流動人口調(diào)查報告范文礦區(qū)資源性城鎮(zhèn)流動人口調(diào)研報告

1、第5頁 共5頁流動人口調(diào)查報告范文礦區(qū)資性城鎮(zhèn)流動人口調(diào)研報告礦區(qū)資性城鎮(zhèn)流動人口調(diào)研報告 X礦區(qū)的擁有豐富的X等多種金屬共生礦床的礦區(qū)，歸X市管轄。X礦區(qū)是X的主要原料基地，是舉世出名的x之鄉(xiāng)。從X年X月X日建礦至今，經(jīng)過X余年建立，現(xiàn)已形成年產(chǎn)礦石X多萬噸的現(xiàn)代化大型露天礦山，全區(qū)擁有人口X余人含流動人口。 X這個“因礦設(shè)區(qū)，因礦興區(qū)”的資型城鎮(zhèn)，由于長期以資型產(chǎn)業(yè)為主的開展過程中積累了各種層次的矛盾和問題，如經(jīng)濟(jì)增長放緩、構(gòu)造性矛盾突出、生態(tài)破壞嚴(yán)重等，嚴(yán)重影響了X的可持續(xù)開展和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。 X區(qū)在將來的開展中，要施行城鎮(zhèn)化開展方式轉(zhuǎn)型，由傳統(tǒng)的資開發(fā)驅(qū)動型轉(zhuǎn)向新型工業(yè)化驅(qū)動型。轉(zhuǎn)型將引

2、導(dǎo)大量的勞動力向新型工業(yè)和效勞業(yè)流動轉(zhuǎn)移，流動人口將是X區(qū)城鎮(zhèn)化進(jìn)程中亟待合理有序引導(dǎo)以及統(tǒng)籌解決的問題。 一、資型城鎮(zhèn)開展方式轉(zhuǎn)型過程中的人口問題。城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要經(jīng)歷農(nóng)村牧區(qū)剩余勞動力退出農(nóng)村牧區(qū)，成為流動人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，最后融入城鎮(zhèn)。而當(dāng)前X區(qū)針對流動人口的政策存在多方面的問題，詳細(xì)表達(dá)在以下幾點。 X.X首先是流動人口城市進(jìn)入環(huán)節(jié)的障礙。長期以來，戶籍制度對農(nóng)民工進(jìn)入城鎮(zhèn)發(fā)揮著宏大的阻礙作用，沒有城鎮(zhèn)戶口意味著流動人口缺少各種各樣的福利保障。將來戶籍制度要逐步走向一元化，逐漸放低直至取消城鎮(zhèn)準(zhǔn)入門檻，讓流動人口在城鎮(zhèn)落戶成為新市民并享受城鎮(zhèn)市民待遇。同時，城里人和農(nóng)民工在城市勞動力市場上處

3、于不同的勞動部門，具有不同的薪酬，享受不同的勞動政策，形成基于戶籍身份的二元勞動力市場。這種二元化勞動力市場長期來看是非常不利于勞動力流動和配置的。 受到自身文化素質(zhì)和專業(yè)技能的限制，已轉(zhuǎn)移的勞動力普遍存在就業(yè)才能不強(qiáng)、就業(yè)層次不高、就業(yè)狀況不穩(wěn)的現(xiàn)象。在X區(qū)，由于氣候條件惡劣，且嚴(yán)重缺水。這不僅阻礙了X區(qū)的招商引資，也對流動人口的心理造成一定障礙。所以，X區(qū)要加大力度改善城區(qū)公共效勞程度，特別是解決水問題，解決流動人口定居的后顧之憂，為下一步的開展鋪平道路。 X.X其次是流動人口城市融入環(huán)節(jié)的障礙。進(jìn)入城市后，流動人口不得不面對的一個問題是農(nóng)村的孩子難于在城市找到承受入學(xué)的學(xué)校。戶籍制度的重

4、要產(chǎn)物之一就是形成了城鄉(xiāng)二元化的教育制度。這種制度將農(nóng)民的孩子和城市的孩子分別納入農(nóng)村義務(wù)教育體系和城市義務(wù)教育體系，而對農(nóng)村孩子能否進(jìn)入城市教育體系之中不置可否。對于舉家外出的農(nóng)民工家庭來說，不得不通過付出高額“借讀費”來實現(xiàn)孩子城市上學(xué)的愿望。 因此，在城鄉(xiāng)開展逐步一體化的今天，必須翻開城鄉(xiāng)一體化教育的通道，進(jìn)一步完善農(nóng)民工子女教育政策，讓所有的孩子擁有公平的教育選擇時機(jī)。同時，農(nóng)民工社會保障與福利制度的參與和退出受限，使得農(nóng)民工的合法權(quán)益得不到保障，在市民化的過程中出現(xiàn)一個社會保障福利的空窗期。 二、統(tǒng)籌解決X礦區(qū)人口問題的對策與建議。X.X推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，加大城鎮(zhèn)對流動人口的吸納才能。X

5、區(qū)要實在轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)開展方式，減少經(jīng)濟(jì)開展對資的依賴和生態(tài)的破壞，逐步到達(dá)“兩型社會”的要求。著力推開工業(yè)構(gòu)造的戰(zhàn)略調(diào)整，大力開展新型綠色產(chǎn)業(yè)和特色現(xiàn)代牧業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)開展由主要依靠資帶動向多種產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)帶動的轉(zhuǎn)變。 在推進(jìn)新型工業(yè)化的過程中，X應(yīng)著力改造提升采礦、選礦產(chǎn)業(yè)，大量開展風(fēng)力發(fā)電、特色旅游、交通物流、效勞業(yè)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，利用新材料、新能、高新技術(shù)等，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)向集群化方向開展。X區(qū)應(yīng)該充分利用北接蒙古的特殊優(yōu)勢，集中開展外貿(mào)物流業(yè)和效勞業(yè)。效勞業(yè)是現(xiàn)代城市吸納勞動力的主要行業(yè)，X要優(yōu)先開展消費性效勞業(yè)，大力培育新興效勞業(yè)，全面提升傳統(tǒng)效勞業(yè)，加快推進(jìn)效勞業(yè)與制造業(yè)的交融開展和產(chǎn)業(yè)集聚，努力構(gòu)建

6、與城鎮(zhèn)相協(xié)調(diào)、與制造業(yè)相匹配、與城鄉(xiāng)居民需求相適應(yīng)的現(xiàn)代效勞業(yè)體系，逐步使效勞業(yè)從業(yè)人員比重進(jìn)步到X%以上。 X.X增強(qiáng)流動人口城鎮(zhèn)融入感。流動人口方案生育效勞是屬于根本公共效勞范疇的，其性質(zhì)上具有公共性和均等性，流動人口有權(quán)利享受均等化的方案生育效勞。均等化的方案生育效勞并不是強(qiáng)調(diào)所有人都享受完全一致、絕對平均的根本公共效勞，而是成認(rèn)地區(qū)、城鄉(xiāng)、人群存在差異的前提下，保障所有國民都享有一定標(biāo)準(zhǔn)之上的根本公共效勞，其本質(zhì)是強(qiáng)調(diào)“底線均等”和“時機(jī)均等”。因此，X區(qū)流動人口方案生育效勞管理的出發(fā)點是均等化的效勞管理，性質(zhì)是社會化管理、均等化效勞，是依托社會、由相關(guān)部門執(zhí)行的有法律保障和條例約束的綜合管理效勞機(jī)制。推進(jìn)流動人口均等化效勞，進(jìn)步流動人口方案生育公共效勞程度，可以從兩方面深化。 一是豐富效勞內(nèi)容，提供更優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的效勞。隨著方案生育優(yōu)質(zhì)效勞工作的深化開展和成年育齡流動人口生活程度的不斷進(jìn)步，X區(qū)廣闊育齡人口在生殖保健上的需求會越來越多、要求也會越來越高，因此豐富生殖安康效勞內(nèi)容，為成年育齡流動人口提供更優(yōu)質(zhì)、方便、快捷的效勞是完善流動人口方案生育工作的開展需要。 X.X進(jìn)步農(nóng)民工的城市融入素質(zhì)。農(nóng)民工是農(nóng)村流動人口城鎮(zhèn)化的一個特殊階段的勞動群體，他們自身的勞動技能是融入城鎮(zhèn)的一個重要因素，不同的技能程度決定了他們從事的行業(yè)