新疆維吾爾自治區(qū)雙語幼兒園建設(shè)管理辦法

1、.-?XX維吾爾自治區(qū)“雙語幼兒園建設(shè)管理辦法?第一章 總 那么 第一條 為了深入貫徹十七大精神，落實國務(wù)院32號文件，根據(jù)?自治區(qū)黨委、自治區(qū)人民政府關(guān)于大力推進(jìn)“雙語教學(xué)工作的決定?(新黨發(fā)20042號)和自治區(qū)黨委辦公廳、自治區(qū)人民政府辦公廳?自治區(qū)關(guān)于加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)前“雙語教育的意見?(新黨辦發(fā)200528號)以及?關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)少數(shù)民族學(xué)前和中小學(xué)“雙語教學(xué)工作的意見?(新黨辦發(fā)200819號)的精神，自治區(qū)啟動實施“雙語幼兒園 HYPERLINK :/ 66law /gongchengjianzhu/ o 建設(shè)工程 建設(shè)工程。為加強(qiáng)自治區(qū)“雙語幼兒園建設(shè)項目的管理，確保工程質(zhì)量、進(jìn)

2、度和效益，規(guī)建設(shè)過程的各個環(huán)節(jié)，依照國家有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。第二條 本辦法適用于教育部、國家發(fā)展和改革委員會批準(zhǔn)的自治區(qū)“雙語幼兒園建設(shè)規(guī)劃中央專項資金投資建設(shè)的“雙語幼兒園以及自治區(qū)各級政府配套投入建設(shè)項目的管理。第三條 本辦法所稱自治區(qū)“雙語幼兒園建設(shè)，指各項目“雙語幼兒園生活用房、供應(yīng)用房、服務(wù)用房建設(shè)。第二章 管理機(jī)構(gòu)與職責(zé) 第四條 自治區(qū)成立自治區(qū)少數(shù)民族“雙語幼兒園建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，組長、副組長由黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由教育廳、發(fā)改委、財政廳、建設(shè)廳、監(jiān)察廳、審計廳等部門人員組成，下設(shè)辦公室，設(shè)在自治區(qū)教育廳，負(fù)責(zé)全面組織、宏觀指導(dǎo)自治區(qū)“雙語幼兒園建設(shè)項目的管理。第五條 “

3、雙語幼兒園建設(shè)由國家和自治區(qū)、地(州)、縣(市)共同負(fù)責(zé)，分級管理，以縣為主。第六條 自治區(qū)“雙語幼兒園建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)編制自治區(qū)“雙語幼兒園建設(shè)規(guī)劃，審查各地州“雙語幼兒園建設(shè)總體規(guī)劃和分年度實施方案，落實、管理建設(shè)項目及建設(shè)資金，監(jiān)督、檢查工程建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量及各項任務(wù)完成情況，督促各級審計機(jī)構(gòu)對項目執(zhí)行情況進(jìn)行全過程審計，及時協(xié)調(diào)解決工程建設(shè)過程中的重大問題。第七條 地(州、市)應(yīng)當(dāng)成立由地(州)委、政府(行署)領(lǐng)導(dǎo)任組長的“雙語幼兒園建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)所轄各縣(市)“雙語幼兒園建設(shè)項目管理工作，監(jiān)督、檢查所轄各縣(市)“雙語幼兒園建設(shè)項目的實施情

4、況。第八條 縣(市)應(yīng)當(dāng)成立“雙語幼兒園建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，負(fù)責(zé)具體組織實施本縣(市)“雙語幼兒園建設(shè)規(guī)劃，并履行以下職責(zé)：編制本縣(市)“雙語幼兒園建設(shè)項目實施規(guī)劃并納入城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。負(fù)責(zé)本縣(市)“雙語幼兒園建設(shè)項目選址、征地工作，通過招標(biāo)方式負(fù)責(zé)勘察、設(shè)計、招標(biāo)、監(jiān)理工作，并組織竣工驗收、基建財務(wù)決算等工作。組織實施本縣(市)“雙語幼兒園建設(shè)規(guī)劃。督促、協(xié)調(diào)本縣“雙語幼兒園建設(shè)辦公室成員單位履行職責(zé)，及時完成基本建設(shè)項目前期論證、可行性研究報告報批、年度建設(shè)方案編制、年度建設(shè)項目報批、專項資金管理、項目中期檢查、項目竣工驗收等工作。督促檢查本縣(市)“雙語幼兒園建設(shè)項目的實施進(jìn)展

5、情況，監(jiān)督項目幼兒園和施工單位按自治區(qū)審定的項目建設(shè)容組織施工。協(xié)調(diào)本縣(市)有關(guān)部門，制定和落實自治區(qū)人民政府對“雙語幼兒園建設(shè)項目收費的減免規(guī)定。嚴(yán)格按?建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)?規(guī)定，建立和管理本縣(市)“雙語幼兒園建設(shè)項目技術(shù)檔案。以月報形式及時向上級“雙語幼兒園建設(shè)工程辦公室報告建設(shè)項目進(jìn)展情況。第三章 立項和可行性研究 第九條 “雙語幼兒園建設(shè)項目要嚴(yán)格按照基本建設(shè)程序管理，及時完成立項和可行性研究等前期工作，不得簡化程序。項目縣(市)“雙語幼兒園建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室依據(jù)教育部、國家發(fā)展和改革委員會備案的“雙語幼兒園建設(shè)規(guī)劃，委托具有一定資質(zhì)的設(shè)計、工程造價咨詢機(jī)構(gòu)編制項目可行性研

6、究報告，并按規(guī)定審批。第十條 自治區(qū)“雙語幼兒園建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在已列入“雙語幼兒園建設(shè)規(guī)劃的項目中，根據(jù)國家兩部委確定的年度“雙語幼兒園建設(shè)投資額度，選擇開工條件成熟的項目，編報自治區(qū)“雙語幼兒園建設(shè)中央專項資金年度投資計劃建議，經(jīng)兩部委審核后，逐級下達(dá)年度投資計劃，各地(州)、縣(市)“雙語幼兒園建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按下達(dá)的計劃啟動實施項目。第四章 選址、勘察和設(shè)計 第十一條 在遵循各縣(市)城鎮(zhèn)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，“雙語幼兒園建設(shè)項目的選址應(yīng)在交通方便、位置適中、地形開闊、空氣新鮮、充足、環(huán)境適宜、地勢較高、排水通暢、場地干燥、地質(zhì)條件較好、遠(yuǎn)離污染源的平坦地段。同時，應(yīng)避開地震斷裂帶

7、、低洼地、滑坡地、溝口等自然災(zāi)害頻發(fā)地段。且不宜與市場、公共娛樂場所、生產(chǎn)貯藏易燃易爆物品的車間庫房、物理、化學(xué)污染源地段以及高壓架空輸電線路附近等不利于學(xué)生學(xué)習(xí)、身心健康和危及學(xué)生安全的場所毗鄰。因選址不當(dāng)造成安全事故的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。各地應(yīng)按幼兒園建設(shè)用地、游戲場地、綠化用地及未來發(fā)展預(yù)留用地標(biāo)準(zhǔn)無償劃撥土地。各地“雙語幼兒園建設(shè)要與中小學(xué)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整緊密結(jié)合起來，盡可能利用布局結(jié)構(gòu)調(diào)整后撤銷的中小學(xué)校舍資源，充分發(fā)揮投資效益。各地應(yīng)按自治區(qū)人民政府?關(guān)于教育工程基建項目實行優(yōu)惠政策的通知?(新政辦發(fā)2007238號)文件精神，對“雙語幼兒園建設(shè)中涉及的行政事業(yè)性收費、政府性基金和中

8、介服務(wù)費等進(jìn)行適當(dāng)減免。第十二條 自治區(qū)“雙語幼兒園建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室委托具有乙級以上(含乙級)建筑資質(zhì)的設(shè)計單位，設(shè)計編制假設(shè)干套符合“雙語幼兒園建設(shè)及功能使用要求且安全、實用、美觀的園舍方案設(shè)計圖集，供各項目縣(市)參照使用。第十三條 建筑設(shè)計應(yīng)堅持“建筑安全、功能齊全、滿足需要、就地取材、美觀大方的原那么，參照?城市幼兒園建筑面積定額(試行)?以及其他相關(guān)建筑設(shè)計規(guī)的規(guī)定和要求進(jìn)行設(shè)計，嚴(yán)格執(zhí)行建筑抗震設(shè)計規(guī)，確保園舍安全。新建建筑應(yīng)以單層建筑為主，使用壽命必須在50年以上。建筑設(shè)計應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)氐乩項l件、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、氣候特點、各民族人民生活習(xí)慣及傳統(tǒng)等因素，因地制宜綜合考慮。“雙語幼

9、兒園建設(shè)項目要根據(jù)自治區(qū)人民政府辦公廳?關(guān)于印發(fā)自治區(qū)城鄉(xiāng)重要建(構(gòu))筑物抗震防災(zāi)工程實施方案的通知?(新政辦發(fā)200884號)文件要求：“學(xué)校、醫(yī)院、幼兒園、兒童和老年人福利機(jī)構(gòu)等公共建筑、城鎮(zhèn)供水、供熱、燃?xì)獾壬€工程，要按高于當(dāng)?shù)乜拐鹪O(shè)防標(biāo)準(zhǔn)1度的抗震措施進(jìn)行設(shè)計。第十四條 建設(shè)項目必須堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原那么，嚴(yán)禁邊勘察、邊設(shè)計、邊施工。施工圖必須經(jīng)過施工圖審查機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查，未經(jīng)審查不得開工。第五章 施工質(zhì)量和監(jiān)理 第十五條 要始終把“雙語幼兒園建設(shè)工程質(zhì)量作為項目建設(shè)和管理的重中之重，確保建設(shè)項目達(dá)到設(shè)計的合理使用年限?！半p語幼兒園建設(shè)項目要嚴(yán)格按經(jīng)審查合格的施工圖施工，

10、執(zhí)行國家有關(guān)施工規(guī)、施工操作規(guī)程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全規(guī)那么，確保工程質(zhì)量達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)?！半p語幼兒園建設(shè)項目要加強(qiáng)安全防。項目開工前，由施工方制訂施工安全規(guī)定和措施，報監(jiān)理方審定，經(jīng)項目法人及建設(shè)行政主管部門批準(zhǔn)后嚴(yán)格執(zhí)行，堅決杜絕“雙語幼兒園基本建設(shè)項目出現(xiàn)重大安全事故或工程質(zhì)量問題。第十六條 “雙語幼兒園建設(shè)項目實行監(jiān)理制，各縣(市)“雙語幼兒園建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要按照國家有關(guān)規(guī)定選擇相應(yīng)資質(zhì)的監(jiān)理單位，對建設(shè)項目實施全過程監(jiān)理；項目縣(市)可選派從事過建筑施工管理的專業(yè)工程技術(shù)人員或責(zé)任心強(qiáng)的項目幼兒園管理人員，經(jīng)縣(市)“雙語幼兒園建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室確認(rèn)并培訓(xùn)后，協(xié)同監(jiān)理單位實施現(xiàn)場

11、全過程監(jiān)督。自建設(shè)項目開工之日起，工程監(jiān)理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家現(xiàn)場旁站監(jiān)理的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格檢查入場建筑材料質(zhì)量和施工工序、工藝、方法、進(jìn)度、質(zhì)量等各個環(huán)節(jié)，詳細(xì)記錄監(jiān)埋日志，并向縣(市)“雙語幼兒園建設(shè)辦公室如實反映施工過程中出現(xiàn)的問題，杜絕不符合設(shè)計要求或不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的材料進(jìn)入工地。第十七條 施工單位對工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)。工程項目竣工后，按照建設(shè)管理規(guī)定由施工單位出具項目保修單，項目縣(市)“雙語幼兒園建設(shè)辦公室按相關(guān)規(guī)定預(yù)留一定比例保修金。保修期出現(xiàn)質(zhì)量問題，由施工單位負(fù)責(zé)返修；因施工質(zhì)量導(dǎo)致項目重建，所需費用由施工單位全部承擔(dān)。第十八條 建設(shè)項目施工中每道工序，均應(yīng)由施工單位在做好自檢及隱

12、蔽工程記錄的同時提出驗收申請，由工程監(jiān)理人員進(jìn)行現(xiàn)場驗收。上道工序驗收合格方可轉(zhuǎn)入下道工序施工。建筑物、基礎(chǔ)及結(jié)構(gòu)主體驗收，應(yīng)由縣(市)“雙語幼兒園建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織竣工結(jié)算審計或委托具有工程造價咨詢資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行結(jié)算審核，并由工程質(zhì)監(jiān)部門簽署驗收意見。第十九條 凡使用中央和自治區(qū)專項資金建設(shè)的項目，均應(yīng)在單體建筑完工時，在單體建筑物醒目位置設(shè)置永久性標(biāo)牌，標(biāo)示：國家少數(shù)民族“雙語幼兒園建設(shè)工程，建筑面積：平方米，投資額度：萬元，設(shè)計單位：監(jiān)理單位：施工單位：二O年月。設(shè)置永久性標(biāo)牌規(guī)格為長60cm寬45cm。第六章 竣工驗收和移交第二十條 “雙語幼兒園建設(shè)項目竣工一個月后，施工單位應(yīng)

13、整理出完整的工程技術(shù)資料和竣工工程決算資料，簽署建設(shè)項目質(zhì)量保證書，并向縣(市)“雙語幼兒園建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送竣工申請驗收報告；竣工驗收由縣(市)“雙語幼兒園建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織質(zhì)監(jiān)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、城建，消防等部門和單位及項目學(xué)校聯(lián)合進(jìn)行。未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目不得交付使用。第二十一條 “雙語幼兒園竣工驗收90天，由縣(市)“雙語幼兒園建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織竣工結(jié)算審計，按審計結(jié)果辦理工程結(jié)算、基建財務(wù)決算并辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。第七章 項目管理第二十二條 “雙語幼兒園建設(shè)項目實行項目法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制和合同管理制，做到公平、公正、公開、透明。工程

14、實施的各個環(huán)節(jié)，都要把責(zé)任落實到有關(guān)機(jī)構(gòu)和人員?！半p語幼兒園建設(shè)工程項目招投標(biāo)，應(yīng)在地(州)發(fā)改委批準(zhǔn)招投標(biāo)方案后，在工程所在地有形建筑市場，采取公開招標(biāo)的方式確定施工、監(jiān)理單位。招標(biāo)工作須由項目縣(市)“雙語幼兒園建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織實施，以公開招標(biāo)的方式，在國家及自治區(qū)指定的新聞媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，地(州)“雙語幼兒園建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室派員參與監(jiān)督?！半p語幼兒園建設(shè)不得實行不經(jīng)評審最低價中標(biāo)的招標(biāo)方式，而應(yīng)根據(jù)工程預(yù)算、基本建設(shè)成本確定合理中標(biāo)價，防止工程項目因低于成本價中標(biāo)，而出現(xiàn)質(zhì)量低標(biāo)準(zhǔn)、使用高風(fēng)險的情況。任何單位和個人不得將“雙語幼兒園工程土建項目化整為零或者以其他任何方

15、式規(guī)避招標(biāo)。依據(jù)?自治區(qū)工程建設(shè)合同備案管理規(guī)定?，及時將工程建設(shè)合同報工程所在地建設(shè)行政主管部門備案?？h(市)“雙語幼兒園建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要結(jié)合本地情況，指導(dǎo)項目學(xué)校和參與建設(shè)的有關(guān)單位，全面落實各項制度。第二十三條 承擔(dān)建設(shè)項目勘察、設(shè)計、施工，監(jiān)理、結(jié)算審核等任務(wù)的單位，須具有相應(yīng)的資質(zhì)。其中，設(shè)計單位必須具有乙級(含乙級)以上建筑資質(zhì)，施工單位必須具有三級以上(含三級)資質(zhì)。嚴(yán)禁施工單位轉(zhuǎn)包或分包工程項目，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將嚴(yán)肅查處。第二十四條 建設(shè)項目實施期間，各方要按?建設(shè)工程文件歸檔整理規(guī)?，及時積累、保管好建設(shè)工程文件檔案資料及建設(shè)前后的圖片和文字材料。建設(shè)項目竣工50天，施工單位和項目幼兒園要將竣工圖、建筑技術(shù)資料、施工日志、項目前期文件等有關(guān)材料進(jìn)行系統(tǒng)整理，交縣(市)“雙語幼兒園建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室分類立卷歸檔?！半p語幼兒園建設(shè)工程完成后，縣(市)“雙語幼兒園建設(shè)工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要依照有關(guān)規(guī)定將“雙語幼兒園建設(shè)工程檔案移交縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門備案，同時交縣(市)教育局一份存檔。第八章 資金管理第二十五條 “雙語幼兒園建設(shè)專項資金的使用原那么：根據(jù)總體規(guī)劃和年度投資計劃，實行項目管理，統(tǒng)籌安排，突出重點，集中投入，?？顚Ｓ?，保證效益，確保建一所成一所。第二十六條 “雙語幼兒園建設(shè)資金集中在縣級管理，不得將其下