中小企業(yè)如何實(shí)施三標(biāo)一體化的管理體系

1、中小企業(yè)如何實(shí)施三標(biāo)一體化的管理體系北京大陸航星質(zhì)量認(rèn)證中心有限公司 俞揚(yáng)生摘 要：一體化管理體系的背景自1996年以來，綜合管理體系（IMS）一詞在各種管理類文章中被越來越多的引用，如TranmerJ的解決一體化管理體系中存在的問題和Wilkinson質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全一體化管理體系：幾個(gè)關(guān)鍵問題的考查等。這些文章從不同的方面對一體化管理體系的現(xiàn)狀及發(fā)展進(jìn)行了細(xì)致的描述。企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)涉及方方面面，它包括質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量成本管理、信息管理、物流管理、經(jīng)營管理以至于黨群管理、行政管理等。這些不同的管理類型為了完成各自的任務(wù)，都有自己

2、的目標(biāo)，都需要通過建立各自的體系，而這些體系之間，無論是組織機(jī)構(gòu)、職能分配還是資源配置等，客觀上都會(huì)發(fā)生交叉、重疊、脫節(jié)等不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，影響工作效率，影響企業(yè)管理水平的提高，同時(shí)還會(huì)造成資源浪費(fèi)、增加生產(chǎn)成本。在國內(nèi)和國際，越來越多的組織面臨著兩個(gè)或更多管理體系整合的問題。美國朗訊公司、英國核燃料有限公司運(yùn)輸部、日本夏普公司的復(fù)印機(jī)制造廠、AkzoNobel化工集團(tuán)、巴西BahiaSulCeluloseS.A.（BSC）公司等都已經(jīng)建立了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康與安全的一體化管理體系，中國境內(nèi)的很多企業(yè)如沈陽松下蓄電池有限公司、廣州愛斯佩克環(huán)境儀器有限公司、中國水利水電集團(tuán)、華能大連等都推行了QM

3、S、EMS、OHSMS三標(biāo)一體化管理體系。所謂一體化管理體系，就是企業(yè)將兩個(gè)或兩個(gè)以上的管理體系經(jīng)過有機(jī)的整合成為一個(gè)管理體系運(yùn)行。本文所述的一體化管理體系，就是中小企業(yè)按照ISO9001與ISO14001和GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全的一體化的管理體系。本文所要描述的就是中小企業(yè)實(shí)施一體化管理體系的必要性、可行性，并就中小企業(yè)如何實(shí)施三標(biāo)一體化的管理體系進(jìn)行詳細(xì)的描述。關(guān)鍵詞：中小企業(yè) 三標(biāo)一體化 管理體系 必要性 可行性 實(shí)施步驟一、一體化管理體系的概念（一）一體化管理體系產(chǎn)生的背景一體化管理體系的背景自1996年以來，綜合管理體系（IMS）一詞在各種管理類文

4、章中被越來越多的引用，如TranmerJ的解決一體化管理體系中存在的問題和Wilkinson質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康和安全一體化管理體系：幾個(gè)關(guān)鍵問題的考查等。這些文章從不同的方面對一體化管理體系的現(xiàn)狀及發(fā)展進(jìn)行了細(xì)致的描述。企業(yè)的經(jīng)營管理活動(dòng)涉及方方面面，它包括質(zhì)量管理、環(huán)境管理、職業(yè)健康安全管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、質(zhì)量成本管理、信息管理、物流管理、經(jīng)營管理以至于黨群管理、行政管理等。這些不同的管理類型為了完成各自的任務(wù)，都有自己的目標(biāo)，都需要通過建立各自的體系，而這些體系之間，無論是組織機(jī)構(gòu)、職能分配還是資源配置等，客觀上都會(huì)發(fā)生交叉、重疊、脫節(jié)等不協(xié)調(diào)的現(xiàn)象，影響工作效率，影響企業(yè)管理

5、水平的提高，同時(shí)還會(huì)造成資源浪費(fèi)、增加生產(chǎn)成本。在國內(nèi)外，越來越多的組織面臨著兩個(gè)或更多管理體系整合的問題。美國朗訊公司、英國核燃料有限公司運(yùn)輸部、日本夏普公司的復(fù)印機(jī)制造廠、AkzoNobel化工集團(tuán)、巴西BahiaSulCeluloseS.A.（BSC）公司等企業(yè)早在90年代末期都已經(jīng)建立了質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康與安全的一體化管理體系；中國境內(nèi)的很多企業(yè)也于2001后建立了三標(biāo)一體化的管理體系，如沈陽松下蓄電池有限公司、廣州愛斯佩克環(huán)境儀器有限公司、中國水利水電集團(tuán)、華能大連等都推行了QMS、EMS、OHSMS三標(biāo)一體化管理體系，并取得了良好的效果；目前更多的企業(yè)都在按照企業(yè)的實(shí)際情況，或建

6、立兩標(biāo)一體化的管理體系，或建立三標(biāo)甚至四標(biāo)一體化的管理體系。所謂一體化管理體系，就是企業(yè)將兩個(gè)或兩個(gè)以上的管理體系經(jīng)過有機(jī)的整合成為一個(gè)管理體系運(yùn)行。本文所述的一體化管理體系，就是中小企業(yè)按照ISO9001與ISO14001和GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)的要求，建立質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全的一體化的管理體系。（二）一體化管理體系的特點(diǎn)1、包容性一體化管理體系是將質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全三個(gè)管理體系進(jìn)行有機(jī)的整合，按照ISO9001與ISO14001和GB/T28001三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，形成整合的管理體系文件，形成統(tǒng)一的方針和總的目標(biāo)；其形成的文件（包括方針和目標(biāo)）具有包容性。2、系統(tǒng)性一體化管理體系在

7、組織機(jī)構(gòu)上多層分布，網(wǎng)絡(luò)連接，接口明晰，關(guān)口前移，控制關(guān)鍵點(diǎn)，形成主、輔要素綜合配套的管理系統(tǒng)，一個(gè)部門可能承擔(dān)三個(gè)體系的職能并分別實(shí)施。3、科學(xué)性一體化管理體系在管理方法上采用過程方法，三個(gè)管理體系都遵循PDCA循環(huán)的原理，決策科學(xué)。凡事都有策劃，從策劃到實(shí)施，通過優(yōu)化過程，合理配置資源。實(shí)施過程中進(jìn)行監(jiān)視和測量，進(jìn)行自我改進(jìn)，自我完善。4、預(yù)防性一體化管理體系從管理結(jié)果向管理因素轉(zhuǎn)變；從末端治理到實(shí)施源頭控制，強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，做到防患于未然。5、透明性一體化管理體系通過編制實(shí)用的一體化管理體系文件，文件中明確5W1H11參見： /百度百科，管理者和全體員工都以文件為準(zhǔn)則，規(guī)范自己的行為。凡事

8、有人負(fù)責(zé)，凡事有章遵循，凡事有據(jù)可查，凡事有人監(jiān)督。6、擴(kuò)展性一體化管理體系不是固守成規(guī)，而是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程。當(dāng)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)及時(shí)更新信息，調(diào)整部署。必要時(shí)擴(kuò)充子系統(tǒng)，接納其他管理體系。（三）中小企業(yè)建立一體化管理體系的必要性質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全是企業(yè)管理不可分割的三個(gè)方面，都有必要建立系統(tǒng)化、文件化和按照持續(xù)改進(jìn)的戴明模式運(yùn)行的管理體系來支持。然而，這并不意味企業(yè)要分別建立多套獨(dú)立的管理體系來平行運(yùn)行。從ISO9000和ISO14000貫標(biāo)認(rèn)證的實(shí)踐和管理體系標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢看，我國大型企業(yè)在2001年就開始建立一體化的管理體系，并取得了良好的效果；而中小型企業(yè)建立一體化的體系正在

9、起步階段，隨著我國市場經(jīng)濟(jì)地位逐步由國際所承認(rèn)，經(jīng)濟(jì)全球化勢在必行，尤其是中小企業(yè)要想在激烈的市場競爭中立于不敗之際，必須走出國門，開拓國內(nèi)和國外兩個(gè)市場；這就需要提升企業(yè)的管理水平，主動(dòng)接受客戶的現(xiàn)場評審，因此中小企業(yè)通過建立一體化的綜合管理體系來提高企業(yè)的管理水平和競爭能力，是可行和必要的。1、建立一體化管理體系是提高企業(yè)管理水平的需要全球經(jīng)濟(jì)一體化，特別是我國加入WTO 以后，企業(yè)要快速發(fā)展，大型企業(yè)在人才、技術(shù)、市場等諸多方面具有較強(qiáng)的競爭能力，而中小企業(yè)要想發(fā)展，在激烈競爭的市場中要想占有一席之地，必須抓好國際國內(nèi)兩個(gè)市場；特別是國際市場，需要通過認(rèn)證，打破各種貿(mào)易壁壘，取得通向國際

10、市場的通行證。而認(rèn)證的體系越來越多，各種體系之間的接口，各要素之間的協(xié)調(diào)，隨著時(shí)間的動(dòng)態(tài)變化，會(huì)越來越復(fù)雜，矛盾會(huì)越來越多，解決會(huì)越來越困難。一個(gè)企業(yè)的管理功能和效率發(fā)揮的好壞，不能只靠某一個(gè)或某幾個(gè)體系的有效性，而是靠企業(yè)管理體系的整體有效性的發(fā)揮。這是系統(tǒng)論的整體性原則。在幾個(gè)管理體系同時(shí)作用在企業(yè)管理時(shí)，如果不能相互協(xié)調(diào)、相互補(bǔ)充、相互銜接，不僅不能發(fā)揮整體功能，而且可能會(huì)相互造成負(fù)面影響，其結(jié)果勢必降低管理體系的整體有效性。因此，一體化管理體系的出現(xiàn)，完全是企業(yè)自我發(fā)展，自我完善的需要，以達(dá)到不斷提高企業(yè)管理水平。 2、建立一體化管理體系是提高企業(yè)效益的重要途徑 一體化管理體系的優(yōu)勢在

11、于能夠精簡組織機(jī)構(gòu)，優(yōu)化過程，減少文件數(shù)量，減少內(nèi)、外審的工作量，合理利用資源，企業(yè)可以用較少的投入，較少的時(shí)間，達(dá)到多個(gè)目標(biāo)，從而達(dá)到提高效益的目的；如果企業(yè)按三套標(biāo)準(zhǔn)建立三套管理體系，意味著企業(yè)要設(shè)置三套組織機(jī)構(gòu)，編制三套體系文件，勢必造成職責(zé)和權(quán)限的交叉和混淆，使得工作重復(fù)，資源浪費(fèi)，也不利于文件的控制，尤其是中小企業(yè)，存在資源不能充分利用，管理缺乏系統(tǒng)性等弊端，這樣，實(shí)際上增大了企業(yè)管理系統(tǒng)的復(fù)雜性和無序性，降低了系統(tǒng)功能和管理效率。 3、建立一體化管理體系是管理的系統(tǒng)原理的要求企業(yè)存在三個(gè)平行的相互獨(dú)立的管理體系，違背了管理的系統(tǒng)原理。根據(jù)系統(tǒng)的觀點(diǎn)，為達(dá)到組織的管理效果最佳，其所有

12、管理活動(dòng)必須納入一個(gè)整體系統(tǒng)進(jìn)行考慮，這就意味著任何管理子系統(tǒng)都應(yīng)該成為組織管理系統(tǒng)的一部分運(yùn)作，從而達(dá)到節(jié)約管理資源，提高整體效益的目的。4、一體化反映了三種管理體系的內(nèi)在聯(lián)系質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全三種管理體系具有相同的指導(dǎo)思想，在體系運(yùn)行方式上也體現(xiàn)了相同的管理學(xué)原理。三套管理體系同時(shí)作用于產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，三者相輔相成，相互促進(jìn)，密不可分。如影響質(zhì)量的因素5MIE中就有人員和環(huán)境的因素，在施工項(xiàng)目的現(xiàn)場管理中，管理者很難把質(zhì)量、文明施工和安全生產(chǎn)割裂開來，建立一體化綜合管理體系，正體現(xiàn)了三者的內(nèi)在聯(lián)系。5、一體化也是管理體系標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展趨勢國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）已認(rèn)識到建立多套管理體系和

13、實(shí)行多重認(rèn)證會(huì)給企業(yè)帶來沉重負(fù)擔(dān)和管理上的不便。如果不是單純?yōu)榱苏J(rèn)證，完全可以把ISO9000和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)結(jié)合起來實(shí)施，這樣既可以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，又可以統(tǒng)一考慮企業(yè)質(zhì)量和環(huán)境管理體系的一致性和完整性。也有國內(nèi)學(xué)者提出制定綜合管理標(biāo)準(zhǔn)體系（GMS），也就是：QMS+EMS+OHSMSGMS，對這樣的綜合管理體系，只須由綜合管理體系認(rèn)證機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次審核認(rèn)證。事實(shí)上，ISO正積極為管理體系的一體化創(chuàng)造條件；2000版ISO9001標(biāo)準(zhǔn)就強(qiáng)調(diào)了與IS014000標(biāo)準(zhǔn)的兼容性。在今后頒布的其他管理體系標(biāo)準(zhǔn)，ISO也將使它們在結(jié)構(gòu)、術(shù)語、技術(shù)和運(yùn)作方式上都盡可能接近，以形成一致并共有的結(jié)構(gòu)方式來實(shí)

14、施不同標(biāo)準(zhǔn)要素的要求，從而為企業(yè)最終實(shí)現(xiàn)管理體系的一體化創(chuàng)造條件。6、建立一體化管理體系是增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力的重要手段 全球經(jīng)濟(jì)一體化，特別是我國加入WTO以后，企業(yè)面臨嚴(yán)酷的國際市場競爭，國際市場的競爭是多方面的，需要多種認(rèn)證，只有涵蓋多種認(rèn)證的一體化管理體系，才能滿足企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)符合各種市場需求，才能取得參與多元化市場競爭的通行證。（四）中小企業(yè)建立一體化管理體系可行性IS09000：2005標(biāo)準(zhǔn)將管理體系定義為“建立方針和目標(biāo)并實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的體系”。無論是 HYPERLINK /SIX6Sigma/Index.html 質(zhì)量管理體系， HYPERLINK /ISO14000/Inde

15、x.html 環(huán)境管理體系還是職業(yè)安全健康管理體系都是組織管理體系的一部分，但是，它們的目的、內(nèi)容和關(guān)注點(diǎn)不同。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）推出的 HYPERLINK /ISO9000/Index.html IS09000族標(biāo)準(zhǔn)是以滿足顧客要求，促進(jìn)組織 HYPERLINK /ISO9000/index.html 持續(xù)改進(jìn)為目的，對產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)的全過程實(shí)施質(zhì)量控制，關(guān)注的是產(chǎn)品質(zhì)量的不斷提高，以便增強(qiáng)顧客的滿意度；IS014000標(biāo)準(zhǔn)的提出是以規(guī)范組織的環(huán)境行為為目的，強(qiáng)調(diào)資源的合理利用，預(yù)防污染，實(shí)現(xiàn)節(jié)能減排，關(guān)注的是環(huán)境質(zhì)量的改善；職業(yè)安全健康管理體系國際標(biāo)準(zhǔn)雖然正在醞釀之中，但歐共體推出的 HY

16、PERLINK /OHSAS/Index.html OHSAS18000 HYPERLINK /OHSAS/Index.html 職業(yè)健康安全管理體系標(biāo)準(zhǔn)及國際勞工組織頒布的ILOOSH2001職業(yè)安全健康管理體系導(dǎo)則已在一些發(fā)達(dá)國家推廣實(shí)施，我國也于2001年發(fā)布實(shí)施了GB/T28001-2001職業(yè)安全健康管理體系 規(guī)范，并于2011年進(jìn)行了本站換版，它是以消除或降低企業(yè)安全風(fēng)險(xiǎn)，預(yù)防事故發(fā)生，保護(hù)員工的安全健康為目的，關(guān)注的是員工的生命質(zhì)量。上述標(biāo)準(zhǔn)的推出，客觀上給企業(yè)提供了多種實(shí)現(xiàn)不同目標(biāo)的管理手段。三個(gè)管理體系標(biāo)準(zhǔn)的管理理念是相同的，均以“戴明原理”為基礎(chǔ)，遵循著PDCA循環(huán)原則，強(qiáng)

17、調(diào)過程控制，并運(yùn)用“過程方法”進(jìn)行管理，這為三體系的整合奠定了基礎(chǔ)。另外三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中雖然適用范圍不同和管理內(nèi)容的差異，但有許多相互兼容的條款，比如：文件、記錄、培訓(xùn)、內(nèi)審、管理評審、不合格、糾正和預(yù)防措施等，為建立整合型的一體化管理體系奠定了基礎(chǔ)。在我國，隨著三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的推廣和實(shí)施，為企業(yè)帶來了良好的發(fā)展機(jī)遇和參與國際市場競爭的條件，建立滿足質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理體系要求的整合型的一體化管理體系，勢在必行。（五）企業(yè)實(shí)施一體化管理體系的現(xiàn)狀及存在問題我國自2001年11月12日發(fā)布（2002年1月1日實(shí)施）GB/T28001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)以來，我國的一些大型企業(yè)都先后實(shí)施了三

18、標(biāo)一體化的管理體系，并通過了認(rèn)證中心的認(rèn)證，如中石化、中石油、中建企業(yè)等，取得了良好的效果，2008年煙草系統(tǒng)發(fā)文要求，全行業(yè)都要開展三標(biāo)一體化管理體系的認(rèn)證，目前正在實(shí)施過程中；一些經(jīng)濟(jì)效益比較好的中小企業(yè)也在通過三標(biāo)一體化體系的建立和實(shí)施，來提高企業(yè)的管理水平。筆者是一名國家注冊的三標(biāo)的高級審核員，有機(jī)會(huì)審核了一些大型和中小型的企業(yè)三標(biāo)體系，就總體體系的建立情況而言，由于大型企業(yè)具有良好的管理基礎(chǔ)，而且領(lǐng)導(dǎo)重視，因此貫標(biāo)的效果比較明顯；但是中小型企業(yè)貫標(biāo)的效果存在一些不如人意的情況，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：1、貫標(biāo)的目的不明確一些企業(yè)實(shí)施三標(biāo)一體化管理體系的目的不明確，為了“取證”而進(jìn)行貫

19、標(biāo)，主要是市場利益的驅(qū)動(dòng)而進(jìn)行貫標(biāo)，不是主動(dòng)貫標(biāo)，而是被動(dòng)的，沒有將建立實(shí)施三標(biāo)一體化管理體系成為企業(yè)自身提高管理水平的需要，因而使貫標(biāo)成為走過場的現(xiàn)象，導(dǎo)致企業(yè)實(shí)施三標(biāo)一體化體系的效果不明顯，再加之認(rèn)證中心也為了自身利益需要，也就給企業(yè)通過了認(rèn)證；到最后企業(yè)只是取得一張“證書”而已。2、對三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)理解存在偏差一些企業(yè)由于領(lǐng)導(dǎo)不重視，因此，在建立三標(biāo)一體化管理體系時(shí)，沒有從上到下，對三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行認(rèn)真的培訓(xùn)，導(dǎo)致企業(yè)對標(biāo)準(zhǔn)的理解不到位，編制管理手冊和程序文件時(shí)，過分地依賴咨詢公司，因而編制的手冊和程序文件不符合企業(yè)的實(shí)際，也就是可操作性差，我們業(yè)內(nèi)稱之為“兩張皮”，導(dǎo)致企業(yè)無法按照建立的體系文件

20、進(jìn)行實(shí)施，識別的“過程”不充分，評價(jià)的重要環(huán)境因素和應(yīng)該控制的風(fēng)險(xiǎn)不合理，目標(biāo)指標(biāo)的制定不符合企業(yè)的實(shí)際等，使得貫標(biāo)成為“表面文章”。比如，質(zhì)量目標(biāo)中未包括“產(chǎn)品的質(zhì)量目標(biāo)和要求”，制定的質(zhì)量目標(biāo)中只有“工程項(xiàng)目合格率”、“產(chǎn)品合格率”、“成品一次交檢合格率”等目標(biāo)，而沒有ISO 9001：2008標(biāo)準(zhǔn)71a)提出的“產(chǎn)品的質(zhì)量目標(biāo)和要求”?！昂细衤省笔遣皇穷櫩妥铌P(guān)心的問題?通常不是，它是組織關(guān)心的問題。顧客關(guān)心什么？顧客關(guān)心的是自己得到的產(chǎn)品是不是合格品、有沒有缺陷、是不是耐用，甚至希望產(chǎn)品具有超值的特性。但是，許多組織并沒有理會(huì)顧客的這些需求和期望，而是“執(zhí)著”地追求“合格率”，對于怎樣“

21、增強(qiáng)顧客滿意”則研究不夠。為什么會(huì)出現(xiàn)這種情況呢?原因很簡單，就是沒有理解“以顧客為關(guān)注焦點(diǎn)”原則的理念，沒有理解標(biāo)準(zhǔn)的目的是為了“增強(qiáng)顧客滿意”，沒有想方設(shè)法了解顧客對自己的產(chǎn)品及其特性的需求和期望，或者沒有針對自己的產(chǎn)品及其特性狀況征求顧客的意見。因此，不了解顧客對自己的產(chǎn)品有哪些方面的不滿意（或者不是最滿意），從而無法據(jù)此進(jìn)行改進(jìn)。3、一體化管理體系建立后，缺乏持續(xù)改進(jìn)的能力筆者在審核一些企業(yè)發(fā)現(xiàn)，雖然企業(yè)按照三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要求建立了一體化的管理體系，但是缺乏持續(xù)改進(jìn)的能力，主要原因有：一是內(nèi)審員能力不足，主要因?yàn)槠髽I(yè)對內(nèi)審員沒有進(jìn)行有針對性的培訓(xùn)，因而導(dǎo)致內(nèi)審員不能按照三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行內(nèi)

22、部審核；二是對一些統(tǒng)計(jì)技術(shù)不會(huì)運(yùn)用，不能及時(shí)進(jìn)行數(shù)據(jù)分析，也就不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)體系運(yùn)行過程中存在的問題；從而使企業(yè)不能通過內(nèi)審、管理評審、數(shù)據(jù)分析和統(tǒng)計(jì)技術(shù)的運(yùn)用等方法來發(fā)現(xiàn)企業(yè)體系運(yùn)行過程中存在的問題，不能按照PDCA的方法對體系進(jìn)行自我發(fā)現(xiàn)、自我改進(jìn)和自我完善。二、中小企業(yè)建立一體化管理體系的策劃建立涵蓋質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)安全健康管理要求的一體化管理體系，開展一體化認(rèn)證，是諸多企業(yè)的共同需求，也是中介認(rèn)證機(jī)構(gòu)適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的新拓展、新選擇。無疑，它標(biāo)志了當(dāng)今國際現(xiàn)代管理及認(rèn)證領(lǐng)域出現(xiàn)了新潮流、新需求。特別是中小企業(yè)，為了適應(yīng)全球經(jīng)濟(jì)一體化的需要，要想生存和發(fā)展，就必須苦練內(nèi)功，不斷提高企業(yè)

23、的管理成本，建立三標(biāo)一體化的管理體系，以便在市場經(jīng)濟(jì)的競爭中立于不敗之地；為促進(jìn)中小企業(yè)建立和實(shí)施三標(biāo)一體化的管理體系，筆者就如何建立三標(biāo)一體化的體系提出以下步驟。（一）成立組織機(jī)構(gòu)，明確分工成立領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。其中領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)認(rèn)證工作的總體規(guī)劃及調(diào)整組織機(jī)構(gòu)，進(jìn)行職能分配和確定接口關(guān)系；工作小組根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)小組制定的貫標(biāo)整體規(guī)劃，制定詳細(xì)的工作計(jì)劃，并按標(biāo)準(zhǔn)要求策劃、建立文件化的管理體系。為確保文件化體系的有效運(yùn)行，還應(yīng)建立一支高素質(zhì)、專業(yè)化的內(nèi)審員隊(duì)伍，這支隊(duì)伍應(yīng)由相關(guān)部門指定并經(jīng)培訓(xùn)考試合格的人員組成。（二）整體策劃，識別體系過程根據(jù)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，結(jié)合企業(yè)產(chǎn)品、活動(dòng)的實(shí)際情況，確定

24、應(yīng)開展的過程和活動(dòng)。首先，確定建立和實(shí)施體系范圍，包括哪些產(chǎn)品、活動(dòng)場所、現(xiàn)場區(qū)域、過程、部門等，根據(jù)確定的管理體系范圍，畫出企業(yè)產(chǎn)品/服務(wù)活動(dòng)的過程流程框圖。接著進(jìn)行體系策劃并將策劃結(jié)果進(jìn)行匯總分析，找出共性和結(jié)合點(diǎn)，整理出包括三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)各項(xiàng)規(guī)定的一體化管理體系要求。然后從整合的角度出發(fā)，對企業(yè)的組織機(jī)構(gòu)進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整、合并，以理順業(yè)務(wù)關(guān)系，并按三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要求進(jìn)行部門的職能分配，確定各部門應(yīng)承擔(dān)的過程及工作任務(wù)，對部門和崗位的職責(zé)和權(quán)限作出規(guī)定。過程策劃是體系實(shí)施的關(guān)鍵，根據(jù)ISO9000族標(biāo)準(zhǔn)的概念，企業(yè)的任何工作都是通過過程來完成的，如果過程識別不全，就等于“缺胳膊少腿”，特別是外包（或外協(xié)

25、）過程，在識別時(shí)，更要注意?，F(xiàn)在的企業(yè)都不適宜采用“大而全、小而全”進(jìn)行生產(chǎn)，因?yàn)檫@樣會(huì)造成資源的浪費(fèi)，不能提高企業(yè)的生產(chǎn)效率；所以現(xiàn)代企業(yè)均采用合作分工的模式進(jìn)行生產(chǎn)；比如生產(chǎn)機(jī)床產(chǎn)品的企業(yè)，企業(yè)不可能生產(chǎn)所有的另部件，而是將好多零部件進(jìn)行外協(xié)加工（鑄件的鑄造、零部件的電鍍等），完成后企業(yè)進(jìn)行組裝；因而企業(yè)在建立質(zhì)量管理體系時(shí)，就不能將這些外協(xié)過程忘了識別，因?yàn)檫@些外協(xié)過程如果不納入到體系中加以控制，那就不能保證機(jī)床產(chǎn)品質(zhì)量。（三）標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，編制管理手冊和程序文件應(yīng)用各種媒體形式如會(huì)議、刊物、標(biāo)語、知識競賽等宣傳企業(yè)貫標(biāo)的重要性和相關(guān)知識，同時(shí)在建立體系的不同階段進(jìn)行不同的培訓(xùn)。標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)是

26、體系建立和實(shí)施的關(guān)鍵，企業(yè)要根據(jù)不同的崗位，制定相應(yīng)的培訓(xùn)需求，特別要加強(qiáng)文件編制人員的標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)，使他們完全能夠理解三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，掌握三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的共同點(diǎn)和差異，了解關(guān)鍵控制點(diǎn)，在此基礎(chǔ)上編制三標(biāo)一體的管理手冊和所需的程序文件；另外還要對作業(yè)人員進(jìn)行作業(yè)指導(dǎo)文件的培訓(xùn)，使他們編制的作業(yè)文件既具有較強(qiáng)的可操作性，又符合標(biāo)準(zhǔn)的要求。文件的編制不能照搬大型企業(yè)的模式，而要根據(jù)中小企業(yè)的特點(diǎn)進(jìn)行編制，注重文件的可操作性和實(shí)用性，一般文件結(jié)構(gòu)可以分為以下幾個(gè)方面：1、第一層次為管理手冊，其內(nèi)容包括質(zhì)量環(huán)境職業(yè)健康安全方針，對環(huán)境/職業(yè)健康安全管理體系主要要素及其相互作用的描述，以及相關(guān)文件的查詢途徑，管理

27、體系的覆蓋范圍的描述；2、第二層次為程序文件，一是包括標(biāo)準(zhǔn)所要求的程序文件，二是企業(yè)為了自身的管理所需要的程序，比如，采購控制程序、生產(chǎn)控制程序、產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)控制程序、產(chǎn)品檢驗(yàn)控制程序、重要環(huán)境因素和風(fēng)險(xiǎn)控制程序等，總之程序的設(shè)計(jì)要根據(jù)企業(yè)規(guī)模、員工的素質(zhì)等方面的因素而定，不是程序越多越好，編制的程序強(qiáng)調(diào)是可操作性和實(shí)用性。3、公司為確保管理過程有效運(yùn)行和控制所要求的文件；如各類管理制度、操作規(guī)程、作業(yè)指導(dǎo)書、質(zhì)量/環(huán)境/職業(yè)健康安全記錄等。（四）制定三標(biāo)一體化的管理方針和目標(biāo)，進(jìn)行體系試運(yùn)行三標(biāo)一體化的管理方針，是由企業(yè)的最高管理者按照三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，組織有關(guān)部門和人員制定，并由最高管理批準(zhǔn)

28、發(fā)布的總的管理宗旨和方向，因此制定的管理方針要與企業(yè)的經(jīng)營宗旨相一致，要體現(xiàn)組織的特點(diǎn)，同時(shí)又要體現(xiàn)三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)中持續(xù)改進(jìn)和污染預(yù)防的承諾，以及遵守適用法律、法規(guī)要求和其他要求的承諾；某煙草復(fù)烤企業(yè)的三標(biāo)一體化的管理方針為：“以人為本，科技求存；控雜除劣，滿足顧客；守法環(huán)保，健康安全；提質(zhì)降耗，和諧發(fā)展。”從方針的內(nèi)容看，就能體現(xiàn)公司產(chǎn)品煙葉復(fù)烤加工的特點(diǎn)，公司的經(jīng)營理念，做出了污染預(yù)防、持續(xù)改進(jìn)以及遵守法律法規(guī)的承諾，完全符合三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的要求，也為制定質(zhì)量、環(huán)境和職業(yè)健康安全目標(biāo)提供了框架。方針完成后，要按照方針的要求制定統(tǒng)一的目標(biāo)，制定的目標(biāo)要體現(xiàn)所有相關(guān)方的要求，包含產(chǎn)品的要求、法律法規(guī)的要求

29、等，目標(biāo)要可以測量，并在相關(guān)的職能層次進(jìn)行分解。目標(biāo)的制定要找出三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)的共性目標(biāo)；比如機(jī)械廠生產(chǎn)零部件的廢品率，化工產(chǎn)品的收率等，這些目標(biāo)既是質(zhì)量體系的目標(biāo)，也是環(huán)境管理體系關(guān)注的目標(biāo)，因?yàn)槠髽I(yè)廢品率的降低、化工產(chǎn)品收率提高等，企業(yè)就能降低成本，減少資源的浪費(fèi)，而這正是我們環(huán)境管理體系關(guān)注的重點(diǎn)；又如大型設(shè)備的安全性指標(biāo)，既是質(zhì)量體系關(guān)注的目標(biāo)，也是職業(yè)健康安全管理體系關(guān)注的目標(biāo)；所以企業(yè)在進(jìn)行目標(biāo)制定時(shí)，必須考慮三個(gè)體系的要求，使目標(biāo)統(tǒng)一化。一體化的體現(xiàn)文件（含方針目標(biāo)）編制完成后，體系就進(jìn)入試運(yùn)行階段，通常需要3-6個(gè)月，在運(yùn)行過程中要進(jìn)一步對體系文件進(jìn)行修改和完善，提高文件的可操作性和

30、適宜性。同時(shí)，在運(yùn)行過程中還要關(guān)注，職能和各部門之間的接口是否清晰等情況。（五）識別環(huán)境因素和危險(xiǎn)源并進(jìn)行評價(jià)，確定重要環(huán)境因素和需要控制的風(fēng)險(xiǎn)按照ISO14001和GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)的定義，環(huán)境因素22 參見GB/24001-2004環(huán)境管理體系 要求及使用指南3.6條；是“組織的產(chǎn)品、活動(dòng)、服務(wù)中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素”；而危險(xiǎn)源33 參見GB/28001-2001職業(yè)健康安全管理體系 規(guī)范3.4條；是指“可能導(dǎo)致人身傷害和（或）健康損害的根源、狀態(tài)或行為，或其組合”。環(huán)境因素和危險(xiǎn)源的辨識要包括所有的部門和場所，所有的過程（包括生產(chǎn)和服務(wù)過程）等；辨識的方法可以采用過程輸入法、檢

31、查表法等，辨識完成后，對其進(jìn)行評價(jià)，以便確定重要環(huán)境要素和重要危險(xiǎn)源（需要控制的風(fēng)險(xiǎn)）；環(huán)境因素和危險(xiǎn)源的評價(jià)過程中要考慮企業(yè)制定管理方針的要求、相關(guān)方的要求、法律法規(guī)的要求。環(huán)境因素和危險(xiǎn)源的辨識是環(huán)境和職業(yè)健康安全管理體系建立和實(shí)施的基礎(chǔ)，其在體系中地位見下圖，因此必須辨識齊全所有的環(huán)境因素和危險(xiǎn)源，而辨識齊全的關(guān)鍵在于選擇合適的方法。以一個(gè)服裝廠為例，通常采用的方法是按部門加場所、過程輸入法進(jìn)行環(huán)境因素和危險(xiǎn)源的辨識，這些場所和部門有：辦公、生活、輔助過程（如鍋爐房、配電房、食堂、倉庫等），另外還有生產(chǎn)車間，而生產(chǎn)車間要按照工藝流程進(jìn)行，通常服裝的生產(chǎn)流程為：裁剪縫制整燙包裝入庫，每個(gè)過

32、程的環(huán)境因素和危險(xiǎn)源的識別就要采用輸入輸出法進(jìn)行，如裁剪這一過程的環(huán)境因素有：電的消耗、面料的消耗、邊角料的廢棄、廢樣板/紙的排放、裁剪刀片的廢棄、產(chǎn)品（面輔料）中有害物質(zhì)的排放、潛在的火災(zāi)、面輔料的報(bào)廢等環(huán)境因素，而危險(xiǎn)源有：裁剪刀意外傷人、觸電、面料中有害物質(zhì)含量超標(biāo)、意外的火災(zāi)等；只有這樣才能識別齊全環(huán)境因素和危險(xiǎn)源。環(huán)境因素/危險(xiǎn)源在體系中的核心地位圖環(huán)境因素和危險(xiǎn)源識別完成后，關(guān)鍵是評價(jià)哪些是重要環(huán)境因素，哪些危險(xiǎn)源存在風(fēng)險(xiǎn)，這樣才能有控制的目標(biāo)。對于重要環(huán)境因素的評價(jià)，可以采用多因子打分法進(jìn)行；如服裝行業(yè)可以采用五種因子進(jìn)行打分評價(jià)，見下表：項(xiàng)目a環(huán)境污染的程度b發(fā)生頻率c環(huán)境影響

33、的范圍d影響的程度e相關(guān)方關(guān)注程度評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)超標(biāo)接近標(biāo)準(zhǔn)未超出標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)發(fā)生間斷發(fā)生偶爾發(fā)生超出社區(qū)周圍社區(qū)公司區(qū)內(nèi)嚴(yán)重一般輕微非常關(guān)注一般關(guān)注基本關(guān)注得分531531531531531（當(dāng)B=5或c=5或d=5或總分=B+b+c+d+e14時(shí)，確定為重要環(huán)境因素）危險(xiǎn)源風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)可以采用作業(yè)條件風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)法（D=LEC）進(jìn)行，同樣以服裝行業(yè)為例，作業(yè)條件危險(xiǎn)性評價(jià)法是根據(jù)三種因素指標(biāo)值之積來評價(jià)人員傷亡風(fēng)險(xiǎn)的大?。何ｋU(xiǎn)性大?。ㄓ肈表示）；發(fā)生事故的可能性大小（用L表示）；人體暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度（用E表示）；一旦發(fā)生事故會(huì)造成的損失后果（用C表示）；具體見下列表格：發(fā)生事故的可能性（L）分?jǐn)?shù)值

34、事故發(fā)生的可能性106310.50.20.1完全可以預(yù)料相當(dāng)可能可能，但不經(jīng)?？赡苄孕。耆馔夂懿豢赡埽梢栽O(shè)想極不可能實(shí)際不可能人體暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度（E）分?jǐn)?shù)值暴露在危險(xiǎn)環(huán)境中的頻繁程度1063210.5連續(xù)暴露每天工作時(shí)間內(nèi)暴露每周一次，或偶然暴露每月一次暴露每年幾次暴露非常罕見地暴露發(fā)生事故造成的損失后果（C）分?jǐn)?shù)值發(fā)生事故產(chǎn)生的后果1004015731大災(zāi)難，許多人死亡災(zāi)難，數(shù)人死亡非常嚴(yán)重，一人死亡嚴(yán)重，重傷重大，致殘引人注目，需要救護(hù)危險(xiǎn)等級劃分（D）D 值危險(xiǎn)程度風(fēng)險(xiǎn)等級320極其危險(xiǎn)，不能繼續(xù)作業(yè)一級160320高度危險(xiǎn)，要立即整改二級70160顯著危險(xiǎn)，需要整改三

35、級2070一般危險(xiǎn)，需要注意四級20稍有危險(xiǎn)，可以接受五級當(dāng)這個(gè)危險(xiǎn)源評價(jià)的風(fēng)險(xiǎn)是一級、二級或三級，就需要采取控制措施進(jìn)行控制。（六）制定環(huán)境和職業(yè)健康安全管理方案管理方案是企業(yè)為實(shí)現(xiàn)目標(biāo)所采取的措施，因此管理方案要規(guī)定組織內(nèi)各有關(guān)職能和層次實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的職責(zé)； 實(shí)現(xiàn)目標(biāo)和指標(biāo)的方法和時(shí)間表。當(dāng)組織的活動(dòng)、產(chǎn)品、服務(wù)或運(yùn)行條件的變化對職業(yè)健康安全管理方案要及時(shí)進(jìn)行修訂。管理方案中不僅僅有具體的技術(shù)措施，需要配置的資源，而且有為確保目標(biāo)和指標(biāo)實(shí)現(xiàn)所需的人員培訓(xùn)、制度的修訂和完善、對管理方案實(shí)施過程的檢查督促；看到這樣的管理方案，只要步步落實(shí)，目標(biāo)和指標(biāo)是非常可能實(shí)現(xiàn)的，這樣的貫標(biāo)才會(huì)是有效的貫

36、標(biāo)。比如化工企業(yè)污水排放處理設(shè)施可使COD指標(biāo)不超過100mg/l，但是太湖流入新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后要求COD指標(biāo)不超過80mg/l，為了達(dá)到這一目標(biāo)，就需要對污水處理設(shè)施和工藝進(jìn)行改造，采取相應(yīng)的技改措施，而這種改造就是管理方案，在方案中必須明確具體的改進(jìn)措施，包括需要添置的資源、工藝過程、所需的資金、責(zé)任部門和人員、實(shí)施的時(shí)間等內(nèi)容。（七）對內(nèi)部審核員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)行內(nèi)部審核定期對三標(biāo)管理體系進(jìn)行內(nèi)部審核，是管理體系自我發(fā)現(xiàn)問題、自我完善的需要，ISO9001、ISO14001和GB/T28001標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定：“組織應(yīng)按策劃的時(shí)間間隔進(jìn)行內(nèi)部審核，以確定管理體系是否：符合策劃的安排、標(biāo)準(zhǔn)的要求以及組織

37、所確定的體系的要求；得到有效實(shí)施與保持”。內(nèi)部審核是否有效，關(guān)鍵是內(nèi)部審核員的能力，因此必須要加強(qiáng)對內(nèi)部審核員的培訓(xùn)，主要從兩個(gè)方面進(jìn)行培訓(xùn)，一是標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)，要求所有內(nèi)審員要熟悉標(biāo)準(zhǔn)的要求，同時(shí)還要掌握企業(yè)為滿足標(biāo)準(zhǔn)的要求，企業(yè)如何做？二是內(nèi)審方法的培訓(xùn)，內(nèi)審員要學(xué)會(huì)對審核方案進(jìn)行策劃，內(nèi)審的技巧和方法等；這樣才能真正通過內(nèi)審發(fā)現(xiàn)企業(yè)體系運(yùn)行過程中發(fā)現(xiàn)的問題、存在的薄弱環(huán)節(jié)等，也才能達(dá)到自我發(fā)現(xiàn)問題、掌握完善的需要。（八）進(jìn)行管理評審，尋找體系改進(jìn)的方面管理評審就是最高管理者為評價(jià)管理體系的適宜性、充分性和有效性進(jìn)行的活動(dòng)。所謂適宜性是指企業(yè)制定的管理方針、目標(biāo)是否適宜，企業(yè)為管理體系配置的資

38、源是否適宜，編制的體系文件是否適宜，評價(jià)出的重要環(huán)境因素、重要危險(xiǎn)源是否適宜等；所謂充分性是指企業(yè)識別的體系過程是否充，配置的資源能否滿足體系運(yùn)行的需要，識別的適用的法律法規(guī)和其他要求是否充分等；而有效性是指企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量是否穩(wěn)定提高，確定的重要環(huán)境因素和重要危險(xiǎn)源是否得到了有效控制，制定的目標(biāo)指標(biāo)是否實(shí)現(xiàn)，相關(guān)方是否滿意，識別的適用的法律法規(guī)是否得到遵守等。管理評審需由企業(yè)的最高管理者組織進(jìn)行，其管理的內(nèi)容需要包括以下幾個(gè)方面：1、方針是否適宜？方針實(shí)現(xiàn)程度如何？是否需要更新目標(biāo)、指標(biāo)和管理方案？2、現(xiàn)有危險(xiǎn)源辨識、風(fēng)險(xiǎn)評價(jià)和風(fēng)險(xiǎn)控制過程是否適宜。風(fēng)險(xiǎn)的現(xiàn)有水平和現(xiàn)行控制措施是否有效？3、現(xiàn)

39、有環(huán)境因素識別和評價(jià)是否適宜？現(xiàn)行環(huán)境控制措施是否有效？4、過程控制情況如何（包括過程是否受控？某些過程是否需要改善或優(yōu)化？）5、產(chǎn)品質(zhì)量狀況如何（有無重大質(zhì)量問題）？6、環(huán)境、職業(yè)健康安全績效趨勢。7、發(fā)生事故和事件的調(diào)查處理情況。8、糾正和預(yù)防措施實(shí)施情況及實(shí)施效果。9、顧客的滿意度、與顧客溝通的情況、顧客投訴處理的情況以及顧客反饋的其他信息。10、相關(guān)方的投訴及處理、建議及其要求。11、法規(guī)和其他要求符合性狀況如何？12、資源是否配置得當(dāng)，能否滿足實(shí)現(xiàn)方針和目標(biāo)的要求？13、組織結(jié)構(gòu)、管理職能是否合適和協(xié)調(diào)？活動(dòng)及其相應(yīng)文件是否需要修正？14、自上次管理評審以來所進(jìn)行的內(nèi)部審核和外部審核

40、的結(jié)果及其有效性，以及上次管理評審提出的改進(jìn)所采取糾正措施的情況。管理評審?fù)瓿珊螅獙w系的適宜性、充分性、有效性進(jìn)行評價(jià)，同時(shí)提出改進(jìn)的方面，主要包括：管理體系及其過程有效性的改進(jìn)，與顧客要求有關(guān)的產(chǎn)品的改進(jìn)，資源需求等。三、中小企業(yè)實(shí)施一體化管理體系過程中應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)和注意的問題由于三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)體系出臺的時(shí)代背景不同，對象、目標(biāo)、適用范圍差異較大，要整合成一體化的管理體系，必須克服一些障礙，認(rèn)真深思，系統(tǒng)策劃與設(shè)計(jì)，處理好交叉、融合、綜合各要素間的關(guān)系，特別是中小企業(yè)，由于在人力資源、硬件、軟件等方面與大型企業(yè)存在較大的差異，筆者認(rèn)為，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：1、領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵，全員參與是基礎(chǔ)如何企業(yè)

41、在建立三標(biāo)一體化的過程中，要想成功，首先要得到領(lǐng)導(dǎo)的重視，對體系建立過程中的重大事項(xiàng)進(jìn)行決策，如組織機(jī)構(gòu)的確定、資源的配置、范圍的確定等；否則，難以保證體系的正常運(yùn)行；另外還要組織人力深入研究三個(gè)體系的異同，聘請相關(guān)專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)共同策劃與設(shè)計(jì)，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，吸收國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，試點(diǎn)、實(shí)踐。處理好一體化體系與QMS、EMS、OHSMS三個(gè)標(biāo)準(zhǔn)之間的關(guān)系；處理好與企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化管理的關(guān)系；處理好與企業(yè)文化建設(shè)的關(guān)系。全員參與是實(shí)施一體化體系的基礎(chǔ)，ISO9000標(biāo)準(zhǔn)中提出的八項(xiàng)基本原則44參見中國認(rèn)證認(rèn)可信息網(wǎng)，體系認(rèn)證（ISO9000）ISO9001中八項(xiàng)原則的理解，2008-4-16中的第三條就

42、是“全員參與”，各級人員都是組織之本，只有他們的充分參與，才能使他們的才干為組織獲益。推行一體化的管理體系的理念，必須使全員理解、全員參與、全員支持，方能持續(xù)改進(jìn)，成為永恒的動(dòng)力。每個(gè)人都應(yīng)清楚其本身的職責(zé)，權(quán)限和相互關(guān)系，了解其工作的目標(biāo)，內(nèi)容以及達(dá)到目標(biāo)的要求、方法，理解其活動(dòng)的結(jié)果對下一步以及整個(gè)目標(biāo)的貢獻(xiàn)和影響，以利于協(xié)調(diào)開展各項(xiàng)活動(dòng)。2、體系文件的編制過程中，要注意文件的可操作性文件的形成本身并不是目的，它應(yīng)是一項(xiàng)增值的活動(dòng)；無論編制三標(biāo)一體化的管理手冊，還是程序文件或其他的作業(yè)指導(dǎo)書，都要注重文件的實(shí)用性、可操作性，在文件中對某一過程的控制，要明確誰來做？怎么做？做了以后留下什么證

43、據(jù)，各相關(guān)部門在這個(gè)過程中做什么；切忌不要照搬大型企業(yè)的模板，嚴(yán)防“東拼西湊”，這樣做是適得其反，造成一個(gè)過程的控制混亂，職責(zé)不清、部門之間的接口混亂的現(xiàn)象，最后，導(dǎo)致該過程由“大家都管變?yōu)榇蠹叶疾还堋钡木置?，管理失控。比如ISO9001標(biāo)準(zhǔn)中采購過程的控制，可能涉及生產(chǎn)、采購、質(zhì)檢、倉儲(chǔ)等部門，在編制該控制程序時(shí)，必須將各部門在該過程中做什么以及怎么做，明確相互之間的接口關(guān)系等，這樣才能對該過程進(jìn)行有效控制，獲得最佳績效，推動(dòng)企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)的管理水平。3、加強(qiáng)對體系的監(jiān)測，不斷持續(xù)改進(jìn)企業(yè)一體化管理體系建立后，要持續(xù)有效運(yùn)行，必須加強(qiáng)對體系的運(yùn)行監(jiān)測，不斷對體系進(jìn)行改進(jìn)。持續(xù)改進(jìn)作為一種

44、管理理念，組織的價(jià)值觀，在管理體系活動(dòng)中是必不可少的重要要求；持續(xù)改進(jìn)是增強(qiáng)滿足要求的能力的循環(huán)活動(dòng)，當(dāng)組織堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)，從組織發(fā)展的戰(zhàn)略角度，在所有層次實(shí)現(xiàn)改進(jìn)，就能增強(qiáng)組織對改進(jìn)機(jī)會(huì)的快速反應(yīng)，提高組織的業(yè)績，增強(qiáng)競爭能力。要做好持續(xù)改進(jìn)，關(guān)鍵在于企業(yè)要加強(qiáng)對體系的監(jiān)測，使之不斷發(fā)現(xiàn)體系運(yùn)行過程中存在的問題，通過問題的發(fā)現(xiàn)對體系不斷進(jìn)行改進(jìn)。而要做好對體系的監(jiān)測，關(guān)鍵是要提高內(nèi)部審核的深度，內(nèi)審的深度提高關(guān)鍵在于提高內(nèi)審員的能力，這就需要加強(qiáng)對內(nèi)審員的培訓(xùn)，以提高他們對標(biāo)準(zhǔn)的理解和審核的能力；二是要加強(qiáng)考核，提高各部門的責(zé)任心。四、寄語與展望 國際標(biāo)準(zhǔn)化組織(ISO)前主席蒙爾曼先生和ISO14000標(biāo)準(zhǔn)