會計(jì)繼續(xù)教育培訓(xùn)文件

1、一部分事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)展過程及要緊變化一、準(zhǔn)則制定過程（一）1997年5月，事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則（試行）公布。（二）1997年，事業(yè)單位會計(jì)制度公布。（三）1997年10月，財(cái)預(yù)字1997352號，財(cái)政部關(guān)于事業(yè)單位新的會計(jì)制度銜接問題的通知。（四）1998年，財(cái)預(yù)字1998159號財(cái)政部關(guān)于印發(fā)行政事業(yè)單位業(yè)務(wù)招待費(fèi)列支治理規(guī)定的通知。（五）1998年，財(cái)綜字1998168號，行政事業(yè)單位住房基金財(cái)務(wù)治理方法。（六）1999年，財(cái)會199932號，關(guān)于印發(fā)事業(yè)單位住房基金和離退休經(jīng)費(fèi)會計(jì)核算規(guī)定的通知。為了適應(yīng)事業(yè)單位住房制度改革和加強(qiáng)離退休經(jīng)費(fèi)治理的要求，規(guī)范事業(yè)單位的會計(jì)核算，依照行政事業(yè)

2、單位住房基金財(cái)務(wù)治理方法（財(cái)綜字1998168號）和關(guān)于對中央級事業(yè)單位離退休經(jīng)費(fèi)實(shí)行歸口治理有關(guān)問題的通知（財(cái)社字1999109號），我們制定了事業(yè)單位住房基金和離退休經(jīng)費(fèi)會計(jì)核算規(guī)定，現(xiàn)印發(fā)給你們，請轉(zhuǎn)發(fā)所屬事業(yè)單位遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時(shí)函告我部。（七）1999年，財(cái)綜字19992號，財(cái)政部關(guān)于建立行政事業(yè)單位住房基金收支預(yù)、決算制度的通知。（八）1999年，財(cái)綜字1999118號，財(cái)政部關(guān)于行政事業(yè)單位設(shè)立住房基金專用賬戶的通知。（九）2002年，財(cái)會20023號，關(guān)于修改事業(yè)單位事業(yè)支出核算內(nèi)容的通知。（十）2003年，財(cái)會200328號，財(cái)政部關(guān)于事業(yè)單位住房補(bǔ)貼會計(jì)處理補(bǔ)

3、充規(guī)定的通知。（十一）2006年，財(cái)庫200648號，財(cái)政部關(guān)于印發(fā)行政事業(yè)單位工資和津貼補(bǔ)貼有關(guān)會計(jì)核算方法的通知。（十二）2010年，財(cái)會20105號，財(cái)政部關(guān)于中央級事業(yè)單位、社會團(tuán)體及企業(yè)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金會計(jì)核算有關(guān)事項(xiàng)的通知。（十三）2012年，財(cái)政部令第72號，事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則公布。二、事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則改革要緊變化（一）修訂事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則（以下簡稱會計(jì)準(zhǔn)則）的背景會計(jì)準(zhǔn)則自1997年公布實(shí)施以來，對規(guī)范事業(yè)單位會計(jì)核算工作，保證會計(jì)信息質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。但隨著財(cái)政改革和事業(yè)單位會計(jì)治理工作不斷進(jìn)展，客觀要求對會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行修訂。一是2000年以來，圍繞公共財(cái)政體制建設(shè)，各項(xiàng)

4、財(cái)政改革不斷推進(jìn)，專門多改革涉及到會計(jì)核算的調(diào)整，對會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行修訂有利于確保相關(guān)財(cái)政改革政策的貫徹落實(shí)。補(bǔ)充：依照中共中央國務(wù)院關(guān)于分類推進(jìn)事業(yè)單位改革的指導(dǎo)意見的相關(guān)規(guī)定：“按照社會功能將現(xiàn)有事業(yè)單位劃分為承擔(dān)行政職能、從事生產(chǎn)經(jīng)營活動和從事公益服務(wù)三個(gè)類不?！睂Τ袚?dān)行政職能的，逐步將其行政職能劃歸行政機(jī)構(gòu)或轉(zhuǎn)為行政機(jī)構(gòu)；對從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的，逐步將其轉(zhuǎn)為企業(yè)；對從事公益服務(wù)的，接著將其保留在事業(yè)單位序列、強(qiáng)化其公益屬性。今后不再批準(zhǔn)設(shè)立承擔(dān)行政職能的事業(yè)單位和從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的事業(yè)單位。依照職責(zé)任務(wù)、服務(wù)對象和資源配置方式等情況，將從事公益服務(wù)的事業(yè)單位細(xì)分為兩類：承擔(dān)義務(wù)教育、基礎(chǔ)性科

5、研、公共文化、公共衛(wèi)生及基層的差不多醫(yī)療服務(wù)等差不多公益服務(wù)，不能或不宜由市場配置資源的，劃入公益一類；承擔(dān)高等教育、非營利醫(yī)療等公益服務(wù)，可部分由市場配置資源的，劃入公益二類。具體由各地結(jié)合實(shí)際研究確定。二是2012年2月，財(cái)政部公布了新的事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則（以下簡稱財(cái)務(wù)規(guī)則），對會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行修訂，有利于通過日常會計(jì)核算將對事業(yè)單位財(cái)務(wù)治理新的要求落到實(shí)處。三是修訂會計(jì)準(zhǔn)則是強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)制度建設(shè)、落實(shí)全國打擊發(fā)票違法犯罪活動工作要求的重要措施。 （二）修訂會計(jì)準(zhǔn)則遵循的要緊原則？修訂會計(jì)準(zhǔn)則要緊遵循了以下原則：一是統(tǒng)馭事業(yè)單位會計(jì)制度體系。新會計(jì)準(zhǔn)則為事業(yè)單位會計(jì)制度體系建立統(tǒng)一的核算

6、原則和框架，是制定事業(yè)單位會計(jì)制度、行業(yè)事業(yè)單位會計(jì)制度等的基礎(chǔ)和依據(jù)。二是服務(wù)財(cái)政科學(xué)化精細(xì)化治理。發(fā)揮會計(jì)基礎(chǔ)性作用，在兼顧財(cái)務(wù)治理需求的同時(shí)體現(xiàn)財(cái)政預(yù)算治理的信息需求。三是與新財(cái)務(wù)規(guī)則相協(xié)調(diào)，便于事業(yè)單位執(zhí)行。四是強(qiáng)化對事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量的要求。 （三）新會計(jì)準(zhǔn)則的重大制度調(diào)整 新會計(jì)準(zhǔn)則共9章49條，在維持原準(zhǔn)則差不多框架結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)上，對大部分條款作了修改完善，在內(nèi)容上規(guī)范包括事業(yè)單位會計(jì)目標(biāo)，會計(jì)差不多假設(shè)，會計(jì)核算基礎(chǔ)，會計(jì)信息質(zhì)量要求，會計(jì)要素的定義、項(xiàng)目構(gòu)成及分類、一般確認(rèn)計(jì)量原則，財(cái)務(wù)報(bào)告等差不多事項(xiàng)。 與原準(zhǔn)則相比，新會計(jì)準(zhǔn)則要緊在以下方面作了調(diào)整：一是明確依照新會計(jì)準(zhǔn)則

7、制定事業(yè)單位會計(jì)制度和行業(yè)事業(yè)單位會計(jì)制度。二是明確了事業(yè)單位會計(jì)核算目標(biāo)應(yīng)當(dāng)反映受托責(zé)任，同時(shí)兼顧決策有用。三是合理界定會計(jì)核算基礎(chǔ)，與財(cái)務(wù)規(guī)則相協(xié)調(diào)，規(guī)定事業(yè)單位會計(jì)核算一般采納收付實(shí)現(xiàn)制，部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)（事項(xiàng)）、行業(yè)事業(yè)單位能夠采納權(quán)責(zé)發(fā)生制，具體范圍另行規(guī)定。四是合理界定了會計(jì)要素，考慮到采納權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的行業(yè)事業(yè)單位，其會計(jì)要素應(yīng)當(dāng)以“費(fèi)用”替代“支出”，明確了會計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出或者費(fèi)用。五是強(qiáng)化了事業(yè)單位會計(jì)信息質(zhì)量要求：將第二章標(biāo)題由“一般原則”修改為：“會計(jì)信息質(zhì)量要求”；對會計(jì)信息質(zhì)量增加了全面性的要求。六是在資產(chǎn)構(gòu)成項(xiàng)目中增加了“在建工程”，為將基建

8、賬套相關(guān)數(shù)據(jù)并入會計(jì)“大賬”提供了依據(jù)。七是明確了各會計(jì)要素確認(rèn)計(jì)量的一般原則。八是明確了事業(yè)單位對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷的，由財(cái)政部在相關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度中規(guī)定。九是調(diào)整了凈資產(chǎn)項(xiàng)目構(gòu)成，增加了“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”、“非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”等。十是完善了財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告體系，規(guī)定財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的要緊內(nèi)容及相關(guān)報(bào)表的差不多列報(bào)格式。第二部分事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則講解財(cái)政部令第72號 事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則差不多2012年12月5日財(cái)政部部務(wù)會議修訂通過，現(xiàn)將修訂后的事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則公布，自2013年1月1日起施行。 財(cái)政部2012年12月6日第一章總則 第一條 為了規(guī)范事業(yè)單位的會計(jì)核算，保證會計(jì)信息質(zhì)

9、量，促進(jìn)公益事業(yè)健康進(jìn)展，依照中華人民共和國會計(jì)法等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本準(zhǔn)則。與原準(zhǔn)則有所差異，一是提出促進(jìn)公益事業(yè)健康進(jìn)展，二是把依據(jù)從會計(jì)法擴(kuò)大到會計(jì)法等有關(guān)法律行政法規(guī)中。（注：原準(zhǔn)則中，在第一章總則中第三條中，也提及會計(jì)核算工作需遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)及準(zhǔn)則的規(guī)定。但未把其他法規(guī)作為制定準(zhǔn)則的差不多依據(jù)。）第二條 本準(zhǔn)則適用于各級各類事業(yè)單位。與原準(zhǔn)則小有差異，要緊是刪掉了原準(zhǔn)則中“國有”兩個(gè)字。第三條 事業(yè)單位會計(jì)制度、行業(yè)事業(yè)單位會計(jì)制度（以下統(tǒng)稱會計(jì)制度）等，由財(cái)政部依照本準(zhǔn)則制定。本條屬于新準(zhǔn)則中新增的條款。本條款奠定了本準(zhǔn)則關(guān)于事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)核算的統(tǒng)馭地位，指出了事業(yè)

10、單位（行業(yè)事業(yè)單位）會計(jì)制度的制定基礎(chǔ)依據(jù)。第四條 事業(yè)單位會計(jì)核算的目標(biāo)是向會計(jì)信息使用者提供與事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會計(jì)信息，反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況，有助于會計(jì)信息使用者進(jìn)行社會治理、作出經(jīng)濟(jì)決策。事業(yè)單位會計(jì)信息使用者包括政府及其有關(guān)部門、舉辦（上級）單位、債權(quán)人、事業(yè)單位自身和其他利益相關(guān)者。本條屬于新準(zhǔn)則中新增條款。一方面明確了事業(yè)單位會計(jì)核算目標(biāo)應(yīng)當(dāng)反映受托責(zé)任，同時(shí)兼顧決策有用的目標(biāo)。同時(shí)也明確了事業(yè)單位會計(jì)信息使用者的范疇。其中“其他利益相關(guān)者”界定為事業(yè)單位信息使用者，也為對事業(yè)單位的社會監(jiān)督奠定了基礎(chǔ)。刪掉了原準(zhǔn)則中第三條：“事業(yè)單位會計(jì)是預(yù)算

11、會計(jì)的一個(gè)組成部分。事業(yè)單位的會計(jì)核算工作必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)及本準(zhǔn)則的規(guī)定。事業(yè)單位的各項(xiàng)資金和財(cái)產(chǎn)均應(yīng)納入單位的會計(jì)核算。”第五條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對其自身發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)進(jìn)行會計(jì)核算。無本質(zhì)性變化。第六條 事業(yè)單位會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以事業(yè)單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動持續(xù)正常地進(jìn)行為前提。無本質(zhì)性變化。注意，事業(yè)活動的持續(xù)性的推斷。對比：企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則中，關(guān)于企業(yè)持續(xù)經(jīng)營的推斷。第七條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)劃分會計(jì)期間，分期結(jié)算賬目和編制財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告（又稱財(cái)務(wù)報(bào)告，下同）。會計(jì)期間至少分為年度和月度。會計(jì)年度、月度等會計(jì)期間的起訖日期采納公歷日期。將會計(jì)報(bào)告變更為“財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告”（“財(cái)務(wù)報(bào)告”），增加了信息含

12、量，也加大了事業(yè)單位對外報(bào)告的義務(wù)，為推進(jìn)事業(yè)單位的改革奠定了技術(shù)上的基礎(chǔ)。第八條 事業(yè)單位會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以人民幣作為記賬本位幣。發(fā)生外幣業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)將有關(guān)外幣金額折算為人民幣金額計(jì)量。無本質(zhì)變化。第九條 事業(yè)單位會計(jì)核算一般采納收付實(shí)現(xiàn)制；部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)采納權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的，由財(cái)政部在會計(jì)制度中具體規(guī)定。行業(yè)事業(yè)單位的會計(jì)核算采納權(quán)責(zé)發(fā)生制的，由財(cái)政部在相關(guān)會計(jì)制度中規(guī)定。本條款屬于新增條款，界定了事業(yè)單位會計(jì)核算基礎(chǔ)。同時(shí)與財(cái)務(wù)規(guī)則相協(xié)調(diào)，規(guī)定事業(yè)單位會計(jì)核算一般采納收付實(shí)現(xiàn)制，部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)（事項(xiàng)）、行業(yè)事業(yè)單位能夠采納權(quán)責(zé)發(fā)生制，具體范圍另行規(guī)定。原準(zhǔn)則中在第二章一般原則的第十六條中

13、，有近似的表述：“會計(jì)核算一般采納收付實(shí)現(xiàn)制，但經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算可采納權(quán)責(zé)發(fā)生制?！钡皇墙缍瞬糠謽I(yè)務(wù)采納權(quán)責(zé)發(fā)生制度，而新準(zhǔn)則中明確提及行業(yè)事業(yè)單位可能在其全部業(yè)務(wù)中采納權(quán)責(zé)發(fā)生制。第十條 事業(yè)單位會計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出或者費(fèi)用。本條款為新增條款，為事業(yè)單位的會計(jì)合理界定了會計(jì)要素，同時(shí)考慮到采納權(quán)責(zé)發(fā)生制核算的行業(yè)事業(yè)單位，其會計(jì)要素應(yīng)當(dāng)以“費(fèi)用”替代“支出”，明確了會計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出或者費(fèi)用。第十一條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)采納借貸記賬法記賬。本條款無變化。刪掉了原準(zhǔn)則中第一章第九條：“會計(jì)記錄的文字應(yīng)當(dāng)使用中文，少數(shù)民族地區(qū)能夠同時(shí)使用少數(shù)民族文字

14、?！?第二章會計(jì)信息質(zhì)量要求 本章標(biāo)題發(fā)生變化，從一般原則變更為會計(jì)信息質(zhì)量要求，以更務(wù)實(shí)的角度提出了行業(yè)的質(zhì)量判定標(biāo)準(zhǔn)。第十二條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)為依據(jù)進(jìn)行會計(jì)核算，如實(shí)反映各項(xiàng)會計(jì)要素的情況和結(jié)果，保證會計(jì)信息真實(shí)可靠。本條款進(jìn)行了調(diào)整，原準(zhǔn)則對應(yīng)條款為：“會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)以實(shí)際發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)為依據(jù)，客觀真實(shí)地記錄，反映各項(xiàng)收支情況和結(jié)果?！?。本條款表述更加符合會計(jì)的本質(zhì)要求，且明確提出保證會計(jì)信息真實(shí)可靠這一信息質(zhì)量的差不多要求。第十三條 事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)統(tǒng)一納入會計(jì)核算，確保會計(jì)信息能夠全面反映事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等情況。本

15、條款為新增條款，強(qiáng)調(diào)了事業(yè)單位作為會計(jì)主體，應(yīng)當(dāng)將其所發(fā)生的業(yè)務(wù)或事項(xiàng)均納入會計(jì)核算，保證會計(jì)信息的全面性。同時(shí)明確了會計(jì)信息最終體現(xiàn)的是事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果以及預(yù)算執(zhí)行情況。刪掉了原準(zhǔn)則第二章第十一條：“會計(jì)信息應(yīng)當(dāng)符合國家宏觀經(jīng)濟(jì)治理的要求，適應(yīng)預(yù)算治理和有關(guān)方面了解事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況及收支情況的需要，并有利于事業(yè)單位加強(qiáng)內(nèi)部經(jīng)營治理。”第十四條 事業(yè)單位關(guān)于差不多發(fā)生的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行會計(jì)核算，不得提早或者延后。本條款進(jìn)行了調(diào)整，原準(zhǔn)則對應(yīng)的條款為：“會計(jì)核算應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行?！闭{(diào)整后，本條款的表述更加完整，符合作為會計(jì)準(zhǔn)則的表述方式。第十五條 事業(yè)單位提供的會計(jì)信息應(yīng)當(dāng)

16、具有可比性。同一事業(yè)單位不同時(shí)期發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采納一致的會計(jì)政策，不得隨意變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)將變更的內(nèi)容、理由和對單位財(cái)務(wù)狀況及事業(yè)成果的阻礙在附注中予以講明。同類事業(yè)單位中不同單位發(fā)生的相同或者相似的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)采納統(tǒng)一的會計(jì)政策，確保同類單位會計(jì)信息口徑一致，相互可比。本條款對原準(zhǔn)則的第十二條和十三條進(jìn)行了調(diào)整。強(qiáng)調(diào)了同一事業(yè)單位自身的會計(jì)信息的縱向可比，以及同類事業(yè)單位中不同單位的會計(jì)信息的橫向可比。第十六條 事業(yè)單位提供的會計(jì)信息應(yīng)當(dāng)與事業(yè)單位受托責(zé)任履行情況的反映、會計(jì)信息使用者的治理、決策需要相關(guān)，有助于會計(jì)信息使用者對事業(yè)單位過去、現(xiàn)在或

17、者以后的情況作出評價(jià)或者預(yù)測。本條款為新增的內(nèi)容。本條款首次提出會計(jì)信息反映了事業(yè)單位的受托責(zé)任，并提出會計(jì)信息與決策需求有關(guān)。第十七條 事業(yè)單位提供的會計(jì)信息應(yīng)當(dāng)清晰明了，便于會計(jì)信息使用者理解和使用。本條款對原準(zhǔn)則第十五條進(jìn)行了調(diào)整。本條款通過明晰性的角度，強(qiáng)調(diào)了事業(yè)單位的會計(jì)信息能夠?yàn)槭褂谜呃斫夂褪褂?，幸免了會?jì)信息的含混不清。刪掉了原準(zhǔn)則第十六至第二十條的內(nèi)容，但其具體的內(nèi)容，在新準(zhǔn)則的其他條款或其他章節(jié)中均有進(jìn)一步的準(zhǔn)確描述。第三章資產(chǎn) 第十八條 資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。本條款無本質(zhì)變化。第十九條 事業(yè)單位的資產(chǎn)按照流淌性，

18、分為流淌資產(chǎn)和非流淌資產(chǎn)。流淌資產(chǎn)是指可能在1年內(nèi)（含1年）變現(xiàn)或者耗用的資產(chǎn)。非流淌資產(chǎn)是指流淌資產(chǎn)以外的資產(chǎn)。本條款有一定的調(diào)整，原準(zhǔn)則第二十二條為：“事業(yè)單位的資產(chǎn)分為流淌資產(chǎn)、對外投資、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等?！北緶?zhǔn)則按流淌性劃分為流淌資產(chǎn)和非流淌資產(chǎn)兩大類，其劃分更加原則化，也符合現(xiàn)代會計(jì)的差不多劃分原理。第二十條 事業(yè)單位的流淌資產(chǎn)包括貨幣資金、短期投資、應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)、存貨等。貨幣資金包括庫存現(xiàn)金、銀行存款、零余額賬戶用款額度等。短期投資是指事業(yè)單位依法取得的，持有時(shí)刻不超過1年（含1年）的投資。應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)是指事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動中形成的各項(xiàng)債權(quán)，包括財(cái)政應(yīng)返還額度、應(yīng)收票據(jù)

19、、應(yīng)收賬款、其他應(yīng)收款等應(yīng)收款項(xiàng)和預(yù)付賬款。存貨是指事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動及其他活動中為耗用而儲存的資產(chǎn)，包括材料、燃料、包裝物和低值易耗品等。本條款進(jìn)行了一定的調(diào)整。其要緊變化為：1.增加了短期投資的定義，將原準(zhǔn)則中對外投資按流淌性劃分為短期投資和長期投資兩類。2.對貨幣資金，增加了零余額賬戶用款額度。3.對應(yīng)收及預(yù)付款，增加了財(cái)政應(yīng)返還額度。4.對各類資產(chǎn)只是進(jìn)行了一般角度進(jìn)行了定義，不強(qiáng)調(diào)核算。第二十一條 事業(yè)單位的非流淌資產(chǎn)包括長期投資、在建工程、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等。長期投資是指事業(yè)單位依法取得的，持有時(shí)刻超過1年（不含1年）的各種股權(quán)和債權(quán)性質(zhì)的投資。在建工程是指事業(yè)單位差不多發(fā)生

20、必要支出，但尚未完工交付使用的各種建筑（包括新建、改建、擴(kuò)建、修繕等）和設(shè)備安裝工程。固定資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的使用期限超過1年（不含1年），單位價(jià)值在規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)以上，并在使用過程中差不多保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)，包括房屋及構(gòu)筑物、專用設(shè)備、通用設(shè)備等。單位價(jià)值雖未達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，然而耐用時(shí)刻超過1年（不含1年）的大批同類物資，應(yīng)當(dāng)作為固定資產(chǎn)核算。無形資產(chǎn)是指事業(yè)單位持有的沒有實(shí)物形態(tài)的可辨認(rèn)非貨幣性資產(chǎn)，包括專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等。本條款為重新調(diào)整后的內(nèi)容。其要緊變化為：1.新增長期投資的概念，并明確長期投資可包括股權(quán)性和債權(quán)性的投資。2.新增在建工程定義。這是本次準(zhǔn)則

21、調(diào)整中特不重大的變化。原準(zhǔn)則下并無在建工程的核算，關(guān)于基建工程等項(xiàng)目，單獨(dú)立賬核算。本次準(zhǔn)則調(diào)整后，將基建賬調(diào)整入“大賬”。從而使事業(yè)單位更加完整地體現(xiàn)其全部事業(yè)活動及經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)。3.重新定義了固定資產(chǎn)，強(qiáng)調(diào)其推斷標(biāo)準(zhǔn)為使用期限和單位價(jià)值，并取消了原準(zhǔn)則中對固定資產(chǎn)列舉中圖書、文物陳列品的舉例。4.取消了相關(guān)資產(chǎn)核算的具體規(guī)定。補(bǔ)充：依照事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則的規(guī)定：“固定資產(chǎn)是指使用期限超過一年，單位價(jià)值在1000元以上（其中：專用設(shè)備單位價(jià)值在1500元以上），并在使用過程中差不多保持原有物質(zhì)形態(tài)的資產(chǎn)?！惫潭ㄙY產(chǎn)一般分為六類：房屋及構(gòu)筑物；專用設(shè)備；通用設(shè)備；文物和陳列品；圖書、檔案；家具、用具

22、、裝具及動植物。行業(yè)事業(yè)單位的固定資產(chǎn)明細(xì)目錄由國務(wù)院主管部門制定，報(bào)國務(wù)院財(cái)政部門備案。在建工程是指差不多發(fā)生必要支出，但尚未達(dá)到交付使用狀態(tài)的建設(shè)工程。在建工程達(dá)到交付使用狀態(tài)時(shí)，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理工程竣工財(cái)務(wù)決算和資產(chǎn)交付使用。對外投資是指事業(yè)單位依法利用貨幣資金、實(shí)物、無形資產(chǎn)等方式向其他單位的投資。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格操縱對外投資。在保證單位正常運(yùn)轉(zhuǎn)和事業(yè)進(jìn)展的前提下，按照國家有關(guān)規(guī)定能夠?qū)ν馔顿Y的，應(yīng)當(dāng)履行相關(guān)審批程序。事業(yè)單位不得使用財(cái)政撥款及其結(jié)余進(jìn)行對外投資，不得從事股票、期貨、基金、企業(yè)債券等投資，國家另有規(guī)定的除外。事業(yè)單位以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行資產(chǎn)

23、評估，合理確定資產(chǎn)價(jià)值。第二十二條 事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本進(jìn)行計(jì)量。除國家另有規(guī)定外，事業(yè)單位不得自行調(diào)整其賬面價(jià)值。應(yīng)收及預(yù)付款項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際發(fā)生額計(jì)量。以支付對價(jià)方式取得的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照取得資產(chǎn)時(shí)支付的現(xiàn)金或者現(xiàn)金等價(jià)物的金額，或者按照取得資產(chǎn)時(shí)所付出的非貨幣性資產(chǎn)的評估價(jià)值等金額計(jì)量。取得資產(chǎn)時(shí)沒有支付對價(jià)的，其計(jì)量金額應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)憑據(jù)注明的金額加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定；沒有相關(guān)憑據(jù)的，其計(jì)量金額比照同類或類似資產(chǎn)的市場價(jià)格加上相關(guān)稅費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等確定；沒有相關(guān)憑據(jù)、同類或類似資產(chǎn)的市場價(jià)格也無法可靠取得的，所取得的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照名義金額入賬。本條款為新增條款，要緊對相關(guān)資

24、產(chǎn)的計(jì)量原則進(jìn)行了規(guī)定，通常以實(shí)際成本為計(jì)量原則。并對實(shí)際成本的各種情形下的選擇進(jìn)行了規(guī)范。第二十三條 事業(yè)單位對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷的，由財(cái)政部在相關(guān)財(cái)務(wù)會計(jì)制度中規(guī)定。本條款為新增條款，要緊是關(guān)于折舊攤銷等規(guī)定，不再準(zhǔn)則中進(jìn)行規(guī)定，而是依照事業(yè)單位的不同，由具體的會計(jì)制度進(jìn)行規(guī)范。 第四章負(fù)債 第二十四條 負(fù)債是指事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。本條款中，對負(fù)債的定義無本質(zhì)的變化。第二十五條 事業(yè)單位的負(fù)債按照流淌性，分為流淌負(fù)債和非流淌負(fù)債。流淌負(fù)債是指可能在1年內(nèi)（含1年）償還的負(fù)債。非流淌負(fù)債是指流淌負(fù)債以外的負(fù)債。本條款為新增條款，要緊是

25、按照流淌性對負(fù)債進(jìn)行分類。而原準(zhǔn)則第二十七條中規(guī)定：“負(fù)債包括借入款項(xiàng)、應(yīng)付賬款、預(yù)收賬款、其他應(yīng)付款、各種應(yīng)繳款項(xiàng)等?！毙聹?zhǔn)則的劃分方式，更符合現(xiàn)代會計(jì)的劃分原理。第二十六條 事業(yè)單位的流淌負(fù)債包括短期借款、應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)、應(yīng)付職工薪酬、應(yīng)繳款項(xiàng)等。短期借款是指事業(yè)單位借入的期限在1年內(nèi)（含1年）的各種借款。應(yīng)付及預(yù)收款項(xiàng)是指事業(yè)單位在開展業(yè)務(wù)活動中發(fā)生的各項(xiàng)債務(wù)，包括應(yīng)付票據(jù)、應(yīng)付賬款、其他應(yīng)付款等應(yīng)付款項(xiàng)和預(yù)收賬款。應(yīng)付職工薪酬是指事業(yè)單位應(yīng)付未付的職工工資、津貼補(bǔ)貼等。應(yīng)繳款項(xiàng)是指事業(yè)單位應(yīng)繳未繳的各種款項(xiàng)，包括應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財(cái)政專戶的款項(xiàng)、應(yīng)繳稅費(fèi)，以及其他按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳

26、的款項(xiàng)。本條款為新增條款，要緊變化為：1.將原準(zhǔn)則中的借入款項(xiàng)按其流淌性劃分為“短期借款”和“長期借款”。2.對應(yīng)付及預(yù)收款及應(yīng)付職工薪酬進(jìn)行了界定。3.將應(yīng)繳款項(xiàng)進(jìn)行了重新定義，原準(zhǔn)則中定義為：“各種應(yīng)繳款項(xiàng)包括按財(cái)政部門規(guī)定應(yīng)繳預(yù)算的資金、應(yīng)繳財(cái)政專戶的預(yù)算外資金、應(yīng)繳稅金以及其他按上級單位規(guī)定應(yīng)上繳的款項(xiàng)。”新準(zhǔn)則的定義更加原則化，也更加概括和完整。第二十七條 事業(yè)單位的非流淌負(fù)債包括長期借款、長期應(yīng)付款等。長期借款是指事業(yè)單位借入的期限超過1年（不含1年）的各種借款。長期應(yīng)付款是指事業(yè)單位發(fā)生的償還期限超過1年（不含1年）的應(yīng)付款項(xiàng)，要緊指事業(yè)單位融資租入固定資產(chǎn)發(fā)生的應(yīng)付租賃款。本條

27、款為新增條款，要緊變化為1.對長期借款進(jìn)行了定義。2.新增長期應(yīng)付款的定義，并對其要緊核算的事項(xiàng)進(jìn)行了界定。第二十八條 事業(yè)單位的負(fù)債應(yīng)當(dāng)按照合同金額或?qū)嶋H發(fā)生額進(jìn)行計(jì)量。本條款為調(diào)整的內(nèi)容，要緊強(qiáng)調(diào)負(fù)債的計(jì)量原則，以合同金額或?qū)嶋H發(fā)生額為標(biāo)準(zhǔn)。刪掉了原準(zhǔn)則中“負(fù)債差不多發(fā)生而數(shù)額需要可能確定的，應(yīng)當(dāng)合理可能，待實(shí)際數(shù)額確定后，進(jìn)行調(diào)整。”這一條款。刪掉了原準(zhǔn)則第三十條：“各種應(yīng)付款項(xiàng)及應(yīng)繳款項(xiàng)應(yīng)及時(shí)清理并按規(guī)定辦理結(jié)算，不得長期掛賬”這一條款，要緊是在信息質(zhì)量要求中差不多對及時(shí)性進(jìn)行了規(guī)定。補(bǔ)充：依照事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則的規(guī)定事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對不同性質(zhì)的負(fù)債分類治理，及時(shí)清理并按照規(guī)定辦理結(jié)算，保證

28、各項(xiàng)負(fù)債在規(guī)定期限內(nèi)歸還。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)操縱機(jī)制，規(guī)范和加強(qiáng)借入款項(xiàng)治理，嚴(yán)格執(zhí)行審批程序，不得違反規(guī)定舉借債務(wù)和提供擔(dān)保。 第五章凈資產(chǎn) 第二十九條 凈資產(chǎn)是指事業(yè)單位資產(chǎn)扣除負(fù)債后的余額。本條款對凈資產(chǎn)的定義無實(shí)質(zhì)變化。第三十條 事業(yè)單位的凈資產(chǎn)包括事業(yè)基金、非流淌資產(chǎn)基金、專用基金、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等。事業(yè)基金是指事業(yè)單位擁有的非限定用途的凈資產(chǎn)，其來源要緊為非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余扣除結(jié)余分配后滾存的金額。非流淌資產(chǎn)基金是指事業(yè)單位非流淌資產(chǎn)占用的金額。專用基金是指事業(yè)單位按規(guī)定提取或者設(shè)置的具有專門用途的凈資產(chǎn)。財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余是指事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)政補(bǔ)助收入與其

29、相關(guān)支出相抵后剩余滾存的、須按規(guī)定治理和使用的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余資金。非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余是指事業(yè)單位除財(cái)政補(bǔ)助收支以外的各項(xiàng)收入與各項(xiàng)支出相抵后的余額。其中，非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)是指事業(yè)單位除財(cái)政補(bǔ)助收支以外的各專項(xiàng)資金收入與其相關(guān)支出相抵后剩余滾存的、須按規(guī)定用途使用的結(jié)轉(zhuǎn)資金；非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余是指事業(yè)單位除財(cái)政補(bǔ)助收支以外的各非專項(xiàng)資金收入與各非專項(xiàng)資金支出相抵后的余額。本條款為調(diào)整后的條款。其要緊變化包括1.將凈資產(chǎn)包括的內(nèi)容進(jìn)行了調(diào)整，將原固定基金變更為“非流淌資產(chǎn)基金”，將結(jié)余劃分為“財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余”2.事業(yè)基金的定義進(jìn)行了調(diào)整，原定義表述為：“事業(yè)基金是指事業(yè)單位擁有的非限定

30、用途的凈資產(chǎn)。要緊包括滾存結(jié)余資金等。”3.調(diào)整了原結(jié)余的概念。提出財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余和非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余的概念。原準(zhǔn)則中，結(jié)余概念為：“結(jié)余是事業(yè)單位在一定期間各項(xiàng)收支與支出相抵后的余額。要緊包括事業(yè)結(jié)余和經(jīng)營結(jié)余。事業(yè)結(jié)余是指事業(yè)單位各項(xiàng)非經(jīng)營收支相抵后的余額。經(jīng)營結(jié)余是指事業(yè)單位經(jīng)營收支相抵后的余額?！痹瓬?zhǔn)則中結(jié)余的概念要緊按事業(yè)單位的業(yè)務(wù)活動進(jìn)行劃分。新準(zhǔn)則下，則按照資金來源進(jìn)行劃分，更清晰地反映了事業(yè)單位資金運(yùn)用的結(jié)果。4.對各凈資產(chǎn)項(xiàng)目的核算原則不再進(jìn)行描述，而是留給了相關(guān)的制度做進(jìn)一步的闡述。第三十一條 事業(yè)基金、非流淌資產(chǎn)基金、專用基金、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等凈資

31、產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)分項(xiàng)列入資產(chǎn)負(fù)債表。本條款為新增條款，但無實(shí)質(zhì)上的阻礙。補(bǔ)充：事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則的規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)資金是指當(dāng)年預(yù)算已執(zhí)行但未完成，或者因故未執(zhí)行，下一年度需要按照原用途接著使用的資金。結(jié)余資金是指當(dāng)年預(yù)算工作目標(biāo)已完成，或者因故終止，當(dāng)年剩余的資金。非財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)按照規(guī)定結(jié)轉(zhuǎn)下一年度接著使用。非財(cái)政撥款結(jié)余能夠按照國家有關(guān)規(guī)定提取職工福利基金，剩余部分作為事業(yè)基金用于彌補(bǔ)以后年度單位收支差額；國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。專用基金是指事業(yè)單位按照規(guī)定提取或者設(shè)置的有專門用途的資金。專用基金治理應(yīng)當(dāng)遵循先提后用、收支平衡、?？顚Ｓ玫脑瓌t，支出不得超出基金規(guī)模。專用基金包括：（一）修購基金，即按照事業(yè)

32、收入和經(jīng)營收入的一定比例提取，并按照規(guī)定在相應(yīng)的購置和修繕科目中列支（各列50%），以及按照其他規(guī)定轉(zhuǎn)入，用于事業(yè)單位固定資產(chǎn)維修和購置的資金。事業(yè)收入和經(jīng)營收入較少的事業(yè)單位能夠不提取修購基金，實(shí)行固定資產(chǎn)折舊的事業(yè)單位不提取修購基金。（二）職工福利基金，即按照非財(cái)政撥款結(jié)余的一定比例提取以及按照其他規(guī)定提取轉(zhuǎn)入，用于單位職工的集體福利設(shè)施、集體福利待遇等的資金。（三）其他基金，即按照其他有關(guān)規(guī)定提取或者設(shè)置的專用資金。各項(xiàng)基金的提取比例和治理方法，國家有統(tǒng)一規(guī)定的，按照統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行；沒有統(tǒng)一規(guī)定的，由主管部門會同同級財(cái)政部門確定。 第六章收入第三十二條 收入是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動依

33、法取得的非償還性資金。本條款為調(diào)整后的條款，較原準(zhǔn)則的條款，增加了“及其他活動”的內(nèi)容，從準(zhǔn)則角度擴(kuò)展了事業(yè)單位收入的范疇。第三十三條 事業(yè)單位的收入包括財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。 財(cái)政補(bǔ)助收入是指事業(yè)單位從同級財(cái)政部門取得的各類財(cái)政撥款，包括差不多支出補(bǔ)助和項(xiàng)目支出補(bǔ)助。 事業(yè)收入是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動取得的收入。其中：按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，不計(jì)入事業(yè)收入；從財(cái)政專戶核撥給事業(yè)單位的資金和經(jīng)核準(zhǔn)不上繳國庫或者財(cái)政專戶的資金，計(jì)入事業(yè)收入。 上級補(bǔ)助收入是指事業(yè)單位從主管部門和上級單位取得的非財(cái)政補(bǔ)

34、助收入。附屬單位上繳收入是指事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算單位按照有關(guān)規(guī)定上繳的收入。 經(jīng)營收入是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動取得的收入。其他收入是指財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入和經(jīng)營收入以外的各項(xiàng)收入，包括投資收益、利息收入、捐贈收入等。 本條款為調(diào)整后條款，要緊變化為：1.事業(yè)單位的收入范疇中，刪掉了“差不多建設(shè)撥款收入”。2.財(cái)政補(bǔ)助收入的定義進(jìn)行了重新描述，并劃分為“差不多支出補(bǔ)助和項(xiàng)目支出補(bǔ)助”。3.事業(yè)收入的定義進(jìn)行了重新描述，本質(zhì)上差異不大。第三十四條 事業(yè)單位的收入一般應(yīng)當(dāng)在收到款項(xiàng)時(shí)予以確認(rèn)，并按照實(shí)際收到的金額進(jìn)行計(jì)量。 采

35、納權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)的收入，應(yīng)當(dāng)在提供服務(wù)或者發(fā)出存貨，同時(shí)收訖價(jià)款或者取得索取價(jià)款的憑據(jù)時(shí)予以確認(rèn)，并按照實(shí)際收到的金額或者有關(guān)憑據(jù)注明的金額進(jìn)行計(jì)量。 本條款為調(diào)整后的條款，明確了事業(yè)單位收入的確認(rèn)時(shí)點(diǎn)以及計(jì)量的標(biāo)準(zhǔn)。刪除了原準(zhǔn)則第三十八條中：“關(guān)于長期項(xiàng)目的收入，應(yīng)當(dāng)依照年度完成進(jìn)度予以合理確認(rèn)”這一規(guī)定。刪除了原準(zhǔn)則第三十九條的規(guī)定：“事業(yè)單位取得收入為實(shí)物時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)憑據(jù)確認(rèn)其價(jià)值；沒有憑據(jù)可供確認(rèn)的，參照其市場價(jià)格確定”。關(guān)于相關(guān)業(yè)務(wù)，參照新準(zhǔn)則第三章第二十二條的規(guī)定，即：“事業(yè)單位的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)按照取得時(shí)的實(shí)際成本進(jìn)行計(jì)量?！币约啊耙灾Ц秾r(jià)方式取得的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照取得資產(chǎn)時(shí)支付的現(xiàn)

36、金或者現(xiàn)金等價(jià)物的金額，或者按照取得資產(chǎn)時(shí)所付出的非貨幣性資產(chǎn)的評估價(jià)值等金額計(jì)量?！?第七章支出或者費(fèi)用本章的名稱有變化，從原準(zhǔn)則只是界定為支出，新準(zhǔn)則的界定為支出或者費(fèi)用。第三十五條 支出或者費(fèi)用是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。 本條款的定義所有調(diào)整，刪掉了原準(zhǔn)則關(guān)于支出定義中：“以及用于差不多建設(shè)項(xiàng)目的開支”的內(nèi)容。第三十六條 事業(yè)單位的支出或者費(fèi)用包括事業(yè)支出、對附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級支出、經(jīng)營支出和其他支出等。 事業(yè)支出是指事業(yè)單位開展專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動發(fā)生的差不多支出和項(xiàng)目支出。補(bǔ)充：事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則規(guī)定差不多支出是指事業(yè)單位為了保障其正常運(yùn)轉(zhuǎn)、完成日

37、常工作任務(wù)而發(fā)生的人員支出和公用支出。項(xiàng)目支出是指事業(yè)單位為了完成特定工作任務(wù)和事業(yè)進(jìn)展目標(biāo)，在差不多支出之外所發(fā)生的支出。對附屬單位補(bǔ)助支出是指事業(yè)單位用財(cái)政補(bǔ)助收入之外的收入對附屬單位補(bǔ)助發(fā)生的支出。 上繳上級支出是指事業(yè)單位按照財(cái)政部門和主管部門的規(guī)定上繳上級單位的支出。經(jīng)營支出是指事業(yè)單位在專業(yè)業(yè)務(wù)活動及其輔助活動之外開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動發(fā)生的支出。 其他支出是指事業(yè)支出、對附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級支出和經(jīng)營支出以外的各項(xiàng)支出，包括利息支出、捐贈支出等。本條款進(jìn)行了一定的調(diào)整，要緊變化有：1.關(guān)于事業(yè)單位的支出范疇，刪掉了“差不多建設(shè)支出”的規(guī)定。2.關(guān)于支出的范圍，增加了“其他支

38、出”的內(nèi)容。第三十七條 事業(yè)單位開展非獨(dú)立核算經(jīng)營活動的，應(yīng)當(dāng)正確歸集開展經(jīng)營活動發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用數(shù)；無法直接歸集的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)或比例合理分?jǐn)偂?事業(yè)單位的經(jīng)營支出與經(jīng)營收入應(yīng)當(dāng)配比。 本條款進(jìn)行了一定的調(diào)整，要緊增加了事業(yè)單位的經(jīng)營支出和經(jīng)營收入的配比原則。第三十八條 事業(yè)單位的支出一般應(yīng)當(dāng)在實(shí)際支付時(shí)予以確認(rèn)，并按照實(shí)際支付金額進(jìn)行計(jì)量。 采納權(quán)責(zé)發(fā)生制確認(rèn)的支出或者費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)在其發(fā)生時(shí)予以確認(rèn)，并按照實(shí)際發(fā)生額進(jìn)行計(jì)量。本條款為新增條款，明確了事業(yè)單位支出的一般確認(rèn)時(shí)點(diǎn)及金額的計(jì)量原則以及按照權(quán)責(zé)發(fā)生制所要確認(rèn)的支出的時(shí)點(diǎn)及計(jì)量原則。刪掉了原準(zhǔn)則第四十三條的規(guī)定：“事業(yè)單位在實(shí)行內(nèi)

39、部成本核算中發(fā)生的各項(xiàng)費(fèi)用應(yīng)當(dāng)正確予以歸集”。關(guān)于該條款的內(nèi)容，要緊在事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則進(jìn)行了規(guī)范，同時(shí)按照會計(jì)信息質(zhì)量要求的規(guī)定也進(jìn)行了總括的規(guī)范。補(bǔ)充：事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則的規(guī)定事業(yè)單位從財(cái)政部門和主管部門取得的有指定項(xiàng)目和用途的專項(xiàng)資金，應(yīng)當(dāng)?？顚Ｓ谩为?dú)核算，并按照規(guī)定向財(cái)政部門或者主管部門報(bào)送專項(xiàng)資金使用情況；項(xiàng)目完成后，應(yīng)當(dāng)報(bào)送專項(xiàng)資金支出決算和使用效果的書面報(bào)告，同意財(cái)政部門或者主管部門的檢查、驗(yàn)收。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)核算，能夠依照開展業(yè)務(wù)活動及其他活動的實(shí)際需要，實(shí)行內(nèi)部成本核算方法。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國庫集中支付制度和政府采購制度等有關(guān)規(guī)定。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)支出的績效治理，提高

40、資金使用的有效性。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)各類票據(jù)治理，確保票據(jù)來源合法、內(nèi)容真實(shí)、使用正確，不得使用虛假票據(jù)。 第八章財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告第三十九條 財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告是反映事業(yè)單位某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況和某一會計(jì)期間的事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等會計(jì)信息的文件。 本條款對財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告重新進(jìn)行了界定。原準(zhǔn)則第四十四條的表述為：“會計(jì)報(bào)表是反映事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況和收支情況的書面文件”。第四十條 事業(yè)單位的財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告包括財(cái)務(wù)報(bào)表和其他應(yīng)當(dāng)在財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告中披露的相關(guān)信息和資料。 本條款為新增的條款，界定了財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的信息資料范疇。第四十一條 財(cái)務(wù)報(bào)表是對事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行情況等的結(jié)構(gòu)性表述。財(cái)務(wù)報(bào)表由會

41、計(jì)報(bào)表及其附注構(gòu)成。 會計(jì)報(bào)表至少應(yīng)當(dāng)包括下列組成部分： （一）資產(chǎn)負(fù)債表；（二）收入支出表或者收入費(fèi)用表；（三）財(cái)政補(bǔ)助收入支出表。 本條款為新增條款，新準(zhǔn)則完善了事業(yè)單位財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告體系，規(guī)定財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的要緊內(nèi)容及相關(guān)報(bào)表的差不多列報(bào)格式。第四十二條 資產(chǎn)負(fù)債表是指反映事業(yè)單位在某一特定日期的財(cái)務(wù)狀況的報(bào)表。 資產(chǎn)負(fù)債表應(yīng)當(dāng)按照資產(chǎn)、負(fù)債和凈資產(chǎn)分類列示。資產(chǎn)和負(fù)債應(yīng)當(dāng)分不流淌資產(chǎn)和非流淌資產(chǎn)、流淌負(fù)債和非流淌負(fù)債列示。 第四十三條 收入支出表或者收入費(fèi)用表是指反映事業(yè)單位在某一會計(jì)期間的事業(yè)成果及其分配情況的報(bào)表。 收入支出表或者收入費(fèi)用表應(yīng)當(dāng)按照收入、支出或者費(fèi)用的構(gòu)成和非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)

42、余分配情況分項(xiàng)列示。 第四十四條 財(cái)政補(bǔ)助收入支出表是指反映事業(yè)單位在某一會計(jì)期間財(cái)政補(bǔ)助收入、支出、結(jié)轉(zhuǎn)及結(jié)余情況的報(bào)表。刪掉了原準(zhǔn)則第四十七條的規(guī)定：“基建投資表是反映投入、借入的差不多建設(shè)資金及其使用情況的報(bào)表?！眲h掉了原準(zhǔn)則第四十八條的規(guī)定：“會計(jì)報(bào)表能夠采納前后期對比方式編列。上期項(xiàng)目分類和內(nèi)容與本期不一致的，應(yīng)當(dāng)將上期數(shù)按本期項(xiàng)目和內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整，必要時(shí)需加以講明?！痹搩?nèi)容在事業(yè)單位會計(jì)制度中進(jìn)行規(guī)范。第四十五條 附注是指對在會計(jì)報(bào)表中列示項(xiàng)目的文字描述或明細(xì)資料，以及對未能在會計(jì)報(bào)表中列示項(xiàng)目的講明等。 附注至少應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： （一）遵循事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則、事業(yè)單位會計(jì)制度（行業(yè)

43、事業(yè)單位會計(jì)制度）的聲明； （二）會計(jì)報(bào)表中列示的重要項(xiàng)目的進(jìn)一步講明，包括其要緊構(gòu)成、增減變動情況等； （三）有助于理解和分析會計(jì)報(bào)表需要講明的其他事項(xiàng)。 本條款進(jìn)行了較大的調(diào)整，比往常的規(guī)范更加明晰，并增加了附注的內(nèi)容。第四十六條 事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)依照登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。 本條款表述上有所調(diào)整，但本質(zhì)上變動不大。刪掉了原準(zhǔn)則第五十條的規(guī)定：“主管部門或單位應(yīng)依照同級財(cái)政部門的要求，在認(rèn)真審核所屬事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表的基礎(chǔ)上，編制匯總會計(jì)報(bào)表”。補(bǔ)充：事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則的規(guī)定事業(yè)單位預(yù)確實(shí)是指事業(yè)單位依照事業(yè)進(jìn)展目標(biāo)和打算

44、編制的年度財(cái)務(wù)收支打算。事業(yè)單位預(yù)算由收入預(yù)算和支出預(yù)算組成。國家對事業(yè)單位實(shí)行核定收支、定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助、超支不補(bǔ)、結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余按規(guī)定使用的預(yù)算治理方法。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助依照國家有關(guān)政策和財(cái)力可能，結(jié)合事業(yè)特點(diǎn)、事業(yè)進(jìn)展目標(biāo)和打算、事業(yè)單位收支及資產(chǎn)狀況等確定。定額或者定項(xiàng)補(bǔ)助能夠?yàn)榱?。非?cái)政補(bǔ)助收入大于支出較多的事業(yè)單位，能夠?qū)嵭惺杖肷侠U方法。具體方法由財(cái)政部門會同有關(guān)主管部門制定。事業(yè)單位參考往常年度預(yù)算執(zhí)行情況，依照預(yù)算年度的收入增減因素和措施，以及往常年度結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余情況，測算編制收入預(yù)算；依照事業(yè)進(jìn)展需要與財(cái)力可能，測算編制支出預(yù)算。事業(yè)單位預(yù)算應(yīng)當(dāng)自求收支平衡，不得編制赤字預(yù)算。事業(yè)

45、單位依照年度事業(yè)進(jìn)展目標(biāo)和打算以及預(yù)算編制的規(guī)定，提出預(yù)算建議數(shù)，經(jīng)主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門（一級預(yù)算單位直接報(bào)財(cái)政部門，下同）。事業(yè)單位依照財(cái)政部門下達(dá)的預(yù)算操縱數(shù)編制預(yù)算，由主管部門審核匯總報(bào)財(cái)政部門，經(jīng)法定程序?qū)徍伺鷱?fù)后執(zhí)行。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行批準(zhǔn)的預(yù)算。預(yù)算執(zhí)行中，國家對財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶治理資金的預(yù)算一般不予調(diào)整。上級下達(dá)的事業(yè)打算有較大調(diào)整，或者依照國家有關(guān)政策增加或者減少支出，對預(yù)算執(zhí)行阻礙較大時(shí)，事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)主管部門審核后報(bào)財(cái)政部門調(diào)整預(yù)算；財(cái)政補(bǔ)助收入和財(cái)政專戶治理資金以外部分的預(yù)算需要調(diào)增或者調(diào)減的，由單位自行調(diào)整并報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。收入預(yù)算調(diào)整后，相應(yīng)調(diào)

46、增或者調(diào)減支出預(yù)算。事業(yè)單位決確實(shí)是指事業(yè)單位依照預(yù)算執(zhí)行結(jié)果編制的年度報(bào)告。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定編制年度決算，由主管部門審核匯總后報(bào)財(cái)政部門審批。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)決算審核和分析，保證決算數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確，規(guī)范決算治理工作補(bǔ)充：事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則的規(guī)定事業(yè)單位報(bào)送的年度財(cái)務(wù)報(bào)告包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表、財(cái)政撥款收入支出表、固定資產(chǎn)投資決算報(bào)表等主表，有關(guān)附表以及財(cái)務(wù)情況講明書等。財(cái)務(wù)情況講明書，要緊講明事業(yè)單位收入及其支出、結(jié)轉(zhuǎn)、結(jié)余及其分配、資產(chǎn)負(fù)債變動、對外投資、資產(chǎn)出租出借、資產(chǎn)處置、固定資產(chǎn)投資、績效考評的情況，對本期或者下期財(cái)務(wù)狀況發(fā)生重大阻礙的事項(xiàng)，以及需要講明的其他事項(xiàng)。財(cái)務(wù)分析

47、的內(nèi)容包括預(yù)算編制與執(zhí)行、資產(chǎn)使用、收入支出狀況等。財(cái)務(wù)分析的指標(biāo)包括預(yù)算收入和支出完成率、人員支出與公用支出分不占事業(yè)支出的比率、人均差不多支出、資產(chǎn)負(fù)債率等。主管部門和事業(yè)單位能夠依照本單位的業(yè)務(wù)特點(diǎn)增加財(cái)務(wù)分析指標(biāo)。 第九章附則 第四十七條 納入企業(yè)財(cái)務(wù)治理體系的事業(yè)單位執(zhí)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則或小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則。第四十八條 參照公務(wù)員法治理的事業(yè)單位對本準(zhǔn)則的適用，由財(cái)政部另行規(guī)定。 第四十九條 本準(zhǔn)則自2013年1月1日起施行。1997年5月28日財(cái)政部印發(fā)的事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則（試行）（財(cái)預(yù)字1997286號）同時(shí)廢止。補(bǔ)充：事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則的規(guī)定同意國家經(jīng)常性資助的社會力量舉辦的公益服務(wù)性組織

48、和社會團(tuán)體，依照本規(guī)則執(zhí)行；其他社會力量舉辦的公益服務(wù)性組織和社會團(tuán)體，能夠參照本規(guī)則執(zhí)行。下列事業(yè)單位或者事業(yè)單位特定項(xiàng)目，執(zhí)行企業(yè)財(cái)務(wù)制度，不執(zhí)行本規(guī)則：（一）納入企業(yè)財(cái)務(wù)治理體系的事業(yè)單位和事業(yè)單位附屬獨(dú)立核算的生產(chǎn)經(jīng)營單位；（二）事業(yè)單位經(jīng)營的同意外單位要求投資回報(bào)的項(xiàng)目；（三）經(jīng)主管部門和財(cái)政部門批準(zhǔn)的具備條件的其他事業(yè)單位。第一部分 總講明第二部分 會計(jì)科目名稱和編號第三部分 會計(jì)科目使用講明第四部分 會計(jì)報(bào)表格式第五部分 財(cái)務(wù)報(bào)表編制講明 事業(yè)單位會計(jì)以事業(yè)單位實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動為對象，記錄、反映與監(jiān)督事業(yè)單位預(yù)算執(zhí)行過程和結(jié)果的專業(yè)會計(jì)。事業(yè)單位會計(jì)核算的目標(biāo)是向會計(jì)信息使

49、用者提供與事業(yè)單位財(cái)務(wù)狀況、事業(yè)成果、預(yù)算執(zhí)行等有關(guān)的會計(jì)信息，反映事業(yè)單位受托責(zé)任的履行情況，有助于會計(jì)信息使用者進(jìn)行社會治理、作出經(jīng)濟(jì)決策。事業(yè)單位會計(jì)信息使用者包括：政府及其有關(guān)部門、舉辦（上級）單位、債權(quán)人、事業(yè)單位自身和其他利益相關(guān)者。（1）事業(yè)單位會計(jì)核算對象事業(yè)單位實(shí)際發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)；（2）事業(yè)單位會計(jì)職能會計(jì)在事業(yè)單位進(jìn)行各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動中所具有的對財(cái)產(chǎn)物資和經(jīng)費(fèi)收支活動進(jìn)行治理方面的功能；（3）事業(yè)單位會計(jì)作為預(yù)算會計(jì)的重要組成部分，能為財(cái)政部門、上級主管部門以及其他相關(guān)部門提供相關(guān)信息；（4）事業(yè)單位的適用范圍是隨著社會的進(jìn)展而變化。一、制度制定依據(jù)為了規(guī)范事業(yè)單位的會計(jì)核

50、算，保證會計(jì)信息質(zhì)量，依照中華人民共和國會計(jì)法、事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則，制定本制度。1.2013年1月1日起，我國將開始施行財(cái)政部新頒布的事業(yè)單位會計(jì)準(zhǔn)則和事業(yè)單位會計(jì)制度。2.準(zhǔn)則分為總則、會計(jì)信息質(zhì)量要求、資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入、支出、財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)表、附則等九章，對有關(guān)問題進(jìn)行規(guī)范，該準(zhǔn)則適用于我國各級各類事業(yè)單位。3.事業(yè)單位會計(jì)制度分為總講明、事業(yè)單位會計(jì)科目、會計(jì)科目使用講明、會計(jì)報(bào)表格式等部分。二、適用范圍適用于各級各類事業(yè)單位，下列事業(yè)單位除外：1.按規(guī)定執(zhí)行醫(yī)院會計(jì)制度等行業(yè)事業(yè)單位會計(jì)制度的事業(yè)單位；2.納入企業(yè)財(cái)務(wù)治理體系執(zhí)行企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則或小企業(yè)會計(jì)準(zhǔn)則的事業(yè)單

51、位。參照公務(wù)員法治理的事業(yè)單位對本制度的適用，由財(cái)政部另行規(guī)定。三、差不多建設(shè)投資的會計(jì)核算事業(yè)單位對差不多建設(shè)投資的會計(jì)核算在執(zhí)行本制度的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)差不多建設(shè)會計(jì)核算的規(guī)定單獨(dú)建賬、單獨(dú)核算。四、記賬基礎(chǔ)事業(yè)單位會計(jì)核算一般采納收付實(shí)現(xiàn)制；部分經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)或者事項(xiàng)的核算采納權(quán)責(zé)發(fā)生制。五、固定資產(chǎn)計(jì)提折舊和無形資產(chǎn)攤銷事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照事業(yè)單位財(cái)務(wù)規(guī)則或相關(guān)財(cái)務(wù)制度的規(guī)定確定是否對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷。1.對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷的，按照本制度規(guī)定處理。2.不對固定資產(chǎn)計(jì)提折舊、不對無形資產(chǎn)進(jìn)行攤銷的，不設(shè)置本制度規(guī)定的“累計(jì)折舊”、“累計(jì)攤銷”科目，在

52、進(jìn)行賬務(wù)處理時(shí)不考慮本制度其他科目講明中涉及的“累計(jì)折舊”、“累計(jì)攤銷”科目。六、會計(jì)要素事業(yè)單位會計(jì)要素包括資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出。1.資產(chǎn)事業(yè)單位的資產(chǎn)是指事業(yè)單位占有或者使用的能以貨幣計(jì)量的經(jīng)濟(jì)資源，包括各種財(cái)產(chǎn)、債權(quán)和其他權(quán)利。事業(yè)單位的資產(chǎn)按照流淌性，分為流淌資產(chǎn)和非流淌資產(chǎn)。2.負(fù)債事業(yè)單位的負(fù)債是指事業(yè)單位所承擔(dān)的能以貨幣計(jì)量，需要以資產(chǎn)或者勞務(wù)償還的債務(wù)。事業(yè)單位的負(fù)債按照流淌性，分為流淌負(fù)債和非流淌負(fù)債。3.凈資產(chǎn)事業(yè)單位的凈資產(chǎn)是指事業(yè)單位資產(chǎn)扣除負(fù)債后的余額。事業(yè)單位的凈資產(chǎn)包括：事業(yè)基金、非流淌資產(chǎn)基金、專用基金、財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余、非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余等。4.收入

53、事業(yè)單位的收入是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動依法取得的非償還性資金。事業(yè)單位的收入包括：財(cái)政補(bǔ)助收入、事業(yè)收入、上級補(bǔ)助收入、附屬單位上繳收入、經(jīng)營收入和其他收入等。5.支出事業(yè)單位的支出或者費(fèi)用是指事業(yè)單位開展業(yè)務(wù)及其他活動發(fā)生的資金耗費(fèi)和損失。事業(yè)單位的支出或者費(fèi)用包括：事業(yè)支出、對附屬單位補(bǔ)助支出、上繳上級支出、經(jīng)營支出和其他支出等。七、會計(jì)科目的運(yùn)用事業(yè)單位的會計(jì)科目由財(cái)政部統(tǒng)一規(guī)定。會計(jì)制度為我國事業(yè)單位設(shè)計(jì)了48個(gè)會計(jì)科目以及各會計(jì)科目的核算內(nèi)容和使用方法，明確了事業(yè)單位年終清理的要緊事項(xiàng)和年終結(jié)賬的操作步驟及要求，規(guī)定了事業(yè)單位會計(jì)報(bào)表的種類和編報(bào)要求。1.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照本制度

54、的規(guī)定設(shè)置和使用會計(jì)科目。在不阻礙會計(jì)處理和編報(bào)財(cái)務(wù)報(bào)表的前提下，能夠依照實(shí)際情況自行增設(shè)、減少或合并某些明細(xì)科目。2.本制度統(tǒng)一規(guī)定會計(jì)科目的編號，以便于填制會計(jì)憑證、登記賬簿、查閱賬目，實(shí)行會計(jì)信息化治理。事業(yè)單位不得打亂重編。3.事業(yè)單位在填制會計(jì)憑證、登記會計(jì)賬簿時(shí)，應(yīng)當(dāng)填列會計(jì)科目的名稱，或者同時(shí)填列會計(jì)科目的名稱和編號，不得只填列科目編號、不填列科目名稱。八、財(cái)務(wù)報(bào)表的編報(bào)1.事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表由會計(jì)報(bào)表及其附注構(gòu)成。會計(jì)報(bào)表包括資產(chǎn)負(fù)債表、收入支出表和財(cái)政補(bǔ)助收入支出表。2.事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)按照月度和年度編制。3.事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)依照本制度規(guī)定編制并對外提供真實(shí)、完整的財(cái)務(wù)報(bào)表

55、。事業(yè)單位不得違反本制度規(guī)定，隨意改變財(cái)務(wù)報(bào)表的編制基礎(chǔ)、編制依據(jù)、編制原則和方法，不得隨意改變本制度規(guī)定的財(cái)務(wù)報(bào)表有關(guān)數(shù)據(jù)的會計(jì)口徑。4.事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)依照登記完整、核對無誤的賬簿記錄和其他有關(guān)資料編制，做到數(shù)字真實(shí)、計(jì)算準(zhǔn)確、內(nèi)容完整、報(bào)送及時(shí)。5.事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表應(yīng)當(dāng)由單位負(fù)責(zé)人和主管會計(jì)工作的負(fù)責(zé)人、會計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人（會計(jì)主管人員）簽名并蓋章。九、會計(jì)機(jī)構(gòu)設(shè)置、會計(jì)人員配備、會計(jì)基礎(chǔ)工作、會計(jì)檔案治理、內(nèi)部操縱等，按照中華人民共和國會計(jì)法、會計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范、會計(jì)檔案治理方法、行政事業(yè)單位內(nèi)部操縱規(guī)范（試行）等規(guī)定執(zhí)行。開展會計(jì)信息化工作的事業(yè)單位，還應(yīng)按照財(cái)政部制定的相關(guān)會計(jì)信息化

56、工作規(guī)范執(zhí)行。十、制度的施行本制度自2013年1月1日起施行。第二部分會計(jì)科目名稱和編號1997年7月17日財(cái)政部印發(fā)的事業(yè)單位會計(jì)制度（財(cái)預(yù)字1997288號）同時(shí)廢止按照事業(yè)單位會計(jì)要素的類不，事業(yè)單位會計(jì)科目可分為資產(chǎn)、負(fù)債、凈資產(chǎn)、收入和支出五類。序號科目編號科目名稱 一、資產(chǎn)類11001 庫存現(xiàn)金 21002 銀行存款 31011 零余額賬戶用款額度 41101 短期投資 5 1201 120101 120102 財(cái)政應(yīng)返還額度 財(cái)政直接支付 財(cái)政授權(quán)支付 6 1211 應(yīng)收票據(jù) 7 1212 應(yīng)收賬款 8 1213 預(yù)付賬款 9 1215 其他應(yīng)收款 10 1301 存貨 11 1

57、401 長期投資 12 1501 固定資產(chǎn) 13 1502 累計(jì)折舊 14 1511 在建工程 15 1601 無形資產(chǎn) 16 1602 累計(jì)攤銷17 1701 待處置資產(chǎn)損溢 二、負(fù)債類182001 短期借款192101 應(yīng)繳稅費(fèi) 202102 應(yīng)繳國庫款 212103 應(yīng)繳財(cái)政專戶款 222201 應(yīng)付職工薪酬232301 應(yīng)付票據(jù) 242302 應(yīng)付賬款 252303 預(yù)收賬款 26 2305 其他應(yīng)付款 27 2401 長期借款28 2402 長期應(yīng)付款 三、凈資產(chǎn)類29 3001 事業(yè)基金30 3101 310101 310102 310103 310104 非流淌資產(chǎn)基金長期投資

58、固定資產(chǎn) 在建工程 無形資產(chǎn) 31 3201 專用基金32 3301 330101 330102 財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)差不多支出結(jié)轉(zhuǎn) 項(xiàng)目支出結(jié)轉(zhuǎn) 33 3302 財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余34 3401 非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn) 35 3402 事業(yè)結(jié)余36 3403 經(jīng)營結(jié)余 37 3404 非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余分配 四、收入類38 4001 財(cái)政補(bǔ)助收入 39 4101 事業(yè)收入 40 4201 上級補(bǔ)助收入 41 4301 附屬單位上繳收入 42 4401 經(jīng)營收入 43 4501 其他收入 五、支出類445001 事業(yè)支出 455101 上繳上級支出 465201 對附屬單位補(bǔ)助支出 475301 經(jīng)營支出 485401

59、 其他支出 附注：資產(chǎn)負(fù)債表編制單位： _年_月 _日 單位：元資產(chǎn)期末余額年初余額負(fù)債和凈資產(chǎn)期末余額年初余額流淌資產(chǎn)：流淌負(fù)債：貨幣資金短期借款短期投資應(yīng)繳稅費(fèi)財(cái)政應(yīng)返還額度應(yīng)繳國庫款應(yīng)收票據(jù)應(yīng)繳財(cái)政專戶款應(yīng)收賬款應(yīng)付職工薪酬預(yù)付賬款應(yīng)付票據(jù)其他應(yīng)收款應(yīng)付賬款存 貨預(yù)收賬款其他流淌資產(chǎn)其他應(yīng)付款流淌資產(chǎn)合計(jì)其他流淌負(fù)債非流淌資產(chǎn)：流淌負(fù)債合計(jì)長期投資非流淌負(fù)債：固定資產(chǎn)長期借款固定資產(chǎn)原價(jià)長期應(yīng)付款減：累計(jì)折舊非流淌負(fù)債合計(jì)在建工程負(fù)債合計(jì)無形資產(chǎn)凈資產(chǎn)：無形資產(chǎn)原價(jià)事業(yè)基金減：累計(jì)攤銷非流淌資產(chǎn)基金待處置資產(chǎn)損溢專用基金非流淌資產(chǎn)合計(jì)財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余1

60、.事業(yè)結(jié)余2.經(jīng)營結(jié)余凈資產(chǎn)合計(jì)資產(chǎn)總計(jì)負(fù)債和凈資產(chǎn)總計(jì)收入支出表編制單位： _年_月 單位：元 項(xiàng)目 本月數(shù)本年累計(jì)數(shù)一、本期財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 財(cái)政補(bǔ)助收入 減：事業(yè)支出（財(cái)政補(bǔ)助支出） 二、本期事業(yè)結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 （一）事業(yè)類收入 1.事業(yè)收入 2.上級補(bǔ)助收入 3.附屬單位上繳收入 4.其他收入 其中：捐贈收入 減：（二）事業(yè)類支出 1.事業(yè)支出（非財(cái)政補(bǔ)助支出） 2.上繳上級支出 3對附屬單位補(bǔ)助支出 4.其他支出 三、本期經(jīng)營結(jié)余經(jīng)營收入 減：經(jīng)營支出 四、彌補(bǔ)往常年度虧損后的經(jīng)營結(jié)余 五、本年非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余 減：非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)轉(zhuǎn) 六、本年非財(cái)政補(bǔ)助結(jié)余 減：應(yīng)繳企業(yè)所得稅 減：提取專用