劉萍組關(guān)于學(xué)前教育的調(diào)研報(bào)告定稿

1、2015中共鄖西黨校第一期中青班調(diào)研報(bào)告關(guān)于提升我縣農(nóng)村學(xué)前教育水平的對策建議幼兒園工作規(guī)程對幼兒園的任務(wù)作了明確規(guī)定，幼兒園的任務(wù)是：實(shí)行保育和教育相結(jié)合的原則，對幼兒實(shí)施體、智、德、美全面發(fā)展的教育，促進(jìn)身心和諧發(fā)展。同時(shí)為家長參加工作、學(xué)習(xí)提供便利條件。國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（20102020年）國務(wù)院關(guān)于當(dāng)前發(fā)展學(xué)前教育的若干意見、湖北省學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃從中央到地方的這些文件，為學(xué)前教育帶來了春風(fēng)，從此學(xué)前教育進(jìn)入到了一個(gè)蓬勃發(fā)展的時(shí)期。省、市、縣人民政府都把大力發(fā)展學(xué)前教育當(dāng)作工作重中心，并積極的推進(jìn)。大家欣喜地看到，短短的三年之間內(nèi)，我縣每一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都新建了一所中心幼兒

2、園，各個(gè)中心小學(xué)的附屬幼兒園也在改擴(kuò)建當(dāng)中。經(jīng)過調(diào)研我們發(fā)現(xiàn)我縣的學(xué)前教育在蓬勃發(fā)展的同時(shí)，也存在一些有待改進(jìn)和提高的地方?，F(xiàn)將我們的調(diào)研情況予以匯報(bào)：一、我縣學(xué)前教育的基本情況 我縣目前共有獨(dú)立幼兒園42所，其中公辦園34所，民辦園8所。共有72所小學(xué)附設(shè)學(xué)前班119個(gè)，在園幼兒12138名，其中公辦園在園人數(shù)5222人，民辦幼兒園在園人數(shù)1904人，小學(xué)附屬學(xué)前班幼兒5012人，在入園幼兒中享受普惠服務(wù)的有10729人，占全縣幼兒的88.4%，城區(qū)學(xué)前教育毛入園率到達(dá)83.1%，在18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）場區(qū)中，學(xué)前教育毛入園率到達(dá)80%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有兩個(gè)，占11.1%，毛入園率到達(dá)60%以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)有8

3、個(gè)，占44.4%，。從事學(xué)前教育的教職工901人，其中在編教師434人，占48.2%。這些情況既反映出了好的一面，那就是有了國家、省市的相關(guān)政策和專項(xiàng)資金，我縣終于可以興建一批中心幼兒園，招聘了很多幼兒園教師，基本解決了很多學(xué)齡前兒童入學(xué)難的問題。既減輕了小學(xué)學(xué)前班的壓力，又讓孩子們得到良好的教育。同時(shí)我們也不難看到，農(nóng)村的孩子入園難的問題。目前農(nóng)村小學(xué)的學(xué)前班基本都處于飽和期，班級人數(shù)是國家標(biāo)準(zhǔn)的2到3倍，班級人數(shù)嚴(yán)重超標(biāo)的情況下，教學(xué)得不到規(guī)范、安全也得不到保障。同時(shí)他們的教師大多年齡偏大，教學(xué)管理也不夠規(guī)范，存才“小學(xué)化”傾向等問題。 二、目前農(nóng)村學(xué)前教育存在的主要問題 1、學(xué)前教育投入

4、嚴(yán)重不足，資金缺口很大。我縣學(xué)前教育項(xiàng)目建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)的同時(shí)，也存在著突出問題，主要是建設(shè)資金缺口很大。由于我縣是國家級貧困縣，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)薄弱，財(cái)政收入有限，屬于典型的“吃飯財(cái)政”，能保證縣內(nèi)低水平運(yùn)轉(zhuǎn)和人員工資已是不易，對幼兒園建設(shè)投入更是力不從心，影響了學(xué)前教育的發(fā)展。加之目前全縣上下對“義務(wù)教育均衡發(fā)展工作”極為重視，對正在改擴(kuò)建的幼兒園資金扶持不如往年。2、教師隊(duì)伍比較薄弱受經(jīng)費(fèi)、機(jī)制等各方面的因素制約，我縣幼兒教師的隊(duì)伍及其不穩(wěn)定，師資力量比較薄弱，使學(xué)前教育的質(zhì)量難以提高。一是教師隊(duì)伍的人員嚴(yán)重不足，專業(yè)的幼兒園教師比例偏低。全縣幼兒教師中近半數(shù)是臨時(shí)招聘。大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幼兒園都沒有達(dá)到

5、國家規(guī)定的“兩教一?！?，要么是一教一保，要么是兩個(gè)班級三個(gè)老師。讓老師們覺得工作太辛苦，極容易產(chǎn)生職業(yè)倦怠。特別是農(nóng)村的學(xué)前班教師，既承擔(dān)小學(xué)教學(xué)任務(wù)又負(fù)責(zé)學(xué)前班保教工作，無法專注于幼兒教育工作難免掉以輕心，繼而影響幼兒在園的安全。二是教師的專業(yè)素質(zhì)偏低。目前農(nóng)村幼兒園的教師大多是原有的小學(xué)老師轉(zhuǎn)崗后擔(dān)任幼兒園老師，沒有幼兒教學(xué)經(jīng)歷且年齡偏大，專業(yè)素質(zhì)不高，使教學(xué)出現(xiàn)了隨意性和盲目性，存在“小學(xué)化”傾向。三是教師流失快，由于聘請的幼兒教師、保育員工資低，導(dǎo)致優(yōu)秀的幼兒園教師流失，嚴(yán)重影響教師隊(duì)伍的穩(wěn)定性。四是缺少專業(yè)幼兒園園長。我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園缺少專業(yè)的園長，大多是剛從學(xué)校畢業(yè)就走上園長的工作崗

6、位，沒有經(jīng)過當(dāng)一線教師的經(jīng)歷，無法引領(lǐng)教師們提高業(yè)務(wù)水平，在幼兒園管理方面就顯得力不從心。更別提幼兒園實(shí)現(xiàn)教學(xué)管理規(guī)范化。3、學(xué)前教育發(fā)展不平衡幼兒園配套設(shè)施缺乏，辦學(xué)條件不夠優(yōu)化，特別是由于資金限制, 部分新建的幼兒園建筑設(shè)施達(dá)不到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)，給幼兒園保教工作帶來了極大的不便。目前我縣僅有兩所市級示范園，缺乏高標(biāo)準(zhǔn)的示范園來引領(lǐng)我縣農(nóng)村學(xué)前教育的發(fā)展。提升我縣農(nóng)村學(xué)前教育水平的對策和建議 1、加快步伐完成幼兒園建設(shè)任務(wù)，加大經(jīng)費(fèi)投入，逐步完善幼兒園配套設(shè)施。對正在改、擴(kuò)建的幼兒園，要大力敦促其快速完成建設(shè)任務(wù)。尤其是農(nóng)村小學(xué)的附屬幼兒園，要做到加快建設(shè)步伐，盡早讓幼兒有專門的活動(dòng)室、休息室、

7、盥洗室等基本設(shè)施，按要求逐步規(guī)范園內(nèi)設(shè)施設(shè)備。同時(shí)要在第二個(gè)三年行動(dòng)計(jì)劃來臨之際，合理使用上級撥付資金，加快改進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園的建設(shè)工作，并新建一批標(biāo)準(zhǔn)化的新幼兒園，逐漸完成在三年內(nèi)，讓小學(xué)前班幼兒都有條件接受幼兒園教育。支持社會(huì)力量辦學(xué)，促使民辦學(xué)前教育良性發(fā)展。我們要在大力新建公辦幼兒園的同時(shí)，爭取社會(huì)力量辦學(xué)，來緩解壓力。要制定優(yōu)惠的政策來支持民辦幼兒園的發(fā)展，優(yōu)化民辦幼兒園健康發(fā)展?？梢酝ㄟ^選派公立幼兒園優(yōu)秀的園長和老師到民辦幼兒任教，幫助其盡快步入正軌，逐步實(shí)現(xiàn)管理的規(guī)范化。同時(shí)給予政策上的適當(dāng)傾斜。大力支持“普惠性”幼兒園的發(fā)展，教育主管部門要對“普惠性”的民辦園從人、財(cái)、物、政策

8、等方面進(jìn)行幫扶，讓老百姓上得起正規(guī)的幼兒園，減輕老百姓的經(jīng)濟(jì)壓力。3、多種途徑，加強(qiáng)幼兒教師隊(duì)伍建設(shè)。一是要建立幼兒園教師補(bǔ)充長效機(jī)制，今后每年都要面向社會(huì)招聘一定數(shù)量的幼兒園教師,并加強(qiáng)幼兒園教師的崗前培訓(xùn)工作，做到持證上崗。同時(shí)提高幼兒園教師的準(zhǔn)入門檻，讓真正優(yōu)秀的人加入到幼教隊(duì)伍中來。二是要鼓勵(lì)優(yōu)秀的、熱愛幼兒園教育的部分小學(xué)老師轉(zhuǎn)崗到幼兒園來，以緩解學(xué)前教育師資嚴(yán)重短缺的難題。同時(shí)對轉(zhuǎn)崗教師的年齡加以控制，最好在35歲以下為宜。三是要由各幼兒園推薦，教育局統(tǒng)一組織考核、培訓(xùn)，面向社會(huì)招收一批臨時(shí)聘用的保育員。四是強(qiáng)化培訓(xùn)。不僅要堅(jiān)持做好各類人員的崗前培訓(xùn)，更要落實(shí)好實(shí)際工作中“園本培訓(xùn)

9、”，讓老師們邊工作邊學(xué)習(xí)，在各自崗位不斷提高自己身的素質(zhì)，更好的完成本職工作。五是做好幼兒園之間的對口幫扶和教師良性交流工作?？h城里的優(yōu)秀管理人才和教師到鄉(xiāng)下支教，可以帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的發(fā)展，同時(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園教師也獲得了很好的學(xué)習(xí)和鍛煉的機(jī)會(huì)。借此不斷提高教師的專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，充實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園的師資力量，有效促進(jìn)教育均衡發(fā)展。4、加強(qiáng)對幼兒園的管理，嚴(yán)把質(zhì)量觀和安全觀。教育行政部門，要經(jīng)常性深入到幼兒園進(jìn)行檢查、評估。有效的開展幼兒園的審批、登記、注冊、年撿、等級評定工作。規(guī)范學(xué)前教育的管理，提高辦園的質(zhì)量。同時(shí)強(qiáng)化幼兒園的安全管理工作，針對性的開展普查、抽查，根據(jù)湖北省幼兒園辦園水平綜合評估標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行打分并和幼兒園等級評定掛鉤。進(jìn)一步提高幼兒園的管理水平，強(qiáng)化防范意識(shí)，確保幼兒在園的安全。同時(shí)要督促幼兒園不斷升級，提高辦園水平和社會(huì)效應(yīng)?？傊殡S著國家對學(xué)前教育的越發(fā)重視，各級政府也將大力發(fā)展學(xué)前教育納入工作重心。我縣的農(nóng)村學(xué)前教育進(jìn)入了一個(gè)空前發(fā)展的好時(shí)機(jī)，在各級部門