節(jié)約型學校的提出及其內(nèi)涵初探

1、節(jié)約型學校的提出及其內(nèi)涵初探內(nèi)容摘要：對于窮國辦世界上最大規(guī)模教育的中國來說，已是承受不起，而教育資源的浪費尤如雪上加霜。針對我國的現(xiàn)實情況，提出建立節(jié)約型學校尤為必要。節(jié)約型學校是指以進步學校資源利用效率為核心，以促進學生全面開展為出發(fā)點，優(yōu)化學校資源配置包括學校資源的分配與利用，提升學校辦學效益，并能不斷促進自身有效可持續(xù)開展的一種新型學校開展形式。關鍵詞：教育資源；浪費；節(jié)約；節(jié)約型學校我國教育事業(yè)開展面臨著兩大根本矛盾：一是國家經(jīng)濟社會開展和廣闊人民群眾對各級各類教育規(guī)模、質(zhì)量不斷增長的宏大需求與各級各類教育供應嚴重缺乏的矛盾；二是各級各類教育機構的規(guī)模擴張、質(zhì)量進步對教育資源不斷增長

2、的需求與可以提供的教育資源嚴重缺乏的矛盾。這種教育資源的有限性與人們對教育的需求增長的無限性將會在相當長的時期制約我國教育事業(yè)的開展。為了緩解上述的根本矛盾，教育部先后印發(fā)?關于貫徹落實國務院通知精神做好建立節(jié)約型社會近期重點工作的通知?教發(fā)202219號)和?關于建立節(jié)約型學校的通知?教發(fā)20223號)，要求迅速行動起來，積極做好建立節(jié)約型學校工作。何謂節(jié)約型學校？已是擺在我們面前的一個全新課題。目前學術界尚未展開較為深化的討論。為此，本文擬對節(jié)約型學校的提出背景及其內(nèi)涵進展闡述，以期引出建立性的討論。一、學校浪費與我國的現(xiàn)實狀況一校園浪費情況近來，媒體不時有校園浪費驚人的報道。首都大學生環(huán)

3、保社團評出了大學校園八大浪費現(xiàn)象；它們依次為用水浪費、用電浪費、食物浪費、紙張浪費、一次性物品浪費、塑料浪費、電池浪費、用筆浪費。武漢大學青年志愿者協(xié)會發(fā)起的“我身邊的十大浪費現(xiàn)象網(wǎng)上調(diào)查，結果大學生們認為校園十類浪費現(xiàn)象最為嚴重：整天開電腦掛QQ晉級；食堂內(nèi)大量的剩飯剩菜；不用套餐盒，餐餐用一次性的飯盒和一次性的筷子；生日、節(jié)日時大肆鋪張請客；刷牙時不關水龍頭；自來水管發(fā)生漏水或爆管不及時報修；白天進教室仍然開燈，為支持“超級女生等娛樂活動不停地發(fā)短信；花錢無節(jié)制，購置經(jīng)濟才能無法承當?shù)纳莩奁坊蚪?jīng)常高消費；食堂附近的水池，公共廁所以及宿舍水龍頭未擰緊，水白白浪費等。復旦大學團委的問卷調(diào)查也說

4、明，52的同學在寢室中會一直注意隨手關燈，拔掉電器插頭；而42的同學那么是“想起來就去關，想不起來就隨它去。我們再來算算關于中小學課本不重復使用的浪費。全國現(xiàn)有在校中小學生2.2億人，按每個學生每學期需用課本1500克計，假設能連續(xù)使用5年，可節(jié)約528萬噸紙。而每消費一噸紙，需100噸凈水、600度電、3立方米木材、1.2噸煤、300公斤化工原料。假設以中小學生人均課本費180元計，扣除本錢，全國每年至少可節(jié)約316。8億元；假如能重復使用5年，可節(jié)約1584億元！而美、日等許多富裕國家都有重復使用課本的傳統(tǒng)。以上種種浪費凸顯了三個問題：一是節(jié)約意識問題；二是管理機制問題；三是學校資源利用效

5、率問題。建立節(jié)約型學校正是要回應上述存在的問題，以尋求更好的解決途徑。二我國的現(xiàn)實狀況建立節(jié)約型學校不僅是因為浪費嚴重，更是由于總體上教育資源的稀缺與不平衡。學校的開展離不開資源的供應，教育資源作為社會資源的有機組成局部，同樣存在著稀缺及非平衡性。受此“瓶頸制約，必然會對學校的開展產(chǎn)生影響。面對壓力，學校做出最好的選擇便是走節(jié)約開展的道路，這是節(jié)約型學校形成的內(nèi)在要求。教育在答復世界性挑戰(zhàn)、走向?qū)淼臅r候，首先需要立足我國的國情：中國是一個人口眾多且資源缺乏的開展中國家，依靠有限的經(jīng)濟實力支撐龐大的受教育人口以及受此影響的教育資源投入緊張，是中國教育開展的根本制約因素。從人口方面來看：到202

6、2年末全國總人口為130756萬人，比上年末增加768萬人，全年出生人口1617萬人，出生率為12.40;死亡人口849萬人，死亡率為6.51;自然增長率為5.890。這三大人口年齡階段的人口將分別形成龐大的義務教育和義務教育后正規(guī)教育需求、龐大的職業(yè)與技術教育和培訓需求、老年教育需求，從而構成超大規(guī)模的教育需求。從經(jīng)濟方面看：一方面隨著經(jīng)濟開展由粗放經(jīng)營為主向集約經(jīng)營為主轉變，技術構造、產(chǎn)業(yè)構造調(diào)整引起人口就業(yè)構造的變化，要求進步人均受教育年限，尤其是進步勞動者的素質(zhì)。其中值得注意的是，我國在城市化進程中，大量農(nóng)村過剩人口向城市涌去，這就要請教育系統(tǒng)給予必要的補償教育和培訓，以使他們適應新的

7、崗位。另一方面，我國消費力開展程度低，我國農(nóng)村人口比重大，農(nóng)村居民人均純收入還很低，農(nóng)村居民家庭恩格爾系數(shù)一直居高不下，超過40的危險戒備線。從而影響了人均教育的投入，嚴重制約了教育應有開展。從教育資源投入來看：基于國家財力的限制，目前所能提供的教育時機遠遠滿足不了社會對教育的需求。高教問題專家楊東平教授在?2022中國教育藍皮書?發(fā)布暨教育體制改革研討會上指出：“我們的教育仍然存在很突出的問題，比方說我們的教育經(jīng)費嚴重缺乏的場面仍然沒有改變。在2022年和2022年，連續(xù)兩年財政教育經(jīng)費占GDP的比重出現(xiàn)連續(xù)下滑的趨勢，2022年教育經(jīng)費的比重下滑到2.79，下滑的幅度比擬大。下滑的原因就是

8、對國民經(jīng)濟進展了普查，分母較大，但總的來說，教育經(jīng)費嚴重的缺乏。2022年提出來教育經(jīng)費占GDP的4，這個目的還要推延幾年，如今提出來要在2022年實現(xiàn)4的目的，我個人看還是要花很大的努力，因為如今才是2.79。美國、韓國等都超過了7。即使與2000年的巴西、印度、泰國等開展中國家4.3、4.1、5.4的財政投入相比，我國財政性教育投入占GDP的比例也存在顯著差距。教育投入的缺乏，直接制約了我國教育規(guī)模的擴大和教育質(zhì)量的進步。二、節(jié)約型學校的內(nèi)涵與特征學校承當著育人和科研的任務，且涉及的師生眾多，抓好節(jié)約型學校建立不僅對建立節(jié)約型社會具有重要的現(xiàn)實意義，更具有深遠的歷史意義。如今的問題是，什么

9、是節(jié)約型學校？目前學術界尚未展開較為深化的討論。盡管不同學科從各自的研究對象和需要出發(fā)，可從不同的角度來定義和描繪，但迄今為止，還難以用一個標準來全盤否認或者肯定某種答復的正確性。因此，筆者對節(jié)約型學校的內(nèi)涵作出嘗試性的界定，以期為建立節(jié)約型學校盡一點綿薄之力。一節(jié)約的含義?辭海?中對“節(jié)約的定義是節(jié)省，節(jié)省，減少不必要的消耗。節(jié)約型社會的提出，也主要是針對我國目前資源缺乏以及資源浪費現(xiàn)象嚴重情況而言的。但這種界定是不完好的?！肮?jié)約不僅是對自身“做減法，還是對已有資源的充分利用；在日趨興旺的現(xiàn)代社會，“節(jié)約的智慧含量與技術含量都在進步?！肮?jié)約實際上包含了兩層意思：(1)針對浪費現(xiàn)象提出節(jié)省，減

10、少使用資源及不必要的消耗，即有形節(jié)約，亦可稱顯性節(jié)約；(2)針對資源缺乏情況而施行的有效利用和可持續(xù)利用，即無形節(jié)約，又可稱隱性節(jié)約。二節(jié)約型學校的內(nèi)涵眾所周知，教育資源是社會資源的重要組成局部，同樣存在著資源缺乏與浪費驚人的現(xiàn)象。為此，教育部?關于建立節(jié)約型學校的通知?教發(fā)20223號)中提出建立節(jié)約型學校要以進步資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等資源綜合利用為重點，大力加強資源的循環(huán)利用。要非常重視節(jié)能節(jié)約資源新技術的運用，要充分利用校內(nèi)校外兩種技術資源；推廣節(jié)水設備和器具，加快供水管網(wǎng)改造，降低管網(wǎng)漏失率；積極推廣綠色照明和智能控制；加強土地節(jié)約和集約利用，以科學手段高效利用

11、土地，施行多功能復合用地，進展多種形式的開發(fā)利用，等等。節(jié)約型社會呼喚節(jié)約型學校，建立節(jié)約型學校，不僅是學校自身開展的需要，更是學校應有的社會責任。2022年6月30日，溫家寶總理在所作?高度重視、加強指導，加快建立節(jié)約型社會?報告中指出：中央明確提出建立節(jié)約型社會，就是要在社會消費？建立、流通、消費的各個領域，在經(jīng)濟和社會開展的各個方面，實在保護和合理利用各種資源，進步資源利用效率，以盡可能少的資源消耗獲得最大的經(jīng)濟效益和社會效益。同時強調(diào)：“教育部門要將建立節(jié)約型社會的內(nèi)包容入中小學教育、高等教育、職業(yè)教育和技術培訓體系?？梢?，節(jié)約型學校是推行節(jié)約型社會的根基和必然邏輯。由上，筆者認為，節(jié)

12、約型學校是以進步學校資源利用效率為核心，以促進學生全面開展為出發(fā)點；優(yōu)化學校資源配置包括學校資源的分配與利用，提升學校辦學效益，并能不斷促進自身有效可持續(xù)開展的一種新型學校發(fā)形式。節(jié)約型學校既突出強調(diào)了學校資源利用的節(jié)省與高效以及以學生為本注重質(zhì)量的內(nèi)涵，從而降低學校運行本錢和學生的學習本錢；又強調(diào)了學校的可持續(xù)開展，要求學校注重質(zhì)量的同時，適度擴大規(guī)模，形成規(guī)模效益以滿足更多人的受教育需求。三節(jié)約型學校的特征我國教育當前面臨的最重要挑戰(zhàn)在于市場經(jīng)濟開展帶來了教育需求性質(zhì)和形態(tài)的根本性變化。譬如20世紀90年代以來，教育在規(guī)模、數(shù)量、速度上迅速開展，圍繞經(jīng)費、創(chuàng)收等財政視角的改革，以及圍繞招生

13、、就業(yè)政策方面的改革，都使人們感到了明顯的變化。然而，這一切并沒有觸及制度變革的核心問題，官本位、行政化、城市化、精英化傾向仍然嚴重；高收費、不公平、質(zhì)量滑坡、學校建立追求豪華、高額舉債等，致使教育的社會聲譽降到二十年來的最低點。這與大力提倡科學開展觀構建和諧社會背道而馳。因此符合社會要求變革的新型開展形式節(jié)約型學校，一般而言應兼?zhèn)湟韵聨讉€方面的根本特征：1.時代性特征。節(jié)約是我國的傳統(tǒng)習慣，但新時期的節(jié)約不再是傳統(tǒng)意義上的節(jié)衣縮食，而是強調(diào)高效性與可持續(xù)性。節(jié)約不是學校中少數(shù)師生、員工以及學校管理者的行為準那么，也不是一段時間內(nèi)的時尚話題，而是一種需要全體學生和教職人員等長期共同堅持的行為準

14、那么。隨著社會經(jīng)濟的開展，資源對社會的制約作用越來越明顯，教育資源作為社會資源的一局部，同樣存在著缺乏與浪費的嚴重性。節(jié)約型學校的提出是建立節(jié)約型社會的要求，更是學校開展的社會責任，因此具有鮮明的時代特征。2.開放性特征。在節(jié)約型學校中，學校作為主體不僅要關注和利用學校內(nèi)部的資源，更要珍視和積極爭取校外資源；包括教育行政部門、地方政府提供的資源，兄弟學校提供的資源，乃至社區(qū)提供的資源等，為學校的開展增添活力。因此，節(jié)約型學校不是自我封閉的，而應呈現(xiàn)出向社會全面開放的姿態(tài)，建立有效的對外聯(lián)絡機制，從而到達教育資源的共享，緩解教育資源緊缺的矛盾。3.合理性特征。節(jié)約型學校的這種合理性特征，首先表現(xiàn)

15、為學校資源的合理利用，即通過宣傳教育減少學校資源的顯性浪費，主要是指學校的物質(zhì)資源，如水資源、電資源、土地資源等的節(jié)約使用，使有限的資源能更好地為學校師生效勞。其次表現(xiàn)為學校資源的優(yōu)化配置，這種優(yōu)化配置既包括學校資源的分配與利用的優(yōu)化，通過優(yōu)化配置來減輕學校的隱性浪費，從而到達降低本錢，進步效率的作用。4.創(chuàng)新性特征。創(chuàng)新是一個民族開展的靈魂，節(jié)約型學校那么應成為文化傳承和創(chuàng)新的源泉。這種特征主要表達在學校的運行機制和管理體制的改革之中，堅持以改革促開展，在課堂教學、實驗教學、行政辦公、公共效勞、科研、基建和后勤等各個方面的深化推進改革，提供更加標準化的有利于節(jié)約的制度環(huán)境和鼓勵機制。同時這種

16、創(chuàng)新性還表達在加強節(jié)能節(jié)約資源新技術的運用和研究開發(fā)。使學校處于一種積極開拓、不斷革新的動態(tài)開展的進程之中，顯示出強大的生命活力。5.可持續(xù)開展性特征。主要表如今質(zhì)和量兩個方面。質(zhì)的規(guī)定主要是從老師教育質(zhì)量和學生開展來考慮的，只有老師的教育質(zhì)量高而且學生可以得到全面的開展，學校才具備可持續(xù)開展的潛力。量的規(guī)定主要是從資源利用來考慮的，建立節(jié)約型學校要以進步資源利用效率為核心，以節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地等資源綜合利用為重點，大力加強資源的循環(huán)利用，而限制可持續(xù)開展最重要的因素就是資源因素，強調(diào)資源的有效利用也即強調(diào)了學校的可持續(xù)開展性。三、建立節(jié)約型學校的目的及意義一建立節(jié)約型學校的目的建立節(jié)約型

17、學校是一項事關全局、影響深遠和涉及社會各方面的系統(tǒng)工程，應當貫穿于幼兒教育、中小學教育、職業(yè)教育、成人教育、高等教育等各級各類教育，并且互相配合，全面推進，逐步實現(xiàn)以下詳細目的：1.踐行正確的節(jié)約觀和節(jié)約型消費方式。宣傳節(jié)約理念，強化節(jié)約意識。把節(jié)約資源的觀念浸透到學校的教育之中，并貫徹到詳細的學校理論中，增強學校成員對節(jié)約資源、環(huán)境保護的參與意識。2.優(yōu)化學校資源配置，進步學校資源的利用效率。這必然要求學校進展制度創(chuàng)新，深化推進管理體制和運行機制改革。使教育資源得到充分有效的分配與利用，可以為更多的學校成員效勞。從而減少有限的教育資源的浪費和過度消耗，降低學校的運行本錢。3.準確定位，進步學校聲望，促進學?？沙掷m(xù)開展。學校要根據(jù)學校的類型與特色建立學校。同時建立起較為完善的建立節(jié)約型學校的政策支持體系、技術創(chuàng)新體系以及有效的鼓勵和約束機制。通過節(jié)約型學校的建立，推動學校的可持續(xù)開展，促進節(jié)約型社會的建立，從而使我們的社會能有一個更好的開展環(huán)境。二建立節(jié)約型學校的意義加快建立節(jié)約型學校，是客觀現(xiàn)實的要求，與謀求和諧開展親密相關，也是建立節(jié)約型社會的保證。建立資源節(jié)約型社會的核心是通過資源的高效利用、合理配置和有效保護，實現(xiàn)經(jīng)濟社會和生態(tài)的可持續(xù)開展。而資源的更有效利用和新資