深化農(nóng)村公路管理體制改革實(shí)施方案

1、深化農(nóng)村公路管理體制改革實(shí)施方案全面提升“四好農(nóng)村路”服務(wù)能力、服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)效能，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要。提升建設(shè)水平，構(gòu)建廣泛覆蓋的農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)體系實(shí)施農(nóng)村公路路網(wǎng)延伸工程。結(jié)合村鎮(zhèn)布局規(guī)劃和出行需求，按照“以通為主、因地制宜、結(jié)構(gòu)多樣、標(biāo)準(zhǔn)適宜”的原則，推進(jìn)較大人口規(guī)模（30戶及以上）自然村通硬化路，推動(dòng)農(nóng)村公路路網(wǎng)向進(jìn)村入戶傾斜、向自然村延伸，與景區(qū)道路、農(nóng)村街巷、農(nóng)田水利設(shè)施有效銜接，進(jìn)一步提高農(nóng)村公路通達(dá)深度與覆蓋廣度。實(shí)施農(nóng)村公路提檔升級(jí)工程。重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通三級(jí)及以上公路、建制村通雙車(chē)道公路，有計(jì)劃推進(jìn)縣鄉(xiāng)

2、公路改造，因地制宜發(fā)展資源路、產(chǎn)業(yè)路，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100%通三級(jí)及以上公路，提升農(nóng)村公路網(wǎng)技術(shù)等級(jí)和暢通能力。實(shí)施旅游公路建設(shè)提速工程。堅(jiān)持旅游公路“專(zhuān)用性、安全性、智慧型和環(huán)境友好型”的屬性，加快黃河、長(zhǎng)城、太行三個(gè)一號(hào)旅游公路建設(shè)，2022年基本實(shí)現(xiàn)主線貫通，2024年全面建成，同步完善沿線慢行道、驛站、營(yíng)地、觀景區(qū)、信息服務(wù)配套設(shè)施，實(shí)現(xiàn)三大旅游板塊所有A級(jí)及以上景區(qū)直接連通、所有非A級(jí)旅游資源全面覆蓋，形成結(jié)構(gòu)合理、設(shè)施完善、功能齊全、特色突出、服務(wù)優(yōu)良的“全域旅游一張網(wǎng)”格局。實(shí)施農(nóng)村公路消危平安工程。深入實(shí)施農(nóng)村公路“一燈一帶”示范工程和生命安全防護(hù)工程，路堤高度超過(guò)30米或路側(cè)有深度

3、30米以上懸崖、深谷、深溝的路側(cè)險(xiǎn)要路段治理工程，重點(diǎn)路口路段“五必上”“三必上”治理工程，安全設(shè)施和交通秩序管理精細(xì)化提升行動(dòng)，以臨水臨崖、隱患路口路段、交通標(biāo)志標(biāo)線為重點(diǎn)，完善排水、防護(hù)、警示等設(shè)施，清除路口通視三角區(qū)障礙物，進(jìn)一步提升農(nóng)村公路網(wǎng)絡(luò)通行安全性能和抗災(zāi)能力。繼續(xù)推進(jìn)危橋危隧加固改造，逐步消除農(nóng)村公路四、五類(lèi)橋梁，消滅不達(dá)標(biāo)隧道。提升運(yùn)營(yíng)水平，構(gòu)建高效優(yōu)質(zhì)的農(nóng)村公路運(yùn)輸服務(wù)體系推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域間、城鄉(xiāng)間交通運(yùn)輸發(fā)展，完善農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，鞏固拓展全省建制村通客車(chē)成果，在城鎮(zhèn)化水平較高的地區(qū)，有序推動(dòng)城市公交線路向鄉(xiāng)村延伸，發(fā)展以縣域?yàn)橹行牡霓r(nóng)村客運(yùn)公交化班線，鼓

4、勵(lì)毗鄰縣間農(nóng)村客運(yùn)班線實(shí)施公交化，推動(dòng)具備條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)全域公交。推動(dòng)購(gòu)買(mǎi)農(nóng)村客運(yùn)服務(wù)，確保農(nóng)村客運(yùn)“開(kāi)得通、留得住、服務(wù)好”。大力推進(jìn)運(yùn)游結(jié)合，因地制宜發(fā)展旅游客運(yùn)、旅游專(zhuān)線、旅游公交，構(gòu)建旅游客運(yùn)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)旅游景區(qū)客運(yùn)站建設(shè)，推廣運(yùn)游一體化經(jīng)營(yíng)模式，培育集約化經(jīng)營(yíng)、規(guī)范化管理的經(jīng)營(yíng)主體。著力提升農(nóng)村物流發(fā)展水平。加快推動(dòng)集管理、養(yǎng)護(hù)、客運(yùn)、貨運(yùn)、郵政、快遞、商貿(mào)物流等功能于一體的鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)輸服務(wù)站建設(shè)。持續(xù)深化客、貨、郵、遞融合發(fā)展，整合農(nóng)村交通、供銷(xiāo)、郵政快遞服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)物流配送體系，推廣客運(yùn)班車(chē)代運(yùn)郵件快件等農(nóng)村物流組織模式，推動(dòng)城鄉(xiāng)物資雙向流動(dòng)，打造農(nóng)村物流服務(wù)品牌，推動(dòng)

5、構(gòu)建集約高效、安全綠色的農(nóng)村寄遞物流服務(wù)新體系。強(qiáng)化農(nóng)村公路運(yùn)輸安全監(jiān)管。嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入管理，強(qiáng)化農(nóng)村客運(yùn)班線通行條件聯(lián)合審核，推廣安全綠色車(chē)型，嚴(yán)禁不符合條件的線路開(kāi)通客運(yùn)班車(chē)，嚴(yán)禁農(nóng)村客車(chē)超員超載，嚴(yán)禁農(nóng)用車(chē)違法載人。加快淘汰老舊客運(yùn)車(chē)輛，提升客車(chē)安全性和舒適性，推動(dòng)具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置安裝應(yīng)用，鼓勵(lì)有條件的地區(qū)在農(nóng)村客運(yùn)車(chē)輛上應(yīng)用智能視頻監(jiān)控報(bào)警裝置。督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，落實(shí)客運(yùn)車(chē)輛定期維護(hù)和性能系統(tǒng)檢測(cè)制度，有效防范農(nóng)村客運(yùn)生產(chǎn)安全事故。積極構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管模式，依法建立守信聯(lián)合激勵(lì)、失信聯(lián)合懲戒制度。提升管理水平，完善法治現(xiàn)代化的農(nóng)村公路治理體系深化農(nóng)村

6、公路管理體制改革。按照我省關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)要求，落實(shí)主體責(zé)任和改革措施，加快建立責(zé)任清晰、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、齊抓共管的農(nóng)村公路管理體制。在太原市晉源區(qū)、晉中市榆次區(qū)、長(zhǎng)子縣、沁水縣、右玉縣、蒲縣開(kāi)展深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)全省“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)縣級(jí)交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革，建立交通運(yùn)輸局、交通綜合執(zhí)法隊(duì)、公路事業(yè)單位三位一體、職責(zé)清晰、管養(yǎng)分離、事企分開(kāi)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力的農(nóng)村公路管理架構(gòu)；深入推進(jìn)“路長(zhǎng)制”建設(shè)，加快建立縣鄉(xiāng)村道全面覆蓋、運(yùn)行機(jī)制管用有效的“路長(zhǎng)制”組織機(jī)構(gòu)。全面推進(jìn)依法治路。貫徹落實(shí)山西省

7、旅游公路管理辦法，保護(hù)旅游公路路產(chǎn)路權(quán)，維護(hù)旅游公路的專(zhuān)用性和安全性。積極推動(dòng)山西省農(nóng)村公路條例工作，研究制定山西省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)工程管理辦法，健全愛(ài)路護(hù)路鄉(xiāng)規(guī)民約、村規(guī)民約，加快形成系統(tǒng)完備的農(nóng)村公路管理制度體系。完善“縣有綜合執(zhí)法員、鄉(xiāng)有監(jiān)管員、村有護(hù)路員”的路產(chǎn)路權(quán)保護(hù)隊(duì)伍，嚴(yán)厲打擊超限超載、非法侵占破壞沿線設(shè)施等各類(lèi)違法行為。加強(qiáng)路域環(huán)境集中整治，全面清理路域范圍違章建筑、非公路標(biāo)志及占道經(jīng)營(yíng)、馬路市場(chǎng)等，推動(dòng)農(nóng)村公路“路田分家”“路宅分家”。結(jié)合農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村公路綠化、美化、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，打造整潔有序、生態(tài)優(yōu)美、暢通安全的通行環(huán)境。推進(jìn)農(nóng)村公路管理信息化。積極推進(jìn)

8、農(nóng)村公路與信息技術(shù)融合發(fā)展，充分利用大數(shù)據(jù)、衛(wèi)星遙感、快速智能檢測(cè)等新技術(shù)，完善農(nóng)村公路智能化云平臺(tái)，建立公路大數(shù)據(jù)中心。推進(jìn)“大數(shù)據(jù)+旅游交通”融合發(fā)展，加快推進(jìn)三個(gè)一號(hào)旅游公路沿線基站布局，實(shí)現(xiàn)旅游公路通信網(wǎng)絡(luò)信號(hào)全覆蓋。依托大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)，構(gòu)建人、車(chē)、路一體化感知網(wǎng)絡(luò)，打造智慧旅游公路。開(kāi)發(fā)應(yīng)用交通旅游App移動(dòng)終端，聚合連接旅游公路沿線吃、住、行、游、購(gòu)、娛等目的地旅游動(dòng)態(tài)資訊和線下服務(wù)資源，為游客提供便捷暢通的智慧出行體驗(yàn)。深化農(nóng)村公路管理體制改革按照我省關(guān)于深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革的實(shí)施意見(jiàn)要求，落實(shí)主體責(zé)任和改革措施，加快建立責(zé)任清晰、上下聯(lián)動(dòng)、運(yùn)轉(zhuǎn)高效、齊抓共管的農(nóng)村

9、公路管理體制。在太原市晉源區(qū)、晉中市榆次區(qū)、長(zhǎng)子縣、沁水縣、右玉縣、蒲縣開(kāi)展深化農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革試點(diǎn)，認(rèn)真總結(jié)和推廣典型經(jīng)驗(yàn)，引領(lǐng)全省“四好農(nóng)村路”高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)縣級(jí)交通綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位改革，建立交通運(yùn)輸局、交通綜合執(zhí)法隊(duì)、公路事業(yè)單位三位一體、職責(zé)清晰、管養(yǎng)分離、事企分開(kāi)、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢、保障有力的農(nóng)村公路管理架構(gòu)；深入推進(jìn)“路長(zhǎng)制”建設(shè)，加快建立縣鄉(xiāng)村道全面覆蓋、運(yùn)行機(jī)制管用有效的“路長(zhǎng)制”組織機(jī)構(gòu)。指導(dǎo)思想全面提升“四好農(nóng)村路”服務(wù)能力、服務(wù)品質(zhì)和服務(wù)效能，為實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接提供有力支撐，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需要?；驹瓌t堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、融合發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)交通運(yùn)輸協(xié)調(diào)發(fā)展，提升城鄉(xiāng)公共交通服務(wù)均等化、法治化水平。推動(dòng)農(nóng)村公路與鄉(xiāng)村旅游、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、特色小鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合發(fā)展，因地制宜建設(shè)旅游路、資源路、產(chǎn)業(yè)路。堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展。深入推進(jìn)農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，推動(dòng)政策、制度和管理創(chuàng)新。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，發(fā)展智慧公路、智慧運(yùn)輸、智慧物流、智慧服務(wù)，推動(dòng)農(nóng)村公路管理業(yè)務(wù)協(xié)同