建設(shè)工程安全生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)管理制度

1、建設(shè)工程安全生產(chǎn)環(huán)境保護(hù)管理制度1概述1.1目的為了強(qiáng)化對集團(tuán)及承租單位建設(shè)工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù) 管理，明確管理使命，預(yù)防事故發(fā)生，特制定本制度。1.2適用范圍及有效性本制度適用于XX集團(tuán)股份有限公司及下屬單位，XX (集團(tuán))總 公司及下屬單位參照執(zhí)行。1.3縮寫和定義建設(shè)工程是指房屋改建、土木工程、線路管道、設(shè)備設(shè)施安裝和拆掉、建 筑裝修及房屋拆掉工程等。主責(zé)單位分以下5種狀況：集團(tuán)直接投資或下屬單位投資的建設(shè)工程項(xiàng)目，委托集團(tuán) 下屬單位負(fù)責(zé)具體實(shí)施和管理的，受托單位為主責(zé)單位。單位自建并直接與施工單位簽訂建設(shè)工程項(xiàng)目施工合同的， 單位為主責(zé)單位。資產(chǎn)處置中涉及設(shè)備、構(gòu)件等拆掉工程項(xiàng)

2、目的，資產(chǎn)出讓 單位為主責(zé)單位。承租單位進(jìn)行的承租物業(yè)改建、裝修工程項(xiàng)目，業(yè)主單位 為主責(zé)單位。其他情形者。次責(zé)單位分以下兩種狀況：資產(chǎn)處置中涉及設(shè)備、構(gòu)件等拆掉工程，負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置招 投標(biāo)的單位為次責(zé)單位。其他情形者。1.4本次調(diào)整內(nèi)容本制度在2012年發(fā)布的建設(shè)工程安全管理制度基礎(chǔ)上進(jìn)行 格式調(diào)整，依據(jù)中華人民共和國安全生產(chǎn)法、中華人民共和國環(huán) 境保護(hù)法、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)“監(jiān)督管理暫行辦法、危 險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí) 監(jiān)督管理暫行辦法對內(nèi)容進(jìn)行修訂。自本制度發(fā)布起，原建設(shè)工 程安全管理制度廢止。2使命和授權(quán)無。3文件主要內(nèi)容3.1總體要求建設(shè)工程安

3、全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理應(yīng)保持“五大原則，即 “安全第一、預(yù)防為主、綜合治理原則，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理屬地化原則，企業(yè)主體責(zé)任原則，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)分級管理原則 和事故責(zé)任追究原則。主責(zé)單位履行的使命主要包括：主要領(lǐng)導(dǎo)是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人，須派專職安全生產(chǎn)、環(huán)境 保護(hù)管理人員負(fù)責(zé)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的組織、協(xié)調(diào)和管理，并對建設(shè)施工安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)負(fù)責(zé)。應(yīng)認(rèn)真執(zhí)行國家關(guān)于建設(shè)工程安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī) 及相關(guān)要求，并負(fù)責(zé)落實(shí)落實(shí)。在編制工程概算時(shí)，應(yīng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全文明 施工措施所必須費(fèi)用，并在施工過程中對費(fèi)用使用狀況進(jìn)行監(jiān)管。確定建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行招投標(biāo)時(shí)，應(yīng)對投標(biāo)單位

4、是否具有安全生產(chǎn) 資格進(jìn)行檢察，并對檢察結(jié)果負(fù)責(zé)。在施工前應(yīng)對施工單位是否具備安全生產(chǎn)條件進(jìn)行檢察，杜絕 不具備安全生產(chǎn)條件的施工單位進(jìn)行施工。建設(shè)項(xiàng)目依據(jù)國家相關(guān)安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)規(guī)定應(yīng)到行政主管 部門辦理各項(xiàng)報(bào)批、審核等手續(xù)的，必須辦理。在施工前，對施工單位安全生產(chǎn)資格和安全生產(chǎn)條件檢察狀況 應(yīng)以書面形式報(bào)集團(tuán)安全生產(chǎn)職能部門審核備案。派專人強(qiáng)化施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)施工現(xiàn) 場存在安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)隱患，應(yīng)催促施工單位予以整改，并采用 相應(yīng)措施。依據(jù)上級相關(guān)文件精神和要求，展開隱患排查和整治工作，努 力完成上級布置的各項(xiàng)安全工作。接受上級安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)職能部門對建設(shè)工程

5、工作的檢查 和指導(dǎo)，并落實(shí)檢查和指導(dǎo)看法。每星期召開建筑施工安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議，協(xié)調(diào)解決 施工過程中的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)問題。次責(zé)單位履行的使命主要包括：在施工時(shí)發(fā)生生產(chǎn)安全事故和環(huán)境污染事故，應(yīng)在第一時(shí)間內(nèi) 逐級上報(bào)，杜絕遲報(bào)、漏報(bào)、謊報(bào)和不報(bào)。負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置招投標(biāo)的單位，在招標(biāo)前對投標(biāo)單位的安全生產(chǎn) 資質(zhì)和條件有事前告知和檢察的責(zé)任，如實(shí)將安全生產(chǎn)資質(zhì)檢察狀況 以書面形式告知資產(chǎn)出讓單位，并對中標(biāo)單位在施工中的安全生產(chǎn)負(fù) 有檢查、催促和協(xié)調(diào)的責(zé)任。3.2對投標(biāo)方安全生產(chǎn)資格檢察建設(shè)工程項(xiàng)目確定后進(jìn)行公開招標(biāo)或采用其他方式對施工 單位進(jìn)行檢察的，建設(shè)主管部門應(yīng)通知安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)職能

6、部門 參加，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)職能部門對投標(biāo)方是否具備安全生產(chǎn)資格 進(jìn)行檢察，檢察合格的，安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)職能部門以書面形式予 以認(rèn)可。單位應(yīng)優(yōu)先選擇安全績效優(yōu)秀的施工單位。承租單位進(jìn)行建筑施工的，應(yīng)以書面形式向業(yè)主提出申請， 并同時(shí)提交建筑施工方案和安全技術(shù)措施確保方案;經(jīng)業(yè)主書面同意 后，應(yīng)將擬請施工單位安全生產(chǎn)資格報(bào)業(yè)主進(jìn)行復(fù)審，復(fù)審?fù)ㄟ^后， 業(yè)主應(yīng)以書面形式予以認(rèn)可。資產(chǎn)處置中涉及設(shè)備、構(gòu)件等拆掉工程的，負(fù)責(zé)資產(chǎn)處置 招投標(biāo)的單位，在招標(biāo)前應(yīng)以書面形式將拆掉工程項(xiàng)目施工單位安全 生產(chǎn)資格和條件檢察要求告知投標(biāo)單位。安全生產(chǎn)資格檢察通過或資 產(chǎn)受讓單位承諾接受檢察的，主責(zé)單位方可其簽訂

7、施工或轉(zhuǎn)讓合同。建設(shè)工程項(xiàng)目存在分包的，應(yīng)要求總承包單位對分包單位安全生產(chǎn)資格和安全生產(chǎn)條件進(jìn)行檢察，并提交建設(shè)單位復(fù)審。3.3安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理協(xié)議簽訂和風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納建設(shè)單位(含出租單位)與施工單位簽訂施工合同的同時(shí)， 應(yīng)與其簽訂安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理協(xié)議書和安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)責(zé) 任書，并要求其向建設(shè)單位交納風(fēng)險(xiǎn)抵押金。施工單位按照以下標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)項(xiàng)目合同款向建設(shè)單位繳納 安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)抵押金：1000萬元以下的，為項(xiàng)目合同款的1%,最低為2000元。1000萬元1億元的，為項(xiàng)目合同款的0.5%1%，最低為10 萬元，最高為50萬元。1億元以上的，最低為50萬元，最高為100萬元

8、。單位依據(jù)實(shí)際狀況，可以制定具體項(xiàng)目的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù) 風(fēng)險(xiǎn)抵押金，但禁止低于上述基本標(biāo)準(zhǔn)。3.4施工單位入場安全生產(chǎn)條件檢察與施工單位直接簽訂施工合同的，主責(zé)單位應(yīng)對施工單位入場安 全生產(chǎn)條件進(jìn)行檢察。其他狀況，主責(zé)單位應(yīng)對施工單位安全生產(chǎn)資 格和入場安全生產(chǎn)條件進(jìn)行復(fù)審。檢察或復(fù)審?fù)ㄟ^的，方可進(jìn)場施工。3.5安全生產(chǎn)資格和安全生產(chǎn)條件檢察(1)對施工單位安全生產(chǎn)資格檢察屬于標(biāo)前檢察，檢察內(nèi)容包 括：企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照(原件)。質(zhì)等級證書(原件)。安全生產(chǎn)許可證原件。安全誠信狀況近三年安全生產(chǎn)狀況。安全生產(chǎn)管理制度。安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。組織制定中的文明施工方案和安全技術(shù)措施方案。2對施工單位安

9、全生產(chǎn)條件檢察屬于實(shí)地檢察，檢察內(nèi)容包 括：項(xiàng)目經(jīng)理持證狀況原件?，F(xiàn)場專職安全管理人員持證狀況原件。特種作業(yè)人員持證狀況原件。三級安全教育狀況。從業(yè)人員勞作合同。從業(yè)人員辦理相關(guān)保險(xiǎn)狀況。安全生產(chǎn)操作規(guī)程。勞作安全防護(hù)、文明施工方案。安全環(huán)境事故應(yīng)急預(yù)案?，F(xiàn)場安全技術(shù)保護(hù)措施。O從業(yè)人員名單、身份證、勞作合同、安全教育、特種作業(yè)操作 證的復(fù)印件報(bào)送建設(shè)方、業(yè)主方安全生產(chǎn)職能部門備案。安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理協(xié)議簽訂狀況。安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)責(zé)任書簽訂狀況。施工單位或承租方安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)風(fēng)險(xiǎn)抵押金交納狀況。3.6施工現(xiàn)場安全管理1安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)主責(zé)單位和次責(zé)單位派人對施工現(xiàn)場進(jìn)行監(jiān)管，催促施

10、工單位按建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)JGJ59進(jìn)行 自查，并對檢查結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。2對現(xiàn)場安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)督查的主要內(nèi)容：安全組織機(jī)構(gòu)的落實(shí)狀況。安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)崗位責(zé)任制落實(shí)狀況。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)確保計(jì)劃落實(shí)狀況。安全管理制度落實(shí)執(zhí)行狀況。各工種安全技術(shù)操作規(guī)程及安全作業(yè)指導(dǎo)書執(zhí)行落實(shí)狀況。危險(xiǎn)性作業(yè)到安全生產(chǎn)職能部門辦理審批狀況。基坑支護(hù)與降水工程、土方開挖工程、模板工程、腳手架工程、 起重吊裝工程等危險(xiǎn)性較大工程的方案，按國家標(biāo)準(zhǔn)制定及安全技術(shù) 措施的落實(shí)狀況。臨邊、洞口的防護(hù)設(shè)施。臨時(shí)用電方案按國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定和落實(shí)狀況。勞作安全防護(hù)用品的正確配置和使用狀況。O特種設(shè)備使用登記制度落實(shí)狀況和施工機(jī)具檢測狀況。易燃易爆物品、危險(xiǎn)化學(xué)品的管理狀況。施工現(xiàn)場廢水、廢氣、廢渣、噪聲處置狀況。事故隱患排查治理狀況。各工程項(xiàng)目安全技術(shù)交底狀況。事故應(yīng)急預(yù)案的組織、物資等落實(shí)狀況。施工單位各類安全記錄狀況。3.7違規(guī)責(zé)任對違反本制度的單位按以下要求予以處罰：未對施工單位進(jìn)行資格檢察而擅自施工的，由集團(tuán)安全生 產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)職能部門開具黃色整改單，令其整改;對未按要求進(jìn)行 整改的，開具紅色整改單，并在集團(tuán)內(nèi)通報(bào)批評。建設(shè)工程未進(jìn)行統(tǒng)一協(xié)調(diào)和管理，施工單位無資質(zhì)或違法 轉(zhuǎn)包，施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)管理