2022年土地違法違規(guī)治理工作方案

1、第8頁共8頁2022年土地違法違規(guī)治理工作方案為貫實(shí)監(jiān)察部、國土資本部及省、市縣政府有關(guān)文件精神，進(jìn)一步搞好全縣土地違法違規(guī)問題清查工作，依據(jù)縣縣政府部署要求，制訂本工作方案。一、工作目的經(jīng)過在全縣范圍內(nèi)公開查處一批典型案件，從重從快處置一批責(zé)任人員，進(jìn)一步穩(wěn)固土地市場管治整理效果，改善土地治理次序和土地法律情況，加強(qiáng)依法用地管地觀念，保證國家微觀調(diào)控政策落實(shí)和我縣土地資本市場健康、有序、可持續(xù)發(fā)展。二、工作重點(diǎn)依據(jù)監(jiān)察部、國土資本部_開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)_要求，此次專項(xiàng)行動(dòng)的工作重點(diǎn)包括兩個(gè)方面：一是對專項(xiàng)行動(dòng)進(jìn)行“回頭看”檢查。_和催促縣監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資本部分，對年月以來開展專

2、項(xiàng)行動(dòng)的狀況進(jìn)行“回頭看”檢查，對曾經(jīng)排查出來的土地違法違規(guī)案件線索進(jìn)行再次梳理，對曾經(jīng)立案的違法違規(guī)問題的定性進(jìn)行復(fù)查，敵對案查處案件的行政處分執(zhí)行狀況進(jìn)行復(fù)查，對違法違規(guī)案件責(zé)任人的追查狀況進(jìn)行復(fù)查，發(fā)現(xiàn)和改正工作中存在的問題。二是集中再查處一批典型案件。對梳理復(fù)查出來的問題，公開集中查處，重點(diǎn)查處一批不合法同意征占農(nóng)用地和低價(jià)出讓國有土地運(yùn)用權(quán)，特殊是觸及違背土地應(yīng)用總體規(guī)劃、損害農(nóng)民權(quán)益的典型案件。三、_機(jī)構(gòu)縣縣政府成立全縣查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)工作指導(dǎo)小組，由縣縣政府副縣長解以剛同志任組長，縣縣政府辦副主任_輝、縣國土資本局局長鄧湘仁、縣監(jiān)察局局長曾慶桂任副組長，縣國土資本局工

3、會主席_，縣_常委、監(jiān)察局副局長周勝宏、縣國土資本局法律監(jiān)察大隊(duì)大隊(duì)長魏一行、縣_法律監(jiān)察室主任袁海寬同等志為成員，下設(shè)指導(dǎo)小組辦公室，_兼任辦公室主任，周勝宏、袁海寬、魏一行任辦公室副主任。四、工作步調(diào)(一)發(fā)動(dòng)部署階段(月份)召開全縣查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)發(fā)動(dòng)會，傳達(dá)學(xué)習(xí)專項(xiàng)行動(dòng)的有關(guān)大會精神，部署全縣查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)。各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))及相關(guān)部分要依據(jù)本方案要求，積極共同，保證工作獲得實(shí)效。(二)梳理復(fù)查階段1.對年_月至年代的新增建立用地清算狀況進(jìn)行復(fù)查。重點(diǎn)復(fù)查有無脫漏，并依據(jù)復(fù)查后果從新注銷上報(bào)。2.對已排查的土地違法違規(guī)案件線索再作梳理。符合立案前提和規(guī)范的，要予以立案

4、。3.對已立案的違法違規(guī)問題的定性進(jìn)行復(fù)查。定性禁絕的，要予以改正偏重新處置。4.敵對案查處案件的行政處分狀況進(jìn)行復(fù)查，應(yīng)予處分而未處分或許處分不到位的，要予以改正；已作處分決定但落實(shí)不到位的，要催促落實(shí)。5.對違法違規(guī)案件責(zé)任人員的責(zé)任追查狀況進(jìn)行復(fù)查。該當(dāng)追查規(guī)律責(zé)任、刑事責(zé)任而未追查或許追查不到位的，要予以改正；責(zé)任追查決定不落實(shí)的，要催促落實(shí)。“回頭看”檢查的狀況要填報(bào)查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)“回頭看”檢查狀況計(jì)算表。(三)集中查處階段1.對年月至年月新增建立用地狀況進(jìn)行清算，逐宗注銷造冊，填報(bào)年月至年月新增建立用地清算計(jì)算表、年月至年月新增建立用地清算匯總表，并梳理土地違法違規(guī)案

5、件線索。2.集中力氣再查處一批典型案件。縣監(jiān)察局、縣國土資本局要查處一批鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))的典型案件。監(jiān)察機(jī)關(guān)和國土資本部分發(fā)現(xiàn)嚴(yán)重土地違法違規(guī)案件線索時(shí)，要實(shí)時(shí)向本縣縣政府和上級機(jī)關(guān)申報(bào)，不得隱瞞不報(bào)、壓案不查。查處案件的狀況，要填報(bào)專項(xiàng)行動(dòng)時(shí)期土地違法違規(guī)案件查處狀況計(jì)算表。3.結(jié)合監(jiān)察部、國土資本部、財(cái)務(wù)部、建立部、審計(jì)署行將_開展的土地出讓專項(xiàng)清算，_相關(guān)部分查處一批不合法低價(jià)出讓國有土地運(yùn)用權(quán)的案件。(四)迎接檢查驗(yàn)收階段市縣政府將于月上旬對全市開展查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)的工作進(jìn)行檢查驗(yàn)收?？h監(jiān)察、國土資本部分要把一切清查材料、司法文書檔案整治好，以便上報(bào)和備查，并做好迎接上級檢查驗(yàn)收

6、的各項(xiàng)預(yù)備工作。五、工作辦法(一)增強(qiáng)指導(dǎo)，認(rèn)真_此次查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)，事關(guān)全縣土地市場健康不變發(fā)展，事關(guān)土地微觀調(diào)控政策落實(shí)，各級各有關(guān)部分要切實(shí)增強(qiáng)對此次專項(xiàng)行動(dòng)的_指導(dǎo)，層層落實(shí)查處土地違法違規(guī)問題的責(zé)任，把專項(xiàng)行動(dòng)工作歸入縣政府及有關(guān)本能機(jī)能部分年度目的治理審核的主要內(nèi)容。縣政府首要負(fù)責(zé)同志作為土地治理和耕地維護(hù)的第一責(zé)任人，要把專項(xiàng)行動(dòng)工作擺上主要議事日程，親身抓轄區(qū)的專項(xiàng)行動(dòng)工作；果斷支撐監(jiān)察機(jī)關(guān)、國土資本部分依法實(shí)行職責(zé)，協(xié)助掃除攪擾和阻力；催促監(jiān)察機(jī)關(guān)、國土資本部分統(tǒng)籌布置，并保證專項(xiàng)行動(dòng)必需的人力、物力。對指導(dǎo)不力、辦法不實(shí)、發(fā)展遲緩的要追查有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。(二

7、)腳踏實(shí)地，從快從嚴(yán)要嚴(yán)厲依照方案的部署和時(shí)限，并結(jié)合貫實(shí)_增強(qiáng)土地調(diào)控有關(guān)問題_等比來一系列通知精神，依照既處置事又處置人還要查找問題本源的準(zhǔn)則，敏捷從嚴(yán)處置到位，保質(zhì)保量按時(shí)完成任務(wù)。要案件查處與宣_育相結(jié)合，合時(shí)曝光查處的嚴(yán)重典型案例，教育和指導(dǎo)基層干部和農(nóng)民群眾盲目恪守司法律例。(三)疏通信息，實(shí)時(shí)報(bào)送堅(jiān)持查處土地違法違規(guī)案件專項(xiàng)行動(dòng)工作月報(bào)準(zhǔn)則，每月日前，縣監(jiān)察局、縣國土資本局向市監(jiān)察局、市國土資本局申報(bào)落實(shí)本通知要求的狀況?？h監(jiān)察局、縣國土資本局要按要求實(shí)時(shí)上報(bào)全縣工作發(fā)展?fàn)顩r。月日前，縣監(jiān)察局、縣國土資本局將專項(xiàng)行動(dòng)總結(jié)及相關(guān)報(bào)表悉數(shù)匯總后上報(bào)。(四)嚴(yán)厲規(guī)律，親密協(xié)作此次查處專

8、項(xiàng)行動(dòng)，縣國土資本局為牽頭單位，監(jiān)察、財(cái)務(wù)、建立規(guī)劃等部分為協(xié)同單位，監(jiān)察機(jī)關(guān)對該項(xiàng)工作負(fù)責(zé)全程監(jiān)視，各部分要專人負(fù)責(zé)。2022年土地違法違規(guī)治理工作方案（二）為認(rèn)真貫徹落實(shí)國土資源部有關(guān)要求，強(qiáng)力整改我縣土地違法問題，切實(shí)維護(hù)良好的土地管理和利用秩序，縣政府決定從年_月_日至年_月_日，在全縣范圍內(nèi)開展土地違法問題集中整改活動(dòng)，特制定本實(shí)施方案。一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)指導(dǎo)思想：以_為指導(dǎo)，以土地管理法律法規(guī)為依據(jù)，全面貫徹落實(shí)_、_嚴(yán)格土地管理、加強(qiáng)土地調(diào)控及規(guī)范用地秩序的一系列決策部署和國土資源部有關(guān)會議精神，嚴(yán)肅查處土地違法行為，堅(jiān)決拆除違法占地建筑，同時(shí)建立健全土地管理各項(xiàng)機(jī)制，強(qiáng)力推

9、行“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門協(xié)同、公眾參與、上下聯(lián)動(dòng)”的土地管理新格局，進(jìn)一步規(guī)范全縣土地管理秩序，推進(jìn)耕地保護(hù)，促進(jìn)節(jié)約集約利用土地，全力保障經(jīng)濟(jì)社會快速平穩(wěn)發(fā)展。工作目標(biāo)：一是提高各級政府依法依規(guī)用地意識。提高黨政干部對土地管理工作重要性的認(rèn)識，增強(qiáng)依法依規(guī)、科學(xué)管理和利用土地意識；二是有效解決年沒有處理到位的違法占地和年發(fā)生的違法占地問題。對土地違法問題，依法嚴(yán)厲查處，嚴(yán)格落實(shí)“六到位”要求(即：行政處罰到位、移交公安到位、移送紀(jì)檢監(jiān)察到位、申請法院強(qiáng)制執(zhí)行到位、追究黨政紀(jì)責(zé)任到位、拆除復(fù)耕到位)；三是落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任。全面落實(shí)耕地保護(hù)責(zé)任目標(biāo)考核辦法，將土地利用總體規(guī)劃確定的各級人民政

10、府保護(hù)的耕地、基本農(nóng)田的面積和質(zhì)量，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子主要責(zé)任目標(biāo)考核體系；四是推動(dòng)土地管理共同責(zé)任機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)。按照縣委、縣政府_構(gòu)建土地管理共同責(zé)任機(jī)制_(字_號)要求，土地管理共同責(zé)任機(jī)制各責(zé)任主體認(rèn)真履行職責(zé)，共同參與土地管理，協(xié)作配合查處違法違規(guī)用地行為。二、主要任務(wù)(一)嚴(yán)格查處土地違法違規(guī)案件，重點(diǎn)查處非法占用耕地或基本農(nóng)田等違法行為，對已排查出的問題整改糾正到位；(二)對年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查中的遺留問題整改到位；(三)對年新發(fā)生的違法用地案件查處、拆除復(fù)耕、責(zé)任追究等工作整改到位；(四)對國家、省、市重點(diǎn)工程、民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程，符合我縣土地利用總體規(guī)劃和城市規(guī)劃、符合國

11、家產(chǎn)業(yè)政策的用地項(xiàng)目，完善手續(xù)，服務(wù)到位。三、工作步驟本次集中整改行動(dòng)從年_月_日開始，年_月_日結(jié)束，分四個(gè)階段進(jìn)行。(一)動(dòng)員部署階段(年_月_日至年_月_日)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即進(jìn)行安排部署，制定工作方案，成立組織機(jī)構(gòu)，充分利用各種手段，廣泛宣傳衛(wèi)片檢查的嚴(yán)峻形勢和國土資源法律法規(guī)，營造輿論高壓態(tài)勢，為集中整改行動(dòng)順利完成奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。(二)清理排查階段(年_月_日至年_月_日)國土資源局對年度衛(wèi)片執(zhí)法檢查遺留問題以及年發(fā)生的違法占地問題進(jìn)行徹底清查摸底，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位分別列出需整改的違法占地名單，報(bào)縣政府研究同意后，下發(fā)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改落實(shí)。(三)集中處置階段(年_月_日至年_月_日)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)縣政

12、府下達(dá)的整改任務(wù)，組織成立專門隊(duì)伍，以拆除復(fù)耕為主要手段，集中開展強(qiáng)制拆除行動(dòng)，重點(diǎn)拆除占地規(guī)模較大、群眾反映強(qiáng)烈、社會影響惡劣的違法建筑。土地管理共同責(zé)任機(jī)制成員單位要嚴(yán)格履職，密切配合，共同推動(dòng)整改工作開展。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周五下午17:00前將拆除整改情況書面分別報(bào)送縣政府督查室和國土資源局?？h政府督查室和國土資源局每周對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)整改進(jìn)度進(jìn)行排名?？h集中整改領(lǐng)導(dǎo)小組將對專項(xiàng)行動(dòng)工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，并針對突出問題，提出整改意見。(四)檢查驗(yàn)收階段(年_月_日至年_月_日)縣集中整改領(lǐng)導(dǎo)小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)查處整改工作進(jìn)行全面檢查驗(yàn)收，對驗(yàn)收不合格的鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)或警示、約談，直至責(zé)任追究。四、工作要求(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)縣政府成立由政府縣長任組長，主管副縣長任副組長，監(jiān)察局、公安局、國土資源局等有關(guān)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)同志為成員的縣土地違法問題集中整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，統(tǒng)籌組織領(lǐng)導(dǎo)全縣土地違法行為集中整改工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)組織機(jī)構(gòu)，制定具體工作方案，抓好整改工作落實(shí)。(二)明確職責(zé)分工各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要精心組織，密切配合，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，狠抓落實(shí)。國土資源局要依法查處土地礦產(chǎn)違法行為，并及時(shí)移交、移送違法案件，同時(shí)做好相關(guān)數(shù)據(jù)整理上報(bào)及組織聯(lián)絡(luò)等工作；公安局要對妨礙執(zhí)法人員履行公務(wù)行為從嚴(yán)處置，并及時(shí)受理國土部門移送