提升農(nóng)村公路建設(shè)水平構(gòu)建廣泛覆蓋的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系實(shí)施方案

1、提升農(nóng)村公路建設(shè)水平，構(gòu)建廣泛覆蓋的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系實(shí)施方案到2025年，全省農(nóng)村交通條件和出行環(huán)境得到根本改善，農(nóng)村公路發(fā)展總體水平達(dá)到中部領(lǐng)先、全國(guó)前列，基本建成“布局合理、通村暢鄉(xiāng)、安全便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、綠色經(jīng)濟(jì)”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，基本建成“主線串聯(lián)、支線循環(huán)、連接線成網(wǎng)”的“城景通、景景通”全域旅游公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)3A及以上景區(qū)通等級(jí)公路、所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路、60%以上的建制村通雙車道公路、較大人口規(guī)模（30戶及以上）自然村通硬化路，農(nóng)村公路水平全面提升，覆蓋范圍更加廣泛；基本建立起體系完備、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制機(jī)制；城鄉(xiāng)交通一體化深入發(fā)展，農(nóng)村客運(yùn)與物流網(wǎng)絡(luò)化服務(wù)體

2、系基本建立，縣城周邊10公里范圍實(shí)現(xiàn)公交全覆蓋，全省實(shí)現(xiàn)村村通郵政快遞。提升建設(shè)水平，構(gòu)建廣泛覆蓋的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系實(shí)施農(nóng)村公路路網(wǎng)延伸工程。結(jié)合村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和出行需求，按照“以通為主、因地制宜、結(jié)構(gòu)多樣、標(biāo)準(zhǔn)適宜”的原則，推進(jìn)較大人口規(guī)模（30戶及以上）自然村通硬化路，推動(dòng)農(nóng)村公路路網(wǎng)向進(jìn)村入戶傾斜、向自然村延伸，與景區(qū)道路、農(nóng)村街巷、農(nóng)田水利設(shè)施有效銜接，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路通達(dá)深度與覆蓋廣度。實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程。重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路、建制村通雙車道公路，有計(jì)劃推進(jìn)縣鄉(xiāng)公路改造，因地制宜發(fā)展資源路、產(chǎn)業(yè)路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通三級(jí)及以上公路，提升農(nóng)村公路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)和暢通能力。實(shí)施

3、旅游公路建設(shè)提速工程。堅(jiān)持旅游公路“專用性、安全性、智慧型和環(huán)境友好型”的屬性，加快黃河、長(zhǎng)城、太行三個(gè)一號(hào)旅游公路建設(shè)，2022年基本實(shí)現(xiàn)主線貫通，2024年全面建成，同步完善沿線慢行道、驛站、營(yíng)地、觀景區(qū)、信息服務(wù)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)三大旅游板塊所有A級(jí)及以上景區(qū)直接連通、所有非A級(jí)旅游資源全面覆蓋，形成結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施完善、功能齊全、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的“全域旅游一張網(wǎng)”格局。實(shí)施農(nóng)村公路消危平安工程。深入實(shí)施農(nóng)村公路“一燈一帶”示范工程和生命安全防護(hù)工程，路堤高度超過30米或路側(cè)有深度30米以上懸崖、深谷、深溝的路側(cè)險(xiǎn)要路段治理工程，重點(diǎn)路口路段“五必上”“三必上”治理工程，安全設(shè)施和交通秩序

4、管理精細(xì)化提升行動(dòng)，以臨水臨崖、隱患路口路段、交通標(biāo)志標(biāo)線為重點(diǎn)，完善排水、防護(hù)、警示等設(shè)施，清除路口通視三角區(qū)障礙物，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)通行安全性能和抗災(zāi)能力。繼續(xù)推進(jìn)危橋危隧加固改造，逐步消除農(nóng)村公路四、五類橋梁，消滅不達(dá)標(biāo)隧道。提升養(yǎng)護(hù)水平，建立科學(xué)高效的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)體系加快推進(jìn)養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)化改革。進(jìn)一步夯實(shí)以公共財(cái)政為主的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)資金來源渠道基礎(chǔ)，落實(shí)省、市、縣三級(jí)財(cái)政農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)預(yù)算資金，形成財(cái)政投入職責(zé)明確、社會(huì)力量積極參與、多方監(jiān)督有效、激勵(lì)考核的格局。深化農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)市場(chǎng)化改革，將人民群眾滿意度、受益程度、養(yǎng)護(hù)質(zhì)量和資金使用效率作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，分類有序推進(jìn)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)市場(chǎng)

5、化改革，逐步建立與市場(chǎng)合理分工的養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)組織模式,鼓勵(lì)通過簽訂長(zhǎng)期養(yǎng)護(hù)合同、招投標(biāo)約定等方式引導(dǎo)企業(yè)參與，推動(dòng)農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)向市場(chǎng)化、專業(yè)化、機(jī)械化、社會(huì)化方向發(fā)展。提升養(yǎng)護(hù)質(zhì)量水平。樹立全生命周期的科學(xué)養(yǎng)護(hù)理念，防治農(nóng)村公路病害，做好日常養(yǎng)護(hù)工作；落實(shí)交通運(yùn)輸部辦公廳、財(cái)政部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測(cè)評(píng)定工作的通知要求，加強(qiáng)農(nóng)村公路技術(shù)狀況檢測(cè)評(píng)定，推行自動(dòng)化快速檢測(cè)設(shè)備，逐步提升路面技術(shù)狀況自動(dòng)化檢測(cè)比例，推動(dòng)路面技術(shù)狀況指數(shù)（PQI）逐年上升。到2022年，具備條件的農(nóng)村公路路面自動(dòng)化檢測(cè)比例達(dá)到40%以上，到2025年，基本實(shí)現(xiàn)具備檢測(cè)條件的農(nóng)村公路路面自動(dòng)化檢測(cè)全覆蓋。推

6、進(jìn)預(yù)防性養(yǎng)護(hù)，合理安排農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程，年平均大中修比例不低于5。提升安全保障能力。強(qiáng)化安全應(yīng)急保障，健全農(nóng)村公路應(yīng)急管理制度，提高抗災(zāi)救災(zāi)和災(zāi)毀搶通能力，2022年底全面完成農(nóng)村公路承災(zāi)體普查工作，建立全省承災(zāi)體調(diào)查數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)農(nóng)村公路橋隧安全隱患排查，建立橋隧健康技術(shù)檔案，利用信息技術(shù)對(duì)橋隧實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。積極推廣農(nóng)村公路水毀保險(xiǎn)，解決災(zāi)毀修復(fù)資金不足問題。創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)技術(shù)方式。堅(jiān)持綠色發(fā)展，積極推廣廢舊路面材料循環(huán)利用、全壽命周期成本養(yǎng)護(hù)設(shè)計(jì)技術(shù)和施工工藝，加快淘汰落后工藝。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)護(hù)”模式，發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)采集分析應(yīng)用，提高精準(zhǔn)養(yǎng)護(hù)、科學(xué)養(yǎng)護(hù)水平。合理配備養(yǎng)護(hù)機(jī)械設(shè)備

7、，積極應(yīng)用快速養(yǎng)護(hù)及修復(fù)技術(shù)。加強(qiáng)農(nóng)村公路低成本養(yǎng)護(hù)技術(shù)研發(fā)，形成適合農(nóng)村公路特點(diǎn)的養(yǎng)護(hù)新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備。創(chuàng)新養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)模式。鼓勵(lì)建立扶持與市場(chǎng)化運(yùn)行相結(jié)合的農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)生產(chǎn)模式，鼓勵(lì)將干線公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)與農(nóng)村公路捆綁招標(biāo)，支持養(yǎng)護(hù)企業(yè)跨區(qū)域參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)。吸引專業(yè)化公司從事農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)，不斷提高養(yǎng)護(hù)專業(yè)化、機(jī)械化、規(guī)?；?。探索城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化管理，對(duì)不同行政等級(jí)農(nóng)村骨干路網(wǎng)實(shí)行統(tǒng)一養(yǎng)護(hù)。積極采取養(yǎng)護(hù)公益性崗位、以工代賑等方式，引導(dǎo)和吸納群眾特別是脫貧人口和低收入人群參與農(nóng)村公路監(jiān)督和生產(chǎn)，鼓勵(lì)將村道和通自然村組公路日常養(yǎng)護(hù)由沿線農(nóng)民群眾承包進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，幫助農(nóng)民就近就業(yè)、創(chuàng)收增收。提升

8、運(yùn)營(yíng)水平，構(gòu)建高效優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)體系推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間交通運(yùn)輸發(fā)展，完善農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鞏固拓展全省建制村通客車成果，在城鎮(zhèn)化水平較高的地區(qū)，有序推動(dòng)城市公交線路向鄉(xiāng)村延伸，發(fā)展以縣域?yàn)橹行牡霓r(nóng)村客運(yùn)公交化班線，鼓勵(lì)毗鄰縣間農(nóng)村客運(yùn)班線實(shí)施公交化，推動(dòng)具備條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)全域公交。推動(dòng)購(gòu)買農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)，確保農(nóng)村客運(yùn)“開得通、留得住、服務(wù)好”。大力推進(jìn)運(yùn)游結(jié)合，因地制宜發(fā)展旅游客運(yùn)、旅游專線、旅游公交，構(gòu)建旅游客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)旅游景區(qū)客運(yùn)站建設(shè)，推廣運(yùn)游一體化經(jīng)營(yíng)模式，培育集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理的經(jīng)營(yíng)主體。著力提升農(nóng)村物流發(fā)展水平。加快推動(dòng)集管理、養(yǎng)護(hù)、客運(yùn)、貨運(yùn)、

9、郵政、快遞、商貿(mào)物流等功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)。持續(xù)深化客、貨、郵、遞融合發(fā)展，整合農(nóng)村交通、供銷、郵政快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系，推廣客運(yùn)班車代運(yùn)郵件快件等農(nóng)村物流組織模式，推動(dòng)城鄉(xiāng)物資雙向流動(dòng)，打造農(nóng)村物流服務(wù)品牌，推動(dòng)構(gòu)建集約高效、安全綠色的農(nóng)村寄遞物流服務(wù)新體系。強(qiáng)化農(nóng)村公路運(yùn)輸安全監(jiān)管。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)班線通行條件聯(lián)合審核，推廣安全綠色車型，嚴(yán)禁不符合條件的線路開通客運(yùn)班車，嚴(yán)禁農(nóng)村客車超員超載，嚴(yán)禁農(nóng)用車違法載人。加快淘汰老舊客運(yùn)車輛，提升客車安全性和舒適性，推動(dòng)具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置安裝應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在農(nóng)村客運(yùn)車輛上應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)客運(yùn)車輛定期維護(hù)和性能系統(tǒng)檢測(cè)制度，有效防范農(nóng)村客運(yùn)生產(chǎn)安全事故。積極構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管模式，依法建立守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒制度。發(fā)展目標(biāo)到2025年，全省農(nóng)村交通條件和出行環(huán)境得到根本改善，農(nóng)村公路發(fā)展總體水平達(dá)到中部領(lǐng)先、全國(guó)前列，基本建成“布局合理、通村暢鄉(xiāng)、安全便捷、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、綠色經(jīng)濟(jì)”的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)，基本建成“主線串聯(lián)、支線循環(huán)、連接線成網(wǎng)”的“城景通、景景通”全域旅游公路網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)3A及以上景區(qū)通等級(jí)公路、所有具備條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路、60%以上的建制村通雙車道公路、較大人