2022年籌城鄉(xiāng)一體化情況匯報(bào)

1、第7頁(yè)共7頁(yè)2022年籌城鄉(xiāng)一體化情況匯報(bào)近年來(lái)，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，昆明市著眼統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，始終堅(jiān)持以工業(yè)化、城市化、市場(chǎng)化“三化”轉(zhuǎn)化“三農(nóng)”、帶動(dòng)“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”，奮力拼博、開拓創(chuàng)新，大力實(shí)施縣城建設(shè)、小城鎮(zhèn)開發(fā)提升及幸福鄉(xiāng)村建設(shè)工程，強(qiáng)力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民，改善了城鄉(xiāng)面貌，增強(qiáng)了綜合實(shí)力，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌及城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成效顯著，初步形成了以城帶鄉(xiāng)、以工促農(nóng)，城鄉(xiāng)一體、協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局，為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展提供了有力支撐。一、做法和成效(一)廣泛學(xué)習(xí)借鑒，不斷完善城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展思路。針對(duì)昆

2、明區(qū)域差別大、縣(市)區(qū)發(fā)展不平衡的實(shí)際，市委、市政府將_個(gè)縣(市、區(qū))劃分為“領(lǐng)跑、助跑和跟跑”三大板塊，明確提出一板塊一步城市化、二板塊城鄉(xiāng)一體化、三板塊城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，不斷加快城鄉(xiāng)發(fā)展，縮小城鄉(xiāng)差距。通過(guò)廣泛學(xué)習(xí)借鑒和不斷實(shí)踐完善，全市基本形成了“345”的統(tǒng)籌發(fā)展思路。一是加速“三化”化“三農(nóng)”的進(jìn)程。突破城鄉(xiāng)割裂、城鄉(xiāng)二元體制機(jī)制，堅(jiān)持以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化化“三農(nóng)”、帶“三農(nóng)”、服務(wù)“三農(nóng)”，工業(yè)化化農(nóng)業(yè)靠農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，城鎮(zhèn)化化農(nóng)村靠勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，市場(chǎng)化化農(nóng)民靠土地流轉(zhuǎn)。二是推進(jìn)“四個(gè)集中”。推進(jìn)-1村莊規(guī)劃為主要內(nèi)容的綜合規(guī)劃體系，充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)全域空間資源配置的引領(lǐng)作用。在全面

3、做好城鎮(zhèn)村落規(guī)劃工作的基礎(chǔ)上，大力推進(jìn)城中村改造、滇池流域“四退三還一護(hù)”、水庫(kù)移民、新型社區(qū)建設(shè)、遷村并點(diǎn)等工作，全市村落實(shí)現(xiàn)了適當(dāng)撤并、適度集中，城鎮(zhèn)村落發(fā)展空間得到進(jìn)一步合理布局，市域城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)體系初具雛形，基本形成城鄉(xiāng)聯(lián)動(dòng)發(fā)展、整體推進(jìn)的發(fā)展形態(tài)。(三)實(shí)施四化聯(lián)動(dòng)，不斷增強(qiáng)城鎮(zhèn)聚集效應(yīng)。實(shí)施新型工業(yè)化、高端信息化、全域城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“四化”并舉、“四化”聯(lián)動(dòng)，大力推進(jìn)工業(yè)突破、園區(qū)建設(shè)和招商引資，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)和諧發(fā)展。_年，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資_億元，增長(zhǎng)_%，業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值_億元，增長(zhǎng)_%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為5.3：45.8：48.9，城鎮(zhèn)化率率達(dá)_%，主城區(qū)引領(lǐng)帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)，

4、二三版塊城鎮(zhèn)發(fā)展普遍提速，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化對(duì)全市增長(zhǎng)的主導(dǎo)作用日益凸顯。深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，全面推進(jìn)“四創(chuàng)兩爭(zhēng)”，著力完善城市功能，改善人居環(huán)境，系統(tǒng)推進(jìn)城市空間形態(tài)、功能布局和生態(tài)環(huán)境的有機(jī)更新，彰顯昆明“滿城山色半城湖、一年春光四季花”的獨(dú)特魅力，傾力打造與世界名城相媲美的品質(zhì)春城，先后榮獲“國(guó)家園林城市”、“全國(guó)綠化模范城市”、“最具幸福感城市”、“國(guó)家衛(wèi)生城市”等稱號(hào)，城市發(fā)展首位度進(jìn)一步提高，城市品質(zhì)得到很大提升。為做大縣城建成區(qū)規(guī)模、產(chǎn)業(yè)規(guī)模、人口規(guī)模，加快建設(shè)一批規(guī)模適度、設(shè)施配套、功能完善、環(huán)境優(yōu)美、各具特色的新型中小城市，不斷增強(qiáng)吸引力、帶動(dòng)力和輻射力，在安寧市及二、三板

5、塊共_個(gè)-3成“五小水利”工程_萬(wàn)件，解決_萬(wàn)農(nóng)村人口飲水安全問(wèn)題。清水海引水工程實(shí)現(xiàn)向主城供水。投資環(huán)境繼續(xù)改善，人居環(huán)境得到優(yōu)化，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌水平不斷提高。(五)堅(jiān)持試點(diǎn)先行，不斷加大新型城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐。一是有序推進(jìn)農(nóng)民進(jìn)城集中居住。_年底，在全市確定了_個(gè)全域城鎮(zhèn)化建設(shè)試點(diǎn)先行先試，整體推進(jìn)。通過(guò)一年來(lái)的努力，大部分試點(diǎn)順利啟動(dòng)并開工建設(shè)，整體進(jìn)展快速有序。全部試點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目投資總規(guī)模超過(guò)_億元，預(yù)計(jì)盤活土地資源近_萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)_萬(wàn)余戶、近_萬(wàn)農(nóng)村居民集中居住。二是正式啟動(dòng)山地城鎮(zhèn)建設(shè)。按照省委、省政府關(guān)于“守住紅線、城鎮(zhèn)上山、農(nóng)民進(jìn)城”的山地城鎮(zhèn)建設(shè)總體思路和要求，結(jié)合昆明實(shí)際，及時(shí)調(diào)整土地利

6、用規(guī)劃，積極開展低丘緩坡土地及未利用地綜合開發(fā)，扎實(shí)推進(jìn)山地城鎮(zhèn)建設(shè)。國(guó)土資源部和_法制辦調(diào)研組對(duì)昆明新機(jī)場(chǎng)、宜良工業(yè)片區(qū)“工業(yè)上山、城鎮(zhèn)上山”的做法給予了充分肯定。目前，我市規(guī)劃并開始重點(diǎn)打造盤龍區(qū)山水新城、五華區(qū)西翥生態(tài)旅游試驗(yàn)區(qū)、西山區(qū)團(tuán)結(jié)民族風(fēng)情小鎮(zhèn)、安寧市寧湖新城等一批新型山地城鎮(zhèn)、特色城鎮(zhèn)，向山地緩坡要資源、要空間、要發(fā)展，有效增加土地供給，緩解城鄉(xiāng)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地供需矛盾，更好更快地推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)。三是積極探索城鎮(zhèn)化建設(shè)路徑。通過(guò)大力開展城中村改造、開發(fā)區(qū)(園區(qū))帶動(dòng)、縣城規(guī)模擴(kuò)張及新城鎮(zhèn)和新農(nóng)村建設(shè)四大行動(dòng)，深入實(shí)施農(nóng)地重新整理、村鎮(zhèn)重新規(guī)建、要素重新組合，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)向園區(qū)

7、集中、商鋪向市場(chǎng)集中、居住向小區(qū)集中、先富起來(lái)的農(nóng)民向城鎮(zhèn)集中“四-5能齊全、環(huán)境有序、村莊優(yōu)美、治安良好、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、展現(xiàn)田園風(fēng)光”的幸福鄉(xiāng)村示范點(diǎn)，“幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)工作穩(wěn)步有序推進(jìn)。(七)高位統(tǒng)籌推進(jìn)，大力促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。按照省委、省政府的決策部署，市委、市政府一直把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)農(nóng)轉(zhuǎn)城工作作為一項(xiàng)全局性舉措來(lái)實(shí)施、緊迫性工作來(lái)推動(dòng)、歷史性任務(wù)來(lái)完成。全市各級(jí)各部門按照省市領(lǐng)導(dǎo)要求，一手抓統(tǒng)籌城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)戶，一手抓權(quán)益保障落實(shí)，農(nóng)轉(zhuǎn)城工作整體推進(jìn)有力，進(jìn)展有序。_年至今，全市共完成農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民_人，其中_年轉(zhuǎn)戶_萬(wàn)人，今年轉(zhuǎn)戶_萬(wàn)人，分別完成省下達(dá)年度任務(wù)的_%和_%，全面超額完成

8、省下達(dá)給我市的轉(zhuǎn)戶目標(biāo)任務(wù)，農(nóng)民進(jìn)城工作取得了階段性成果。加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)和政策配套，先后制定出臺(tái)昆明市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民系列配套文件、昆明市人民政府關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)轉(zhuǎn)城居民轉(zhuǎn)戶居民合法權(quán)益_及昆明市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展系列配套文件，對(duì)相關(guān)權(quán)益進(jìn)行再細(xì)化和明晰，協(xié)調(diào)相關(guān)部門對(duì)政策文件中的權(quán)益保障進(jìn)行再落實(shí)，確保原農(nóng)村戶口享受的支農(nóng)惠農(nóng)政策在農(nóng)轉(zhuǎn)城后繼續(xù)保留，從而穩(wěn)定人心，起好示范帶動(dòng)作用，確保轉(zhuǎn)戶居民身份平穩(wěn)過(guò)渡，有序推進(jìn)農(nóng)轉(zhuǎn)城居民市民化。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，自農(nóng)轉(zhuǎn)城工作開展以來(lái)，全市轉(zhuǎn)戶居民年新增帶動(dòng)消費(fèi)達(dá)_億元、年增加產(chǎn)值_億元，土地流轉(zhuǎn)、林權(quán)流轉(zhuǎn)、土地集中分別達(dá)到_萬(wàn)畝、_萬(wàn)畝、_萬(wàn)畝

9、；全市共為_萬(wàn)轉(zhuǎn)戶群眾辦理了城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)、_萬(wàn)人辦理了城鎮(zhèn)低保，共提供就業(yè)崗位_萬(wàn)個(gè)、保障性住房_萬(wàn)套，統(tǒng)籌安排3.8-7善處理城鎮(zhèn)化過(guò)程中農(nóng)民的就業(yè)、住房、社保、公共服務(wù)、社會(huì)管理等各方面的問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展。(二)城鄉(xiāng)一體化必須因地制宜，分類推進(jìn)。在新型城鎮(zhèn)化建設(shè)中，必須認(rèn)真處理好城鎮(zhèn)建設(shè)與農(nóng)村發(fā)展的問(wèn)題，既不能一哄而上、遍地開花搞城鎮(zhèn)建設(shè)，也不能單純地就農(nóng)抓農(nóng)，而是要因地制宜、循序漸進(jìn)，進(jìn)一步優(yōu)化城鎮(zhèn)和村莊布局、完善城鎮(zhèn)功能、提升城鎮(zhèn)品質(zhì)，真正用工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化的理念來(lái)謀劃和推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民生產(chǎn)生活方式的變革和進(jìn)步。加快實(shí)施縣城和小城鎮(zhèn)開發(fā)五年提升工程，二板塊

10、突出發(fā)展城郊型縣域經(jīng)濟(jì)，三板塊著力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)型縣域經(jīng)濟(jì)。(三)城鄉(xiāng)一體化必須統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，形成合力。我市在城鎮(zhèn)化建設(shè)中，堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、加強(qiáng)統(tǒng)籌，理順體制、健全機(jī)制，統(tǒng)配資源、科學(xué)管理，群眾自愿、市場(chǎng)參與”，聚合各部門力量，整合各方面資金，分工不分家、分責(zé)不分力、分解不分心，相互理解、相互支持、相互配合，努力做到目標(biāo)確定在哪里，力量就集中到哪里，措施就落實(shí)到哪里，取得了較好成效。推進(jìn)城鎮(zhèn)化科學(xué)發(fā)展，必須廣泛組織社會(huì)參與力，深入宣傳發(fā)動(dòng)，充分激發(fā)和調(diào)動(dòng)社會(huì)各界的積極性、創(chuàng)造性，形成群策群力謀發(fā)展、團(tuán)結(jié)一心促跨越的強(qiáng)大合力。三、存在問(wèn)題及下步考慮我市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，取得了明顯成效，

11、但離中央和省委的要求，離發(fā)達(dá)地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)，離人民群眾的期望，還有不少差距，工作中還存在很多問(wèn)題。2022年籌城鄉(xiāng)一體化情況匯報(bào)（二）全區(qū)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)交流材料九原區(qū)人口計(jì)生局(_年_月_日)各位領(lǐng)導(dǎo)：_年，我區(qū)人口計(jì)生工作按照全區(qū)“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”的戰(zhàn)略部署和要求，將統(tǒng)籌解決人口問(wèn)題作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、加快改善民生的基礎(chǔ)性戰(zhàn)略來(lái)抓，重點(diǎn)圍繞穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制、流動(dòng)人口管理服務(wù)機(jī)制、城鄉(xiāng)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)等方面開展了大量卓有成效的工作。現(xiàn)將今年來(lái)工作情況匯報(bào)如下：一、主要工作措施：(一)提高認(rèn)識(shí)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)人口問(wèn)題。一是組織學(xué)習(xí)討論。在局機(jī)關(guān)召開學(xué)習(xí)貫徹統(tǒng)籌城鄉(xiāng)

12、發(fā)展推進(jìn)一體化決定座談會(huì)，學(xué)習(xí)決定和區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議精神，結(jié)合人口計(jì)生工作實(shí)際，提出進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)和農(nóng)村人口計(jì)生工作的思路。二是開展調(diào)研。由分管局長(zhǎng)根據(jù)分管工作情況組織相關(guān)股(室)在全區(qū)對(duì)鎮(zhèn)、村開展調(diào)研。重點(diǎn)調(diào)研經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)較差的地方。1三是起草相關(guān)文件。于_年_月前完成九原區(qū)關(guān)于在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中加強(qiáng)城鄉(xiāng)人口和計(jì)劃生育工作_，實(shí)施方案和實(shí)施細(xì)則，并交區(qū)城鄉(xiāng)一體化工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。四是將決定精神融入九原區(qū)人口發(fā)展戰(zhàn)略研究中。根據(jù)推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化中城市總體規(guī)劃的新部署，重新審視區(qū)情，在科學(xué)預(yù)測(cè)我區(qū)人口發(fā)展趨勢(shì)的基礎(chǔ)上，提出人口發(fā)展戰(zhàn)略思路、對(duì)策及建議。(二)夯實(shí)基礎(chǔ)，提高公共服務(wù)水平

13、。一是把人口文化建設(shè)融入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。在我區(qū)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)進(jìn)程中，計(jì)生主動(dòng)融入，先后在哈業(yè)胡同鎮(zhèn)、麻池鎮(zhèn)等地建成了各具地方特色的生育文化大院，還通過(guò)形式多樣的宣傳活動(dòng)，特別是在紀(jì)念“九二五”公開信發(fā)表三十周年活動(dòng)中，組織了大型表彰會(huì)暨演講比賽活動(dòng)，表彰了計(jì)生系統(tǒng)的老工作者，通過(guò)一系列的人口文化建設(shè)和富有特色的宣傳活動(dòng)，在潛移默化中轉(zhuǎn)變了群眾的婚育觀念。二是把計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)融入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。在推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，我區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)體系建設(shè)也得到了同步加強(qiáng)，今年，按照“計(jì)衛(wèi)聯(lián)手、醫(yī)計(jì)結(jié)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、資源共享”的目標(biāo)要求，與衛(wèi)生部門采取技術(shù)服務(wù)聯(lián)手、人力資源聯(lián)手、設(shè)備資源共享的方式，創(chuàng)造性建立了“區(qū)聯(lián)

14、機(jī)制、鎮(zhèn)聯(lián)技術(shù)、村聯(lián)陣地”的計(jì)衛(wèi)三級(jí)聯(lián)合工作模式，溫馨的環(huán)境、一流的設(shè)施、便捷優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，使我區(qū)公共服務(wù)水平明顯提高。群眾的滿意度達(dá)到了_%，三是把流動(dòng)人口管理服務(wù)融入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。在加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)中，落實(shí)流動(dòng)人口長(zhǎng)效管理和服務(wù)機(jī)制尤為重要，按照“以人為本、公平對(duì)待、合理倡導(dǎo)、完善管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”要求，建立了流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)體制網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持綜合治理、完善流動(dòng)人口聯(lián)合執(zhí)法、婚育證明查驗(yàn)、服務(wù)卡的辦理、信息資源的共享、免費(fèi)技術(shù)服務(wù)、獎(jiǎng)勵(lì)等服務(wù)管理制度，通過(guò)建立流動(dòng)人口協(xié)會(huì)組織，組建“家政服務(wù)公司”志愿者隊(duì)伍，促進(jìn)了流動(dòng)人口的自我管理、自我服務(wù)、自我教育，加強(qiáng)與流出地之間的雙向協(xié)作，促進(jìn)流動(dòng)人口管理服務(wù)“一盤棋”工作格局的形成。四是把利益導(dǎo)向機(jī)制融入城鄉(xiāng)一體化建設(shè)。積極推進(jìn)“陽(yáng)光計(jì)生”行動(dòng)，堅(jiān)持“陽(yáng)光管理”、“陽(yáng)光服務(wù)”、“陽(yáng)光維權(quán)”，實(shí)行人口計(jì)生的政務(wù)公開，暢通信息渠道，加大督查督辦的力度，嚴(yán)格按規(guī)定兌現(xiàn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)金，農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)金，獨(dú)生子女傷殘死亡家庭救助金，全面落實(shí)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)，以及計(jì)劃生育