流動(dòng)人口雙百方案

1、流動(dòng)人口雙百方案正寧縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理“雙百”推進(jìn)工程實(shí)施方案（正統(tǒng)籌人口領(lǐng)導(dǎo)小組辦發(fā)1號(hào)）為了深入貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作 條例和甘肅省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作辦法，全面 提升流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理水平，根據(jù)省人口委 關(guān)于全省范圍內(nèi)實(shí)施流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理雙 百推進(jìn)工程的通知要求，結(jié)合我縣實(shí)際，現(xiàn)制定本 實(shí)施方案：一、重要意義近年來，我縣流出人口呈逐年上升趨勢(shì)，當(dāng)前，流 出人口已占到全縣總?cè)丝诘?5%左右。但流出人口計(jì)劃 生育管理服務(wù)工作比較薄弱，管理機(jī)制不夠健全，漏統(tǒng) 漏管及違法生育的問題比較突出，嚴(yán)重沖擊了人口計(jì)劃 的完成和低生育水平的穩(wěn)定。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)單 位

2、必須認(rèn)清形勢(shì)，統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)，按照中央和 省、市有關(guān)規(guī)定精神，堅(jiān)持“公平對(duì)待，合理引導(dǎo)，完 善管理，搞好服務(wù)的基本原則，進(jìn)一步加強(qiáng)組織領(lǐng) 導(dǎo)，強(qiáng)化服務(wù)管理措施，牢固樹立責(zé)任意識(shí)，自覺履行 工作職責(zé)，創(chuàng)新管理機(jī)制，切實(shí)抓好工作落實(shí)，不斷提 高我縣流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作水平。二、總體目標(biāo)以掌握百分之百信息，提供百分之百服務(wù)為主 要內(nèi)容，創(chuàng)新流動(dòng)人口計(jì)生服務(wù)管理。在建立和完善流 動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理、財(cái)政投入、利益導(dǎo)向、社會(huì) 保障等工作機(jī)制方面有所突破，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力得到加 強(qiáng)，流動(dòng)人口的信息管理和應(yīng)用水平全面提升，流動(dòng)人 口服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)進(jìn)一步健全，基層管理統(tǒng)一規(guī)范，工作 精細(xì)化水平不斷提

3、高，流動(dòng)人口計(jì)劃生育各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo) 向百分之百的目標(biāo)推進(jìn)，創(chuàng)立具有本縣特色的流動(dòng)人口 計(jì)劃生育服務(wù)管理工作模式。三、主要任務(wù)1、將流動(dòng)人口基礎(chǔ)信息全部納入全員流動(dòng)人口管理 信息系統(tǒng)（GPL），與相關(guān)部門實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)、互通、共享，并做到個(gè)案信息及時(shí)采錄、適時(shí)更新、定期 比對(duì)、動(dòng)態(tài)管理，系統(tǒng)數(shù)據(jù)信息與人口實(shí)際信息一一對(duì) 應(yīng)。2、建立和完善落實(shí)流動(dòng)人口 市民化待遇”的政策 措施。在流動(dòng)人口計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)，優(yōu)生優(yōu)育、 生殖保健、藥具發(fā)放等方面推進(jìn)均等化服務(wù)全覆蓋。3、全面推進(jìn)流動(dòng)人口服務(wù)管理一盤棋”，加強(qiáng)人 口計(jì)生區(qū)域協(xié)作，深化協(xié)作內(nèi)容，創(chuàng)新協(xié)作手段和方式。進(jìn)一 步提高流動(dòng)人口信息協(xié)查核實(shí)反饋率

4、，及時(shí)掌握流動(dòng)人 口的生育情況，加強(qiáng)對(duì)流出人口信息的跟蹤管理。4、以信息管理為基礎(chǔ)，準(zhǔn)確、方便、快捷的為流動(dòng) 人口提供流動(dòng)人口婚育證明和一孩生育服務(wù)登 記等辦證服務(wù)，充分利用GPL系統(tǒng)開展網(wǎng)絡(luò)化協(xié)作。5、積極推進(jìn)基層人口、綜治、公安三部門力量整 合，充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)流動(dòng)人口服務(wù)管理工作站職能作用， 堅(jiān)持以房管人”，將流入人口全部納入屬地化管理， 與戶籍人口同宣傳、同服務(wù)、同管理，全面提高流動(dòng)人 口計(jì)劃生育政策宣傳普及率和政策知曉率，逐步提高流 動(dòng)人口符合政策生育率。6、深入開展流動(dòng)人口 關(guān)懷關(guān)愛活動(dòng)，關(guān)注留守 兒童和空巢老人家庭，積極協(xié)調(diào)相關(guān)部門解決流動(dòng)人口 在就業(yè)就學(xué)、醫(yī)療服務(wù)、法律援助和貧困救

5、助等方面的 實(shí)際問題，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口合法權(quán)益，努力提高流動(dòng) 人口對(duì)計(jì)劃生育工作的滿意度。四、具體要求結(jié)合實(shí)際，制定切實(shí)可行的實(shí)施方案。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要將實(shí)施雙百推進(jìn)工程列入重要議事日 程，針對(duì)“雙百推進(jìn)工程的主要任務(wù)，認(rèn)真梳理工作 思路，查找薄弱環(huán)節(jié)，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口流動(dòng)規(guī)模、流 向、工作基礎(chǔ)和服務(wù)管理水平，制定符合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的具體 實(shí)施方案，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，搞好協(xié)調(diào)，落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作向雙百目 標(biāo)穩(wěn)步推進(jìn)。2、強(qiáng)化屬地管理落實(shí)管理責(zé)任。進(jìn)一步貫徹落實(shí)全國(guó)流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作條 例、甘肅省流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作辦法和全國(guó) 流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作規(guī)范所規(guī)定的現(xiàn)居住 地和戶籍

6、地鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)職責(zé)，依照正寧縣 流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作規(guī)范，完善資料、 履行職責(zé)。戶籍地所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好流動(dòng)人口外出前、節(jié) 假日中途返鄉(xiāng)期間的宣傳、管理和服務(wù)工作，落實(shí)計(jì) 劃生育獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)先優(yōu)惠政策，加強(qiáng)與現(xiàn)居住地的信息溝 通，及時(shí)匯總、分析、協(xié)查、反饋流動(dòng)人口有關(guān)信息， 做到底子清，情況明，管理服務(wù)不斷檔?，F(xiàn)居住地所在 鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真履行職責(zé)，按照屬地化管理、市民化服 務(wù)”的原則，建立以現(xiàn)居住地管理為主，戶籍地緊密配 合的優(yōu)質(zhì)服務(wù)管理新體制。社區(qū)居委會(huì)要將流入人口計(jì) 劃生育管理服務(wù)納入屬地的經(jīng)常性工作范圍，建立劃片 包干、動(dòng)態(tài)管理工作模式，實(shí)行“兩定五包服務(wù)措 施，即定責(zé)任區(qū)、定責(zé)任人

7、。并將流入已婚育齡婦女按 居住區(qū)域劃分成若干責(zé)任區(qū)，由社區(qū)干部分工管理，包 登記建檔、包查證驗(yàn)證、包合同簽訂、包政策宣傳、包 免費(fèi)服務(wù)。開展經(jīng)常性的人口計(jì)生政策法規(guī)宣傳教育， 及時(shí)采集相關(guān)信息檔案并依法查驗(yàn)其流動(dòng)人口婚育證 明，每季度對(duì)流入已婚育齡婦女開展查環(huán)、查孕和婦 女病查治工作，并及時(shí)經(jīng)過GPL系統(tǒng)向戶籍地通報(bào)檢查 結(jié)果，做到與戶籍地人口同宣傳、同管理、同服務(wù)、同 投入、同考核，幫助解決流入人口在生產(chǎn)、生活、生育 等方面的困難。要將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作融入創(chuàng)立 全國(guó)人口計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系建設(shè)示范區(qū)和生殖 健康服務(wù)進(jìn)家庭活動(dòng)及幸福家庭創(chuàng)立活動(dòng)之中， 落實(shí)和強(qiáng)化屬地管理體制。建立流動(dòng)人口計(jì)

8、生工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，落實(shí)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn) 單位法定代表人管理流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作的目標(biāo)責(zé)任 制，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，負(fù)總責(zé)。各有關(guān)部門要指導(dǎo)其下 屬單位（企業(yè)）和基層站（所）依法承擔(dān)管理流動(dòng)人口 計(jì)劃生育工作的責(zé)任，自覺接受所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的管理和 考核。各企事業(yè)單位也要做好本單位流動(dòng)人口的計(jì)劃生 育管理服務(wù)工作。繼續(xù)落實(shí)有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，公布舉報(bào)電 話和信箱，鼓勵(lì)群眾進(jìn)行舉報(bào)。對(duì)不履行流動(dòng)人口計(jì)劃 生育管理職責(zé)的部門和單位，按規(guī)定追究主要負(fù)責(zé)人和 相關(guān)人員的責(zé)任，落實(shí)一票否決。3、明確部門職責(zé)，實(shí)行綜合治理。各相關(guān)部門要嚴(yán)格按照職責(zé)任務(wù)，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，制定 措施，切實(shí)做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作。建立綜合治理 工作機(jī)制，

9、綜治、人口、公安、衛(wèi)生、民政、教育、工 商、勞務(wù)、城建、交通等部門要加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)和信息溝 通，共同解決流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理工作中存在的 問題。由綜治委牽頭，建立綜治、公安、人口計(jì)生等部 門參加的流動(dòng)人口聯(lián)席會(huì)議制度，聯(lián)席會(huì)議由同級(jí)流動(dòng) 人口服務(wù)管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)（鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)由 站長(zhǎng)、副站長(zhǎng)）負(fù)責(zé)召集，縣每?jī)稍?、鄉(xiāng)鎮(zhèn)每月分別召 開一次工作聯(lián)席會(huì)議，通報(bào)有關(guān)情況，研究解決問題， 部署安排工作，落實(shí)工作措施，實(shí)現(xiàn)信息資源共享，不 斷提高流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理工作水平。公安局要充分發(fā)揮職能作用，在開展流動(dòng)人口清理 清查工作時(shí)，要把流動(dòng)人口的婚育狀況作為摸底的一項(xiàng) 主要內(nèi)容，辦理暫住證時(shí)要將有關(guān)計(jì)劃生育內(nèi)容核查記 載完整，并與人口局定期互通信息，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人口信息 資源共享，積極配合人口局進(jìn)行流動(dòng)人口入戶調(diào)查和對(duì) 流動(dòng)人口中的違法生育行為進(jìn)行查處。工商局要指導(dǎo)企業(yè)和個(gè)體勞動(dòng)者協(xié)會(huì)，加強(qiáng)對(duì)用工 單位和個(gè)體工商戶的計(jì)劃生育管理工作，在辦理營(yíng)業(yè) 許可