天山大峽谷景區(qū)處置森林火災(zāi)應(yīng)急處置預(yù)案

1、 .DOC資料. 烏魯木齊天山大峽谷景區(qū)管理集團(tuán)有限公司森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案 一、總則（一） 編制目的為了有效、快速、科學(xué)、安全的處理景區(qū)森林火情事故，最大限度減少國家森林資源和人民生命、財產(chǎn)的損失，促進(jìn)地區(qū)旅游業(yè)及地區(qū)經(jīng)濟(jì)的快速健康發(fā)展，保護(hù)景區(qū)森林資源，保障景區(qū)和諧可持續(xù)發(fā)展，維護(hù)景區(qū)原生態(tài)面貌，保持景區(qū)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，制定本預(yù)案。（二） 指導(dǎo)思想以國務(wù)院森林防火條例和新疆森林火險區(qū)劃以及自治區(qū)、地區(qū)領(lǐng)導(dǎo)有關(guān)指示精神為指導(dǎo)，堅持“預(yù)防為主、積極消滅”的方針和“打早、打小、打了”的原則，建立健全景區(qū)森林消防制度，加強(qiáng)監(jiān)測預(yù)防，提高景區(qū)防火監(jiān)測人員素質(zhì)和水平，不斷總結(jié)國內(nèi)外森林防火監(jiān)測的經(jīng)驗(yàn)和做

2、法，建立快速撲火隊伍，落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任制度，全面提升應(yīng)對景區(qū)突發(fā)火災(zāi)事故的控制能力，保護(hù)景區(qū)資源，促進(jìn)地區(qū)旅游業(yè)和社會經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。（三） 工作原則1、景區(qū)消防滅火實(shí)行景區(qū)領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級管理。各級人民政府和護(hù)林防火指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮，景區(qū)內(nèi)各部門按照預(yù)案規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)做好景區(qū)火情應(yīng)急處理的有關(guān)工作。2、以人為本，安全防范。堅持以保護(hù)火災(zāi)發(fā)生時游客、居民生命安全為最基本的工作原則，切實(shí)保護(hù)人民群眾財產(chǎn)和景區(qū)公共設(shè)施的安全，保護(hù)森林資源的安全，把森林火災(zāi)的損失降到最低限度。 （四） 編制依據(jù)依據(jù)中華人民共和國森林法、森林防火條例、新疆維吾爾自治區(qū)處置重特大森林

3、火災(zāi)事故應(yīng)急預(yù)案以及“預(yù)防為主、積極消滅”的森林防火工作方針和“打早、打小、打了”的原則等有關(guān)法律法規(guī)，制定本預(yù)案。（五） 適用范圍天山大峽谷景區(qū)森林火災(zāi)的撲救指揮工作，原則上以景區(qū)指揮為主。本預(yù)案適用于全景區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生的火情及需要縣人民政府直接參與指揮協(xié)調(diào)，或縣人民政府授權(quán)，由縣水電林業(yè)局與地方政府聯(lián)合組織指揮的森林火災(zāi)的撲救工作。（六）啟動運(yùn)行 當(dāng)發(fā)生下列情況之一、且火災(zāi)沒有得到有效控制、仍有繼續(xù)蔓延危險時，經(jīng)景區(qū)應(yīng)急指揮中心主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，啟動本預(yù)案。1、直接威脅天山大峽谷景區(qū)游客生命安全、居民區(qū)以及重要設(shè)施安全。2、可能造成重大財產(chǎn)損失或發(fā)生嚴(yán)重人員傷亡。3、燃燒時間長、面積大，火場難

4、以得到有效控制。4、需要縣人民政府直接參與協(xié)調(diào)組織指揮撲救和緊急處置。 二、組織指揮體系機(jī)構(gòu)及職責(zé) 烏魯木齊天山大峽谷景區(qū)滅火指揮中心辦公室設(shè)在景區(qū)辦公室內(nèi)。景區(qū)防火指揮部及其辦公室立即成立以下機(jī)構(gòu)啟動運(yùn)行。成立景區(qū)撲火指揮中心，具體工作是設(shè)址、組成領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、明確中心職責(zé)。（一）景區(qū)防火應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)1、設(shè)立防火指揮中心指揮長: 李兵副指揮長：王仲濤 成員：楊景安 周泓健 席玉祥 其職責(zé)是： （1）負(fù)責(zé)落實(shí)上級指揮中心領(lǐng)導(dǎo)及上級部門的各項(xiàng)指標(biāo)；負(fù)責(zé)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及上級部門匯報各方面的具體情況；為上級指揮中心領(lǐng)導(dǎo)及上級部門提供決策意見，及時與縣護(hù)林防火指揮部溝通情況，（2）根據(jù)火情具體情況決定向火場調(diào)

5、集撲火力量支援、撲火物資裝備；負(fù)責(zé)向當(dāng)?shù)嘏沙鏊?、林場護(hù)林防火指揮部、安檢局、旅游局等上報火場情況報告；負(fù)責(zé)請求上級支援。（3）決定火場重大突發(fā)性事件的處理方式。（二） 防火應(yīng)急指揮中心設(shè)置機(jī)構(gòu)偵察組組 長：曹世勇成 員：楊少明 段輝財滅火組組 長：木巴拉克 成 員：秦培雨 也爾汗 哈德別克供水組 組 長：劉飛席成 員：楊世軍 王晶疏散救援組組 長：高建軍成 員：王建軍 彭德剛 物資保障組組 長：楊景安成 員：汪曉軍 鄭文慧 吳曉燕機(jī)動組組 長：馬維禮成 員：孟恒 秦夢 三、預(yù)警和預(yù)防機(jī)制（一）預(yù)防體系根據(jù)景區(qū)林木資源分布和林內(nèi)可燃物積淀及景區(qū)交通、地形要素，在火場范圍較大且分散的情況下，可將火

6、場劃分戰(zhàn)區(qū)、分片、分段落實(shí)撲火任務(wù)，在撲火前線總指揮部（總前指）的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，劃分撲救區(qū)域，各分區(qū)前指負(fù)責(zé)本戰(zhàn)區(qū)的組織指揮。第一戰(zhàn)區(qū)：景區(qū)入口處（游客服務(wù)中心）、大峽谷酒店游人較為集中處。第二戰(zhàn)區(qū)：以照壁山莊為中心點(diǎn)向山莊后山、柳毛湖、進(jìn)山溝、臥牛崗方向擴(kuò)散。該戰(zhàn)區(qū)林木密集、草場繁茂，游客集中停留聚集較多，牧民游走較頻繁。是景區(qū)的重點(diǎn)監(jiān)控地段。第三戰(zhàn)區(qū)：進(jìn)山溝至天鵝湖的游覽線路周邊區(qū)域。該戰(zhàn)區(qū)大型林木較多，自然水系水流量較少，牧民及游客常在該游覽線路兩旁的林地中用火或停留，監(jiān)控難度較大，是景區(qū)的重點(diǎn)防范地帶。第四戰(zhàn)區(qū)：天鵝湖草場及周邊地帶。該戰(zhàn)區(qū)草密人多，游客多愛停留。 第五戰(zhàn)區(qū)：整條柳毛湖線

7、路，該地段不便監(jiān)控。（二）監(jiān)側(cè)機(jī)構(gòu)景區(qū)滅火指揮中心辦公室、景區(qū)安保環(huán)衛(wèi)部、區(qū)間車隊及導(dǎo)游部負(fù)責(zé)日常預(yù)警工作，發(fā)現(xiàn)林火要立即報告景區(qū)滅火指揮中心辦公室，及時趕赴現(xiàn)場，組織撲救，實(shí)時監(jiān)控。 四、應(yīng)急響應(yīng)景區(qū)森林火災(zāi)事故的處理響應(yīng)實(shí)行分級管理原則。景區(qū)范圍內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)，根據(jù)森林火災(zāi)情況應(yīng)按照行政區(qū)域，在縣（市）級人民政府和護(hù)林防火指揮部領(lǐng)導(dǎo)下組織開展應(yīng)急處置工作。配合縣（市）護(hù)林防火指揮部辦公室專業(yè)人員到達(dá)現(xiàn)場，組織制定撲救方案，提出應(yīng)急處置具體措施，展開撲救工作。景區(qū)滅火指揮中心負(fù)責(zé)召集全體成員會議，對應(yīng)急預(yù)案啟動進(jìn)行具體部署。迅速組織相關(guān)人員趕赴火災(zāi)現(xiàn)場，檢查、督導(dǎo)、指揮撲救。（一） 森林火災(zāi)

8、事故的處置職責(zé) 火災(zāi)報告原則（1）景區(qū)任何部門和個人發(fā)現(xiàn)森林火情，要及時向景區(qū)防火指揮部及所在地人民政府及其當(dāng)?shù)嘏沙鏊鶊蟾??；虼蛏址阑饒缶娫?2119號。（2）當(dāng)?shù)厝嗣裾捌渥o(hù)林防火指揮部接到火情報告后，立即組織當(dāng)?shù)剀娒襁M(jìn)行撲救。同時逐級以文字材料形式上報。（二） 通信與信息發(fā)布經(jīng)地方政府、地方護(hù)林防火指揮部確定信息發(fā)布后，要經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)審核后，指定專人負(fù)責(zé)新聞輿論工作，迅速擬定新聞報道方案，確定發(fā)布內(nèi)容，及時采取適當(dāng)方式發(fā)布新聞、組織報道。各新聞媒體要嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，做好新聞報道工作。 五、應(yīng)急保障 (一)景區(qū)出現(xiàn)火情的應(yīng)急措施 （1）發(fā)生火災(zāi)時，必須按照“救人重于滅火、防范勝于救災(zāi)”

9、的原則，積極組織力量，快速實(shí)施人員疏散和滅火救援行動。 （2）火情所在部位發(fā)現(xiàn)人員應(yīng)立即向景區(qū)滅火指揮中心辦公室報告；偵擦組根據(jù)火情實(shí)際情況采取控制措施，防止蔓延；查明火源和人員是否受到威脅。 同時向12119報警。 按預(yù)案要求，保安消防人員必須在5分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場撲救，領(lǐng)導(dǎo)小組成員進(jìn)入指定位置，進(jìn)行現(xiàn)場組織指揮，領(lǐng)導(dǎo)滅火救災(zāi)工作?？傊笓]發(fā)布滅火救災(zāi)、人員物資疏散、暫時停止經(jīng)營、應(yīng)急終止、恢復(fù)經(jīng)營等命令及對外信息發(fā)布；各小組負(fù)責(zé)人根據(jù)職責(zé)分工，立即進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)。 滅火組和供水組協(xié)助總指揮帶領(lǐng)組員開展撲火工作；機(jī)動組負(fù)責(zé)現(xiàn)場警戒、治安保衛(wèi)、道路管制、內(nèi)外聯(lián)絡(luò)等。 （5）供水組負(fù)責(zé)拉斷電源，確保水源

10、；物資保障組提供必要的設(shè)施、機(jī)械和人員投入火災(zāi)救援行動。 （6）救護(hù)組利用廣播、喊話穩(wěn)定人員情緒，維持秩序，迅速向周圍安全地帶轉(zhuǎn)移疏散游客。（7）當(dāng)確認(rèn)火已熄滅，立即排煙、抽水，徹底撲滅余火；布置人員值守，嚴(yán)防余火復(fù)燃。在沒有得到有關(guān)部門許可前，任何人不得擅自破壞現(xiàn)場。（8）詳細(xì)記錄火警發(fā)生時間、地點(diǎn)、火警發(fā)現(xiàn)者、火災(zāi)種類、施救情況等。 災(zāi)發(fā)生后，景區(qū)防火指揮部根據(jù)實(shí)際需要派出“前線指揮協(xié)調(diào)小組”和設(shè)立前線撲火指揮部。 （二） 前線指揮協(xié)調(diào)小組：由王仲濤任組長，高建軍任副組長。職責(zé)：該組是陪同地區(qū)及縣有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)到發(fā)生火災(zāi)前線的人員。協(xié)助發(fā)生火災(zāi)的當(dāng)?shù)卣蛴嘘P(guān)單位做好撲滅森林火災(zāi)的指揮工作。其職

11、責(zé)是：負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)的勤務(wù)工作，并按領(lǐng)導(dǎo)要求做好各項(xiàng)工作；到達(dá)火場后，要立即掌握火場情況：包括范圍、火線數(shù)、火線長度、火蔓延速度、火場地形地貌、林木立地條件；火場負(fù)責(zé)人、各火場及火線的撲火方案；勾畫火場示意圖，拍攝火場錄象照片，撰寫火場綜合情況材料；攜帶衛(wèi)星電話、對講機(jī)、數(shù)碼照相機(jī)。（三） 前線撲火指揮部：前線撲火指揮部辦公室分三個調(diào)度組。其職責(zé)：隨時做好各方火場動態(tài)調(diào)度工作，準(zhǔn)確地向前線協(xié)調(diào)小組和撲火指揮中心領(lǐng)導(dǎo)提供各火場情況。調(diào)度一組（偵查組、偵察組）：負(fù)責(zé)：火場態(tài)勢：包括火場范圍、火線數(shù)、火線長度、火點(diǎn)數(shù)、火場蔓延方向及速度，火強(qiáng)度，火場地形地貌、植被主要種類和構(gòu)成比例及林立地條件；火場四周森

12、林資源和人民生命財產(chǎn)狀況及災(zāi)情擴(kuò)大導(dǎo)致后果預(yù)計，勾繪火場示意圖；氣象情況：包括火場及其附近區(qū)域的前期氣象背景，目前火場實(shí)況（風(fēng)力、風(fēng)向、溫度、降水等），未來幾天氣象變化預(yù)測預(yù)報情況； eq oac(,4)各火場制定的撲火方案情況：包括每個區(qū)域、每條火線采用滅火方法等；調(diào)度二組（滅火組、供水組）：負(fù)責(zé)：各火場兵力部署情況，包括撲火人數(shù)、撲火隊伍性質(zhì)及隸屬單位、隊伍位置、帶隊領(lǐng)導(dǎo)姓名及職務(wù)、火場包片負(fù)責(zé)人姓名及職務(wù)、滅火裝備品種和數(shù)量等；及時將反饋情況報告辦公室；調(diào)度三組（保障組、機(jī)動組、疏散救援組）：負(fù)責(zé)： eq oac(,1)向火場調(diào)撥撲火物資裝備； eq oac(,2)協(xié)調(diào)外援兵力向火場調(diào)動

13、和火災(zāi)撲滅后撤兵運(yùn)輸工作； eq oac(,3)協(xié)調(diào)隨時出現(xiàn)的有關(guān)事宜。 eq oac(,4)工作人員食宿安排；公務(wù)車輛安排；其他后勤服務(wù)工作的落實(shí)。 eq oac(,5)事故救援醫(yī)療小組 （四） 相關(guān)應(yīng)急支持保障部門及職責(zé)任務(wù) (1)縣醫(yī)院救護(hù)醫(yī)療隊及救護(hù)車：負(fù)責(zé)救護(hù)災(zāi)情中需救助傷員。 部隊：需森林部隊和消防部隊增援時，按有關(guān)規(guī)定積極組織快速增援。 (3)電信公司：保證撲火現(xiàn)場通訊聯(lián)絡(luò)的暢通。(4)旅游局：負(fù)責(zé)做好各旅游區(qū)、森林旅游景點(diǎn)的防火安全及火災(zāi)撲救工作。 (5)氣象局: 及時提供森林火險天氣預(yù)測預(yù)報工作，森林防火期間提供森林火險趨勢和火險天氣預(yù)報。（五） 撲火隊伍保障 1、撲火力量包

14、括：武警森林部隊、專業(yè)撲火隊、地方撲火隊、民兵、城市消防隊、群眾義務(wù)撲火隊。2、消防機(jī)械包括：風(fēng)力滅火機(jī)、油鋸、高壓水泵、對講機(jī)、二號及三號工具、消防水車。 3、其他裝備：應(yīng)急燈、電源、油料等。（六） 撲火力量調(diào)動原則 1、各戰(zhàn)區(qū)發(fā)生火災(zāi)后，首先調(diào)動本戰(zhàn)區(qū)撲火力量的原則。2、根據(jù)火場態(tài)勢的需要，就近調(diào)動附近戰(zhàn)區(qū)的撲火力量支援撲火作戰(zhàn)。3、根據(jù)火場失控程度和其他區(qū)域的實(shí)際情況，調(diào)動全區(qū)有生力量支援撲火作戰(zhàn)。4、根據(jù)火場實(shí)際和氣象條件請求上級部門調(diào)動人工降雨增濕高炮或人工降雨飛機(jī)對火場區(qū)域進(jìn)行人工降雨作業(yè)。5、首先調(diào)動森警部隊，其次調(diào)動其他專業(yè)半專業(yè)隊伍。6、根據(jù)火場失控程度和地區(qū)實(shí)際困難，請求自

15、治區(qū)在撲火物資裝備給予地區(qū)支援。（七） 撲火隊伍撤離的原則森林火災(zāi)完全撲滅后，火場進(jìn)行嚴(yán)密看守，撲火前線指揮部檢查驗(yàn)收才可以撤離撲火隊伍。1、先撤離群眾義務(wù)撲火隊和外援撲火人員。2、火場人員充足情況下，首先撤離武警森林部隊。3、留守清理火場力量充足情況下，首先撤離專業(yè)撲火隊。撲火隊伍： 第一梯隊：武警森林部隊指戰(zhàn)員； 第二梯隊：林業(yè)專業(yè)撲火隊。 六、火災(zāi)后期處置 （一）火災(zāi)的調(diào)查火災(zāi)撲滅后，火災(zāi)發(fā)生地的人民政府和林業(yè)主管部門（森林防火機(jī)構(gòu)）要盡快組織專業(yè)人員對火場進(jìn)行全面調(diào)查：時間、地點(diǎn)、面積、植被損失、起火原因、人員傷亡、經(jīng)濟(jì)損失等方面的情況，及時向縣林業(yè)局和相關(guān)部門匯報。（二）火災(zāi)查處 1

16、、發(fā)生火災(zāi)后，統(tǒng)計各項(xiàng)損失，測算災(zāi)害程度。 2、未經(jīng)火場撲火指揮部的同意，不能隨意向媒體報道森林火災(zāi)災(zāi)害損失。3、林業(yè)公安機(jī)關(guān)接到火災(zāi)信息后，要就近指定森林公安分局派人進(jìn)入火場，判斷火源性質(zhì)。屬人為火源所為，就要及時尋找證據(jù)，盡快鎖定火災(zāi)肇事嫌疑人，查清案件，達(dá)到火滅案清。4、火災(zāi)發(fā)生后做出恢復(fù)景觀規(guī)劃，盡快恢復(fù)森林面貌。5、撲滅火災(zāi)后，各撲火單位要做好總結(jié)，評出先進(jìn)集體和個人。1. 若不給自己設(shè)限，則 HYPERLINK /jingdian/ganwu/ 人生中就沒有限制你發(fā)揮的藩籬。2. 若不是心寬似海，哪有人生風(fēng)平浪靜。在紛雜的塵世里，為自己留下一片純靜的心靈空間，不管是潮起潮落，也不管是陰