加強老年健康教育和預(yù)防保健實施方案

1、加強老年健康教育和預(yù)防保健實施方案全社會支持、參與老齡事業(yè)發(fā)展的積極性、主動性進一步增強，敬老愛老助老的社會氛圍更加濃厚，老年文化、體育、教育事業(yè)更加繁榮，支持老年人社會參與的渠道更加多元，生活環(huán)境更加適老宜居，老年人合法權(quán)益得到有效保障。老齡產(chǎn)業(yè)快速健康發(fā)展，醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)和旅居養(yǎng)老等服務(wù)不斷發(fā)展，市場規(guī)模和供給水平進一步提升。培育新時代老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系推動智慧健康養(yǎng)老技術(shù)創(chuàng)新。統(tǒng)籌高等院校、科研院所和企業(yè)等創(chuàng)新資源，推動多學(xué)科交叉融合發(fā)展與技術(shù)集成創(chuàng)新，提升智慧健康養(yǎng)老創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化能力。利用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、5G等，積極發(fā)展適用于老年健康管理、養(yǎng)老照護的新技術(shù)、新設(shè)備，開發(fā)

2、可穿戴設(shè)備、健康監(jiān)測設(shè)備、養(yǎng)老監(jiān)護設(shè)備、康復(fù)輔具、服務(wù)機器人、防走失定位等產(chǎn)品。加強老年輔助技術(shù)和老年功能代償產(chǎn)品研發(fā)，為老年人衰退的視力、聽力、記憶力、運動能力等功能提供智能科技輔助和代償。增加智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品供給。圍繞老年人健康管理、康復(fù)輔助、監(jiān)護等，加快智能養(yǎng)老產(chǎn)品研發(fā)和集成應(yīng)用，滿足多樣化、個性化健康養(yǎng)老需求。實施“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”行動，建成50個智慧養(yǎng)老服務(wù)平臺。制定智慧健康養(yǎng)老產(chǎn)品及服務(wù)推廣目錄，開展智慧健康養(yǎng)老應(yīng)用試點示范，推動建設(shè)“智慧養(yǎng)老院”。支持企業(yè)、高等院校、科研院所等協(xié)同創(chuàng)新，加大技術(shù)引進和成果轉(zhuǎn)化力度，推動老年用品傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動涉老企業(yè)品牌化、規(guī)?；⑦B鎖化發(fā)展

3、。促進銀發(fā)經(jīng)濟發(fā)展。倡導(dǎo)健康、科學(xué)的養(yǎng)老理念，鼓勵各地通過適度補貼等方式，引導(dǎo)有條件的老年人購買或租賃適宜的專業(yè)服務(wù)和輔具用品。搭建信息對接和應(yīng)用平臺，促進優(yōu)質(zhì)康復(fù)輔具等老年適用產(chǎn)品在社區(qū)、醫(yī)療機構(gòu)和養(yǎng)老機構(gòu)率先使用和推廣。加快發(fā)展老年用品租賃市場，推廣康復(fù)輔具社區(qū)租賃，鼓勵社會力量建設(shè)集康復(fù)輔具展示體驗、老年用品消費、老年教育文娛等于一體的銀發(fā)消費綜合體。加強養(yǎng)老終端設(shè)備適老化設(shè)計與開發(fā)，探索“互聯(lián)網(wǎng)+社會服務(wù)”消費模式，為老年人提供綜合化智慧養(yǎng)老服務(wù)。推動老齡產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。完善相關(guān)投融資、稅費、人才、土地、規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等扶持政策，明確責(zé)任部門，確保政策落實。把老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展融入城市發(fā)展和鄉(xiāng)

4、村振興，推動老齡產(chǎn)業(yè)與文化、教育、體育、家政、旅游、養(yǎng)生、健康、餐飲等行業(yè)融合發(fā)展，引導(dǎo)社會資本積極參與各類醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)新業(yè)態(tài)發(fā)展，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)滲入老齡元素，合理擴展老齡產(chǎn)業(yè)覆蓋范圍和產(chǎn)業(yè)鏈條。開發(fā)老年人生活用品市場，完善相關(guān)行業(yè)標準，規(guī)范老年食品、藥品、保健品、居家用品等行業(yè)發(fā)展。拓展老年人旅游消費領(lǐng)域，鼓勵旅游企業(yè)設(shè)計推出一日游、短途游、古都旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、康養(yǎng)旅游等適合老年人的旅游產(chǎn)品，提升老年人旅游服務(wù)品質(zhì)。依托山水、溫泉、中醫(yī)藥、太極少林文化等資源，深入推進醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)結(jié)合，建設(shè)適宜老年人的鄉(xiāng)村旅居、休閑康養(yǎng)目的地。支持家政服務(wù)業(yè)發(fā)展，制定完善家政服務(wù)業(yè)標準規(guī)范，構(gòu)建安全優(yōu)質(zhì)、品種豐

5、富、運行高效的家政服務(wù)產(chǎn)業(yè)體系。優(yōu)化老齡產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境，將養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域納入全省社會信用體系，強化信用監(jiān)管和信息公開。構(gòu)建多元老年文體教育供給體系加快發(fā)展老年教育。將老年教育納入終身教育體系，鼓勵有條件的高等院校、職業(yè)院校開展老年教育，支持社會力量舉辦老年大學(xué)（學(xué)校），持續(xù)開展省級示范性老年大學(xué)（學(xué)校）建設(shè)，推進城鄉(xiāng)社區(qū)建立老年大學(xué)學(xué)習(xí)點，擴大老年教育資源供給。到2025年，實現(xiàn)老年大學(xué)縣級全覆蓋。推進建設(shè)“學(xué)分銀行”。鼓勵有條件的高等院校、職業(yè)院校開設(shè)老年教育相關(guān)專業(yè)和課程，加強老年教育學(xué)科建設(shè)與人才培養(yǎng)，加強專兼職教師、志愿者等老年教育隊伍建設(shè)，拓展師資來源。創(chuàng)新老年教育形式，整合資源，推動部

6、門、行業(yè)企業(yè)、院校舉辦的老年大學(xué)（學(xué)校）向社會開放，發(fā)展老年遠程教育、“互聯(lián)網(wǎng)+老年教育”，提升老年教育服務(wù)能力。廣泛開展群眾性老年文化活動。鼓勵各地新建、改擴建一批老年文化活動場所，增加城市書房、小劇場等適合老年人的休閑空間，鼓勵學(xué)校、書店、商場、公園等為老年人提供文化服務(wù)空間，構(gòu)建10分鐘文化生活圈。鼓勵編輯出版適合老年人的大字本圖書，加強弘揚孝親敬老美德的藝術(shù)作品創(chuàng)作，推出養(yǎng)老相關(guān)公益廣告。推進基層單位和社區(qū)的老年活動平臺建設(shè)，鼓勵社會各界廣泛開展老年人喜聞樂見的文化娛樂和體育活動，支持老年文化團體和演出隊伍進鄉(xiāng)村、進社區(qū)，豐富老年人文化生活。加強老年文化隊伍建設(shè)，培養(yǎng)服務(wù)老年人的文化骨

7、干，為老年人廣泛參與社會活動、提升生活品質(zhì)創(chuàng)造有利條件。大力發(fā)展老年體育健身事業(yè)。加強老年體育場地和設(shè)施建設(shè)，在城市改造和新建體育場館時，統(tǒng)籌考慮安排老年人體育健身設(shè)施；盤活城市空閑地、邊角地等資源，完善城市社區(qū)15分鐘健身圈。推進農(nóng)村地區(qū)體育健身設(shè)施提檔升級。支持老年人體育協(xié)會建設(shè)發(fā)展，大力開展太極拳、八段錦等運動。組織舉辦老年人體育健身大會和豐富多彩的體育交流、培訓(xùn)活動，在全省范圍內(nèi)選拔優(yōu)秀老年運動員組隊參加全國老年人體育健身大會、年度體育健身交流活動和培訓(xùn)活動。倡導(dǎo)主動健康意識,建立集科學(xué)健身、運動營養(yǎng)、傷病防護、心理調(diào)適為一體的運動促進健康新模式。加強運動防護師、運動營養(yǎng)師等人才培養(yǎng),

8、完善運動處方庫，為老年人提供有針對性的運動健身方案或運動指導(dǎo)服務(wù)。打造高質(zhì)量養(yǎng)老服務(wù)體系推進居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。科學(xué)編制養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施專項規(guī)劃，納入各級國土空間規(guī)劃。對老齡人口占比較高和老齡化趨勢較快的地方，適當提高養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施用地比例。強化規(guī)劃實施，落實養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施與新建住宅小區(qū)規(guī)劃、建設(shè)、驗收、交付“四同步”機制，鼓勵新建住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)適老化戶型。老城區(qū)和已建成居住社區(qū)通過城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、居住社區(qū)建設(shè)補短板行動等，補建一批養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。盤活空置的公租房、閑置的非商業(yè)區(qū)公有用房、培訓(xùn)療養(yǎng)機構(gòu)擱置用房等資源，用于發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)。優(yōu)化居家養(yǎng)老服務(wù)模式，開展助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助急、助行等

9、服務(wù)。實施特殊困難老年人家庭適老化改造，為居家養(yǎng)老提供支持。發(fā)展家庭養(yǎng)老床位，支持專業(yè)養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)拓展居家上門服務(wù)。鼓勵連鎖化大型養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)集中運營社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，扶持培養(yǎng)一批以照護為主、輻射社區(qū)周邊、兼顧上門服務(wù)的專業(yè)化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，加快構(gòu)建一刻鐘居家養(yǎng)老服務(wù)圈，到2025年，形成布局合理、功能完善、服務(wù)專業(yè)的居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動機構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效。堅持公辦養(yǎng)老機構(gòu)兜底保障功能，在滿足特困供養(yǎng)人員集中供養(yǎng)需求的前提下，優(yōu)先保障經(jīng)濟困難的失能、計劃生育特殊家庭等老年人服務(wù)需求。大力發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務(wù)，加大土地、用房、財政、金融、人才等政策支持力度，盤活存量資源，支持社會力量興辦養(yǎng)

10、老機構(gòu)，探索多樣化經(jīng)營模式，提升服務(wù)質(zhì)量。優(yōu)化養(yǎng)老機構(gòu)床位結(jié)構(gòu)，不斷提高照護能力。到2025年，全省養(yǎng)老機構(gòu)護理型床位占比不低于55%。建立部門協(xié)同、各司其職的綜合監(jiān)管體制，健全養(yǎng)老服務(wù)標準體系，加強養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量管理，促進養(yǎng)老機構(gòu)不斷提升服務(wù)水平。完善農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。將農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)和服務(wù)供給納入鄉(xiāng)村振興規(guī)劃，完善縣、鄉(xiāng)、村三級銜接的養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)升級。繼續(xù)實施縣鄉(xiāng)特困人員供養(yǎng)服務(wù)設(shè)施（敬老院）改造提升工程，推動特困供養(yǎng)機構(gòu)和失能照護機構(gòu)轉(zhuǎn)型為區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。鼓勵建設(shè)村級幸福院等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，支持發(fā)展互助養(yǎng)老模式，健全老年人巡訪、特殊困難老年人定期探訪制度，建立互

11、助養(yǎng)老志愿服務(wù)隊伍。加強老年健康教育和預(yù)防保健通過老年健康宣傳周等活動，利用多種媒體、媒介普及健康知識和健康生活方式，提高老年人健康素養(yǎng)。實施基本公共衛(wèi)生服務(wù)老年人健康管理和中醫(yī)藥健康管理等項目，完善電子健康檔案和電子病歷數(shù)據(jù)庫。實施老年健康促進行動，加強老年人群重點慢性病早期篩查、干預(yù)及分類指導(dǎo)，開展老年口腔健康、老年營養(yǎng)改善、老年癡呆防治和心理關(guān)愛行動。提高失能、重病、高齡、低收入等老年人家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率，提高服務(wù)質(zhì)量。強化老年人疫情防控，做好老年人流感、肺炎等傳染病預(yù)防治療工作。面臨形勢在看到成績的同時也要看到，我省人口老齡化呈現(xiàn)規(guī)模大、速度快、區(qū)域差異大、高齡化趨勢明顯等特點；空

12、巢、獨居、失能（含失智，下同）老年人數(shù)量進一步增加，養(yǎng)老、醫(yī)療、社會保障和公共服務(wù)需求快速增長；城鄉(xiāng)、區(qū)域老齡事業(yè)發(fā)展不平衡，養(yǎng)老服務(wù)體系和老年健康支撐體系建設(shè)相對滯后，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)供給不足，人才短缺，科技創(chuàng)新和產(chǎn)品支撐能力有待加強，老齡產(chǎn)業(yè)市場亟待規(guī)范；基層老齡工作力量比較薄弱，老齡工作體制機制需進一步完善?？傮w目標到2025年，建立與我省經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)、人口老齡化進程相匹配的老齡事業(yè)發(fā)展體系，老年社會保障體系、養(yǎng)老服務(wù)體系、老年健康支撐體系更加完善，為老服務(wù)和產(chǎn)品供給日益豐富，人才和科技支撐持續(xù)加強，老年友好型社會環(huán)境初步建立，老年人的獲得感、幸福感和安全感顯著提升。老齡工作格局更

13、加完善。老齡工作體制機制進一步健全，老齡事業(yè)發(fā)展法治化、信息化、規(guī)范化程度明顯提升，老齡政策和制度體系更加完善。市場活力和社會創(chuàng)造力得到充分激發(fā)，以信用為核心的新型市場監(jiān)管機制基本建立。老年社會保障體系更加健全。多層次養(yǎng)老保障體系更加完善，社會保險、社會福利、社會救助等社會保障制度和公益慈善事業(yè)有效銜接，老年人的基本生活、基本醫(yī)療、基本照護等需求得到切實保障。養(yǎng)老服務(wù)體系持續(xù)完善。養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)更加完善，服務(wù)供給更加優(yōu)質(zhì)高效，普惠型養(yǎng)老服務(wù)和互助性養(yǎng)老進一步發(fā)展，城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)均衡發(fā)展，居家社區(qū)機構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系更加健全。老年健康支撐體系全面建立。老年健康服務(wù)資源配置持續(xù)優(yōu)化，服務(wù)內(nèi)容更加豐富，服務(wù)能力和質(zhì)量明顯提升，老年人健康服務(wù)需求得到更好滿足，健康水平不斷提升。老年友好型社會環(huán)境基本形成。全社會支持、參與老齡事業(yè)發(fā)展的積極性、主動性進一步增強，敬老愛老助老的社會氛圍更加濃厚，老年文化、體育、教育事業(yè)更加繁榮，支持老年人社會參與的渠道更加多元，生活環(huán)境更加適老宜居，老年人合法權(quán)益得到