2022年農(nóng)村困難居民醫(yī)療救助實施方案范文

1、第8頁共8頁2022年農(nóng)村困難居民醫(yī)療救助實施方案范文近幾年來，為了全面落實_，努力實現(xiàn)構(gòu)建和諧社會的總體目標(biāo)，_市積極采取有效措施推進(jìn)了城鄉(xiāng)醫(yī)療救助工作，在一定程度上緩解了困難群眾“看病難、看病貴”的問題。一、_市困難居民醫(yī)療救助基本情況1、農(nóng)村醫(yī)療救助情況2、城市醫(yī)療救助情況。為解決城鎮(zhèn)困難居民參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險醫(yī)療費用負(fù)擔(dān)問題，依托我市建立的以大病統(tǒng)籌為主城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，以及惠民醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)平臺，本著以救助城鎮(zhèn)困難居民患大重病、慢性重癥疾病為重點，目前我市正在醞釀出臺_市市區(qū)城鎮(zhèn)困難居民醫(yī)療救助暫行辦法。希望通過建立城鎮(zhèn)困難居民醫(yī)療救助統(tǒng)籌基金，對城鎮(zhèn)困難居民參加以大病統(tǒng)

2、籌為主的城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險規(guī)定由個人承擔(dān)的部分費用存在困難和在醫(yī)治重大疾病、慢性重癥疾病醫(yī)療費用經(jīng)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險補助后存在困難的，由民政部門按實際情況再給予一定限額救助的醫(yī)療救助。救助對象：城鎮(zhèn)居民最低生活保障對象，城鎮(zhèn)居民重點優(yōu)撫對象，城市居民家庭生活困難的重度殘疾人員(指家庭人均收入處于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以上至保障標(biāo)準(zhǔn)_%以內(nèi)的)，城鎮(zhèn)居民享受生活補助費的行政事業(yè)單位_年代精減退職老職工，市總工會核定的城鎮(zhèn)居民特困職工，城鎮(zhèn)居民家庭生活困難的臨時救助對象(指家庭人均收入處于城市居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)以上至保障標(biāo)準(zhǔn)_%以內(nèi)的)，經(jīng)民政部門確認(rèn)的其他特殊困難群眾。救助形式：資助醫(yī)療

3、救助對象參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險個人應(yīng)負(fù)擔(dān)的部分費用。醫(yī)療救助對象重大疾病、慢性重癥疾病就診的，經(jīng)城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險補助后，個人負(fù)擔(dān)醫(yī)療費用過高，影響家庭基本生活的，分不同對象給予適當(dāng)醫(yī)療救助。二、醫(yī)療救助存在主要問題通過各級民政部門、_部門以及街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)(村)工作人員的共同努力，_市醫(yī)療救助政策實施以來，貧困群體就醫(yī)難得到了一定緩解，特別是對患重大疾病的農(nóng)村貧困群體及時給予了一定的資金救助，充分體現(xiàn)了市委和人民政府對貧困群體的關(guān)愛和幫扶。在看到成績的同時，我們也看到了醫(yī)療救助存在著一定問題和困難。1、救助對象中無錢看病問題仍然嚴(yán)重目前救助對象患病沒錢看病問題主要集中體現(xiàn)在以下三個方面：

4、一是救助對象患病無力交納住院押金，影響了病情正常治療；二是醫(yī)療救助起付線過高。我市農(nóng)村低保對象醫(yī)療救助起付線_元與_元的農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)高出_倍多，這意味著將花去醫(yī)療救助對象_個多月的基本生活費。因此造成救助對象因無力支付基本醫(yī)療起付線費用，而不能及時就醫(yī)難以享受醫(yī)療救助；三是目前我市采取的農(nóng)村醫(yī)療救助政策屬于醫(yī)后救助方式，相當(dāng)多的救助對象在患病后由于無力支付住院費或醫(yī)療費，而放棄治療或延誤治療的問題突出。2、醫(yī)療救助比例及標(biāo)準(zhǔn)偏低我市目前實施的農(nóng)村醫(yī)療救助政策，各縣區(qū)對醫(yī)療救助比例及標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的普遍偏低，比如，新浦區(qū)對享受農(nóng)村低保待遇的農(nóng)村居民，對其住院醫(yī)療救助按_%、_%、_%三個比例實行救助，

5、分為_元、_元、_元以上，全年個人累計救助額不超過_元，顯然救助比例和標(biāo)準(zhǔn)有些偏低。就救助比例而言，一名農(nóng)村低保對象要得到_元醫(yī)療救助自己要拿總醫(yī)療費的_%以上。按農(nóng)村低保對象一般性住院治療需費用_元計算，按_元起付線，_%、_%的比例救助，此人只能取得救助金_元。那么，該家庭需要承擔(dān)_元的醫(yī)療費用，占總醫(yī)療費的_%。而一名農(nóng)村低保對象每月享受的保障標(biāo)準(zhǔn)為_元，一般低保家庭很難支付住院醫(yī)療費用，這就造成了申請醫(yī)療救助人員“少”，使大量患常見病、慢性病的貧困群體無力負(fù)擔(dān)醫(yī)療費而放棄治療，影響醫(yī)療救助的實際效果。3、無人員編制在一定程度上影響了醫(yī)療救助工作4、籌措救助基金困難目前我市按每人年_元救

6、助資金預(yù)算，其中市按每人_元，縣區(qū)按每人_元。從實際情況看，資金總量遠(yuǎn)遠(yuǎn)達(dá)不到救助對象所需的實際數(shù)，人為造成了對救助對象報銷補償率較低。從目前的報銷情況看，住院費用平均補償金額_元，住院補償率只在_，絕大部分由個人自負(fù)，明顯低于標(biāo)準(zhǔn)。三、解決問題對策及建議為切實緩解貧困群體就醫(yī)難，加大政府醫(yī)療救助力度，使城鄉(xiāng)醫(yī)療救助政策更加惠濟貧困群體，針對目前醫(yī)療救助工作中所存在的問題，特提出如下對策建議：1、適當(dāng)提高基本醫(yī)療救助比例、標(biāo)準(zhǔn)及降低起付線標(biāo)準(zhǔn)為滿足城鄉(xiāng)特困群體的基本醫(yī)療需求，使患常見病、慢性病的特困人員得到及時治療，防止常見病因得不到及時醫(yī)治引發(fā)大病的情況。對策：將基本醫(yī)療救助中農(nóng)村低保對象起

7、付線降低為_元，城市低保對象起付線定為_元；將農(nóng)村基本醫(yī)療救助比例上調(diào)整_%，城市基本醫(yī)療救助比例定為_%、_%、_%三種。2、探索建立行之有效的同步救助制度_市的醫(yī)療救助政策采取醫(yī)后救助的方式，造成相當(dāng)多的救助對象因無力支付醫(yī)療費而放棄治療。為更好地服務(wù)救助對象，使他們切實享受到醫(yī)療救助政策。對策：探索建立同步救助制度，對救助對象中確實因家庭困難無力支付住院費和治療費的患者，可憑定點醫(yī)療機構(gòu)或轉(zhuǎn)診醫(yī)療機構(gòu)出具的住院通知書到縣區(qū)民政局申請同步救助，經(jīng)縣區(qū)民政局與醫(yī)療機構(gòu)確認(rèn)情況屬實的，縣區(qū)民政局按基本醫(yī)療和重大疾病醫(yī)療救助最高救助標(biāo)準(zhǔn)的_%提前預(yù)付給患者或其直系親屬，確保救助對象及時得到治療。

8、同時，救助對象或直系親屬應(yīng)憑醫(yī)療票據(jù)及時到縣區(qū)民政局進(jìn)行核銷平帳，對不積極配合銷帳的，取消其家庭今后的醫(yī)療救助待遇。3、為各區(qū)、街道配備醫(yī)療低保救助工作專項編制_市_年實施城市居民最低生活保障制度、_年實施農(nóng)村居民最低生活保障制度和農(nóng)村醫(yī)療救助制度，各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會救助工作日益繁重，為進(jìn)一步加強社會救助工作，健全各縣區(qū)低保醫(yī)療_機構(gòu)，經(jīng)過多方努力工作爭取，市民政局設(shè)立城鄉(xiāng)低保管理處，東海縣民政局設(shè)置了低保管理中心，其他縣區(qū)民政局目前工作仍由救災(zāi)救濟處科室兼管，街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居委更談不上專職人員問題。2022年農(nóng)村困難居民醫(yī)療救助實施方案范文（二）根據(jù)省人民政府_推進(jìn)我省農(nóng)村低收入住房困難戶住

9、房改造建設(shè)工作_(_號)精神，為加快推進(jìn)我市農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)，特制定本方案。一、指導(dǎo)思想以構(gòu)建和諧社會和建設(shè)幸福為目標(biāo)，按照“因地制宜、統(tǒng)籌規(guī)劃，整村推進(jìn)、分類指導(dǎo)，自力更生、多方支持”的原則，充分發(fā)動群體，加大扶持力度，動員社會力量，幫助農(nóng)村低收入住房困難戶建設(shè)或改造住房，切實改善農(nóng)村貧困群眾居住條件。二、目標(biāo)任務(wù)本次農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)的實施對象為。各縣(市、區(qū))人民政府按照省_開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組_認(rèn)真做好我省農(nóng)村低收入住房困難戶核查和確認(rèn)工作_(粵貧明電_號)的要求上報，經(jīng)市人民政府審核，并報經(jīng)省_辦核查確認(rèn)的全市農(nóng)村_戶低收入住房困難戶。從_年開始到_年，用_年左

10、右時間將全市農(nóng)村_戶農(nóng)村低收入住房困難戶的住房改造建設(shè)成為安全、經(jīng)濟、適用、衛(wèi)生的安居房，讓貧困群眾實現(xiàn)“住有所居”目標(biāo)。_年年底前，完成列入_開發(fā)“規(guī)劃到戶責(zé)任到人”工作范圍的_條貧困村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)任務(wù)(五年規(guī)劃見附表)。三、措施保障(一)政策引導(dǎo)，積極扶持。要堅持以農(nóng)民自籌為主，政府補一點、銀行貸一點、社會捐一點、幫扶單位助一點的辦法，多渠道籌集資金，積極解決好困難群眾改房建房資金問題。一是要落實各級財政專項補助資金。省財政從_年開始至_年安排_，按每戶_萬元的標(biāo)準(zhǔn)給予補助，扶持農(nóng)村低收入住房困難戶建設(shè)或改造住房。市、縣兩級財政按每戶不低于_元的標(biāo)準(zhǔn)安排專項補助資金，其中市

11、級財政負(fù)責(zé)安排每戶補助資金_元，縣級財政負(fù)責(zé)安排每戶補助資金不低于_元。根據(jù)我市實際，省級補助資金補助標(biāo)準(zhǔn)為新建住房按每戶_萬元補助到戶，加固維修住房則由各縣(市、區(qū))按實際情況確定補助標(biāo)準(zhǔn)，給予每戶補助至_萬元。市縣兩級財政補助資金由各縣(市、區(qū))制定補助標(biāo)準(zhǔn)，對新建住房戶和加固維修住房戶可在省級補助的基礎(chǔ)上繼續(xù)給予補助，或?qū)ψ》扛脑旖ㄔO(shè)難度大的農(nóng)戶給予重點扶持，或?qū)μ厥饫щy戶給予全額扶持，或在確保完成農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)任務(wù)的前提下，統(tǒng)籌用于有關(guān)村莊公共設(shè)施和村容村貌整治建設(shè)。二是各級政府要制訂和落實各種優(yōu)惠政策，減免農(nóng)村困難群眾建房的行政事業(yè)性收費，并積極為農(nóng)民提供建房報建、

12、用電、供水、通電等一系列的方便措施。三是要充分發(fā)揮金融部門的作用，積極開展住房改造建設(shè)小額貸款工作，有條件的地方對經(jīng)濟較困難的農(nóng)戶貸款建房給予一定的貼息扶持。四是要依托“扶貧濟困日”活動等平臺，積極開展“為貧困農(nóng)民_添磚加瓦”募捐活動，廣泛動員社會各界積極為農(nóng)村低收入住房困難戶改房建房給予支持，集合社會各方面力量推動農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)。五是要加大政策宣傳力度，教育引導(dǎo)農(nóng)民樹立自籌自建為主、外部扶助為輔的觀念，徹底拋棄“等、靠、要”思想，發(fā)揚自力更生、艱苦創(chuàng)業(yè)的精神，用勤勞雙手建設(shè)自己美好家園。(二)科學(xué)規(guī)劃，分類指導(dǎo)。一是要科學(xué)編制建設(shè)總體規(guī)劃和年度實施計劃。各縣(市、區(qū))要認(rèn)真

13、編制農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)總體規(guī)劃，做好農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)的總體規(guī)劃和房屋設(shè)計的技術(shù)指導(dǎo)工作。要根據(jù)本地實際，制定農(nóng)村低收入住房困難戶住房改造建設(shè)工作方案，并按年度制定工作計劃，報市_辦備案。二是要分類指導(dǎo)農(nóng)戶開展住房改造建設(shè)。各地要從實際出發(fā)，分類開展農(nóng)村低收入住房困難戶改造建設(shè)工作。對有勞動能力和一定自籌資金能力的農(nóng)戶，應(yīng)鼓勵其使用新型建筑材料，建設(shè)結(jié)構(gòu)牢固、經(jīng)濟實用、具有嶺南特色的安居房。對主體結(jié)構(gòu)尚好且具有當(dāng)?shù)亟ㄖ幕Ａ魞r值的泥磚房可采用加固維修方式進(jìn)行改造。對沒有勞動能力和自籌資金能力的五保戶、低保戶，可以行政村為單位，集中建設(shè)面積較小的產(chǎn)權(quán)歸_所有的安居房

14、。各地要根據(jù)農(nóng)戶的經(jīng)濟承受能力，量力而行，合理控制建房面積和總造價。三是要_開展整村改造示范村建設(shè)。各地要結(jié)合美好環(huán)境與和諧社會共同締造行動，選擇群眾建房意愿強烈、基層工作積極性較高、危房較集中的村莊或不具備生產(chǎn)生活條件需集中搬遷安置的邊遠(yuǎn)分散村莊，實施整村改造，力爭每年建成一批生態(tài)宜居示范村。四是要合理安排使用農(nóng)房建設(shè)用地。要嚴(yán)格執(zhí)行“一戶一宅”政策，改造建設(shè)住房時或先拆舊屋后建新房，或建新房后必須拆舊屋。對確需搬遷異地重建的，要辦理農(nóng)村居民建房用地手續(xù)，建房用地選址要符合鎮(zhèn)、村建設(shè)規(guī)劃。要嚴(yán)格勘察地質(zhì)情況，避免在地質(zhì)災(zāi)害區(qū)建造房屋。對實施搬遷異地重建所騰出的拆舊地塊，由村_統(tǒng)籌使用。(三)

15、強化管理，完善制度。一是要強化扶持資金管理，縣級財政部門要制定_管理辦法，把補助標(biāo)準(zhǔn)撥付辦法逐一細(xì)化，要設(shè)立專賬專戶，做到專款專用，確保扶持資金落實到戶。二是要實行扶持公示制，公開扶持計劃、公開扶持對象和公開扶持補助資金，接受群眾和社會監(jiān)督。三是要實行項目專檔管理，要建立專項檔案，逐戶登記造冊，做到一戶一檔。要建立農(nóng)村低收入住房困難戶改造建設(shè)基本信息管理系統(tǒng)和年報制度，對工作動態(tài)情況實行信息化管理跟蹤。(四)加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。解決農(nóng)村低收入農(nóng)戶住房困難問題是省委、省政府落實_、解決民生問題、維護社會和諧穩(wěn)定的重要舉措，各級各部門要把認(rèn)識統(tǒng)一到省委、省政府的決策上來，切實加強_領(lǐng)導(dǎo)，合力推動工作落實。各縣(市、區(qū))政府要切實履行責(zé)任，做到