整頓成果。三、整頓重點抓環(huán)境就是抓發(fā)展的意識樹立的不夠牢固，沒有把發(fā)展環(huán)境當(dāng)做“命門之穴”來對待，重視程度有待提高。工作紀(jì)律需進(jìn)一步增強(qiáng)，個別同志存在上班遲到早退，上班時間從事與工作無關(guān)的活動。工作態(tài)度有待改善，有的對待來園辦事群眾不夠積極主動，不夠熱情周到。在工作作風(fēng)和工作效率上，有辦事拖拉、效率不高的問題，抓緊急事進(jìn)行辦理的力度還不夠，雖也進(jìn)行積極跑辦、協(xié)調(diào)，但效率還不夠高，效果還不十分理想。對在教學(xué)中和教師隊伍一些具體問題了解的不夠，幫

16、助解決問題的力度也不夠。超前謀劃、主動謀劃推動工作還不夠，敢于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木襁€不強(qiáng)。四、方法步驟第一階段：學(xué)習(xí)動員1、召開動員會議。根據(jù)教育局、學(xué)區(qū)中心校會議精神，認(rèn)真準(zhǔn)備，召開思想紀(jì)律作風(fēng)整頓動員大會，制定開展此項活動的實施方案，對整頓活動進(jìn)行全面安排部署。2、認(rèn)真_學(xué)習(xí)。采取集中學(xué)習(xí)和個人自學(xué)相結(jié)合的形式進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，提高思想認(rèn)識。學(xué)習(xí)內(nèi)容主要有：孫瑞彬同志在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境廣播電視大會上的講話、藁城市教育局深入推進(jìn)干部作風(fēng)建設(shè)“十項”規(guī)定、藁城市教育系統(tǒng)_開展思想紀(jì)律作風(fēng)整頓活動實施方案、藁城市教育局_年工作要點。人人都要建立學(xué)習(xí)臺賬，記錄學(xué)習(xí)筆記，撰寫心得體會。將學(xué)習(xí)與謀劃重點工作結(jié)

17、合起來，拉出重點工作推動梳理表，明確工作目標(biāo)，明確工作措施，明確時間節(jié)點，明確責(zé)任人。3、開展討論交流。_全體教職工開展“嚴(yán)肅紀(jì)律，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提高效率”大討論，人人表態(tài)，人人發(fā)言，觸及思想，觸及靈魂，統(tǒng)一思想認(rèn)識，為開展大整頓活動打好思想基礎(chǔ)。討論記錄要備案。第二階段：自查自糾1、查擺問題。通過召開班子_會、發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱等多種形式，廣泛征求服務(wù)對象對本部門、本單位及個人的存在的問題。在此基礎(chǔ)上，大力開展“三查三看”活動。查思想，看心思和精力是否放到工作上；查作風(fēng)，看服務(wù)到位不到位，工作效率高不高，任務(wù)抓的實不實；查紀(jì)律，看上級明令禁止的現(xiàn)象是否存在。2、匯總反饋。對問題進(jìn)行梳理匯

18、總，并以書面形式如實反映給個人。3、剖析根源。每一位干部和全體教職工，都要針對自己思想、紀(jì)律、作風(fēng)方面存在的問題，寫出深刻的剖析材料，找準(zhǔn)問題，剖析原因，明確整改方向。第三階段：整改提高1、制定整改方案。要在查找問題和剖析原因的基礎(chǔ)上，各科室、單位要結(jié)合學(xué)習(xí)動員階段拉出的重點工作梳理表制定整改方案，個人制定整改措施，明確整改責(zé)任、整改措施、整改期限。2、面向社會承諾。通過標(biāo)語、公開欄、校園網(wǎng)等形式公開，接受群眾監(jiān)督。3、落實整改措施。對照整改方案，結(jié)合重點工作的推進(jìn)，列出整改時限進(jìn)度表，采取“整改一條銷號一條”的辦法狠抓落實。紀(jì)律整頓領(lǐng)導(dǎo)組辦公室負(fù)責(zé)人跟蹤檢查，反饋落實情況。第四階段：檢查驗收1、建立長效機(jī)制。針對存在的問題，做好建章立制工作，制定和完善各項規(guī)章制度，建立干部思想紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)長效機(jī)制。2、形成總結(jié)報告。認(rèn)真做好