淺析強化水環(huán)境保護堅持綠色發(fā)展

1、精選公文范文淺析強化水環(huán)境保護堅持綠色發(fā)展關(guān)于保護和改善海南城鎮(zhèn)水 環(huán)境質(zhì)量的思考各位讀友大家好，此文檔由網(wǎng)絡(luò)收集而來，歡迎您下載，謝謝一、城鎮(zhèn)水環(huán)境保護的現(xiàn)狀與面臨 的問題目前，全省城鎮(zhèn)內(nèi)河水環(huán)境的現(xiàn)狀 與面臨的主要問題是：內(nèi)河大量接納污染物質(zhì)。長期以來, 向城市內(nèi)河排放污水、傾到生活垃圾一 直沒有徹底得到遏制。一是直排生活污 水。隨著城鎮(zhèn)人口增加，旅游人數(shù)增多， 生活污水產(chǎn)生量劇烈增加。為減少生活 污水污染，2014年底全省各市縣的生活 污水處理廠都投入運營，但污水收集管 網(wǎng)建設(shè)相對滯后，大量的生活污水直拍 到城鎮(zhèn)內(nèi)河現(xiàn)象仍很嚴重。三亞市一天 產(chǎn)生的污水是23萬噸，目前建設(shè)的10 精選公文

2、范文1精選公文范文 個污水處理廠每天只能負荷15萬噸，還 有8萬噸污水得不到處理。二是養(yǎng)殖廢 水流入。早在2004年，環(huán)保部門專題調(diào) 研報告顯示，全省禽畜糞便年產(chǎn)生量約 1400萬噸，是工業(yè)固體廢棄物產(chǎn)生總量 的1228倍。全省25家規(guī)?；B(yǎng)豬場廢 水監(jiān)測結(jié)果顯示，氨氮排放濃度超標率 為44%,排放口廢水大腸菌群的超標率 為100%，濃度超過國家標準限值幾十倍 甚至數(shù)百倍。2014年前三季度，全省出 欄生豬達 萬只，同比上漲，生豬存欄 萬頭。在這些存欄生豬中，有相當數(shù)量 生豬是由散在的小型養(yǎng)豬場和個體戶的 養(yǎng)殖廢水未經(jīng)處理，多數(shù)直排到城市內(nèi) 河的上游水源中。污染較嚴重的是?？?市南天河、羅牛河

3、，文昌市珠溪河，三 亞市三亞東河等。三是傾到垃圾。在多 數(shù)城市內(nèi)河岸邊，可以發(fā)現(xiàn)傾到生活垃 圾、建筑渣土、水泥廢渣，一些住在河 邊的居民將便溺物隨意到進河中。?？?市美舍河上游，五指山南圣河、文昌市 文城河的岸邊，經(jīng)常可以看到一些垃圾 精選公文范文2精選公文范文 堆。在三亞河、臨春河的交匯處到海上 鳳凰島之間的2公里水面上，環(huán)衛(wèi)公司 投入了 8條保潔船不間斷打撈漂浮物， 但水里的垃圾似乎“取之不盡”。內(nèi)河水質(zhì)惡化。由于城市內(nèi)河長期 接納大量污染物，受污染的程度逐年增 加，水體自凈能力已完全喪失，水質(zhì)惡 化已不可避免。2003年海南省疾控中心 采用環(huán)境流行病學(xué)抽樣調(diào)查方法，對南 渡江、萬泉河、昌

4、化江等六大江河流域 枯、豐水斷面水質(zhì)進行了衛(wèi)生調(diào)查，結(jié) 果顯示，除南渡江上游外，各江河流域 上、中、下游均有污染物排放，尤以昌 化江流域排放量最大;六條江河枯、豐水 期上、中、下游32個斷面29項指標中 感官指標、細菌學(xué)指標和鐵普遍超標， pH值、揮發(fā)酚、耗氧量、溶解性總固體、 硫酸鹽和錳在不同江河段面存在不同程 度超標。2005年海南省疾控中心對萬泉 河流域枯、豐水期對該流域上、中、下 游6個斷面14個采樣點的29項指標 442個水質(zhì)檢測數(shù)據(jù)分析表明，萬泉河 精選公文范文3精選公文范文 上、中、下游均有污染物排放，尤以中、 下游排放量最大，水源水質(zhì)感官、細菌 學(xué)指標中渾濁度、細菌總數(shù)超標嚴重

5、， 超標率分別為和100%，一般化學(xué)指標 中鐵超標嚴重，超標率為50%，最大超 標倍數(shù)為倍，毒理學(xué)指標汞在中游豐水 期超標，超標倍數(shù)為 倍。2015年，環(huán) 保部門在全省排查的94個城鎮(zhèn)水體中， W類以下水質(zhì)的64個/段劣V和劣四 類共48個，占總治理水體的75%。2015 年第一季度全省水環(huán)境質(zhì)量狀況的報告 顯示，三亞、文昌、五指山、東方、澄 邁和屯昌6個市縣的城市內(nèi)河水質(zhì)達標 率為0%，?？诔鞘袃?nèi)河水質(zhì)達標率為。 還有一些城市內(nèi)河水體富營養(yǎng)化嚴重。 ?？诮鹋：骈L滿水葫蘆，水體呈現(xiàn) 嚴重富營養(yǎng)化現(xiàn)象。城鎮(zhèn)地表水體的生態(tài)功能基本喪 失。繼浙商在微博上懸賞20萬元請溫州 瑞安市環(huán)保局長下河后，

6、懸賞請環(huán)保局 長下河游泳的帖子在網(wǎng)上瘋傳一時，請 環(huán)保局長下河游泳幾乎成為社會公眾要 精選公文范文4精選公文范文 求解決水質(zhì)污染問題的熱詞。有網(wǎng)友懸 賞44萬請文昌環(huán)保局長下河游泳，還有 網(wǎng)友出30萬請環(huán)保局長到?？跂|湖游 泳等，網(wǎng)民網(wǎng)上發(fā)帖懸賞巨額款項“邀請 環(huán)保局長下河游泳”，反映出民眾對自己 賴以生存的環(huán)境的珍惜，折射出民眾對 恢復(fù)城市內(nèi)河水體生態(tài)環(huán)境和生態(tài)功能 的迫切愿望。城鎮(zhèn)內(nèi)河水體受到污染后， 水生植物大量繁殖，水體變黑、變臭， 蚊蠅滋生，氣味刺鼻，感官性狀惡化， 喪失了對人類至關(guān)重要的生態(tài)服務(wù)功能, 直接影響人們在水邊游覽和水中游泳等 日常生活活動。?？?、三亞、文昌、五 指山、東

7、方、澄邁、屯昌等地的城市內(nèi) 河已經(jīng)嚴重影響到周邊居民的生活。三 亞市依托河水打造的山嶼湖、鳳凰水城 等高端小區(qū)也面臨“尷尬”，因為河水腥 臭，小區(qū)居民苦不堪言，“不敢住，不好 租，很好房屋閑置。另一方面，受到污 染的水體生物群落的組成發(fā)生了變化， 一些有益生物群落消亡，有害生物大量 滋生繁殖，且隨著污染物的種類和數(shù)量 精選公文范文5精選公文范文 的不斷增加，水體污染呈現(xiàn)出由單項污 染向復(fù)合污染的發(fā)展，各種污染物呈現(xiàn) 協(xié)同污染的趨勢，對人體健康危害不斷 增強。據(jù)有關(guān)文獻記載，近幾十年來， 水體污染引起的介水傳染病，慢性中毒 性疾病、腫瘤等疾病的發(fā)病率有上升的 趨勢。二、城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量下降的原因全

8、省一些市縣的城市內(nèi)河水體受到 污染，水質(zhì)惡化，生態(tài)功能喪失的原因 是多方面的，但其主要原因是：發(fā)展理念偏差。到目前為止，把經(jīng) 濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護對立起來的觀念 還沒有得到根本改變，片面追求GDP增 長的發(fā)展理念依然盛行，重經(jīng)濟發(fā)展輕 環(huán)境保護的現(xiàn)象普遍存在。具體表現(xiàn)在 引進經(jīng)濟發(fā)展項目時，只考慮眼前經(jīng)濟 利益，不計算生態(tài)環(huán)境成本，不考慮可 持續(xù)發(fā)展、綠色發(fā)展，通常是以犧牲生 態(tài)環(huán)境為代價，來換取一時的經(jīng)濟增長； 在推進扶貧工作時，不考慮實際情況， 盲目發(fā)展畜禽養(yǎng)殖，沒有綜合考慮養(yǎng)殖 精選公文范文6精選公文范文 污染治理，導(dǎo)致在一段時間里養(yǎng)殖廢棄 物成為主要的水體污染源;推進城鎮(zhèn)生活 污水處理

9、工作缺乏力度，全省已建成的 36座污水處理廠配套管網(wǎng)建設(shè)進展緩 慢，污水處理廠進水濃度低和運行負荷 低的問題一直得不到有效解決，部分污 水處理廠不達標排放的現(xiàn)象仍然存在;人 口較為集中的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)場場部污水處理 設(shè)施建設(shè)，農(nóng)村生活污水處理等環(huán)境基 礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、管理工作還沒有列入議事 日程。法律法規(guī)與相關(guān)制度沒有執(zhí)行到 位。近二、三十年來，國家出臺了一系 列水污染防治的法律，我省也出臺了多 項地方法規(guī)，但水污染加重的趨勢仍未 得到有效遏制，一條重要的原因就是， 相關(guān)法律法規(guī)確立的水污染防治規(guī)劃、 加強水污染源頭控制，完善水環(huán)境監(jiān)測 網(wǎng)絡(luò)、強化重點水污染物排放總量控制 制度，環(huán)境影響評價和“三同時”

10、制度， 排污申報、排污收費、全面推行排污許 可制度，飲用水地表水源保護、完善飲 精選公文范文7精選公文范文 用水水源保護區(qū)管理制度，加強農(nóng)業(yè)和 農(nóng)村水污染防治等法律制度沒有完全執(zhí) 行到位，導(dǎo)致水污染防治和水環(huán)境保護 形勢面臨著舊帳未了、又欠新帳。具體 表現(xiàn)在：一是城市內(nèi)河水污染防治缺乏 全面規(guī)劃，沒有堅持水污染防治應(yīng)當預(yù) 防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則， 污染源底數(shù)沒有徹底摸清，水污染源頭 控制措施難以實施，末端治理的防治方 式?jīng)]有徹底改變;二是水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)建 設(shè)不夠完善，監(jiān)測設(shè)備和監(jiān)測手段不適 應(yīng)現(xiàn)代水環(huán)境監(jiān)測的要求;三是“三同時” 制度執(zhí)行還有死角，排污申報、排污許 可制度還沒有全面推

11、行;四是農(nóng)業(yè)面源污 染和農(nóng)村水污染防治還沒有制定出具體 的工作制度;五是城市內(nèi)河區(qū)域管理與流 域管理相結(jié)合的障礙還沒有完全破除;六 是水環(huán)境生態(tài)保護補償機制的相關(guān)制度 沒有建立。三、改善城鎮(zhèn)水環(huán)境質(zhì)量的措施 從根本上治理城鎮(zhèn)內(nèi)河污染，必須逐步探索出一條符合海南特色水環(huán)境保精選公文范文精選公文范文 護、治理、使用的新路子。把城鎮(zhèn)內(nèi)河水污染治理納入多規(guī)合 一中統(tǒng)一規(guī)劃。治理城鎮(zhèn)內(nèi)河水質(zhì)污染， 需長遠考慮，全局謀劃。要按照黨中央 國務(wù)院關(guān)于加快推進生態(tài)文明建設(shè)意見 的總體要求和部署，從更好地統(tǒng)籌經(jīng)濟 社會發(fā)展與資源環(huán)境的關(guān)系，充分考慮 到全省各市縣水環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀和水資源 綜合利用現(xiàn)狀，注重自然性、多

12、樣性、 生態(tài)性和親水性，盡量減少對河流生態(tài) 環(huán)境的擠壓,避免渠化河道，保持河網(wǎng)水 系基本格局和景觀，以構(gòu)建山清水秀的 生態(tài)空間格局。要把水資源保護規(guī)劃和 水污染治理規(guī)劃納入“多規(guī)合一”中統(tǒng)籌 推進。在制定城鎮(zhèn)內(nèi)河水體保護治理規(guī) 劃時，堅持預(yù)防為主、防治結(jié)合、源頭 治理，要改變過去重治輕防的工作思路， 對污染較輕、水質(zhì)相對較好城鎮(zhèn)內(nèi)河， 要優(yōu)先進行保護，加強沿岸生態(tài)建設(shè)， 確保城鎮(zhèn)內(nèi)河不再受到污染；對污染嚴 重的內(nèi)河，要加大治理力度，控制污染 源，治理污染物，在改善水質(zhì)水質(zhì)的基精選公文范文 礎(chǔ)上,抓好生態(tài)修復(fù)工程建設(shè)，加強河岸 綠化，實施全過程污染防治。嚴格執(zhí)行法律確立的水污染防治制 度。一是嚴

13、格執(zhí)行環(huán)境保護法、水污染 防治法等法律和有關(guān)法律法規(guī)確立水污 染防治制度。按照海南省城鎮(zhèn)內(nèi)河水 污染治理三年行動方案和劉賜貴省長 關(guān)于城鎮(zhèn)內(nèi)河水污染治理的指示精神， 開展水源保護治理專項活動，全面排查 整治污染源，進一步強化執(zhí)法監(jiān)管，嚴 格執(zhí)行環(huán)境準入制度，嚴厲打擊污染水 源的違法行為，構(gòu)建水污染防治保障體 系。二是根據(jù)實際情況制定“一河一策” 的整治方案，保持城鎮(zhèn)內(nèi)河的原生自然性, 從污水截流、垃圾清運、河道清淤、底 泥處理、兩岸綠化等方面進彳丁綜合整治, 做到水體安全、水質(zhì)功能與水邊景觀相 結(jié)合，強化內(nèi)河生態(tài)修復(fù)。三是強化養(yǎng)殖 業(yè)管理，控制養(yǎng)殖規(guī)模，調(diào)整養(yǎng)殖結(jié)構(gòu)， 大力治理農(nóng)業(yè)面源污染;四

14、是大力推進污 水收集管網(wǎng)建設(shè)，盡快實現(xiàn)城鎮(zhèn)生活污 水收集處理全覆蓋。五是加強城鎮(zhèn)內(nèi)河 精選公文范文10精選公文范文 沿岸排污口排查，采取有力措施解決街 邊路旁的小型個體餐飲館的餐飲污水， 農(nóng)貿(mào)市場家禽和水產(chǎn)品宰殺清洗污水， 場洗車場和汽車修理店的廢水多數(shù)通過 道路上的雨水口進入雨水管網(wǎng)排入了城 市內(nèi)河問題。健全完善河流保護長效管控機制和 措施。在做好城鎮(zhèn)內(nèi)河治理工作的同時, 更應(yīng)注重城鎮(zhèn)內(nèi)河生態(tài)保護的長效的機 制，鞏固整治成果,防止污染反彈。要建 水質(zhì)監(jiān)測與預(yù)警、污染反彈快速處置、 問題移交辦理、工作考核和責(zé)任追究等 機制。探索推行“河長制”，建立市、區(qū) 村三級河長制，明確各級河長的職責(zé)， 并通過在河設(shè)立公示牌等形式接受社 會監(jiān)督。不斷完善綜合治理的體制機制， 明確城鎮(zhèn)內(nèi)河各轄區(qū)年度水質(zhì)改善的目 標、任務(wù)和要求，同時將各轄區(qū)治理責(zé) 任的落實情況