高速公路安全生產(chǎn)策略研究

1、高速大路平安生產(chǎn)策略爭辯一、引言近年來，隨著我國高速大路工程項目建設(shè)的大力開展以及對工程項目進度和質(zhì)量要求的不斷提高，高速大路工程項目平安生產(chǎn)事故的數(shù)量也急劇增加，因此，對于高速大路工程項目平安生產(chǎn)事故應(yīng)急處置的爭辯已成為目前項目管理及施工層面急需做好的內(nèi)容之一。二、高速大路工程項目應(yīng)急處置原則1.以人為本，平安第一。盡可能地將工程項目中的平安生產(chǎn)事故造成的施工作業(yè)者和其他工作人員的傷亡降低到最大限度，把握人本原則，加強和改善應(yīng)急救援工作人員的防護水平，加強自我防護訓(xùn)練，培育自我防護意識。2.細心預(yù)備，裝備精良。切實落實風(fēng)險預(yù)防理念，堅決貫徹專家指導(dǎo)原則，不斷提高救援裝備及技術(shù)水平，改善和增加

2、救援水平，確保救援工作的嚴謹、準(zhǔn)時、科學(xué)、高效。3.重視預(yù)防，認真?zhèn)鋺?zhàn)。切實做好平安生產(chǎn)事故的預(yù)警工作，把預(yù)防潛在風(fēng)險放在首要位置。同時要重視事故前的各項預(yù)備，做到預(yù)案、人員、裝備時時到位。4.反應(yīng)快速、處置高效。確保信息傳遞準(zhǔn)時、真實、精確，現(xiàn)場及有關(guān)應(yīng)急指揮人員、專家、救援力氣等快速做出反應(yīng)，實行措施，把握事態(tài)進展。三、高速大路工程項目應(yīng)急管理組織機構(gòu)的構(gòu)建1.應(yīng)急管理組織機構(gòu)。2.各小組職責(zé)分工。2.1項目平安事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組：（1）在甲方平安生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案的指導(dǎo)下，結(jié)合工程項目自身特點制定項目施工平安生產(chǎn)事故綜合應(yīng)急預(yù)案以及與之相對應(yīng)的專項預(yù)案和事故處置方案，同時負責(zé)預(yù)案的修

3、改完善和上級報備工作。（2）制定突發(fā)平安生產(chǎn)事故的總體預(yù)防措施，負責(zé)各專項應(yīng)急救援實施過程中的各項預(yù)備工作，統(tǒng)一指揮和調(diào)配項目實施中的人力、財力和物力資源。（3）制定項目平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援演練方案，并有方案、有針對性地組織應(yīng)急救援演練，從而能在平安生產(chǎn)事故發(fā)生時能夠有效應(yīng)對。（4）在突發(fā)由項目經(jīng)理部能夠處置級別的項目平安生產(chǎn)事故或其他條件規(guī)定必需趕赴事故現(xiàn)場的突發(fā)大事時，能夠準(zhǔn)時組織相關(guān)人員、設(shè)備、物資等到場進行事故搶險和應(yīng)急處理，并能夠依據(jù)需要實時向甲方匯報應(yīng)急處置現(xiàn)況等相關(guān)事宜，并能夠有效協(xié)作各級管理部門開展緊急狀況處理和救援工作。（5）有方案地組織項目成員開展項目平安生產(chǎn)事故應(yīng)急救援學(xué)

4、問宣揚訓(xùn)練和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高各級員工的應(yīng)急處置水平。2.現(xiàn)場應(yīng)急管理處置小組的職責(zé)。（1）醫(yī)療救助組：把握基本的醫(yī)療搶救手段，能清楚推斷受傷者狀況，同時能夠處理簡潔傷情和對傷者進行護理并能保證重傷者能夠優(yōu)先得到專業(yè)醫(yī)療機構(gòu)的搶救；能夠幫忙外部專業(yè)救援機構(gòu)轉(zhuǎn)送傷者到相應(yīng)的醫(yī)療機構(gòu)。（2）平安保衛(wèi)組：對平安生產(chǎn)事故現(xiàn)場進行平安保衛(wèi)，適時支援其他組的工作；在事故現(xiàn)場設(shè)置警戒線，愛護事故場地，阻擋無關(guān)人員進入，維持事故現(xiàn)場內(nèi)各項工作的有序運行；保障搶險救援通道的暢通無阻，高效引導(dǎo)搶險救援人員、設(shè)備的出入；愛護傷亡者的個人財產(chǎn)不受侵害；在應(yīng)急救援工作結(jié)束后，對事故現(xiàn)場進行完全封閉直至收到上級的解禁命令。（

5、3）技術(shù)保障組：提出搶險搶修及避開事故擴大的臨時應(yīng)急方案和措施；指導(dǎo)搶險搶修組實施應(yīng)急方案和措施；修補實施中的應(yīng)急方案和措施存在的缺陷；繪制事故現(xiàn)場平面圖，標(biāo)明重點部位，向外部救援機構(gòu)供應(yīng)精確的搶險救援信息資料。（4）后勤保障組：負責(zé)事故應(yīng)急救援中人、財、物的征集、調(diào)撥和調(diào)配工作；保障項目平安生產(chǎn)應(yīng)急救援中各種物資供應(yīng)的保質(zhì)保量；負責(zé)救援物資和設(shè)備的日常管理和維護。（5）應(yīng)急恢復(fù)組：做好傷（亡）者及其家屬的安撫工作；協(xié)調(diào)落實事故受害者在醫(yī)療、護理等方面產(chǎn)生的相關(guān)費用；做好現(xiàn)場施工恢復(fù)工作；負責(zé)事故現(xiàn)場愛護和圖紙的測繪；查明事故緣由，提出防范措施。四、高速大路工程項目應(yīng)急管理過程的實施.平安生產(chǎn)

6、事故預(yù)警及信息報告。在高速大路工程項目的實施過程中，項目經(jīng)理部各部門應(yīng)從制度建立、技術(shù)實現(xiàn)、業(yè)務(wù)管理等方面建立健全施工、生產(chǎn)、經(jīng)營活動平安生產(chǎn)事故預(yù)防和預(yù)警機制，加強對平安防護工作和應(yīng)急處置預(yù)備工作的專項督查，做到對危急的早發(fā)覺、早報告、早處置，有效保證平安生產(chǎn)工作的落實。1.1危急源監(jiān)控。項目部應(yīng)建立重大危急源和重大事故隱患清單并制定管理方案，對重大危急源和隱患實行實時監(jiān)控，確保危急隱患始終處于受控狀態(tài)。同時，要做好以下幾個方面：（1）項目部應(yīng)建立重大危急源和重大事故隱患清單，將監(jiān)控管理、整改責(zé)任落實到人。（2）應(yīng)在重大危急源和短時間內(nèi)無法整改的重大事故隱患部位設(shè)置必要的防護、監(jiān)測監(jiān)控和報警

7、設(shè)備，并準(zhǔn)時采集相關(guān)數(shù)據(jù)，發(fā)覺特別，準(zhǔn)時預(yù)警。（3）落實重大危急源日常檢查和巡查工作，建立重大危急源監(jiān)控管理臺賬，隨時了解、通報、跟蹤、更新危急源狀況。對檢查發(fā)覺存在重大事故隱患的作業(yè)區(qū)域，應(yīng)馬上停止相關(guān)作業(yè)，發(fā)出相關(guān)預(yù)警。（4）保證重大危急源和事故隱患監(jiān)控檢測的投入，加強各類設(shè)備、設(shè)施的定期維護、檢測和保養(yǎng)，確保狀況完好。1.2預(yù)警分級。依據(jù)項目平安生產(chǎn)事故（風(fēng)險）的緊急程度、進展態(tài)勢和估計可能造成的危害狀況，預(yù)警級別對應(yīng)分為I級（可能特殊重大生產(chǎn)平安事故）、II級（可能造成重大生產(chǎn)平安事故）、田級（可能造成較大生產(chǎn)平安事故）和IV級（可能造成一般平安事故），分別用紅、橙、黃、藍四種顏色標(biāo)示

8、。1.3預(yù)警信息。項目部應(yīng)探究建立項目平安生產(chǎn)事故預(yù)警系統(tǒng)，對潛在事故風(fēng)險較大的工程環(huán)節(jié)進行動態(tài)監(jiān)控，對自然條件、項目施工過程中可能導(dǎo)致項目平安生產(chǎn)事故發(fā)生的因素進行分析和預(yù)判，推斷出可能造成生產(chǎn)平安事故的風(fēng)險程度，并以此為依據(jù)準(zhǔn)時發(fā)布相應(yīng)預(yù)警信息。預(yù)警信息包括可能發(fā)生的項目平安生產(chǎn)事故的類別、可能觸發(fā)的時間、可能影響區(qū)域范圍、預(yù)警級別、對應(yīng)警示事項以及相關(guān)處置措施等。不同層級的應(yīng)急救援指揮機構(gòu)要精確且準(zhǔn)時地向多對應(yīng)的上級機關(guān)、單位報告所發(fā)生的的項目平安生產(chǎn)事故的相關(guān)狀況。1.4預(yù)警信息的發(fā)布與解除。項目平安生產(chǎn)預(yù)警信息的發(fā)布或解除之前應(yīng)當(dāng)經(jīng)過充分地核實，依據(jù)相關(guān)規(guī)定、相應(yīng)職權(quán)進行發(fā)布、調(diào)整和

9、解除。藍色預(yù)警應(yīng)經(jīng)由項目部應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組確認后發(fā)布或解除，藍色預(yù)警級別以上由公司平安生產(chǎn)事故應(yīng)急指揮中心確認并報總指揮同意后才能發(fā)布或解除。預(yù)警信息發(fā)布與解除的形式有召開會議、下發(fā)文件通知、電話通知等。1.5信息報告。（1）項目平安生產(chǎn)事故報告程序圖。圖事故報告與應(yīng)急響應(yīng)程序圖。（2）項目平安生產(chǎn)事故信息報告程序。第一，輕傷事故發(fā)生之后，傷者或者正在事故現(xiàn)場的相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)馬上直接或者逐級將事故狀況報告項目負責(zé)人；其次，重傷、死亡以及重大死亡事故發(fā)生后，項目負責(zé)人應(yīng)當(dāng)將事故狀況馬上報告施工所在地建設(shè)部門、安監(jiān)部門、公安部門、人民檢察院、工會等機構(gòu)，同時應(yīng)直接或者逐級向企業(yè)負責(zé)人進行報告。2

10、.項目平安生產(chǎn)事故的應(yīng)急響應(yīng)。2.1應(yīng)急響應(yīng)分級。依據(jù)項目平安生產(chǎn)事故可能造成的危害程度、波及范圍、影響大小、人員傷亡及財產(chǎn)損失等狀況，可將項目平安生產(chǎn)應(yīng)急響應(yīng)分為四個級別，即：I級（特殊重大）、II級（重大）、III級（較大）和IV級（一般）。項目平安生產(chǎn)事故發(fā)生之后，依據(jù)相應(yīng)職權(quán)劃分，能夠處置該事故對應(yīng)級別的單位應(yīng)當(dāng)即刻啟動項目平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)啟動更高級別的平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案時，低級別的平安生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)同時啟動，且當(dāng)預(yù)案啟動后，應(yīng)馬上開啟具體實施方案。2.2應(yīng)急響應(yīng)程序。2.2.1應(yīng)急指揮。項目平安生產(chǎn)事故發(fā)生之后，項目實施單位應(yīng)馬上啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案實施救援，如若當(dāng)?shù)卣块T或上級機關(guān)

11、為此事故啟動更高級別預(yù)案并準(zhǔn)時到場后，即轉(zhuǎn)為接受政府部門、上級機關(guān)的指揮，并全力協(xié)作各項救援工作的開展。當(dāng)發(fā)生特殊I、II、III級平安生產(chǎn)事故時，應(yīng)對應(yīng)啟動I、II、III級響應(yīng)，在平安生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的領(lǐng)導(dǎo)下，由主管單位或者相關(guān)政府部門組織協(xié)調(diào)足量的資源和力氣投入到應(yīng)急救援工作中，統(tǒng)一實施應(yīng)急救援處置。各相關(guān)部門和單位在事故發(fā)生第一時間趕赴現(xiàn)場，并依據(jù)各自職能職責(zé)緊密合作，快速開展事故現(xiàn)場的應(yīng)急處置。當(dāng)發(fā)生IV級平安事故后，項目建設(shè)方或項目實施方（事故單位）要能夠依據(jù)平安生產(chǎn)事故的平安責(zé)任和相關(guān)法律規(guī)定自行處置平安生產(chǎn)事故，同時，應(yīng)急處置的相關(guān)狀況應(yīng)準(zhǔn)時上報。2.2.2應(yīng)急行動。項目平安生

12、產(chǎn)事故發(fā)生后，項目實施單位應(yīng)當(dāng)在公安、消防、醫(yī)療等專業(yè)應(yīng)急救援力氣到達現(xiàn)場之前快速啟動本項目的應(yīng)急救援預(yù)案，全力以赴將精力集中在事故搶險救援工作上，并實行有效措施搶救受困人員，竭力保障生命財產(chǎn)的平安，同時努力防止事故范圍進一步擴大。如若必要應(yīng)聯(lián)絡(luò)監(jiān)理方和建設(shè)方管理處協(xié)調(diào)接近項目的應(yīng)急救援力氣。與此同時，項目實施方有義務(wù)幫忙有關(guān)部門愛護事故現(xiàn)場，維持現(xiàn)場秩序的井然有序，妥當(dāng)保管相關(guān)證據(jù)，樂觀協(xié)作相關(guān)部門對事故的調(diào)查和取證。假如由于搶救傷員、疏導(dǎo)現(xiàn)場交通等緣由，涉及到必需移動現(xiàn)場相關(guān)物件時，肯定要做好相應(yīng)的標(biāo)識和記錄，并實行拍照或者錄像等直錄方式反映現(xiàn)場原狀。2.2.3資源調(diào)撥。在平安生產(chǎn)事故現(xiàn)場

13、的應(yīng)急救援工作中，項目實施方應(yīng)充分生疏高效處置的重要性，全力調(diào)動自身的應(yīng)急資源和力氣儲備開展有效的應(yīng)急救援工作，必要時可向上級單位或鄰近項目求援。2.2.4應(yīng)急避險。在事故應(yīng)急救援的過程中，應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)實行行之有效的措施對現(xiàn)場狀況予以親密關(guān)注，實時監(jiān)控事故現(xiàn)場動態(tài)，有效規(guī)避風(fēng)險，保障現(xiàn)場人員的生命財產(chǎn)平安，防止次生、衍生事故的發(fā)生。2.2.5應(yīng)急擴展。當(dāng)項目平安生產(chǎn)事故不能被有效把握或者態(tài)勢進一步擴大時，現(xiàn)場指揮機構(gòu)應(yīng)依據(jù)實際狀況馬上報告上級單位、當(dāng)?shù)卣郧蟊M快實施更高級別的應(yīng)急響應(yīng)，并撤離事故現(xiàn)場相關(guān)人員。當(dāng)平安生產(chǎn)事故發(fā)生在重要路段、重點區(qū)域、重要會議、重大節(jié)日或重大社會活動期間，其應(yīng)

14、急響應(yīng)等級可酌情接受高一級別。2.3項目平安生產(chǎn)事故的應(yīng)急結(jié)束。當(dāng)項目平安生產(chǎn)事故的危害已趨于停止或已經(jīng)消退，被困人員全部脫離危急，受傷人員得到有效救治，事故現(xiàn)場得以完全把握，環(huán)境評價符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，次生、衍生事故隱患相繼消退之后，經(jīng)政府部門或事故現(xiàn)場最高應(yīng)急指揮機構(gòu)確認并批準(zhǔn)，現(xiàn)場應(yīng)急處置工作宣告完結(jié)，應(yīng)急救援隊伍撤離場地，應(yīng)急救援行動即結(jié)束。當(dāng)應(yīng)急救援工作結(jié)束之后，應(yīng)當(dāng)按要求做好事故上報并向事故調(diào)查處理小組移交所需文件資料，同時撰寫并提交事故狀況匯報及總結(jié)。3.平安生產(chǎn)事故的信息發(fā)布。事故信息依據(jù)事故響應(yīng)分級和響應(yīng)程序，由事故現(xiàn)場指揮部總指揮準(zhǔn)時精確地向新聞媒體等通報事故信息。其他方面的信息發(fā)布、傳遞依據(jù)“事故報告與應(yīng)急響應(yīng)程序圖”執(zhí)行。4.平安生產(chǎn)事故的后期處。項目應(yīng)急救援方案及程序?qū)嵤┩杲Y(jié)之后，應(yīng)堅決實行有效措施預(yù)防事故的二次發(fā)生，并指派專人負責(zé)事故現(xiàn)場及相關(guān)證據(jù)的愛護，依據(jù)項目平安事故應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的相關(guān)支配，樂觀安撫傷亡人員及其家屬，同時盡力做好事故的善后事宜及賠償工作，努力消退平安生產(chǎn)事故產(chǎn)生的不良影響，以免被居心不良者利用或集中。在有關(guān)部門對事故進行勘察鑒定并同意后可以恢復(fù)生產(chǎn)活動。應(yīng)急救援行動結(jié)束后，應(yīng)