淺談基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和隊伍建設(shè)之中存在的主要問題及解決辦法

1、淺談基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和隊伍建設(shè)之中存在的主要問題及解決辦法淺談基層紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和隊伍建設(shè)之中存在的主要問題及解決辦法在經(jīng)濟(jì)、社會、文化高度發(fā)展的今天，各種社會矛盾日益顯現(xiàn)，各種違法違紀(jì)等腐敗行為花樣百出。在這錯綜復(fù)雜的社 會歷史條件下，要解決矛盾，嚴(yán)肅黨紀(jì)，懲治腐敗，保持黨 同人民群眾的血肉聯(lián)系，紀(jì)檢監(jiān)察干部必須不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍作風(fēng)建設(shè)，才能適應(yīng)中國社 會政治、經(jīng)濟(jì)、文化發(fā)展的需要。隨著黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作力度不斷加大，上級紀(jì) 檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和當(dāng)?shù)攸h委、政府對紀(jì)檢監(jiān)察工作及干部隊伍的 作風(fēng)建設(shè)越來越重視。無論在支持紀(jì)檢監(jiān)察職能作用的發(fā)揮 上，還是在機(jī)構(gòu)設(shè)置及人

2、員選配上，都是加強(qiáng)的趨勢，使這 支隊伍確實發(fā)生了一些新的變化，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備了專職紀(jì)委 書記、紀(jì)檢監(jiān)察人員、車輛、經(jīng)費(fèi)等。紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)方面還存在不足，還不能完全適應(yīng)新時期紀(jì)檢監(jiān)察工作的需要。一、目前紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的現(xiàn)狀與存在的主要問題（一）在基層一些領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識還不到位。認(rèn)為紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)不過是查辦案件，而平時又沒有什么案件可辦，兼幾項工作理所當(dāng)然；沒有真正把紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)工作擺到應(yīng)有的位置，基層紀(jì)檢監(jiān)察干部工作沒有得到準(zhǔn)確定位和很好落實。（二）紀(jì)檢監(jiān)察隊伍不穩(wěn)定。基層紀(jì)委書記兼職太多，工作精力不足，顧此失彼，大部分基層單位沒有相對固定的、

3、專業(yè)的紀(jì)檢監(jiān)察工作人員，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織的戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不明顯。在實際工作中, 紀(jì)檢監(jiān)察干部沒有更多的精力去做本職工作，以至有時只能忙于應(yīng)付。（三）基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍素質(zhì)不高。紀(jì)檢監(jiān)察工作要求紀(jì)檢監(jiān)察干部要有較高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平。在不少地方的基層紀(jì)檢監(jiān)察部門中，存在干部素質(zhì)不高的問題。主要體現(xiàn)在：一是人員少、變動多造成工作脫節(jié)。二是缺乏系統(tǒng)的 專業(yè)知識培訓(xùn)。紀(jì)檢監(jiān)察工作作為一項獨立的工作，具有自 身的規(guī)律和特點，參加專業(yè)培訓(xùn)，保持知識更新，是搞好工作的必要手段。在實際工作中，培訓(xùn)少，造成理論水平、工作思路、方法舉措都相對滯后。三是業(yè)務(wù)知識掌握不全。由于基層紀(jì)檢干部自身時間、精力有限，業(yè)

4、務(wù)知識常常得不到有效補(bǔ)充，存在知識面窄、內(nèi)容過時的現(xiàn)象，制約著紀(jì)檢監(jiān)察工作質(zhì)量的提高。（四）執(zhí)紀(jì)環(huán)境導(dǎo)致畏難情緒。當(dāng)前，個別紀(jì)檢監(jiān)察干部在實際工作中有時存有畏難情緒，一項工作還未開展，自己首先就少了幾分底氣。具體來講有“ 三怕 ” ：一怕得罪領(lǐng)導(dǎo)。在監(jiān)督檢查、查辦案件時，紀(jì)檢干部最擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不支持，更怕查出問題領(lǐng)導(dǎo)不滿意，以后工作難以開展。二怕影響人際關(guān)系。監(jiān)督上級怕遭打擊報復(fù)，監(jiān)督同級怕妨礙團(tuán)結(jié)，監(jiān)督下級怕傷和氣，影響今后工作和自身的發(fā)展。擔(dān)心自己管多了，干部不理解，甚至產(chǎn)生反感心理，使自己原本融洽的人際關(guān)系惡化了。三怕影響工作目標(biāo)任務(wù)的完成。怕自己管嚴(yán)了、限制多了，會成為干部完成工作目標(biāo)任務(wù)

5、的“ 絆腳石 ” ，影響干部工作積極性，從而產(chǎn)生“ 多一事不如少一事” 的心態(tài)，對可查可不查的案件便不了了之。有的同志缺乏工作主動性，得過且過，坐等領(lǐng)導(dǎo)指示。二、對策及建議 如何加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)，是一個迫切需要解決的問題。我認(rèn)為，可從以下幾個方面著手抓好基層紀(jì)檢監(jiān)察隊伍建設(shè)。一、明確管理辦法。在干部管理體制上，以上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管理為主的原則。兼職紀(jì)委委員和專職紀(jì)檢監(jiān)察干事由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委提名，上級紀(jì)委商同組織部批準(zhǔn)；村黨支部紀(jì)檢委員由村黨支部推薦或村黨代會選舉，報鎮(zhèn)紀(jì)委審核，由鎮(zhèn)黨委任命或批復(fù)；村黨風(fēng)廉政監(jiān)督員由村黨支部推薦，鎮(zhèn)紀(jì)委直接聘請，報上級紀(jì)委備案，在工作上都以上級紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)為主并對

6、其負(fù)責(zé)，逐步形成了以垂直管理為主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委或村黨支部相配合的雙重管理體制。二、提高紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)和干部隊伍作風(fēng)建設(shè)的舉措與對策（一）加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部能力建設(shè)的基礎(chǔ)性教育。對紀(jì)檢監(jiān)察干部，尤其走上紀(jì)檢監(jiān)察工作崗位不久的人員，除進(jìn)行以鄧小平理論以及“ 三個代表” 重要思想的教育，理想信念教育，權(quán)力觀、利益觀和地位觀的教育之外，還應(yīng)加強(qiáng)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育，加強(qiáng)反腐敗的形勢教育、正反兩方面典型教育及紀(jì)律教育。進(jìn)行反腐敗形勢教育，也可使紀(jì)檢監(jiān)察干部在繁雜的業(yè)務(wù)工作中，在遇到困難、曲折時，站得更高，看得更全面，有利于識清“ 廬山真面目” ，抓住本質(zhì)，把握全局，增強(qiáng)工作的信心和決心。正面典型教育，

7、尤其是樹立紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線的先進(jìn)典型，有利于干部在查處腐敗問題時，從正面汲取動力，堅定理想和信念，起到激勵和鞭策的作用，增強(qiáng)干部們的責(zé)任心。紀(jì)律教育對于從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的干部，更應(yīng)是“ 基本功” 、 “ 常修課 ” 。關(guān)鍵是要把紀(jì)律教育真正擺在干部管理教育的日程上，有針對性地開展專題性的紀(jì)律教育，克服學(xué)不學(xué)無所謂的錯誤認(rèn)識，使紀(jì)檢監(jiān)察干部確實做到珍惜黨和人民委托的執(zhí)紀(jì)權(quán)，慎用手中的處置權(quán)。（二）加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，努力提高素質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察是一項政治性、政策性、業(yè)務(wù)性很強(qiáng)的工作，涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會生活等各個領(lǐng)域，這就要求紀(jì)檢監(jiān)察干部不斷學(xué)習(xí)和掌握經(jīng)濟(jì)、金融、法律、科技、管理等方面的知識，真正成為紀(jì)檢

8、監(jiān)察工作的行家里手。只有加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，努力接受高層次知識培訓(xùn)，才能適應(yīng)新形勢的需要。隨著科技的發(fā)展，違法違紀(jì)手段越來越多樣化、智能化，辦案難度相應(yīng)加大，那種靠經(jīng)驗工作、辦案的舊方式已越來越不適應(yīng)當(dāng)前的形勢，面對這種不進(jìn)則退、不變則滯的狀況，一是采取走出去的辦法，有計劃地選派紀(jì)檢監(jiān)察干部到上級機(jī)關(guān)參加業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)；二是對新從事紀(jì)檢監(jiān)察工作的同志，除搞好崗前培訓(xùn)外，經(jīng)常舉辦業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促其加快從不懂到較懂到精通的進(jìn)程，提高他們的綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。業(yè)務(wù)能力有一定的涵蓋面，比如監(jiān)察能力，把依法行政和行政效率作為切入點；參與能力，善于把黨風(fēng)廉政建設(shè)與當(dāng)?shù)刂行墓ぷ魅跁炌?；護(hù)航能力，注重源頭建

9、設(shè)，努力保障全縣經(jīng)濟(jì)工作有正確的發(fā)展方向；執(zhí)紀(jì)能力，紀(jì)律條規(guī)嫻熟， 執(zhí)行紀(jì)律既敢于碰硬又講究技巧；辦案能力，判斷果斷，程序清晰，經(jīng)得起歷史檢驗等。三是根據(jù)工作需要，建議上級機(jī)關(guān)在條件允許的情況下，有組織有計劃地安排紀(jì)檢監(jiān)察干部外出參觀學(xué)習(xí)，接受教育，更新觀念，開闊視野。（三）培養(yǎng)高尚的道德品質(zhì)。紀(jì)檢監(jiān)察干部對自己應(yīng)嚴(yán)格要求，一要具有強(qiáng)烈的事業(yè)心和高度的職業(yè)責(zé)任感，有為黨、為民弘揚(yáng)正氣打擊邪惡的雄心壯志，在任何時候任何情況下，始終保持旺盛的工作熱情，艱苦奮斗，勤奮敬業(yè)。二要正確運(yùn)用自己的職權(quán)，秉公辦事，不謀私利，不徇私情，自覺拒腐防變。三要謙虛謹(jǐn)慎，嚴(yán)于律己，團(tuán)結(jié)協(xié)作。四要帶頭遵紀(jì)守法，清正廉潔

10、，堅決維護(hù)紀(jì)檢監(jiān)察干部的良好形象。（四）加強(qiáng)思想政治理論教育和作風(fēng)教育。紀(jì)檢監(jiān)察干部要切實增強(qiáng)忠誠于黨的事業(yè)的堅定性，不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，增強(qiáng)在復(fù)雜形勢下辨別是非和抵御各種不良思想侵蝕的意識和能力。當(dāng)前，社會上拜金主義、享樂主義、極端個人主義等腐朽思想有所抬頭，紀(jì)檢監(jiān)察干部處于反腐敗斗爭的前沿，是腐朽思想侵蝕和不法分子拉攏、腐蝕的首選對象。因此，只有不斷加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的作風(fēng)建設(shè)，才能使紀(jì)檢監(jiān)察干部始終保持清正廉潔和秉公執(zhí)紀(jì)的優(yōu)良作風(fēng)。（五）加強(qiáng)自我監(jiān)督，強(qiáng)化自我約束。隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和招商引資的不斷深入，信息傳輸渠道逐漸增多，開放與發(fā)展過程中一些消極腐朽的東西也乘隙而入，腐敗的形式也日漸復(fù)雜，吃喝玩樂、貪圖享受等腐朽生活方式，已成為違法違紀(jì)分子的“ 糖衣炮彈” 。因此，紀(jì)檢監(jiān)察干部要學(xué)會自我加壓、自我監(jiān)督，耐得住寂寞，守得住清貧，自覺做到自重、自省、自警、自勵，努力成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和拒腐防變的楷模，成為黨員干部廉潔自律的榜樣。（六）實行輪崗交流或掛職制度，提高業(yè)務(wù)能力和政治保障。有計劃地實行輪崗、掛職培訓(xùn)，實行不同崗位的輪換交流，使每個紀(jì)檢監(jiān)察干部在不同的崗位上都能適應(yīng)工作，逐步成為知識全面、業(yè)務(wù)精通、政治保障的多面手，從而