2022年采石業(yè)治理整頓工作實施方案

1、第15頁共15頁2022年采石業(yè)治理整頓工作實施方案為切實加強對全區(qū)采石業(yè)的管理，規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)行為，保護礦山地質(zhì)環(huán)境，減少因采石活動造成的生態(tài)環(huán)境污染和礦山地質(zhì)環(huán)境破壞，有效遏制重、特大事故的發(fā)生，促進資源的合理開發(fā)利用和經(jīng)濟社會、資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實際，制訂本方案。一、我區(qū)采石場的發(fā)展歷程及現(xiàn)狀我區(qū)采石場的發(fā)展，經(jīng)歷了自發(fā)性開采、大規(guī)模開采、礦業(yè)秩序整頓三個時期，現(xiàn)在逐步向合理布局、科學規(guī)劃、有序管理的階段過渡。_年代時期，除為滿足自身建設(shè)所需的小采石場外，幾乎沒有商業(yè)性質(zhì)的采石場。隨著城市建設(shè)步伐不大，客觀上造成了建筑材料需求量激增，建筑石料供不應(yīng)求。在經(jīng)濟利

2、益的驅(qū)動下，該行業(yè)如雨后春筍般迅猛發(fā)展，到_的房地產(chǎn)高峰期，采石場數(shù)量最多達_家，有的甚至沒有辦理許可證和營業(yè)執(zhí)照就開采，采石場遍及全區(qū)北部鄉(xiāng)鎮(zhèn)各村落。并且礦石運輸車輛超限超載日益加大，造成公路損壞，嚴重威脅交通安全。隨著國家進行宏觀經(jīng)濟調(diào)控，一方面大批采石場因虧本經(jīng)營而紛紛關(guān)門倒閉。另一方面，由于礦業(yè)秩序混亂，政府先后對采石場進行了多次大規(guī)模的清理活動。至目前，我區(qū)尚有采石場_家。二、總體目標力爭三年左右的時間，使全區(qū)的普通建筑石料礦山數(shù)減少_%_%，使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改變，礦山開發(fā)布局趨于合理，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)及交通主干道兩側(cè)、旅游風

3、景區(qū)周邊生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦山企業(yè)規(guī)范裝載，礦石運輸車輛規(guī)范運輸。通過整治工作，進一步增強各級、各地和廣大干部群眾的生態(tài)環(huán)境保護和安全意識，鞏固整治工作成果，堅決杜絕非法采石和違規(guī)裝載，規(guī)范合法企業(yè)開采銷售行為，使破壞和污染礦區(qū)生態(tài)環(huán)境的局面得到遏制，做到開發(fā)與保護并重，促進區(qū)域經(jīng)濟與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。三、整治范圍和重點(一)整治范圍。全區(qū)范圍內(nèi)的各類采石點。(二)整治重點：1、礦山企業(yè)違法違規(guī)開采行為；2、無證非法開采、不按設(shè)計方案開采，濫采亂挖破壞礦產(chǎn)資源行為；3、礦山企業(yè)不按規(guī)定違規(guī)裝載，不履行治超職責，存在嚴重安全隱患問題；4、礦山企業(yè)不履行礦山地質(zhì)環(huán)境保護與治理義務(wù)，造成礦山地質(zhì)

4、環(huán)境嚴重破壞問題；5、礦山企業(yè)不執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，污染、破壞生態(tài)環(huán)境的問題。6、礦山企業(yè)達不到規(guī)定的開采規(guī)模標準的。7、礦山開采破壞山體植被問題。8、非法轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)問題。四、工作措施及要求(一)進一步鞏固整治成果依照省.文件的規(guī)定，一是對以下類型小采石場實施停產(chǎn)整頓：越層界開采的；一個礦體多宕口開采且相鄰宕口之間隔離帶不足_米的；未自上而下分層開采或臺階高度、平臺寬度、邊坡坡面角不符合設(shè)計規(guī)范要求的；爆_距離、避炮設(shè)施或_器材庫不符合爆_規(guī)程要求的；遇有斷層或巖石節(jié)理、裂隙發(fā)育或巖層傾向和邊坡坡面傾向相近，未采取有效防止邊坡塌方、滑落安全措施的；露天深凹開采未采取有效防止透水淹

5、沒、預(yù)防中毒窒息安全措施的；未按工傷保險條例規(guī)定為本單位全部職工或者雇工繳納工傷保險費的及雇主責任險的；相關(guān)證照不全或已過期的；違規(guī)裝載，不履行治超職責的；其他不具備安全條件，依法應(yīng)該停產(chǎn)整頓的。二是凡具有下列情形之一的涉礦企業(yè)列入關(guān)閉對象：嚴重污染環(huán)境且拒絕整改或整改后仍達不到要求的礦山開采企業(yè)、礦產(chǎn)品加工企業(yè)；采用擴壺_作業(yè)以及其它嚴重違反民爆器材管3理使用規(guī)定的；已取得相關(guān)證照，但管理滑坡、安全生產(chǎn)條件下降，被責令停產(chǎn)整頓，經(jīng)整改后仍不具備安全生產(chǎn)條件的；低于規(guī)定_萬噸/年的生產(chǎn)規(guī)模；對拒絕整合的礦山(整合方案另行制定)；山體植被綠化比較完整的礦區(qū)；嚴重違規(guī)、多次違規(guī)，拒不履行治超職責的

6、；交通主干道正面直觀兩側(cè)可視范圍內(nèi)_米的礦山；符尖路兩側(cè)(區(qū)旅游風景區(qū)線路)的礦山；其他不具備安全生產(chǎn)條件，依法應(yīng)該關(guān)閉的。列入資源整合范圍的被整合小采石場必須先關(guān)閉后整合。(二)編制礦產(chǎn)資源規(guī)劃按照省、市國土資源主管部門的統(tǒng)一部署，由區(qū)國土資源局牽頭_編制第二輪礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃。規(guī)劃修編的主要內(nèi)容包括：明確礦山數(shù)量及逐年減少目標，具體劃定并擴大現(xiàn)有禁采區(qū)范圍，限制建筑用砂石礦山的開采總量，資源的合理開發(fā)及深加工的途徑等四個方面。規(guī)劃的編制同時兼顧?quán)l(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。(三)進一步推進礦產(chǎn)資源整合工作一是明確整合對象為一礦多宕口、大礦小開、礦山布點過密、生產(chǎn)規(guī)模過小和個體礦山集中區(qū)以及礦區(qū)范圍平面或立體交

7、叉重疊的地區(qū)。二是嚴格按照國土資源部、國家發(fā)改委等十二部委聯(lián)合下發(fā)的_推進礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作_(國土資發(fā)_號)、省文件精神，4制定整合方案，采取得力措施，采取市場化運作方式，關(guān)小并大，實行“統(tǒng)一開采、集中加工、分散經(jīng)營”。按照“禁采區(qū)關(guān)閉、限采區(qū)收縮、開采區(qū)集聚”的原則，開展礦產(chǎn)資源整合工作，提高礦產(chǎn)資源開發(fā)水平和礦山環(huán)境治理能力。(四)嚴格礦業(yè)權(quán)管理和審批一是嚴格新設(shè)礦業(yè)權(quán)市場準入，加強礦產(chǎn)資源開采資質(zhì)管理，整頓期間原則上不再新設(shè)采石廠項目。確需設(shè)立的，必須經(jīng)區(qū)非煤礦山聯(lián)席會議_后報區(qū)長辦公會研究決定，并實行公開有償出讓。二是嚴格現(xiàn)有礦業(yè)權(quán)管理。礦山企業(yè)辦理采礦權(quán)延續(xù)、變更，必須符合礦產(chǎn)資

8、源總體規(guī)劃，并嚴格按照省0文件規(guī)定的出讓基準價執(zhí)行。同時必須按出讓合同約定的時間、進度繳納采礦權(quán)價款及礦山地質(zhì)環(huán)境恢復保證金。(五)加強環(huán)境保護措施，減少環(huán)境污染一是污染嚴重、群眾多次投訴、沒有_除塵設(shè)備的采石廠_年_月實行停產(chǎn)整治；二是沒有_除塵設(shè)備的采石廠_年實行停產(chǎn)整治；三是_年沒有補辦環(huán)評手續(xù)的采石廠_年實行停產(chǎn)整治；四是沒有完成停產(chǎn)整治任務(wù)的采石廠責令停止生產(chǎn)；五是_年允許采用濕法生產(chǎn)的采石廠在生產(chǎn)過程中要加水噴淋降塵，除塵設(shè)備除塵效果不好的采石廠適當加水噴淋降塵；六是被責令停產(chǎn)整治和停止生產(chǎn)的采石廠，供電部門停止供電，公安部門停止辦5理_使用審批手續(xù)，有關(guān)部門不予辦理相關(guān)手續(xù)，完成

9、停產(chǎn)整治任務(wù)，經(jīng)環(huán)保部門驗收同意后方可恢復正常生產(chǎn)；七是科學規(guī)劃，整合資源，合理布局，采治結(jié)合，逐步建成有先進除塵降噪設(shè)備，從粉碎到裝載全封閉廠房式的環(huán)保型采石廠，實現(xiàn)采石業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。(六)加強礦山地質(zhì)環(huán)境保護和治理工作一是全區(qū)地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金征繳工作自_年_月開始，屆時對未按規(guī)定繳納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金的采礦權(quán)人，新設(shè)礦山不予辦理申請登記手續(xù)；在采礦山不予辦理延續(xù)、變更、轉(zhuǎn)讓、年檢等手續(xù)。二是采礦權(quán)人全面履行了礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理義務(wù)，并經(jīng)驗收合格的，由區(qū)財政部門及時返還保證金。逾期不治理或治理達不到要求的，由區(qū)國土資源管理部門委托有關(guān)單位進行恢復治理，保證金用于支付治理費用

10、，并依法對采礦權(quán)人作出處理。對拒不繳納或無力繳納礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理保證金的礦山，要予以關(guān)停，并依法追究礦主責任。三是建立多元化的礦山地質(zhì)環(huán)境恢復治理機制。按照“誰治理、誰受益”的原則，積極鼓勵民間資本參與治理，對礦山地質(zhì)環(huán)境治理工程有關(guān)收費項目給予適當減免。(七)加大查處力度，集中整治各種違法開采和污染破壞環(huán)境行為。要總結(jié)以往整治工作經(jīng)驗，進一步明確分工，落實責任，6對轄區(qū)所有采石企業(yè)進行一次排查，對已關(guān)閉礦山進行全面復查，嚴肅查處無證開采、越界開采、污染破壞環(huán)境等問題，對存在的礦山安全隱患進行除險加固。進一步加強合法采石企業(yè)的日常監(jiān)管，結(jié)合礦業(yè)權(quán)核查工作，對所有合法企業(yè)設(shè)立礦界標志。嚴格按

11、照法律規(guī)定，嚴厲打擊非法采石行為，對檢查發(fā)現(xiàn)的非法開采行為，采取沒收設(shè)備、拆除非法工棚、摧毀開采道路等方法予以徹底取締，對非法開采情況嚴重的，依法對相關(guān)責任人進行嚴肅處理。(八)加強源頭管理，深入開展“治超”活動一是貨源單位要認真貫徹落實省制定的.文件精神，配備必要的計重設(shè)備，嚴格執(zhí)行貨運車輛稱重檢測規(guī)定，對進出廠區(qū)、貨場的車輛狀況、道路運輸證和駕駛員從業(yè)資格證實行登記制度，嚴把貨運車輛進場關(guān)、登記關(guān)、裝載關(guān)、稱重關(guān)、出場關(guān)，杜絕違規(guī)及非法改裝車輛裝載和超限超載車輛出場(廠)。二是對_月內(nèi)抄告違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)三次的，和一年內(nèi)連續(xù)違規(guī)生產(chǎn)企業(yè)六次以上十次以內(nèi)的，分別情況：(1)不按規(guī)定裝載的；(2)

12、使用無牌無證車輛運輸?shù)模?3)使用非法改裝車輛裝載石料的；(4)不按規(guī)定使用裝載單，擅自放行車輛駛出該生產(chǎn)企業(yè)的。將由治超成員單位各司其職分別給予吊、扣、銷許可等處罰。三是貨源單位自備生產(chǎn)車輛要證照齊全、合法經(jīng)營。對7裝載貨物駛出貨場(廠)的運輸車輛要監(jiān)督其采取必要的防揚撒措施方可放行。(九)建立和完善治理整頓工作協(xié)調(diào)監(jiān)管機制和制度。充分發(fā)揮區(qū)政府非煤礦山聯(lián)席會議制度，定期或不定期召開聯(lián)席會議，加強部門聯(lián)合協(xié)作，及時研究礦產(chǎn)資源開發(fā)管理中的重大問題；定期_開展聯(lián)合執(zhí)法行動，實行聯(lián)防聯(lián)治。要建立高效的信息交流制度和便捷的違法案件通報渠道，有效防止無證開采等違法違規(guī)行為的發(fā)生。進一步健全完善動態(tài)巡

13、查、違法案件_、重大案件督辦和責任追究制度，始終對礦產(chǎn)資源違法行為保持高壓態(tài)勢，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，嚴防違法開采礦產(chǎn)資源行為反彈。五、明確職責，聯(lián)合執(zhí)法區(qū)直各有關(guān)部門要按照職責分工，各司其職，各負其責，共同做好治理工作。1、區(qū)安全監(jiān)管部門負責對存在重大安全隱患的小采石場依法作出停產(chǎn)整頓等行政處罰指令，并_整改驗收；對不具備基本安全條件的小采石場，依法暫扣安全生產(chǎn)許可證，并提請縣政府依法實施關(guān)閉；對縣政府決定關(guān)閉的小采石場依法吊(注)銷安全生產(chǎn)許可證。2、區(qū)國土資源部門負責依法查處非法開采、關(guān)閉后擅自恢復生產(chǎn)、越界開采等違法行為；依法暫扣停產(chǎn)整頓小采石場的采礦許可證，對區(qū)政府決定關(guān)閉的小采石場依

14、法注8(吊)銷采礦許可證；對達不到最低開采規(guī)模的小采石場，采礦許可證到期后一律不予辦理延續(xù)。3、區(qū)工商行政管理部門負責依法暫扣停產(chǎn)整頓小采石場的營業(yè)執(zhí)照，查處違法經(jīng)營、銷售礦產(chǎn)品的行為，對政府決定關(guān)閉的小采石場依法注(吊)銷營業(yè)執(zhí)照。4、區(qū)環(huán)保部門負責對破壞生態(tài)環(huán)境、污染環(huán)境的礦山企業(yè)和礦產(chǎn)品加工企業(yè)予以查處，對嚴重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)和礦產(chǎn)品加工企業(yè)提請區(qū)政府予以關(guān)閉。對整合后礦山的環(huán)境影響評價報告進行審批。5、區(qū)公安部門負責收繳區(qū)政府決定關(guān)閉的小采石場的民用爆炸物品，吊銷爆炸物品使用許可證和_作業(yè)單位許可證，并監(jiān)督企業(yè)妥善處理剩余民用爆炸物品；對停產(chǎn)整頓的小采石場暫停供應(yīng)民用爆炸物

15、品；負責維護小采石場關(guān)閉現(xiàn)場的治安秩序和社會_工作。同時，對在資源整合期間出現(xiàn)的_抗法、聚眾鬧事等行為，依法予以處置。6、區(qū)經(jīng)信委加強行業(yè)監(jiān)管，負責礦山生產(chǎn)能力核定，依法履行新建或改擴建礦山項目核準、備案和工程設(shè)計_及竣工驗收職責，審核礦山從業(yè)人員資格，按行業(yè)準入條件和產(chǎn)業(yè)政策對礦山企業(yè)進行資質(zhì)_。積極推進非煤礦山標準化建設(shè)，達不到規(guī)定的，提請政府實施關(guān)閉。8、區(qū)財政部門負責對因資源整合而關(guān)閉的小采石場，按照國家有關(guān)規(guī)定給予財政政策支持，同時加強對配套經(jīng)費9的監(jiān)管，確保?？顚Ｓ?。9、區(qū)供電部門負責供電管理，徹底拆除私開及關(guān)閉礦山電源，嚴厲打擊私開及已關(guān)閉采石礦山的偷電行為，嚴肅查處違法供電行為

16、，并依法追究違法供電者的責任。10、區(qū)林業(yè)部門負責礦山占用林地的審核及森林植被恢復費的收繳，嚴厲查處非法占用、破壞林地違法行為。11、區(qū)稅務(wù)部門負責查處礦山開采企業(yè)及加工企業(yè)的各種偷、漏稅行為。2022年采石業(yè)治理整頓工作實施方案（二）一、指導思想按照_聯(lián)行“依法依規(guī)，從嚴治行”總要求，尊崇“三性”原則、弘揚“三鐵”傳統(tǒng)，堅持規(guī)范經(jīng)營，強化規(guī)范管理，嚴守風險底線，確保_農(nóng)商行各項業(yè)務(wù)實現(xiàn)可持續(xù)健康發(fā)展。二、治理重點聚焦_查處、反饋的相關(guān)問題，以及經(jīng)營管理過程中暴露的相關(guān)問題。重點整治制度建設(shè)、合規(guī)管理、內(nèi)控管理、員工行為、作風效能、不良貸款等突出問題，以“零容忍”態(tài)度，保持嚴管重罰的高壓態(tài)勢，

17、促使全體干部職工敬畏法律、嚴守規(guī)矩，推動治理整頓工作取得重大成效。三、_領(lǐng)導_行成立治理整頓工作領(lǐng)導小組，_如下：組長：副組長：成員：領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌部署治理整頓相關(guān)工作，確定活動總體目標和任務(wù)分工，審議活動重要事項。領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室在紀檢監(jiān)察室，辦公室主任由紀檢監(jiān)察室負責人兼任，辦公室成員從相關(guān)部門抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成。辦公室負責推動治理整頓工作的有序開展，督導各項工作任務(wù)落實，及時向領(lǐng)導小組匯報重大事項等。四、治理步驟、內(nèi)容、方式(一)宣傳啟動階段(_年_月下旬)按照_農(nóng)商行“治理整頓年”工作實施方案總方案要求，召集各牽頭部(室)研究確定各類活動子方案，擬定各項治理整頓活動開展計劃表(附件1

18、)，統(tǒng)籌安排各專項治理整頓活動。(二)學習培訓階段(_年_月上旬)于_年_月初召開_農(nóng)商行“治理整頓年”動員大會，安排部署治理整頓各項工作，并_開展治理整頓工作專題培訓，明確目標任務(wù)、工作要求和具體措施，統(tǒng)一思想，深化認識，充分調(diào)動員工積極性和主動性，確保各項工作推動有力、效果明顯。(三)全面治理階段(_年_月-_年_月)各牽頭部(室)嚴格按照治理整頓責任分解表(詳見附件2)開展全面治理整頓工作。1.制度及流程建設(shè)專項治理。(牽頭部門。合規(guī)風險部、改制辦公室、信息科技部)具體措施。一是牽頭_各部(室)全面梳理_行各項規(guī)章制度，結(jié)合法律法規(guī)、監(jiān)管要求及管理需要，擬定_農(nóng)商行制度“廢、改、立”目錄

19、清單，_開展制度“廢、改、立”工作。二是牽頭_各部(室)對重點業(yè)務(wù)流程(含管理部門服務(wù)流程)和相關(guān)風險點進行全面梳理，實現(xiàn)流程升級再造，明確各流程節(jié)點對應(yīng)的崗位職責、操作要求、風險要點等。三是建設(shè)_農(nóng)商行合規(guī)操作查詢系統(tǒng)一期工程，按照內(nèi)容全面、科學分類、實時更新、查詢便捷原則，借助信息化手段搭建_農(nóng)商行“制度匯編”(含國家法律法規(guī)及監(jiān)管部門規(guī)章制度)查詢平臺。四是根據(jù)_行重點業(yè)務(wù)流程和風險點梳理及制度“廢、改、立”情況，開展專項督導、檢查，穩(wěn)步有序開展整頓工作。2.合規(guī)教育專項治理。(牽頭部門。合規(guī)風險部、綜合管理部、稽核審計部、人力資源部、工會)具體措施。一是制定年度合規(guī)教育學習方案，通過下

20、發(fā)合規(guī)文化簡報、網(wǎng)絡(luò)學院、遠程教學、集中授課及各業(yè)務(wù)條線不定期培訓等多種方式，持續(xù)開展合規(guī)教育培訓，著力推動全體員工深入學習各項法律法規(guī)、監(jiān)管政策、內(nèi)部規(guī)章制度和業(yè)務(wù)操作規(guī)程。二是制定年度業(yè)務(wù)技能大比拼活動方案，開展業(yè)務(wù)技能系列大比拼活動；三是建立學習教育培訓考評機制，切實提升培訓效果；四是完善員工積分管理辦法，將員工學習教育、勞動紀律、獎懲等情況納入員工積分管理，作為員工崗位調(diào)整、評優(yōu)評先、職務(wù)晉升等重要依據(jù)。3.全面風險管理專項治理。(牽頭部門。合規(guī)風險部、業(yè)務(wù)發(fā)展部、稽核審計部、紀檢監(jiān)察室、安全保衛(wèi)部)具體措施。一是按照_要求，_開展全面風險管理體系評估工作，梳理全面風險管理情況，查找全

21、面風險管理中存在的問題、困難和差距。二是按照_(號)要求，制定_農(nóng)商行全面風險管理指引貫徹實施方案，合理確定分步實施目標、任務(wù)、時間和責任，建立完善且適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展的全面風險管理體系，有效提升我行風險管理水平，三是制定高風險營業(yè)機構(gòu)督導管理方案，加強對高風險營業(yè)機構(gòu)的業(yè)務(wù)檢查與指導，強化全面監(jiān)督與管理。四是加強案件風險防控。根據(jù)_年_銀行業(yè)案件防控和安全保衛(wèi)工作會議精神、銀監(jiān)部門及_聯(lián)行相關(guān)要求，加強案件制度體系建設(shè)，加強案件知識教育培訓，加強案件風險排查，強化問題整改和責任追究，確保不發(fā)生系統(tǒng)性風險和大案要案。4.企業(yè)文化專項治理。(牽頭部門。黨委辦、工會、團委)具體措施。根據(jù)_農(nóng)信企業(yè)文化建

22、設(shè)規(guī)劃(_-_)要求，制定_農(nóng)商行企業(yè)文化建設(shè)三年規(guī)劃。一是開展理想信念教育，舉辦各類文體活動，關(guān)愛員工，深入推進精神文化建設(shè)，提振員工精氣神。二是堅持以人為本，充分挖掘人力資源潛力，按照“三定”原則，合理優(yōu)化機構(gòu)、部(室)設(shè)置，建立公平、公正、公開的人才選拔機制，開展全員競聘上崗機制，實現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置。完善對中層_選拔任用考核機制，真正建立能上能下的用人機制。三是強化服務(wù)規(guī)范管理，整改服務(wù)環(huán)境，提升服務(wù)技能，增強服務(wù)意識，提升客戶滿意度，降低客戶投訴率。四是切實加強辦公樓建設(shè)進程，合理考慮辦公大樓功能布局，并切實加快營業(yè)網(wǎng)點改造力度，嚴格按照_聯(lián)行vi/si標準統(tǒng)一視覺形象。五是充分利

23、用好傳統(tǒng)媒體和新興媒體，加大對外宣傳，積極開展品牌創(chuàng)新精神與傳承活動，擴大影響力。定期_開展扶貧濟困、捐資助學、愛心幫扶等回報行會、回報員工活動，切實履行相關(guān)責任。5.員工行為專項治理。(牽頭部門：紀檢監(jiān)察室)具體措施：一是抓作風效能監(jiān)督管理；全面實行考勤打卡制度，加強勞動紀律管理，狠抓會風會紀，多措并舉，督導各_落實_行各項決策部署具體情況，解決干部職工作風不實、紀律不嚴、精神不振、“庸、懶、散、奢、浮”、“冷、橫、推、拖、硬”等突出問題。二是抓員工行為管理；通過開展員工家訪、警示教育、員工行為專項排查，規(guī)范員工從業(yè)行為。本著主動交代從輕、_查處從重的原則，將主動整改轉(zhuǎn)化為倒逼工作新要求，嚴

24、肅查處違規(guī)參與民間_、經(jīng)商辦企業(yè)、工作中“吃、拿、卡、要”、收受回扣、禮品、現(xiàn)金，違規(guī)或違法發(fā)放貸款等行為。三是下發(fā)員工訴求管理辦法，暢通基層員工訴求渠道，廣泛聽取基層聲音，切實解決相關(guān)問題。四是加強效能監(jiān)察，督促全體干部職工正確履行職務(wù)，確保令行禁止、政令暢通。6.黨風廉政建設(shè)及_專項治理(牽頭部門：黨委辦公室、黨群宣傳部、紀檢監(jiān)察室、各黨支部)具體措施。一是加強政治建設(shè)，打造風清氣正的_。通過深化_、“三重一大”、民主集中制等政治紀律和政治規(guī)矩的執(zhí)行，嚴肅黨內(nèi)政治生活、凈化黨內(nèi)_、切實增強政治自覺。二是加強監(jiān)督檢查，促進全轄員工履職盡職。三是正風肅紀，形成激濁揚清的良好環(huán)境。7.存量不良貸

25、款專項治理(牽頭部門：業(yè)務(wù)發(fā)展部、農(nóng)村業(yè)務(wù)部、合規(guī)風險部、紀檢監(jiān)察室)具體措施：一是下發(fā)不良貸款責任認定管理辦法，對存量“問題”不良貸款進行責任認定，厘清相關(guān)人員責任，進行問責處理；二是修訂完善信貸資產(chǎn)風險分類管理辦法，按年開展分類真實性檢查，持續(xù)做實信貸資產(chǎn)風險分類工作。三是多措并舉，加大存量不良貸款清收處置，劃斷認定，嚴控新增不良貸款。8.市場亂象專項治理。(牽頭部室?；藢徲嫴俊L險合規(guī)部)具體措施：根據(jù)中國銀監(jiān)會_深化整治銀行業(yè)市場亂象_及上級要求，開展以下工作：一是全面評估_年開展的“三三四十”、信用風險專項排查、“兩會一層”風險責任落實等專項治理工作，對照_年整治銀行業(yè)市場亂象工作

26、要點，認真梳理_行存在的突出問題及風險隱患，擬定整改計劃，逐項整改。二是重點對銀監(jiān)會提出的銀行業(yè)市場亂象侵害金融消費者權(quán)益、違規(guī)開展合作業(yè)務(wù)、違法違規(guī)展業(yè)等8大類、22小項具體表現(xiàn)形式開展自查排查，堅持即查即改，促進合規(guī)經(jīng)營。9.上級督辦治理工作。(牽頭部門。紀檢監(jiān)察室、稽核審計部)具體措施。一是對_查處及反饋的相關(guān)問題督促各_進行整改。二是對人行、銀監(jiān)查處及反饋的相關(guān)問題督促各_進行整改。五、整頓規(guī)范階段(_年_月_年_月)_行治理整頓辦公室要及時梳理總結(jié)治理整頓年活動開展過程中發(fā)現(xiàn)的各類風險隱患、管理薄弱環(huán)節(jié)及存在問題，結(jié)合近年監(jiān)管部門及上級各類檢查發(fā)現(xiàn)的問題，科學分類并建立問題臺賬和數(shù)據(jù)庫，針對存在問題和風險隱患逐項提出具體整改措施，明確整改時限、責任部(室)和責任人，強化整改執(zhí)行監(jiān)督，確保整改落實到位；對檢查排查發(fā)現(xiàn)的違規(guī)行為、風險事件和案件，要認真對照相關(guān)制度規(guī)定進行責任認定和問責處理。_行各牽頭部(室)要分別對各業(yè)務(wù)條線、各營業(yè)機構(gòu)整改工作進行督導。六、活動總結(jié)階段(_年_月底前)_行各牽頭部(室