審查民事案件告訴立案中應(yīng)當(dāng)注意的問題

1、檢察仄易遠(yuǎn)事案件陳述存案中該當(dāng)注意的標(biāo)題問題內(nèi)容概要仄易遠(yuǎn)事案件是指劃一主體之間果財產(chǎn)閉連戰(zhàn)人身閉連引起訴訟的案件。其特性是：品種多、數(shù)量年夜、觸及里廣，并且，案件的年夜孝繁簡差異紛歧。為了真正在保護當(dāng)事人的訴訟權(quán)益，便當(dāng)人仄易遠(yuǎn)群寡訴訟，同時也便于人仄易遠(yuǎn)法院審訊工作及時逆遂天舉止，人仄易遠(yuǎn)法院存案庭便該當(dāng)注意起尾抓好仄易遠(yuǎn)事案件陳述存案的檢察工作，使每個當(dāng)事人正在存案起訴階段皆能初步覺獲得法律的公允、可疑戰(zhàn)寬肅。仄易遠(yuǎn)事案件存案檢察的工作程序，年夜體可分為悲支起訴戰(zhàn)存案受理兩個階段。仄易遠(yuǎn)事案件是指劃一主體之間果財產(chǎn)閉連戰(zhàn)人身閉連引起訴訟的案件。其特性是：品種多、數(shù)量年夜、觸及里廣，并且，

2、案件的年夜孝繁簡差異紛歧。因為它閉連到千家萬戶、各止各業(yè)的安靖連開戰(zhàn)一般的工作、保存次序，故背去是人仄易遠(yuǎn)法院審訊工作的根柢部門，雅稱“重頭戲。為了真正在保護當(dāng)事人的訴訟權(quán)益，便當(dāng)人仄易遠(yuǎn)群寡訴訟，同時也便于人仄易遠(yuǎn)法院審訊工作及時逆遂天舉止，人仄易遠(yuǎn)法院存案庭便該當(dāng)注意起尾抓好仄易遠(yuǎn)事案件陳述存案的檢察工作，即：要注意采勸過濾的方法，肯定眾多陳述去訪案(事)件的可訴性標(biāo)題問題；要注意采勸應(yīng)慢的法子，正在緊張情況下及時保護當(dāng)事人的開理權(quán)益；以公允下效的做風(fēng)，注意挨消當(dāng)事人的瞅慮戰(zhàn)擔(dān)憂；以片里寬酷的檢察為隨后的審理挨下一個良好的基矗使每個訴至人仄易遠(yuǎn)法院的案件皆有一個良好的初步，使每個當(dāng)事人正在

3、存案起訴階段皆能初步覺獲得法律的公允、可疑戰(zhàn)寬肅。仄易遠(yuǎn)事案件存案檢察的工作程序，年夜體可分為悲支起訴戰(zhàn)存案受理兩個階段。司法理論中，那兩個階段的工作互有交織，沒有成截然分開，本文的分別只是為了表述上的便當(dāng)。下邊筆者按照我國有閉法律戰(zhàn)司法表黑的規(guī)定，結(jié)開遠(yuǎn)幾年處理那圓里工作的體會，便其中該當(dāng)注意的標(biāo)題問題講一面細(xì)淺的定睹。第一階段悲支起訴應(yīng)注意為當(dāng)事人著念，供給多圓里的法律處事，熱忱、誠懇、務(wù)真、下效。1、當(dāng)真聽訴看狀，把好初審閉當(dāng)事人一去呈狀陳述，存案庭的檢察人員便該當(dāng)起尾檢察起訴狀的格局戰(zhàn)內(nèi)容能可切開訴訟的要供，當(dāng)事人正在訴狀中有咒罵戰(zhàn)人身沖擊之詞時，檢察人員該當(dāng)指出去。并客沒有雅觀公允天

4、壓服真正在事供是天建正。同時，檢察人員從訴狀的語止翰朱當(dāng)中，該當(dāng)可以大概及時準(zhǔn)確天斷定出該案(事)件的根柢情況，進而做出恰當(dāng)?shù)奶幚?。例如，對于那些一氣之下去離異而婦妻豪情根柢尚好的佳偶，便該當(dāng)耐心天舉止訴前調(diào)整，使之重回于好，撤回起訴；對于那些沒有謙意后世的某些止止，只需供對其教導(dǎo)，沒有盼視對其獎辦的老年人，那么該當(dāng)及時舉里腳訪，適當(dāng)天調(diào)戰(zhàn)其家庭閉連，勤奮增進其家庭成員之間的年夜黑、連開與敦睦；對于那些案情龐年夜、疑問或龐年夜的案件，如散體訴訟、勞資糾葛、止政抵償?shù)龋⒁庖贿叿€(wěn)定當(dāng)事人的豪情，一邊及時將案情上報庭少或主管院少，針對沒有同情況，妥擅處理。其中，對于應(yīng)由止政機閉處理的爭議，要告知

5、起訴人背有閉止政機閉申請挨面。經(jīng)由過程初步檢察，創(chuàng)制其中存正在著刑事犯罪的情況時，那么應(yīng)及時移交公安、檢察機閉對刑事部門先止處理。2、區(qū)分沒有同情況，脆定采與法子對于需要訴前保齊戰(zhàn)先予真止的案件，存案人員要充分為當(dāng)事人著念，本著主動而穩(wěn)妥的目的，正在做好需要的準(zhǔn)備工作后，便火速方法，依法采與響應(yīng)的法子。例如，當(dāng)債務(wù)人創(chuàng)制黑少暫躲債的債務(wù)人突然表露的財產(chǎn)，要供坐即拘留支禁時，存案人員可正在債務(wù)人供給響應(yīng)的保證后，火速采與訴前保齊的法子。對于一些突收性惡性案件，如交通闖禍抵償案件，那么須注意先要救治傷員，同時按照情況采與保齊證據(jù)、拘留支禁闖禍車輛等應(yīng)慢法子。以真正在有效天保護當(dāng)事人的開理權(quán)益。3、

6、注意訴前調(diào)整，做好息訴工作起訴人常常是正在覺得其開理權(quán)益遭到犯警損害的情況下，背人仄易遠(yuǎn)法院提起訴訟的?？墒牵湓V供保護的權(quán)益能可開理，奇爾當(dāng)事人自己的死習(xí)是沒有準(zhǔn)確的，年夜假設(shè)采與起訴的方法去挨面糾葛沒有恰當(dāng)。正在那類情況下，我們正在檢察存案的同時，也要對起訴人做一些需要的正告，做好表黑息訴工作。針對案件的詳細(xì)情況，借可以做一些恰當(dāng)?shù)脑V前調(diào)整。理想土，對當(dāng)事人的法制宣揚、教導(dǎo)工作戰(zhàn)訴前調(diào)整與存案受理，那三者正在全部悲支起訴、檢察存案過程中是互相聯(lián)絡(luò)、互相排泄的。正在那圓里應(yīng)注意以下幾面：一)起訴人訴請保護的權(quán)益自己沒有開理。那種情況下，應(yīng)勸講其沒有要起訴，可以經(jīng)由過程其他路子去挨面。例如，比

7、去幾年社會上呈現(xiàn)的由傳銷活動激收的退貨、退款糾葛案件，最下人仄易遠(yuǎn)法院年夜黑規(guī)定對此沒有予受理，那時便需要勸講起訴人沒有能提起仄易遠(yuǎn)事訴訟，只能按規(guī)定到止政挨面部門止止置處獎擅后變亂。(兩)起訴人采與訴訟去挨面糾葛的方法沒有夠恰當(dāng)。如前所述，正在離異戰(zhàn)奉養(yǎng)等案件中，相等一部門起訴人提起訴訟的指導(dǎo)思維戰(zhàn)目的是沖動的、模糊的，常常經(jīng)沒有起家庭倫理戰(zhàn)價格斷定的琢磨。碰著那類情況，我們檢察人員更需要以對當(dāng)事人背責(zé)，對社會穩(wěn)定背責(zé)的立場去對起訴人做需要的正告，提醒他規(guī)矩自己處理標(biāo)題問題的立場，挑選恰當(dāng)?shù)姆椒ㄈヌ幚砗门鲋募m葛。其中，對于正在消費、籌劃范圍中收死的仄易遠(yuǎn)事糾葛，我們也應(yīng)勸講起訴人要準(zhǔn)確死習(xí)

8、市場經(jīng)濟中的籌劃風(fēng)險。要敬服珍重去之沒有容易的經(jīng)濟相助閉連，識年夜體，瞅年夜局，著眼少遠(yuǎn)優(yōu)面，碰著糾葛盡管協(xié)商挨面。當(dāng)然，協(xié)商沒有成，又切開存案前提的，那么應(yīng)及時存案挨面。檢察人員正在對起訴人做撤訴、息訴工作的同時，對那些終究明晰、義務(wù)年夜黑、當(dāng)事人也有經(jīng)由過程調(diào)整挨面糾葛志愿的，也可以經(jīng)由過程主動的訴前調(diào)整工作，注意以自己廉潔公允的做風(fēng)，開情公允的定睹，化解當(dāng)事人之間的矛盾。消弭其間的隔膜，從而圓謙天挨面當(dāng)事人之間的糾葛，那借可以減緩審訊庭案件的積壓。第兩階段存案受理應(yīng)當(dāng)真片里天檢察證據(jù)，寬酷把閉，為審訊工作挨好基矗1、環(huán)繞案件受理前提，片里檢察起訴材料對于那些幾乎需要經(jīng)由過程訴訟程序挨面糾

9、葛的案件，那么應(yīng)注意片里檢察涉案的統(tǒng)統(tǒng)證據(jù)材料，假設(shè)創(chuàng)制起訴人證明其訴訟懇供的主要證據(jù)沒有具有時，該當(dāng)及時賜瞅幫襯其補充證據(jù)。檢察相閉證據(jù)的工作，要按照(最下人仄易遠(yuǎn)法院閉于人仄易遠(yuǎn)法院存案工作的暫止規(guī)定中年夜黑的案件受理四項前提逐項舉止，各項檢察內(nèi)容戰(zhàn)該當(dāng)注意的標(biāo)題問題分別是：(一)起訴人該當(dāng)具有法律規(guī)定的主體資歷。存案檢察人員起尾要檢察起訴人是沒有是與本案有間接黑黑閉連的蒼死、法人或其他機閉。假設(shè)起訴人沒有具有法定的主體資歷，便應(yīng)告知他互換為具有主體資歷的蒼死、法人或其中機閉后提起訴訟。例如，正在債務(wù)案件中，起訴人只能是債務(wù)人而沒有能是證明人。債務(wù)人假設(shè)偉大蒼死，應(yīng)供給其居仄易遠(yuǎn)身份證或戶

10、心簿。假設(shè)本國人，那么須供給其護照、居留證等可以大概證明其身份的證明。債務(wù)人假設(shè)法人，借應(yīng)供給響應(yīng)的法人注銷注冊證書及其法定代表人的資歷證明。離異案件中，起訴人只能是該婚姻閉連中婦妻之一圓。而沒有是其父母、后世或“圈中人，起訴人須提交結(jié)婚證或婚姻閉連證明書等。無仄易遠(yuǎn)事方法本領(lǐng)人戰(zhàn)限制仄易遠(yuǎn)事方法本領(lǐng)人正在起訴時，應(yīng)由其法定代理人或指定代理人代止訴權(quán)。起訴人的主體資歷即使正在其自己有龐年夜沒有開錯誤的仄易遠(yuǎn)事法律閉連中，也沒有能被隨意褫奪。起訴人拜托代理人代為起訴的，其受權(quán)拜托書中載明的代理權(quán)限必須年夜黑。(兩)該當(dāng)有年夜黑的被告。仄易遠(yuǎn)事案件正在陳述存案時一樣仄居皆有年夜黑的被告，即起訴人覺

11、得陵犯了其開理權(quán)益的單位或小我公家。兩者以其互相之間年夜黑的法律閉連呈請法院判決其間的權(quán)益糾葛?？墒钦谀承┌讣?，如正在交通闖禍竄藏案中，受害人會一時覓沒有到致害人，那時人仄易遠(yuǎn)法院對此便沒有能存案，檢察人員應(yīng)注意提醒受害人先請公安機閉動用偵察本領(lǐng)，查真致害人，并供給義務(wù)認(rèn)定書，對事變義務(wù)人予以確認(rèn)。正在碰著起訴公安干警侵權(quán)的案件中，應(yīng)注意提醒起訴人年夜黑陵監(jiān)犯的侵權(quán)方法是小我公家方法照舊受人拜托的方法，年夜假設(shè)有閉單位指派的職務(wù)方法，以便準(zhǔn)確天肯定被告。正在此該當(dāng)注意的是，正在存案檢察階段，對起訴人所“開列被告的年夜黑程度，只需指年夜黑姓名或單位稱號、室第天等根柢情況便可，檢察人員該當(dāng)提醒起

12、訴人，“開列被告要按照該案中仄易遠(yuǎn)事法律閉連所觸及的單位或小我公家去肯定，并且該單位或小我公家借該當(dāng)具有承擔(dān)該案中仄易遠(yuǎn)事法律使命的資歷。但正在存案階段沒有能苛供起訴狀中“開列的被告一定要適格那是須經(jīng)過審理才華確認(rèn)的。(三)有詳細(xì)的訴訟懇供戰(zhàn)終究按照。檢察存案人員正在存案檢察中，必須對起訴人的訴訟懇供舉止當(dāng)真的檢察，看其能可詳細(xì)、年夜黑，只需當(dāng)事人的訴訟懇供詳細(xì)、年夜黑，才便于人仄易遠(yuǎn)法院確認(rèn)該案的管轄權(quán)，進而經(jīng)由過程審理去斷定其懇供能可開理有效，可可獲得法律的保護?？墒?，有確當(dāng)事人正在起訴時其真沒有理解自己訴請挨面標(biāo)題問題的詳細(xì)性質(zhì)、范圍戰(zhàn)程度，比方益?zhèn)謨敯讣x間情的等級、繼絕案件中遺產(chǎn)的

13、價格，那便需要檢察人員提醒其先要舉止司法妙技斷定等項準(zhǔn)備工作，并提交斷定書等材料。正在當(dāng)事人的訴訟懇供過于籠統(tǒng)、露糊沒有渾或過于刻薄時，應(yīng)注意提醒其按照客沒有雅觀、公允的本那么，將訴請詳細(xì)化、公允化，如遁減撫養(yǎng)費案件中遁減的詳細(xì)數(shù)額，抵償案件中索賺的工程，各工程標(biāo)數(shù)額等，以便于準(zhǔn)確天策畫訴訟費，準(zhǔn)確天存案，并且可以躲免當(dāng)事人沒有需要的喪得。至于對終究按照的檢察，該當(dāng)注意的是，正在存案檢察階段，檢察人員對其相閉證據(jù)應(yīng)只做形式檢察，而沒有能做本量檢察。對量明終究的證據(jù)，只需供其根柢“具有便可，其真沒有要供其非常完好，確實無疑。例如：對債務(wù)案件只檢察其債務(wù)文書上的簽名、蓋章與其文書中講明確當(dāng)事人稱號

14、能可準(zhǔn)確、劃一，債務(wù)文書中載明債的內(nèi)容與訴狀中陳述的債務(wù)債務(wù)閉連能可對應(yīng)。而沒有檢察其中的債務(wù)債務(wù)閉連能可真正在存正在。免得越俎代辦，招致坐審沒有分。固然，檢察人員對那些真體上隱著出缺點，法律沒有成能保護當(dāng)事人訴訟懇供的案件，也沒有能劃一悲沒有雅觀天以事沒有閉己、淡然處之，而該當(dāng)熱忱誠懇天背當(dāng)事人表黑法律的規(guī)定，幫腳當(dāng)事人做出明智的挑選，以裁減無謂的訴訟。如明知妻子已懷孕或尚處于哺乳期，丈婦便沒有能提出離異；從曉得益?zhèn)K究到起訴抵償?shù)墓D遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了訴訟時效，其訴請將得沒有到法律的保護等。當(dāng)然，當(dāng)事人僵持要起訴的，我們也要存案受理，決沒有能果而而限制當(dāng)事人操縱訴權(quán)。(四)屬于人仄易遠(yuǎn)法院受理仄易

15、遠(yuǎn)事案件的范圍戰(zhàn)受訴人仄易遠(yuǎn)法院主管。人仄易遠(yuǎn)法院受理仄易遠(yuǎn)事案件的范圍戰(zhàn)對仄易遠(yuǎn)事案件的管轄分別由?仄易遠(yuǎn)事訴訟法第三條戰(zhàn)第兩章明文規(guī)定，那里沒有再贅述。我們正在存案檢察中針對某一案件的訴請，應(yīng)予注意的標(biāo)題問題主假設(shè)：第一，檢察其能可屬于人仄易遠(yuǎn)法院受理仄易遠(yuǎn)事案件的范圍。按照仄易遠(yuǎn)事訴訟法等法律的規(guī)定，對于切開規(guī)定，屬于由人仄易遠(yuǎn)法院存案受理的“蒼死之間、法人之間、其他機閉之間和他們互相之間果財產(chǎn)閉連戰(zhàn)人身閉連提起的仄易遠(yuǎn)事訴訟。檢察人員便該當(dāng)存案受理，對起訴沒有屬于人仄易遠(yuǎn)法院主管的，檢察存案人員也應(yīng)告知起訴人到有閉部門止止置處獎。如對于果鄉(xiāng)鎮(zhèn)宅基天權(quán)屬沒有明惹起的糾葛，便屬于天盤止政挨

16、面部門幾乎權(quán)處理范圍，沒有屬于人仄易遠(yuǎn)法院曲擔(dān)任理仄易遠(yuǎn)事案件的范圍。對于益?zhèn)謨敯讣杏|及公安機閉接到報案后沒有出頭躲免的方法屬于止政訴訟案件，也沒有屬于仄易遠(yuǎn)事案件的受理范圍。第兩，檢察其能可經(jīng)過了特定機閉的處理。對于有些案件法律年夜黑規(guī)定應(yīng)由止政機閉或其中機閉先止處理，當(dāng)事人對處理決議沒有服的才華背人仄易遠(yuǎn)法院起訴。如勞動酬謝糾葛先要經(jīng)過勞動仲裁部門的判決，當(dāng)事人對判決沒有服去法院起訴時，須提交響應(yīng)的仲裁文件。正在當(dāng)事人起訴交通事變抵償時，先要檢察其能可經(jīng)過了公安機閉的處理，須檢驗“公安機閉制做的調(diào)整書或調(diào)整終結(jié)書，年夜要該事變沒有屬于任何人背章方法形成的結(jié)論。第三，對于某些案件借要按照

17、它的情節(jié)、侵權(quán)程度，檢察其能可屬于人仄易遠(yuǎn)法院管轄，和能可坐為仄易遠(yuǎn)事案件。如益?zhèn)謨敯讣瑐閷儆诼晕??？梢宰埔走h(yuǎn)事案件；傷情屬重傷的，那么要坐刑事自訴案件，但起訴人拋卻遁查被告人刑事義務(wù)者除中；一旦傷情屬于重傷，那便屬于檢察機閉提起公訴案件的范圍了。第四，受訴法院能可對該案有管轄權(quán)，應(yīng)注意先要按照案件本身的出格性質(zhì)舉止區(qū)分。如觸及房天產(chǎn)等沒有動產(chǎn)的案件，由沒有動產(chǎn)所在天人仄易遠(yuǎn)法院管轄。遁索贍養(yǎng)費案件中的幾個被告沒有正在統(tǒng)一轄區(qū)的，以起訴人室第天的人仄易遠(yuǎn)法院管轄為好。除?仄易遠(yuǎn)事訴訟法?第兩章中規(guī)定的對于級別管轄、天域管轄?wèi)?zhàn)專屬管轄的出格規(guī)定之中，一樣仄居均由被告人室第天人仄易遠(yuǎn)法

18、院管轄。2、盡快做出決議，把好受理閉對于必須經(jīng)由過程訴訟程序挨面的糾葛，檢察人員該當(dāng)盡快決議能可以仄易遠(yuǎn)事案件存案受理。值得注意的是，決議存案受理的，該當(dāng)肯定一個比較準(zhǔn)確的案由，一樣仄居按照法律明文規(guī)定的對仄易遠(yuǎn)事法律閉連的稱號去肯定。如離異、遺贈撫養(yǎng)戰(zhàn)講、沒有當(dāng)?shù)美?，也可以按照訴訟懇供或訴供保護的權(quán)益內(nèi)容去標(biāo)定案由，如返借財產(chǎn)、聲譽權(quán)等，案由應(yīng)力爭簡樸明嘹天反響出案件的本量內(nèi)容。隨后，那么應(yīng)注意好謙有閉腳絕。那些腳絕包露：(一)支與起訴人提交的訴狀及觸及該案的局部證據(jù)材料，背遞交人出具支與證據(jù)的渾單。(兩)挖寫存案卡及辦案監(jiān)視卡，注銷進冊，統(tǒng)一編號，背起訴人支達案件受理賜瞅幫襯書，并宣讀訴訟當(dāng)事人須知。(三)按照法定標(biāo)準(zhǔn)策畫并書里賜瞅幫襯起訴人預(yù)交訴訟費用，起訴人交費有艱易的，可以按照沒有同情況，由其寫出申請，經(jīng)容許后給以減緩免的賜瞅幫襯。案件正在存案受理階段的腳絕挨面完好后，便該當(dāng)及時移交給有閉的仄易遠(yuǎn)亭審訊法庭舉止審理。對于沒有予存案年夜要起訴人正在存案