2022年耕地地力保護補貼工作方案

1、第8頁共8頁2022年耕地地力保護補貼工作方案為進一步改革完善農業(yè)補貼制度，省全面啟動了調整完善農業(yè)三項補貼政策改革試點工作，將農作物良種補貼、種糧農民直接補貼和農資綜合補貼等農業(yè)“三項補貼”合并為“農業(yè)支持保護補貼”，政策目標調整為支持耕地地力保護和糧食適度規(guī)模經營。為切實抓好我縣耕地地力保護補貼工作，根據省農業(yè)廳、財政廳_省調整完善農業(yè)三項補貼政策實施方案_和省財政廳、農業(yè)廳_做好農業(yè)支持保護補貼實施方案_和縣政府_年耕地地力保護補貼實施方案的要求，結合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。一、政策調整背景和目標(一)政策調整背景。黨的_提出，要完善農業(yè)補貼政策、改革農業(yè)補貼制度，執(zhí)照_、_統一決策

2、部署，財政部、農業(yè)部安排、安徽、山東、湖南、浙江等_個省開展調整完善農業(yè)“三項補貼”政策試點。(二)政策目標。在保持政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性的基礎上，堅持兼顧“生產和生態(tài)、公平與效率、指向性與操作性”的原則，完善農業(yè)補貼制度，改進農業(yè)補貼辦法，增強農業(yè)補貼政策精準性、指向性和實效性，提高農業(yè)補貼政策效能。二、補貼內容(一)資金來源。將原農資綜合補貼的_%(按省上文件要求，剩余_%用于糧食適度規(guī)模經營補貼)、種糧農民直接補貼和清算后的農作物良種補貼，用于耕地地力保護補貼。(二)補貼對象。補貼對象為全縣擁有耕地承包權的種地農民，享受補貼的農民要做到耕地不荒，地力不降低。(三)補貼方式。耕地地力保護補貼

3、與耕地。省上文件要求，耕地面積的核定，以土地承包或土地確權面積為基礎。_年由于我縣農村土地承包經營權確權登記頒證工作未全面結束，此次耕地面積的核定統一以_年計稅耕地面積為基礎(_年起以土地確權頒證面積為基礎)，按排除法進行調整。以下幾種情況不給予補貼：1、已作為畜牧養(yǎng)殖場使用的耕地。2、林地(耕地變?yōu)榱值?。3、成片糧田轉為設施農業(yè)用地。4、非農業(yè)征(占)用耕地等已改變用途的耕地(含因修鐵路、高速公路、房地產開發(fā)、工業(yè)等征(占)用耕地)。5、長年拋荒地(連續(xù)拋荒_周年及以上)。6、占補平衡中“補”的面積和質量達不到耕種條件的耕地。(四)補貼標準。由縣人民政府根據補貼資金總額和補貼面積統籌確定。

4、每畝補貼標準=補貼資金總額補貼面積總和。(五)兌付方式。按實際核實面積，經縣農業(yè)局和財政局終審確認，報省農業(yè)廳、財政廳核準后，縣財政局根據縣農業(yè)局提供的經過終審確認的時間實際面積，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供的補貼清冊，通過“一折(卡通)”將補貼資金直接發(fā)放到土地承包戶，在_月底前兌付完畢。(六)工作職責1、各村民委員會職責：(1)負責耕地面積的申報、核實、登記、公示等工作，并對補貼對象、面積的真實性負責。以村為基本單位，對種地農民開展實際耕地面積的登記、匯總、審核、公示以及核算補貼標準、補貼金額后的再公示。公示期間，應當聽取農民群眾的意見，接收群眾監(jiān)督，發(fā)現問題及時糾正。建立耕地地力保護補貼清冊，并

5、永久保存，同時上報鎮(zhèn)農業(yè)服務站，再上報縣農業(yè)局終審確認。(2)負責登記、核實享受補貼農戶的“一折(卡)通”戶名和賬號、身份證號碼、聯系方式等信息，享受補貼農民須簽名、蓋章或按手印確認。(3)負責會同信用社，對兌現失敗的補貼農戶的信息糾錯，每月糾錯一次，報送縣農業(yè)局，直到全部兌現為止。(4)負責信訪穩(wěn)定。三項補貼政策合后，可能造成個別農戶不理解，認為國家的補貼政策在減少；切塊農資綜合補貼的_%用于支持糧食適度規(guī)模經營后，減少了原普惠制資金規(guī)模，可能會因農戶利益的調整引起一些不穩(wěn)定因素，加上今年兌付補貼時間比往年偏晚，都對政策的執(zhí)行產生不利因素。各地要做好政策宣傳、解釋工作，及時排查處理信訪案件，

6、確保政策穩(wěn)妥推進。2、鎮(zhèn)農業(yè)服務站職責：負責耕地保護補貼方案制定，將財政所復核后的各村面積匯總上報縣農業(yè)局，補貼資金到戶信息的收發(fā)，信訪信息歸集，組織監(jiān)督檢查。3、鎮(zhèn)財政所職責：負責補貼資金的兌付，并會同鎮(zhèn)農業(yè)服務站開展監(jiān)督檢查工作。省上下達補貼資金后，縣財政局將補貼資金撥付到縣農業(yè)局，縣農業(yè)局及時劃轉到縣信用聯社農業(yè)支持保護補貼專戶?？h財政局根據縣農業(yè)局提供的經過終審確認的實際耕地面積，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府提供的補貼清冊，據實核算補貼標準、補貼金額。并委托縣信用聯社通過“一折(卡)通”方式及時將補貼資金發(fā)放到土地承包戶。4、信用聯社職責：補貼資金到達聯社后，要及時按補貼資金兌付主管部門提供并核對

7、的補貼農戶加密文件及時足額代理發(fā)放，并準確填寫支付摘要“耕地地力保護補貼”，負責對兌現失敗的農戶信息，要及時發(fā)饋給鎮(zhèn)農業(yè)服務站，進行糾錯后，及時補發(fā)。留存農戶補貼信息紙質檔案，保存_年以上。(七)工作程序1、以村為單位，分社統計，由村上報到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣，由下到上逐級登記、核實、匯總、上報。2、嚴格核實程序。以村為基本單位，由村委會負責組織各社進行逐戶登記、造冊，登記內容包括：戶主姓名，土地承包面積(以畝為單位、保留一位小數)，“一折(卡)通”賬號、身份證號碼、聯系電話。村委會對相關信息進行核實、匯總，確認無誤后，張榜公示，公示時間不少于7天，公示期間如群眾提出異議或意見，要進行認真復核，經復核無異

8、議后，由農戶、核實人和村委會主任簽字加蓋村委會公章，并上報審核后，要進行認真復核，并將復核的結果返回各村進行再公示，再公示時間不少于3天。經再公示無異議后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府將各村耕地面積等進行匯總、登記、造冊，由鎮(zhèn)人民政府核實人和主要領導簽字并加蓋政府公章，上報縣農業(yè)局紙質文檔(一式二份)和電子文檔；經縣農業(yè)局終審確認，由縣財政局據實核算補貼標準、補貼金額后，再下發(fā)到鎮(zhèn)人民政府以村為單位進行公示，公示時間不少于7天。3、嚴格時間要求。_年_月_日前各村要完成面積核查、登記及公示，上報鎮(zhèn)農業(yè)服務站，_月_日前上報到是農業(yè)局、市財政局。三、強化組織保障(一)加強組織領導。鎮(zhèn)上成立由鎮(zhèn)長任組長，鎮(zhèn)農業(yè)分

9、管領導、財政所長任副組長，鎮(zhèn)農業(yè)服務站、財政、紀委、農村信用社、各村支部等單位主要負責人為成員的農業(yè)“三項補貼”改革領導小組，負責耕地地力保護補貼項目組織領導、監(jiān)督檢查、信訪及相關協調工作。鎮(zhèn)農業(yè)服務站具體負責項目組織實施等日常工作。鎮(zhèn)級各部門和信用社，要各司其職，各負其責，密切配合，協同推進各項工作。(二)廣泛宣傳引導。要通過多種形式和途徑，將政策宣傳到村到戶，讓農民充分充分了解中央改革政策和老政策的口徑解釋問題。同時，要加強直接參與政策宣傳和操作落實有關人員的培訓，明確政策補貼對象、面積認定、操作方式等方面的調整變化，確保耕地地力保護補貼政策落到實處。(三)嚴格公示制度。要嚴格實行村級公示

10、制，做到“七公開”，即：補貼政策公開、補貼范圍公開、補貼標準公開、補貼資金發(fā)放方式公開、補貼農戶公開、補貼面積公開、補貼金額公開。要提高耕地地力保護補貼資金發(fā)放的透明度，確保公開、公正、公平。(四)嚴格規(guī)范操作。要嚴格按照本實施方案要求，認真組織實施，切實加強監(jiān)管，確保種地農民直接受益。要做到“四個到戶(村)”和“六個不準”，即：政策宣傳到戶、張榜公示到村，補貼通知到戶，資金兌付到戶；不準弄虛作假，不準打折扣，不準截留、擠占、挪用，不準村、社代領補貼、代管存折，不準擅自以補貼抵扣各種稅費、借款和利息。(五)嚴明工作紀律。各村、各部門要嚴格執(zhí)行政策，嚴禁弄虛作假，嚴明工作紀律，強化監(jiān)督檢查。對不

11、認真履行職責、政策執(zhí)行不力的要及時發(fā)現糾正；對騙取、套取、貪污、擠占、挪用耕地地力保護補貼資金，或違規(guī)發(fā)放耕地地力保護補貼資金的行為，要依法嚴肅處理；對騙取、套取耕地地力保護補貼的補貼對象，將取消_年耕地地力保護補貼和其他相關支農政策享受資格，并列入誠信“黑名單”。同時，要建立舉報制度，村設舉報箱，鎮(zhèn)要設立耕地地力保護補貼專線舉報電話并報上級備案。2022年耕地地力保護補貼工作方案（二）為加強對全縣耕地占用稅、契稅的征收管理，理順稅收征管秩序，增加稅收收入，縣政府決定在全縣范圍內開展一次以耕地占用稅、契稅為主的稅收集中清理活動?，F根據有關法律、法規(guī)規(guī)定，特制定本方案：一、清理范圍和時限(一)范

12、圍。在全縣范圍內所有占用耕地建房或者從事非農業(yè)建設的單位或者個人應繳納的耕地占用稅和轉移土地、房屋權屬承受的單位和個人應繳納的契稅。清理的重點是尚未納入正常稅收管理的業(yè)戶；農村居民占用耕地新建住宅戶。(二)時限。自_年至_年度三年內應繳納未繳的耕地占用稅、契稅，重大稅務事項可追繳到以前年度。二、征收標準(一)耕地占用稅實行定額稅率征收，適用稅額_元/平方米。對農村居民經批準在戶口所在地占用耕地新建自用住宅的，按照當地適用稅額減半征收。對占用基本農田建房或者從事非農業(yè)建設的，按照當地適用稅額的基礎上提高_%。(二)契稅實行定率稅率征收，按照合同成交價格或由地稅機關核定計稅價格，按照_%的稅率征收

13、。對個人購買經濟適用住房，在法定稅率基礎上減半征收；自_年_月_日起，對個人購買普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減半征收；對個人購買_平方米及以下普通住房，且該住房屬于家庭唯一住房的，減按_%稅率征收。三、時間安排本次清理自_年_月_日開始至_月_日結束。(一)宣傳發(fā)動和調查摸底階段(_月_日至_月_日)?？h政府_召開專題會議進行動員部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(主任)任組長，地稅、國土、鄉(xiāng)建等部門為成員的專項清理活動領導小組。充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)村、街辦事處的協護稅作用，切實摸清稅源底子并進行登記造冊。(二)稅款征收階段(_月_日至_月_日)。根據稅源底子，層層分解稅收任務，制定考核獎懲辦法，強化各項措施落實，確保清理工作順利完成。地稅部門落實好稅收政策，嚴格執(zhí)行法定的稅收管理程序?？h政府成立專項督導組進行督導，每周通報工作進展情況。(三)工作掃尾和總結階段(_月_日至_月_日)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要繼續(xù)加大對遺留尾子的清理力度，確保清理工作取得實實在在的效果。征收工作結束后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)對清理工作要認真進行總結。地稅部門要認真整理好檔案資料，為今后的征管工作打好基礎。四、工作要求：(一)要加強領導，確保耕契兩稅清理工作落到實處。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道)要高度重視，切實制定具體的實施方案和獎懲措施，確保清理工作順利開展。各征收單位要盡快進入管理角色，面對嚴峻的稅收