湛江歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例

1、20170830湛江市歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)條例（草案修改稿征求意見稿）第一章總則第一條【立法目的和依據(jù)】為了加強(qiáng)本市歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)與利用，繼承優(yōu)秀歷史文化遺產(chǎn)，促進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè) 與歷史文化保護(hù)協(xié)調(diào)發(fā)展，根據(jù)中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法中華人民共和國文物保護(hù)法、歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條 例、廣東省城鄉(xiāng)規(guī)劃條例 等法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際, 制定本條例。第二條【適用范圍】本市行政區(qū)域內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)、管理和利用，適用本條例。第三條【保護(hù)原則】歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、有效保護(hù)、合理利用、嚴(yán)格管理的原則，保護(hù)歷 史文化街區(qū)和歷史建筑的真實(shí)性、完整性

2、、可持續(xù)性。第四條【政府職責(zé)】市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)和監(jiān)督管理 工作。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處履行本轄區(qū)內(nèi)歷史文化街區(qū) 和歷史建筑日常巡查和現(xiàn)場保護(hù)等職責(zé)。20170830市、縣（市、區(qū)）人民政府（管委會）應(yīng)將歷史文化街區(qū)和 歷史建筑的保護(hù)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃以及城鄉(xiāng)規(guī)劃，歷 史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算。第五條【部門職責(zé)】城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的普查調(diào)查、申報(bào)認(rèn)定、名錄管理、編制保護(hù)規(guī)劃等 工作，并組織實(shí)施本條例。文物主管部門負(fù)責(zé)整理保護(hù)對象的歷史資料信息，挖掘、評 價其歷史價值，并協(xié)助城鄉(xiāng)

3、規(guī)劃主管部門做好歷史文化街區(qū)和歷 史建筑的普查調(diào)查、申報(bào)認(rèn)定、保護(hù)規(guī)劃等工作。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)范圍內(nèi)的建筑 物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施和歷史建筑的結(jié)構(gòu)安全、維護(hù)修繕等相 關(guān)建設(shè)活動的監(jiān)督管理等工作。城市管理綜合執(zhí)法部門按職責(zé)負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的執(zhí)法工作。財(cái)政、發(fā)展改革、國土資源、公安消防、工商行政、旅游等 主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，共同做好歷史文化街區(qū)和歷史建 筑的保護(hù)管理工作。第六條【專家委員會】市和縣（市）設(shè)立歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)專家委員會，由規(guī)劃、建筑、土地、文物、歷史、 文化、法律、財(cái)政和經(jīng)濟(jì)等方面的專業(yè)人士組成，具體組成辦法 和工作規(guī)則由市人民政府規(guī)

4、定。專家委員會按照本條例的規(guī)定，負(fù)責(zé)歷史文化街區(qū)和歷史建20170830筑認(rèn)定、調(diào)整、撤銷以及規(guī)劃、修繕、保護(hù)等有關(guān)事項(xiàng)的評審工作，為本級人民政府決策提供咨詢意見。第七條【專項(xiàng)資金】 縣級以上人民政府設(shè)立歷史文化街區(qū) 和歷史建筑保護(hù)專項(xiàng)資金，用于歷史文化街區(qū)和優(yōu)秀歷史建筑的 保護(hù)。專項(xiàng)資金的來源包括：（一）上級財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助的資金；（二）縣級以上人民政府財(cái)政預(yù)算安排的資金；（三）社會各界的捐贈和資助；（四）國有歷史建筑的轉(zhuǎn)讓、由租、舉辦展覽或者其他合理利用方式獲得的收益；（五）歷史建筑原址保護(hù)、遷移等由建設(shè)單位列入建設(shè)工程 預(yù)算的資金；（六）其他依法籌集的資金。歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)專項(xiàng)資金

5、由縣級以上人民政府分別設(shè)立專門賬戶， ?？顚Ｓ?，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督。第八條【公眾參與】豉勵、支持企事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人，依法參與歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù)和活化利用工 作。任何單位和個人都有權(quán)對歷史文化街區(qū)和歷史建筑的保護(hù) 管理提由意見和建議，有權(quán)對破壞、損害歷史文化街區(qū)和歷史建 筑的行為進(jìn)行勸阻、舉報(bào)和控告。市、縣（市、區(qū)）人民政府對在歷史文化街區(qū)和歷史建筑保20170830護(hù)工作中作由突生貢獻(xiàn)的單位和個人給予表彰和獎勵。第二章歷史文化街區(qū)的劃定和歷史建筑的確定第九條【歷史文化街區(qū)的劃定 】 市、縣（市、區(qū)）人民政 府對保存文物特別豐富、歷史建筑集中成片、能夠較完整和真實(shí) 地體

6、現(xiàn)傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌，并具有一定規(guī)模的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)劃定 為歷史文化街區(qū)。申報(bào)國家或者廣東省歷史文化街區(qū)的，依照國家和廣東省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第十條【歷史建筑的確定】具備下列條件之一，未公布為文物保護(hù)單位，也未登記為不可移動文物的建筑物、構(gòu)筑物，經(jīng) 市、縣（市、區(qū)）人民政府批準(zhǔn)，可以確定為歷史建筑：（一）建筑樣式、結(jié)構(gòu)、材料、施工工藝或者工程技術(shù)具有 藝術(shù)特色和科學(xué)研究價值的；（二）反映湛江地區(qū)歷史文化和民俗傳統(tǒng)，具有特定時代特征和地域特色的；（三）屬于在產(chǎn)業(yè)發(fā)展史上具有代表性的作坊、商鋪、廠房 和倉庫等；（四）屬于與重大歷史事件、革命運(yùn)動或者著名人物有關(guān)的 近代現(xiàn)代重要的代表性建筑物、構(gòu)筑物；（五

7、）其他具有特殊歷史文化意義的建筑物、構(gòu)筑物。20170830第十一條【普查和推薦】城鄉(xiāng)規(guī)劃、文廣主管部門應(yīng)當(dāng)經(jīng)常開展歷史文化街區(qū)和歷史建筑普查，并向本級人民政府提交普 查報(bào)告。建筑所有權(quán)人、使用人以及其他單位和個人，可以向城鄉(xiāng)規(guī) 劃、文廣主管部門推薦、申報(bào)歷史文化街區(qū)、歷史建筑，或者提 供有關(guān)線索。第十二條【歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)建議名錄】城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同同級文物主管部門提由歷史文化街區(qū)或 者歷史建筑保護(hù)建議名錄，征求所在地的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府或者 街道辦事處、所有權(quán)人以及社會公眾意見后，經(jīng)專家委員會評審，歷史建筑由本級人民政府確定公布，歷史文化街區(qū)按照規(guī)定程序 申報(bào)確定。第十三條【

8、異議處理】 所有權(quán)人對自有建筑物、構(gòu)筑物確 定為歷史建筑存在異議的，可以向確定歷史建筑的人民政府提由 書面意見。歷史建筑由縣級人民政府確定的，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)舉行聽 證會，聽取所有權(quán)人和其他人的意見，并將聽證案卷材料報(bào)送市 人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門，市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃部門組織專家委員 會進(jìn)行論證，提由處理意見報(bào)請市人民政府確定。歷史建筑由市人民政府確定的，市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部 門應(yīng)當(dāng)舉行聽證會，聽取所有權(quán)人和其他人的意見，組織專家委 員會進(jìn)行論證，提由處理意見報(bào)請市人民政府確定。20170830經(jīng)本條第一款所列的所有權(quán)人同意，縣級人民政府、市人民 政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門可以采取其他方式聽取意見。

9、第十四條【預(yù)先保護(hù)一】縣級人民政府對普查中發(fā)現(xiàn)的，經(jīng)專家委員會論證認(rèn)為具有保護(hù)價值，但尚未確定為歷史建筑的 建筑物、構(gòu)筑物可以確定為歷史建筑預(yù)先保護(hù)對象?？h級人民政府應(yīng)當(dāng)在歷史建筑預(yù)先保護(hù)對象確定后十五個 工作日內(nèi)，向其所在地鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處和所有權(quán) 人、使用權(quán)人或者管理人發(fā)生預(yù)先保護(hù)通知，并在當(dāng)?shù)鼐用裎瘑T 會、村民委員會公示欄上發(fā)布公告，公告的時間不得少于三十日。預(yù)先保護(hù)期限自縣級人民政府發(fā)生預(yù)先保護(hù)通知之日起最 長不超過十二個月，逾期未納入保護(hù)名錄的， 預(yù)先保護(hù)自動失效。 因預(yù)先保護(hù)對有關(guān)單位或者個人造成損失的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng) 給予補(bǔ)償。補(bǔ)償?shù)木唧w辦法由市、縣（市、區(qū)）人民政

10、府另行制 定。第十五條【預(yù)先保護(hù)二】 在城鄉(xiāng)建設(shè)中發(fā)現(xiàn)可能有保護(hù)價 值，但尚未確定公布為歷史建筑的建筑物、構(gòu)筑物時，建設(shè)單位 或者建筑物、構(gòu)筑物的所有人、使用人應(yīng)當(dāng)立即暫時停止建設(shè)活 動，采取相應(yīng)保護(hù)措施，并立即向建筑物、構(gòu)筑物所在地的城鄉(xiāng) 規(guī)劃主管部門報(bào)告。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)立即會同同級文物主 管部門組織勘驗(yàn)，組織專家委員會進(jìn)行論證，認(rèn)為確有保護(hù)價值 的，經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，列為歷史建筑預(yù)先保護(hù)對象。建設(shè)單位或者建筑物、構(gòu)筑物的所有人、使用人因預(yù)先保護(hù)20170830而受到損失的，當(dāng)?shù)厝嗣裾畱?yīng)當(dāng)給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)償。第十六條【保護(hù)名錄】 市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依 法將歷史文化街區(qū)、歷史建

11、筑納入歷史文化街區(qū)保護(hù)名錄和歷史 建筑保護(hù)名錄，并向社會公布。保護(hù)名錄應(yīng)當(dāng)載明歷史文化街區(qū)、歷史建筑的名稱、區(qū)位、建成時間和歷史價值等內(nèi)容，并附有明確的地理坐標(biāo)及相應(yīng)的界 址地形圖。保護(hù)對象的名稱原則上不得改變。市、縣（市、區(qū)）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)為列入保 護(hù)名錄的歷史文化街區(qū)、歷史建筑建立檔案。保護(hù)名錄與檔案應(yīng) 當(dāng)納入歷史文化保護(hù)信息管理和查詢系統(tǒng)。任何單位和個人有權(quán)依法查詢歷史文化街區(qū)、歷史建筑名錄與檔案。第十七條【保護(hù)標(biāo)志】 經(jīng)核定公布的歷史文化街區(qū)由市人 民政府按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)志牌。經(jīng)確定公布的歷史建筑由市、縣（市、區(qū)）人民政府按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)志牌。任何單位和個人不得擅自設(shè)置、移動

12、、遮擋、涂改或者損毀歷史文化街區(qū)和歷史建筑保護(hù)標(biāo)志。第十八條【調(diào)整和撤銷】依法確定的歷史文化街區(qū)和歷史建筑不得擅自調(diào)整或者撤銷。因不可抗力導(dǎo)致歷史文化街區(qū)、歷 史建筑滅失或損毀、確已失去保護(hù)意義的，或者情況發(fā)生重大變 化需要調(diào)整、撤銷的，由市、縣（市、區(qū)）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會 同同級文物主管部門等部門提由意見，由本級人民政府組織專家20170830委員會論證后按照規(guī)定程序進(jìn)行調(diào)整或者撤銷歷史建筑被依法公布為文物保護(hù)單位或者文物保護(hù)點(diǎn)的，自 公布之日起不再列入歷史建筑名錄。第三章歷史文化街區(qū)保護(hù)第十九條【保護(hù)規(guī)劃編制】市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同本級文物主管部門，依據(jù)城鄉(xiāng)規(guī)劃，組織

13、編 制歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃?？h（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制 的歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，報(bào)市人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查 同意后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)公布；市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制 的歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，由市人民政府報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃 主管部門審查同意后，市人民政府報(bào)批準(zhǔn)公布。保護(hù)規(guī)劃報(bào)送批準(zhǔn)前，組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)公示保護(hù)規(guī)劃草 案，并通過座談會、論證會、聽證會等形式征求有關(guān)部門、專家 委員會、社會公眾的意見。公示時間不得少于三十天。組織編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)充分考慮專家和公眾的意見，并在報(bào)送審 批的材料中附具意見采納情況及理由；經(jīng)聽證的，還應(yīng)當(dāng)附具聽 證記錄。第二十條【保護(hù)規(guī)劃的修改】歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)

14、劃經(jīng)批準(zhǔn)后，不得擅自修改。確需修改保護(hù)規(guī)劃的，由所在城市人民政 府提由專題報(bào)告，報(bào)上級人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查同意20170830后，方可組織編制調(diào)整方案。修改后的保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照法定程序報(bào)送審批和備案。第二十一條 【核心保護(hù)范圍內(nèi)建設(shè)要求】歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃和下 列規(guī)定：（一）在核心保護(hù)范圍內(nèi)，不得進(jìn)行與保護(hù)無關(guān)的建設(shè)活動；（二）對現(xiàn)有建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行整修時，應(yīng)當(dāng)保持或者恢復(fù)其歷史文化風(fēng)貌；（三）不得擅自改變歷史文化街區(qū)的傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌；第二十二條 【拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施】 在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍內(nèi)，拆除

15、歷史建筑以外的 建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）人民政府 城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門批準(zhǔn)。第二十三條 【建設(shè)控制地帶內(nèi)建設(shè)活動的要求】歷史文化街區(qū)建設(shè)控制地帶內(nèi)的建設(shè)活動，應(yīng)當(dāng)符合歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī) 劃和下列規(guī)定：（一）新建、擴(kuò)建、改建建筑物、構(gòu)筑物時，應(yīng)當(dāng)在高度、體量、色彩、建筑風(fēng)格等方面與歷史文化風(fēng)貌相協(xié)調(diào)；（二）不得破壞歷史環(huán)境要素和景觀特征；（三）不得危及核心保護(hù)范圍內(nèi)的建筑安全。第二十四條【歷史文化保護(hù)具體方案】在歷史文化街區(qū)核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶內(nèi)進(jìn)行建設(shè)活動的，建設(shè)單位或者個20170830人在申請辦理規(guī)劃許可時，應(yīng)當(dāng)同時提交歷史文化保護(hù)的具體方 案

16、。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門在作由規(guī)劃許可前，應(yīng)當(dāng)征求文物主管部 門的書面意見，必要時應(yīng)組織專家論證和征求公眾意見。第二十五條 【基礎(chǔ)設(shè)施配置】歷史文化街區(qū)保護(hù)范圍內(nèi)的道路、供水、排水、供電、環(huán)衛(wèi)、消防等基礎(chǔ)設(shè)施配置以及建筑 間距、綠化、通風(fēng)采光等相關(guān)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)標(biāo) 準(zhǔn)、規(guī)范。確因保護(hù)需要，無法按照標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范配置的，由市、 縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同相關(guān)部門制定保障方案，經(jīng)專家 委員會論證后實(shí)施。第四章歷史建筑保護(hù)第二十六條【保護(hù)責(zé)任人制度】歷史建筑保護(hù)責(zé)任人按照本條例規(guī)定承擔(dān)相應(yīng)的保護(hù)和管理責(zé)任，負(fù)責(zé)歷史建筑的維護(hù)和 修繕。歷史建筑的保護(hù)責(zé)任人按照以下規(guī)定確定：（一）國有歷史建筑，其

17、管理人為保護(hù)責(zé)任人；沒有管理人 的，其使用人為保護(hù)責(zé)任人。管理人、使用人均不明確的，住房 和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門為保護(hù)責(zé)任人；（二）非國有歷史建筑，其所有權(quán)人為保護(hù)責(zé)任人；所有權(quán) 不明的，管理人為保護(hù)責(zé)任人；沒有管理人的，其使用人為保護(hù) 責(zé)任人。所有權(quán)人、管理人、使用人另有約定的，從其約定。所1020170830有權(quán)人、管理人、使用人不明確的，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門為 保護(hù)責(zé)任人。第二十七條【保護(hù)責(zé)任人的權(quán)利和義務(wù)】歷史建筑保護(hù)責(zé)任人享有下列權(quán)利：（一）歷史建筑的合理利用、活化利用；（二）獲取維護(hù)修繕的技術(shù)指導(dǎo)、技術(shù)指引以及其他信息；（三）得到維護(hù)修繕補(bǔ)助或資助。歷史建筑保護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)

18、：（一）按照有關(guān)法律法規(guī)以及本條例要求管理歷史建筑，使 歷史建筑完好無損；（二）按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)規(guī)劃的要求對歷史建筑進(jìn)行維護(hù)修繕；（三）承擔(dān)歷史建筑日常維護(hù)修繕的基本費(fèi)用。第二十八條【歷史建筑分類保護(hù)】根據(jù)歷史建筑的歷史文化價值、科學(xué)、藝術(shù)價值、存續(xù)年份以及完好程度等，按照下列 規(guī)定確定歷史建筑保護(hù)類別和相應(yīng)的保護(hù)要求，實(shí)行分類保護(hù)：（一）歷史文化價值高或者科學(xué)、藝術(shù)價值高，具有典型代 表性的歷史建筑，具建筑的外部風(fēng)貌、主要平面布局、特色結(jié)構(gòu) 和構(gòu)件、特色裝飾、歷史環(huán)境要素不得改變；（二）歷史文化價值較高或者科學(xué)、藝術(shù)價值較高，具有一 定代表性的歷史建筑，具建筑的外部風(fēng)貌、特色

19、結(jié)構(gòu)和構(gòu)件不得 改變；ii20170830（三）具有一定的歷史文化或者科學(xué)、藝術(shù)價值的歷史建筑， 其建筑的主要外部風(fēng)貌、特色構(gòu)件不得改變。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門根據(jù) 歷史建筑的不同保護(hù)要求制定歷史建筑分類保護(hù)、修繕技術(shù)標(biāo)準(zhǔn) 并頒布實(shí)施。第二十九條 【歷史建筑保護(hù)規(guī)劃】市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門組織編制歷史建筑保護(hù)規(guī)劃，經(jīng)征求專家和公 眾意見后，報(bào)市、縣（市）人民政府審批。歷史建筑保護(hù)規(guī)劃的 編制參照本條例第十七條規(guī)定執(zhí)行。歷史建筑保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）歷史建筑的位置、建筑類型、年代、風(fēng)貌及歷史價值 等基本情況；（二）歷史建筑的核心保護(hù)范圍和建設(shè)控制地

20、帶；（三）歷史建筑保護(hù)類別、保護(hù)檔案及維護(hù)修繕要求；（四）歷史建筑的合理利用和維護(hù)修繕指引；（五）保護(hù)措施與建議。第三十條【歷史建筑檔案】市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立歷史建筑檔案。歷史建筑檔案應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：（一）建筑藝術(shù)特征、歷史特征、建設(shè)年代及稀有程度；（二）建筑的有關(guān)技術(shù)資料；（三）建筑的使用現(xiàn)狀和權(quán)屬變化情況；1220170830（四）建筑的修繕、裝飾裝修過程中形成的文字、圖紙、圖片、影像等資料；（五）建筑的測繪信息記錄和相關(guān)資料。（六）歷史建筑保護(hù)規(guī)劃要求的其他內(nèi)容。第三十一條 【歷史建筑的保護(hù)范圍確定】市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)會同市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提由歷史 建筑的保

21、護(hù)范圍和周邊建設(shè)控制范圍，經(jīng)征求專家委員會意見 后，報(bào)市、縣（市）人民政府批準(zhǔn)。第三十二條 【歷史建筑核心保護(hù)范圍內(nèi)不得新建、擴(kuò)建建建=筑物、構(gòu)筑物】在歷史建筑核心保護(hù)范圍內(nèi)不得新建、擴(kuò)建建筑物、構(gòu)筑物。確因保護(hù)歷史建筑需要建設(shè)附屬設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同文物主管部門批準(zhǔn)。審批前應(yīng)予以公示。第三十三條 【建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、擴(kuò)建、改建建筑物和建設(shè)公用設(shè)施要求】 在歷史建筑的建設(shè)控制地帶內(nèi)新建、擴(kuò)建、 改建建筑物的，應(yīng)當(dāng)在使用性質(zhì)、高度、體量、立面、材料、色 彩等方面與歷史建筑相協(xié)調(diào)，不得破壞歷史建筑的環(huán)境風(fēng)貌。在歷史建筑的建設(shè)控制地帶內(nèi)修建道路、地下工程以及其他市政公用設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)根

22、據(jù)歷史建筑保護(hù)規(guī)劃采取有效的保護(hù)措 施，不得損害歷史建筑，破壞歷史環(huán)境要素。第三十四條【原址保護(hù)和遷移保護(hù)】建設(shè)工程選址，應(yīng)當(dāng)盡可能避開歷史建筑；因特殊情況不能避開的，應(yīng)當(dāng)盡可能實(shí)施 原址保護(hù)。1320170830對歷史建筑實(shí)施原址保護(hù)的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)事先確定保護(hù)措 施，報(bào)市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主 管部門批準(zhǔn)。因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要進(jìn)行建設(shè)活動，對歷史 建筑無法實(shí)施原址保護(hù)、必須遷移異地保護(hù)或者拆除的，應(yīng)當(dāng)由 市、縣（市）人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會同同級文物主管部門， 報(bào)省人民政府城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門批準(zhǔn)。本條規(guī)定的歷史建筑原址保護(hù)、遷移、拆除所需費(fèi)用，由建 設(shè)

23、單位列入建設(shè)工程預(yù)算。第三十五條【傳統(tǒng)村落保護(hù)】結(jié)合歷史建筑普查，由市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門牽頭相關(guān)部門開展歷史建筑普查，會 同相關(guān)部門制定傳統(tǒng)村落保護(hù)整體實(shí)施方案和傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā) 展規(guī)劃，將有重要價值的村落納入傳統(tǒng)村落名錄，切實(shí)加強(qiáng)對傳 統(tǒng)村落的保護(hù)。要將歷史建筑和傳統(tǒng)村落保護(hù)有機(jī)結(jié)合，嚴(yán)格落 實(shí)傳統(tǒng)村落保護(hù)管理的相關(guān)要求，全面保護(hù)文物古跡、歷史建筑、傳統(tǒng)民居，重點(diǎn)修復(fù)傳統(tǒng)建筑集中連片區(qū)，并制訂具體操作規(guī)范。第五章 修繕利用第三十六條【維護(hù)修繕要求】維護(hù)、修繕、裝飾和裝修歷史建筑應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)技術(shù)規(guī)范、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和保護(hù)規(guī)劃的要求。 市、縣（市、區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史建筑保護(hù)責(zé)

24、1420170830任人的需要，提供維護(hù)修繕等方面的信息和技術(shù)指導(dǎo)。第三十七條 【維護(hù)修繕計(jì)劃】 市、縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管 部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)歷史文化街區(qū)、歷史建筑的現(xiàn)狀和保護(hù)要求，組織 編制年度維護(hù)修繕計(jì)劃，指導(dǎo)保護(hù)責(zé)任人按照計(jì)劃對歷史建筑進(jìn) 行維護(hù)修繕。第三十八條【修繕方案】對歷史建筑進(jìn)行維護(hù)和修繕的，維護(hù)修繕實(shí)施單位或者個人應(yīng)當(dāng)按照要求編制修繕方案，報(bào)市、 縣（市）城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查，并征求同級文物主管部門的意 見。城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門對修繕方案提由的修改意見，維護(hù)修繕實(shí) 施單位或者個人應(yīng)當(dāng)予以采納。第三十九條【維護(hù)修繕】按照歷史建筑保護(hù)規(guī)劃、保護(hù)要求和實(shí)際情況履行維護(hù)修繕義務(wù)的，保護(hù)責(zé)任人可向

25、住房和城鄉(xiāng) 建設(shè)主管部門申請維護(hù)修繕資金，縣級以上人民政府應(yīng)根據(jù)其維 護(hù)修繕的性質(zhì)、面積、程度和質(zhì)量等情況給予資金安排。歷史建 筑維護(hù)修繕資金納入財(cái)政預(yù)算。維護(hù)修繕的具體辦法，由市人民 政府另行制定。第四十條【搶險(xiǎn)保護(hù)】歷史建筑、歷史文化街區(qū)內(nèi)的非歷史建筑存在損毀危險(xiǎn)的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)立即采取保護(hù)措施，并向 縣級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門報(bào)告?？h級人民政府住房 和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié)助所有權(quán)人進(jìn)行搶險(xiǎn)保護(hù)。建設(shè)項(xiàng)目涉及需搶救和保護(hù)歷史建筑的，須制訂保護(hù)利用方 案報(bào)城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門及文物管理部門審批。1520170830歷史建筑、歷史文化街區(qū)內(nèi)的非歷史建筑依法鑒定為危險(xiǎn)房 屋的，所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)

26、根據(jù)鑒定報(bào)告， 及時按程序和要求采取加固、 修繕等保護(hù)措施?？h級人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)協(xié) 助所有權(quán)人進(jìn)行加固、修繕。歷史建筑有損毀危險(xiǎn)的，所有權(quán)人不具備維護(hù)和修繕能力的，縣級人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施進(jìn)行保護(hù)。第四十一條 【支持豉勵合理利用】市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)支持和豉勵企業(yè)事業(yè)單位、社會團(tuán)體和個人開展或者參與歷 史文化街區(qū)、歷史建筑的合理利用，并加強(qiáng)對合理利用情況的監(jiān) 督檢查。歷史文化街區(qū)、歷史建筑的合理利用應(yīng)當(dāng)符合保護(hù)規(guī)劃的要 求，實(shí)現(xiàn)保護(hù)與利用協(xié)調(diào)發(fā)展。第四十二條 【合理利用形式】歷史文化街區(qū)、歷史建筑的合理利用應(yīng)當(dāng)充分挖掘和弘揚(yáng)其文化內(nèi)涵，豉勵開展文化創(chuàng)意、 休閑旅游、文化研

27、究、傳統(tǒng)手工業(yè)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展示、特色 文化體驗(yàn)、開辦展覽館和博物館等特色經(jīng)營活動或者公益活動。歷史建筑的所有權(quán)人或者使用權(quán)人可以通過合資、合作、委 托管理等方式與有關(guān)單位和個人共同開發(fā)利用歷史建筑。利用方 案應(yīng)該報(bào)所在城市城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門審查，并征求同級文物主管 部門的意見。第四十三條【代管情況一】歷史建筑責(zé)任人不具備歷史建筑保護(hù)能力的，可向各級人民政府政府申請代管。代管期間的1620170830經(jīng)營收益扣除管理費(fèi)、相關(guān)稅費(fèi)后優(yōu)先支付維修成本。第四十四條【代管情況二】歷史建筑所有權(quán)人下落不明，又無法定繼承人或者合法代理人的，由建筑物所在地住房和城鄉(xiāng) 建設(shè)主管部門進(jìn)行公告認(rèn)領(lǐng)，公告滿一年無人認(rèn)領(lǐng)的，由建筑物 所在地住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門代管。代管期間，原產(chǎn)權(quán)人認(rèn)領(lǐng) 的，經(jīng)審查屬實(shí)，予以發(fā)還。代管期間的經(jīng)營收益扣除保護(hù)管理 成本后，由原產(chǎn)權(quán)人享有；不足抵扣保護(hù)管理成本的，由原產(chǎn)權(quán) 人補(bǔ)交。第六章法律責(zé)任第四十五條 【各級人民政府及其有關(guān)主管部門責(zé)任】各級人民政府及其有關(guān)主管部門違反本條例規(guī)定，有下