2022區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺建設方案

1、第12頁共12頁2022區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺建設方案為推進我市中小企業(yè)快速、規(guī)范、有序健康發(fā)展，確保我市“工業(yè)強市”戰(zhàn)略目標和“_五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的實現(xiàn)，迅速擴大我市工業(yè)經(jīng)濟總量，加快推進新型工業(yè)化進程步伐，提高工業(yè)經(jīng)濟的整體水平和發(fā)展質量，增強工業(yè)企業(yè)的綜合實力，增強就業(yè)再就業(yè)機制，根據(jù)_中小企業(yè)促進法的要求，以及國家發(fā)改_加強全國小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務平臺建設的精神，結合我市工業(yè)園區(qū)創(chuàng)業(yè)基地建設的實際，制定_年至_年我市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務平臺建設工作方案。一、現(xiàn)狀分析1、中小企業(yè)蓬勃發(fā)展。截止_年底，我市共有中小企業(yè)_家，從業(yè)人員_萬人，分別比上年增長_%、_

2、%。其中：中小工業(yè)企業(yè)_戶，從業(yè)人員_萬人，工業(yè)個體經(jīng)營戶_戶，從業(yè)人員_人。完成工業(yè)總產(chǎn)值_億元，同比增長_%，占全部工業(yè)的比重達_%，在工業(yè)企業(yè)中，中小工業(yè)規(guī)模企業(yè)戶數(shù)_家，產(chǎn)值過_萬元以上的工業(yè)企業(yè)_家，過_萬元的企業(yè)_家，過億元的工業(yè)企業(yè)_家，過億元企業(yè)比上年凈_家。益陽工業(yè)門類比較齊全，擁有機械、化工、建材、紡織、電力等_個行業(yè)，其中：裝備制造業(yè)、棉麻紡織、造紙、食品加工、電力、建材初具規(guī)模，已成為我市六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來，信息產(chǎn)業(yè)、新能源、新材料、生物工程等高新產(chǎn)業(yè)又成為了我市工業(yè)的新亮點。從業(yè)人員的分布，采礦業(yè)占_%，電力、燃氣及水的生產(chǎn)和供應業(yè)占_%，而制造業(yè)占_%。_年益陽中

3、小工業(yè)企業(yè)對全市gdp的貢獻率為_%，工業(yè)創(chuàng)造稅收占全市財政收入的%。中小企業(yè)的不斷發(fā)展已逐步成為我市社會經(jīng)濟的主力軍。2、創(chuàng)業(yè)基地建設已進行了成功的探索。在我市中小企業(yè)迅速發(fā)展的近三年，我市堅持走集中成片發(fā)展的路子，充分利用各種有效資源，構筑中小企業(yè)發(fā)展平臺，形成了“創(chuàng)辦新企業(yè)、開發(fā)新崗位、促進多就業(yè)”的良好氛圍，促進了中小企業(yè)的生成和發(fā)展，促進了就業(yè)和創(chuàng)業(yè)良性循環(huán)，創(chuàng)業(yè)基地的建設和發(fā)展已形成了一定規(guī)模和基礎，呈現(xiàn)以下幾個特點：一是充分發(fā)揮園區(qū)帶動作用，推進創(chuàng)業(yè)基地建設。目前，我市朝陽高新技術開發(fā)區(qū)、赫山區(qū)龍嶺工業(yè)園、桃-_經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、資陽區(qū)_工業(yè)小區(qū)、沅-_市的工業(yè)科技園和農(nóng)業(yè)科技園等省市

4、級園區(qū)，在投入了大量資金，配套基礎設施建設，招商引資和引進高科技、大項目的基礎上，借用園區(qū)的政策優(yōu)勢采取多種方式，探索建立園區(qū)內創(chuàng)業(yè)孵化器的新路子，赫山區(qū)龍嶺工業(yè)園創(chuàng)業(yè)基地總規(guī)劃用地_畝，總投資_億元，首期建設用地_畝，投資_萬元，現(xiàn)已完成投資_余萬元，已建成8棟_m2標準廠房及完成水、電、路等配套設施的建設，入駐機械制造和紡織工業(yè)_戶，畢業(yè)_戶，在孵企業(yè)_戶，配套建設了800_人居住的員工宿舍區(qū)和_m2的辦公用房。益陽朝陽高新區(qū)利用已形成的“兩基地一園區(qū)”(_省高等院?？蒲谐晒D化基地，國家火炬計劃先進制造技術產(chǎn)業(yè)基地，中南大學科技園)的品牌優(yōu)勢，充分利用生產(chǎn)力促進中心及企業(yè)孵化器等優(yōu)勢資源

5、，加大與金融機構、投資公司的合作，積極籌建留學生創(chuàng)業(yè)園，該區(qū)規(guī)劃留學生創(chuàng)業(yè)園建設項目總占地面積_畝，總投資_萬元，建設周期_年，總建筑面積_萬m2，其中：標準化廠房_萬m2，綜合服務區(qū)建筑面積_萬m2，以此全力打造益陽高新技術孵化基地，引進_家關聯(lián)企業(yè)，目前第一期_萬m2的現(xiàn)代化標準廠房已投入使用。桃-_經(jīng)濟開發(fā)區(qū)是經(jīng)國家發(fā)改委批準的省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，總體規(guī)劃面積_平方公里，在短短的的三年時間里，新建標準廠房_m2，形成固定資產(chǎn)_億元，落戶企業(yè)_家，已簽訂合作項目_個，總投資達_億元，成為了桃-_縣中小企業(yè)最具潛力的創(chuàng)業(yè)基地；二是利用國有企業(yè)閑置場地等資源，鼓勵下崗人員再創(chuàng)業(yè)再就業(yè)。我市原有市屬

6、國有企業(yè)_家，國有職工_人，擁有資產(chǎn)總額_萬元，資產(chǎn)負債率_%。自從_年以來，國有企業(yè)實行“退二進三”，企業(yè)改制、破產(chǎn)等改革措施，有_家企業(yè)成功地實行了“兩個置換”改制。但還有_家企業(yè)由于種種原因既不能正常運行，又難以實現(xiàn)改制或破產(chǎn)，職工下崗待業(yè)，工廠關門停產(chǎn)。面對這種局面，不少企業(yè)留守班子不是坐視不為，更不是等上面來救濟，而是想方設法利用現(xiàn)有閑置的廠房和設備，發(fā)揮國有企業(yè)的技術和人才優(yōu)勢，盤活資源，催生企業(yè)，開創(chuàng)了我市發(fā)展再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，使老企業(yè)走出困境的新路子。益陽縫紉機廠，從_年開始，盤點資源，利用_畝廠區(qū)面積，_萬平方米標準廠房及辦公用房以及_多萬元可利用的設備和設施，發(fā)揮原有機械加工

7、、鑄造、電鍍、熱處理、烤漆、噴塑等多種工藝先進和技術職工隊伍的優(yōu)勢，確定了對外引進，分塊租賃辦廠的方式盤活存量資產(chǎn)，走出了一條老企業(yè)發(fā)展再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的新路子。到_年止，先后已有_多家租賃業(yè)主入駐該廠辦企業(yè)，形成了具有特色的機械加工創(chuàng)業(yè)基地，目前，在孵企業(yè)_家，共計租賃廠房面積_m2，設備_臺，_年實現(xiàn)工業(yè)產(chǎn)值超過_億元，上繳稅金_多萬元，提供就業(yè)崗位_多個，安置下崗職工_多人，近幾年來，通過該基地孵化壯大的企業(yè)_多家，其中：產(chǎn)值_萬元以上的有_家，產(chǎn)值_萬元以上的有_家，產(chǎn)值_萬元以上的有_家。益陽資-_電子元件公司、益陽宇晶機器廠就是在該基地孵化成長起來的省級“小巨人”企業(yè)。我市國有企業(yè)管

8、理部門，在不斷深化國有企業(yè)改制的同時，對部分暫不能或沒有條件進行改制的停產(chǎn)或破產(chǎn)企業(yè)，抓住益陽縫紉機廠這種走出困境的典型，因地置宜，積極推廣，涌現(xiàn)了象益陽市空壓機廠、益陽市鏈條廠、益陽市電梯廠、益陽經(jīng)緯編廠、益陽電機廠、益陽變壓器廠等各具有特色的再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，形成了國有企業(yè)擺脫困境求發(fā)展，下崗職工謀求生存再就業(yè)的新局面。益陽市國有資產(chǎn)管理局正在規(guī)劃將這些創(chuàng)業(yè)基地整合起來，統(tǒng)一管理、綜合服務，形成具有益陽特色的再就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，促進不斷發(fā)展壯大；三是整合社會資源，開發(fā)就業(yè)崗位，推動創(chuàng)業(yè)工作。我市在實施工業(yè)強市、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略中，整合社會人才、技術、自然資源、閑散資金等各種有效可利用的資源，開發(fā)就業(yè)

9、崗位，轉移農(nóng)村剩余勞動力，為廣大有識之士提供了廣泛的創(chuàng)業(yè)機會，僅益陽電廠的粉煤灰就孵育出_家新型民營建材企業(yè)，益陽蘭溪的大米加工孵育出了近_家包裝加工企業(yè)，使創(chuàng)業(yè)工作步入了良性發(fā)展的軌道。3、全市就業(yè)壓力非常嚴重。_年，全市城鎮(zhèn)及農(nóng)村富余勞動人約_萬人，下崗失業(yè)人員約_萬余人，下崗人員實現(xiàn)再就業(yè)_萬人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)_萬人，每年分配的大學畢業(yè)生本地就業(yè)_余人，據(jù)測算，我市“_五”期間，全社會每年將新增勞動力_萬人，其中。農(nóng)村需要轉移勞動力_余人，每年大學生畢業(yè)就業(yè)人數(shù)約_人，要保持失業(yè)率控制在_%以內，每年需新增就業(yè)崗位_萬個。4、創(chuàng)業(yè)工作步履艱難。我市創(chuàng)業(yè)基地工作在探索發(fā)展的過程雖然積累了一定

10、的經(jīng)驗，形成了具有益陽特色的創(chuàng)業(yè)格局和規(guī)模，但在今后的發(fā)展進程中，仍存在諸多問題：一是體制性障礙比較突出，利用國有閑置資產(chǎn)創(chuàng)辦再就在就業(yè)創(chuàng)業(yè)基地與國有企業(yè)破產(chǎn)改制的矛盾暫時得不到徹底解決；二是工業(yè)基礎差，下崗失業(yè)人員和新增就業(yè)人員較多，社會包袱重，影響政府財力對創(chuàng)業(yè)基地建設的投入扶持力度；三是創(chuàng)業(yè)政策和創(chuàng)業(yè)環(huán)境改善難以較好地落實到位。二、建設創(chuàng)業(yè)基地的必要性與可行性1、加快我市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地的建設必要性一是積極推進創(chuàng)業(yè)基地建設是促進我市經(jīng)濟社會協(xié)調發(fā)展的迫切需要。中小企業(yè)的發(fā)展是解決我市就業(yè)的主渠道，中小企業(yè)從業(yè)人員占我市城鎮(zhèn)就業(yè)總量的_%以上，個體、私營企業(yè)年均增就業(yè)崗位_個，占全社會年新增

11、就業(yè)崗位的_%左右。二是打造益陽市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是改造和發(fā)展傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的需要。益陽市工業(yè)基礎較差，無一家大型企業(yè)，中型企業(yè)也只有_家，而大多數(shù)中小企業(yè)均屬傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。機械、紡織行業(yè)是益陽市的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)之一。機械制造加工產(chǎn)業(yè)誕生于二十世紀六、七十年代；紡織產(chǎn)業(yè)“達”字牌襪子早在_世紀_年代就享譽全國。為了改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，承接益陽市中小企業(yè)的產(chǎn)業(yè)轉移，使國有企業(yè)改制后進行優(yōu)良資產(chǎn)、優(yōu)勢資源重組，迅猛發(fā)展中小新型民營企業(yè)，快速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟，建設中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地是其重要途徑之一，已勢在必行。三是有效利用國家對中小企業(yè)重點扶持政策，快速發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟的需要。加強基礎設施建設和加快完善服務體系、創(chuàng)建中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)

12、基地，有利于為區(qū)域內中小企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造局部優(yōu)良環(huán)境，推動國有企業(yè)改制和優(yōu)勢技術剝離，有效利用國家對中小企業(yè)重點扶持政策，促進中小企業(yè)快速發(fā)展壯大，能使其成為新型中小企業(yè)乃至龍頭企業(yè)的孵化器。2、我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)發(fā)展趨勢以及對創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)基地需求的預測隨著國有企業(yè)體制改革的不斷深化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)需要承接，優(yōu)良資產(chǎn)和優(yōu)勢資源需要重組和整合，一大批商業(yè)老板、企業(yè)精英順應潮流振興實業(yè)，創(chuàng)業(yè)者應運而生，絕大多數(shù)將投入中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)隊伍，同時受高新技術和新材料、新能源產(chǎn)業(yè)的輻射和帶動，其產(chǎn)業(yè)鏈的延伸必將促進我市中小企業(yè)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)_，創(chuàng)業(yè)者對創(chuàng)業(yè)服務、創(chuàng)業(yè)基地的需求與日俱增。據(jù)估算，“_五”期間，我市新生中小企業(yè)

13、將在_家以上，按一個創(chuàng)業(yè)基地保有孵化是量_家至少需_個小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地，同時，保證在孵企業(yè)的成活率，降低創(chuàng)業(yè)成本是創(chuàng)業(yè)成功的優(yōu)決條件，需要得到全方位的創(chuàng)業(yè)服務。3、創(chuàng)業(yè)基地建設的可行性根據(jù)我市區(qū)域經(jīng)濟的具體情況和_個縣(市)區(qū)已形成的園區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的格局，“_五”期間，集中財力和國有閑置資產(chǎn)以及社會資源，調動和激發(fā)創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)辦企業(yè)的積極性，建設中小企業(yè)公共服務平臺，勢在必行。三、建設思路和目標1、建設思路?！癬五”期間，我市發(fā)展中小企業(yè)公共服務平臺建設要以_為指針，“工業(yè)強市”戰(zhàn)略為指南，緊緊圍繞益陽市“_五”工業(yè)發(fā)展綱要，全面實施中小企業(yè)成長工程，合理布局，優(yōu)化結構，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，鞏固發(fā)展傳統(tǒng)

14、產(chǎn)業(yè)，承接延伸高新產(chǎn)業(yè)，促進區(qū)域協(xié)調發(fā)展，提高中小企業(yè)整體素質，增強和完善社會服務體系，降低創(chuàng)業(yè)主的創(chuàng)業(yè)風險和創(chuàng)業(yè)成本，提高企業(yè)生存和發(fā)展成活率和成功率，實現(xiàn)節(jié)約資源，保護環(huán)境和安全生相結合的可持續(xù)發(fā)展。2、總體目標。到_年，我市將建成十個與小企業(yè)基地配套的中小企業(yè)公共服務平臺。3、布局理由“_五”期間，我市將分級負責，突出重點，抓好上述十個中小企業(yè)公共服務平臺建設項目，體現(xiàn)了我市“_五”工業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要的指導思想和基本原則，同時結合我市當前經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃，注重現(xiàn)實基礎和條件，突出其地方特色和經(jīng)濟效益，以城鎮(zhèn)為中心，以現(xiàn)有條件為保證，具有其合理性。益陽市龍嶺工業(yè)園創(chuàng)業(yè)基

15、地，以傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)機械制造和紡織工業(yè)為特色，在中心城區(qū)內創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)基地，能及時就近引進原國有改制企業(yè)的優(yōu)秀企業(yè)精英實現(xiàn)=創(chuàng)業(yè)，并能順利完成對原有優(yōu)良資產(chǎn)和優(yōu)勢資源的重組和整合，益陽市機械裝備制造業(yè)創(chuàng)業(yè)基地則充分利用閑置的改制國有企業(yè)資產(chǎn)和技術人才等優(yōu)質資源，吸納民營企業(yè)靈活機制和管理模式，與之嫁接，留學生創(chuàng)業(yè)園則依托益陽市新區(qū)已形成的新材料、新能源和先進制造業(yè)等為龍頭的高新技術產(chǎn)業(yè)、人才、項目等“洼地效應”，面向中小企業(yè)業(yè)主，特別是持有科研成果人員創(chuàng)辦的科研型企業(yè)落戶創(chuàng)業(yè)園，承接高新技術產(chǎn)業(yè)的輻射或延伸其產(chǎn)業(yè)鏈。四、保障措施1、_領導與工作機構為確?！癬五”期間我市小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務平

16、臺建設工作實現(xiàn)其總體目標，益陽市人民政府責成市新型工業(yè)化工作領導小組全權負責，市經(jīng)委為責任牽頭單位，政府組成部門的相關部門為協(xié)作單位，并成立了益陽市中小企業(yè)服務中心，負責全市中小企業(yè)服務體系，包括公共服務平臺建設工作和小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地建設工作的日常工作，該中心的業(yè)務職能和工作重點已經(jīng)市編委批準(詳見附件)。2、配套政策，財政支持措施在用好用活國家對中小企業(yè)重點扶持政策的同時，市政府將配套制訂創(chuàng)業(yè)基地鼓勵政策，建立市級中小企業(yè)發(fā)展扶持基金和推進新型工業(yè)化獎勵基金(地方財政注入資金_萬元)，重點扶持市級小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地和中小企業(yè)公共服務平臺建設項目。3、建立責任制，嚴格實行考核獎勵創(chuàng)業(yè)基地建設擬層層建

17、立崗位責任制，對責任人實行嚴格考核，完成工作任務有獎，有功人員實行重獎。2022區(qū)中小企業(yè)公共服務平臺建設方案（二）一、現(xiàn)狀分析近年來，特別是黨的_以來，縣委、縣政府按照“煤炭強基、化工做大、三產(chǎn)配套、環(huán)境優(yōu)化”的發(fā)展思路，將發(fā)展中小企業(yè)作為縣域經(jīng)濟發(fā)展的一項重點工作來抓，按照“擴張總量、提高質量、加快發(fā)展”的思路，取消限制門檻，放寬準入領域，重點解決影響中小企業(yè)發(fā)展資金、技術、人才、環(huán)境等問題，保持了較好的發(fā)展勢頭。具體體現(xiàn)在以下幾個方面：一是經(jīng)濟實力逐年增長，經(jīng)濟效益穩(wěn)步提高，在全縣gdp中的比重不斷增大，已成為農(nóng)村縣域的重要支柱和縣域經(jīng)濟的主要增長點。_年，全縣中小企業(yè)_已發(fā)展到_戶，資

18、本金達到_億元，資產(chǎn)總額_億元；增加值達到_億元，占全縣gdp的_，工業(yè)總產(chǎn)值占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的_；上交稅金_億元，占全縣地方財政收入的_。二是發(fā)展速度較快，特別是個體私營企業(yè)快速發(fā)展，已經(jīng)成為全縣中小企業(yè)的主要增長點。_年全縣非公經(jīng)濟實現(xiàn)營業(yè)收入13.21三是龍頭企業(yè)不斷發(fā)展，支撐力和輻射力不斷增強。以_煤炭有限責任公司、_煤炭有限責任公司、為主的煤炭開采業(yè)，以_缸瓦廠、_空心磚廠為主的新型建材業(yè)，以_飼草公司為主的飼草加工業(yè)，以_果汁廠、_果庫為主的果品加工、包裝、儲運業(yè)，以_面粉廠、_酒廠、_酒廠為主的農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，以陶土、油母頁巖、砂石采掘為主的采選業(yè)等主導行業(yè)已初具規(guī)模，促進了全縣

19、煤、糧、果、畜、草等資源的開發(fā)利用，對縣域經(jīng)濟的發(fā)展發(fā)揮了重要的支撐拉動作用。四是在吸納轉移農(nóng)村勞動力、增加農(nóng)民收入中的作用更加突出。中小企業(yè)的發(fā)展，特別是煤炭、建筑、建材等勞動密集型產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，有力地促進了農(nóng)村勞動力的轉移和農(nóng)民收入的增長。_年從業(yè)人員達到_萬人；占全縣勞動力的_，支付的工資性收入總額達到_億元，為全縣農(nóng)民人均提供純收入_元，占當年人均純收入的_。為轉移農(nóng)村勞動力，增加農(nóng)民收入，維護社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。但我縣中小企業(yè)總體發(fā)展水平較低，從企業(yè)自身發(fā)展看正面臨創(chuàng)業(yè)難、融資難等諸多制約，特別是面向中小企業(yè)的社會化服務機構少、面向中小企業(yè)的培訓、信息、咨詢、技術服務、

20、稅務代理、記賬代理等社會服務體系尚未形成，中小企業(yè)獲取技術支持困難，政策信息渠道不暢。中小企業(yè)信用擔保和再擔保機構沒有建立，企業(yè)很難獲得貸款，嚴重影響了企業(yè)發(fā)展。二、建設的必要性改革開放以來，特別是“_”期間，我縣通過加快建設企業(yè)小區(qū)，涌現(xiàn)出了一批發(fā)展較快的中小企業(yè)，對全縣中小企業(yè)發(fā)展起到了示范、帶動作用。但是，從目前總體情況看，我縣中小企業(yè)與發(fā)達縣區(qū)相比，還存在著主導產(chǎn)業(yè)不大不強、企業(yè)布局分散、產(chǎn)品科技含量低、企業(yè)整體素質不高等問題。在我國加入世貿(mào)_、國家實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略和我縣加快建設西部經(jīng)濟強縣的新形勢下，迫切需要培育一批基礎好、規(guī)模大、企業(yè)素質高、產(chǎn)品競爭力強的中小企業(yè)“排頭兵”，帶動

21、全縣中小企業(yè)加快發(fā)展和提高建設中小企業(yè)重點工程，是適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求，優(yōu)化中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)和布局結構，提高中小企業(yè)整體素質和競爭能力，確保全面完成中小企業(yè)“_五”計劃各項目標任務的重要舉措。有利于調動各個方面的積極性，推動中小企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)；有利于推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，增加農(nóng)民就業(yè)和收入；有利于引導中小企業(yè)適應世貿(mào)_規(guī)則要求。積極參與國際市場競爭，擴大出口創(chuàng)匯；有利于引導中小企業(yè)集中連片發(fā)展，推動小城鎮(zhèn)建設。同時，通過中小企業(yè)公共服務平臺項目建設，面向中小企業(yè)的培訓、信息、咨詢、技術服務、稅務代理、記賬代理等社會服務。三、建設思路、目標當前和今后一個時期，發(fā)展總體要求是。以市場為導向，以效益為中心，按照大、中、小并舉的原則，堅持總量擴_質量提高并重的方針，進一步拓寬發(fā)展空間，集中財力