霍亂應(yīng)急處理預(yù)案

1、PAGE PAGE 14PAGE 1成都市青羊區(qū)衛(wèi)生局霍亂疫情應(yīng)急處理預(yù)案1、總則1.1編編制目的的1.2編編制依據(jù)據(jù)1.3 適用范范圍2、應(yīng)急急分級2.1重重大霍亂亂疫情（I級）2.2較較大霍亂亂疫情（II級級）2.3一一般霍亂亂疫情（IIII級）3、組織織機構(gòu)3.1領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組3.2 霍亂疫疫情衛(wèi)生生應(yīng)急日日常管理理機構(gòu)3.3 衛(wèi)生應(yīng)應(yīng)急專家家咨詢委委員會3.4衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急急處理專專業(yè)技術(shù)術(shù)機構(gòu)的的職責(zé)4、監(jiān)測測與報告告4.1監(jiān)監(jiān)測4.2信信息報告告5、霍亂亂疫情的的應(yīng)急響響應(yīng)和終終結(jié)5.1霍霍亂疫情情的分級級響應(yīng)5.2霍霍亂疫情情的終結(jié)結(jié)5.3霍霍亂疫情情后期評評估6、保障障措施6.1人人

2、員保障障6.2物物資保障障6.3資資金保障障7、制定定與解釋釋8、實施施時間成都市青青羊區(qū)衛(wèi)衛(wèi)生局霍霍亂疫情情應(yīng)急處理理預(yù)案（試行）1.總則則1.1編編制目的的霍亂是中華人人民共和和國傳染染病防治治法規(guī)規(guī)定的甲甲類傳染染病之一一，為了了及時、有效地地應(yīng)對霍霍亂疫情情，采取取有效控控制措施施防止疫疫情擴大大和蔓延延，保障障廣大人人民群眾眾身體健健康和生生命安全全，維護護社會穩(wěn)穩(wěn)定和經(jīng)經(jīng)濟發(fā)展展，特制制定本預(yù)預(yù)案。1.2編編制依據(jù)據(jù)根據(jù)中中華人民民共和國國傳染病病防治法法、中華人人民共和和國食品品衛(wèi)生法法、突發(fā)公公共衛(wèi)生生事件應(yīng)應(yīng)急條例例、國家突突發(fā)公共共衛(wèi)生事事件應(yīng)急急預(yù)案、四四川省實施施辦法、

3、四四川省突突發(fā)公共共衛(wèi)生事事件應(yīng)急急預(yù)案、成成都市實施施辦法、成成都市突突發(fā)公共共衛(wèi)生事事件應(yīng)急急預(yù)案及其有有關(guān)法律律、法規(guī)規(guī)，結(jié)合合我區(qū)實際情情況，制制定本預(yù)預(yù)案。1.3適適用范圍圍本預(yù)案適適用于處處理成都都市青羊羊區(qū)范圍圍內(nèi)重大大霍亂疫疫情和霍霍亂大范范圍流行行。2.應(yīng)急急分級根據(jù)霍亂亂疫情的的性質(zhì)、危害程程度、涉涉及范圍圍，霍亂亂疫情劃劃分為三三級：重重大(級)、較大 (級)和和一般(級)。2.1重重大霍亂亂疫情（I級）霍亂在我我區(qū)范圍內(nèi)內(nèi)流行，1周內(nèi)內(nèi)發(fā)病330例以以上；或或疫情波波及其他他區(qū)（縣縣），有有擴散趨趨勢。2.2較較大霍亂亂疫情（級）霍亂在我我區(qū)內(nèi)發(fā)發(fā)生，11周內(nèi)發(fā)發(fā)病10

4、0299例；或或波及22個以上上區(qū)（縣）。2.3一一般霍亂亂疫情（級）霍亂在我我區(qū)內(nèi)發(fā)發(fā)生，11周內(nèi)發(fā)發(fā)病9例例以下。3.組織織機構(gòu)3.1領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)小組組3.1.1發(fā)生較較重、嚴嚴重、特特別嚴重重霍亂疫疫情后，在區(qū)政府領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)霍霍亂疫情情應(yīng)急處處理的需需要，區(qū)區(qū)衛(wèi)生局局成立霍霍亂疫情情應(yīng)急處處理領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組，由區(qū)衛(wèi)衛(wèi)生局及及區(qū)執(zhí)法法監(jiān)督所、疾病病控制中中心、有有社區(qū)衛(wèi)衛(wèi)生服務(wù)務(wù)中心、醫(yī)療機機構(gòu)組成成，區(qū)衛(wèi)生局局主要領(lǐng)領(lǐng)導(dǎo)人擔(dān)擔(dān)任組長長，負責(zé)責(zé)全區(qū)霍亂疫疫情衛(wèi)生生應(yīng)急處處理的統(tǒng)統(tǒng)一決策策、統(tǒng)一一領(lǐng)導(dǎo)和和統(tǒng)一指指揮。區(qū)衛(wèi)生局局應(yīng)急處處理領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)小組根根據(jù)應(yīng)急急處理工工作需要要設(shè)立辦辦公室，從有關(guān)關(guān)單

5、位抽抽調(diào)人員員組成，分管副副局長任任辦公室室主任。其主要要職責(zé)是是：收集集霍亂疫疫情發(fā)生生、發(fā)展展及控制制處理的的有關(guān)信信息，掌掌握動態(tài)態(tài)，實時時分析，為領(lǐng)導(dǎo)導(dǎo)決策提提供依據(jù)據(jù)；組織織專家制制定霍亂亂疫情的的應(yīng)急策策略和預(yù)預(yù)防控制制措施，開展效效果評價價；組織織實施各各項預(yù)防防控制措措施，對對落實情情況進行行督查；統(tǒng)一調(diào)調(diào)配應(yīng)急急資源，及時協(xié)協(xié)調(diào)解決決應(yīng)急工工作中的的困難和和問題。必要時時報請區(qū)區(qū)政府啟啟動成成都市青青羊區(qū)突突發(fā)公共共衛(wèi)生事事件應(yīng)急急預(yù)案。3.1.2霍亂疫疫情衛(wèi)生生應(yīng)急日日常管理理機構(gòu)區(qū)衛(wèi)生局局設(shè)立衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急急辦公室室，負責(zé)責(zé)全市霍霍亂疫情情應(yīng)急處處理的日日常管理理工作。其主要

6、要職責(zé)是是：組織織開展霍霍亂疫情情監(jiān)測、預(yù)測、預(yù)警工工作；制制定和完完善霍亂亂疫情應(yīng)應(yīng)急預(yù)案案，組織織應(yīng)急演演練；組組織公共共衛(wèi)生和和醫(yī)療救救護專業(yè)業(yè)人員進進行有關(guān)關(guān)應(yīng)急知知識和處處理技術(shù)術(shù)的培訓(xùn)訓(xùn)。3.2衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急急專家咨咨詢委員員會區(qū)衛(wèi)生局局可根據(jù)據(jù)防控工工作需要要成立應(yīng)應(yīng)急專家家咨詢委委員會，聘請流流行病學(xué)學(xué)、臨床床醫(yī)學(xué)、社會醫(yī)醫(yī)學(xué)、食食品衛(wèi)生生學(xué)、行行政管理理學(xué)、經(jīng)經(jīng)濟學(xué)、法學(xué)等等方面專專家組成成。負責(zé)責(zé)對全區(qū)區(qū)霍亂疫疫情應(yīng)急急準(zhǔn)備和和處理提提出咨詢詢和建議議；指導(dǎo)導(dǎo)全區(qū)霍亂疫疫情應(yīng)急急預(yù)案和和技術(shù)方方案的制制定和修修訂；指指導(dǎo)開展展預(yù)測、預(yù)警工工作；對對全區(qū)霍亂疫疫情的調(diào)調(diào)查處理理、

7、醫(yī)療療救治進進行技術(shù)術(shù)指導(dǎo)和和評估；承擔(dān)區(qū)區(qū)霍亂疫疫情應(yīng)急急處理指指揮機構(gòu)構(gòu)和衛(wèi)生生應(yīng)急日日常管理理機構(gòu)安安排的其其它技術(shù)術(shù)工作。3.3衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急急處理專專業(yè)技術(shù)術(shù)機構(gòu)的的職責(zé)各級各類類醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生機構(gòu)構(gòu)是霍亂亂疫情衛(wèi)衛(wèi)生應(yīng)急急處理的的專業(yè)技技術(shù)機構(gòu)構(gòu)，要結(jié)結(jié)合本單單位職責(zé)責(zé)開展專專業(yè)技術(shù)術(shù)人員處處理霍亂亂疫情能能力培訓(xùn)訓(xùn)，提高高快速應(yīng)應(yīng)對能力力和技術(shù)術(shù)水平。發(fā)生霍霍亂疫情情后，醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生生機構(gòu)要要服從衛(wèi)衛(wèi)生行政政部門的的統(tǒng)一指指揮和安安排，開開展衛(wèi)生生應(yīng)急處處理工作作。3.3.1醫(yī)療療機構(gòu)職職責(zé)主要負責(zé)責(zé)病人的的搶救、運送、診斷、治療、醫(yī)院內(nèi)內(nèi)感染控控制，檢檢測樣本本采集和和對院內(nèi)內(nèi)病人的的控

8、制，配合疾疾病預(yù)防防控制機機構(gòu)進行行病人的的流行病病學(xué)調(diào)查查。3.3.2疾病病預(yù)防控控制機構(gòu)構(gòu)職責(zé)負責(zé)轄區(qū)區(qū)內(nèi)霍亂亂疫情的的診斷、病例個個案調(diào)查查、現(xiàn)場場處理和和及時按按程序上上報疫情情工作，負責(zé)隔隔離霍亂亂病人、管理密密切接觸觸者、預(yù)預(yù)防性服服藥、疫疫點消毒毒。開展展霍亂監(jiān)監(jiān)測、流流行病學(xué)學(xué)調(diào)查、實驗室室檢測。3.3.3衛(wèi)生執(zhí)執(zhí)法監(jiān)督督機構(gòu)職職責(zé)負責(zé)本區(qū)區(qū)內(nèi)的衛(wèi)衛(wèi)生監(jiān)督督工作，按照衛(wèi)衛(wèi)生局要求，對事件件發(fā)生地地區(qū)的食食品衛(wèi)生生、環(huán)境境衛(wèi)生進進行監(jiān)督督檢查，開展衛(wèi)衛(wèi)生學(xué)調(diào)調(diào)查，對對污染食食品、飲飲用水依依法開展展控制，以及對對醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生機構(gòu)構(gòu)的疫情情報告、醫(yī)療救救治、傳傳染病防防治等進進行衛(wèi)生

9、生執(zhí)法監(jiān)監(jiān)督。必必要時，可請求求市級衛(wèi)生生執(zhí)法監(jiān)監(jiān)督機構(gòu)構(gòu)對我區(qū)區(qū)的衛(wèi)生生監(jiān)督工工作進行行業(yè)務(wù)指指導(dǎo)。4.監(jiān)測測與報告告4.1監(jiān)監(jiān)測4.1.1區(qū)疾病預(yù)預(yù)防控制制中心負負責(zé)實施施全區(qū)的監(jiān)測測工作，每年55至100月開展展腹瀉病病人、重重點人群群、外環(huán)環(huán)境、食品的的霍亂監(jiān)監(jiān)測。4.1.2 各級級醫(yī)療機機構(gòu)做好好腹瀉病病人檢診診和登記記工作，發(fā)現(xiàn)疑疑似霍亂亂的腹瀉瀉病人，應(yīng)立即即進行實實驗室診診斷，并并向轄區(qū)區(qū)內(nèi)疾病病預(yù)防控控制中心心報告，無檢測測條件的的醫(yī)療機機構(gòu)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)疑似霍霍亂的腹腹瀉病人人，應(yīng)向向轄區(qū)內(nèi)內(nèi)疾病預(yù)預(yù)防控制制中心報報告，由由疾病預(yù)預(yù)防控制制中心立立即開展展實驗室室診斷。4.1.3

10、疫疫情發(fā)生生后，在在上級的的指導(dǎo)下下，區(qū)疾疾病預(yù)防防控制中中心開展展疫區(qū)、疫點內(nèi)內(nèi)人群、環(huán)境和和食品等等霍亂監(jiān)監(jiān)測，為為疫情處處理和效效果評價價提供科科學(xué)依據(jù)據(jù)。4.2信信息報告告4.2.1霍亂亂疫情的的報告任何單位位和個人人有權(quán)向向各級人人民政府府及其有有關(guān)部門門報告霍霍亂疫情情及其隱隱患，有有權(quán)向上上級政府府及有關(guān)關(guān)部門舉舉報不履履行或者者不按照照規(guī)定履履行霍亂亂疫情應(yīng)應(yīng)急處理理職責(zé)的的部門、單位及及個人?；魜y疫情情發(fā)生后后，責(zé)任任報告單單位和責(zé)責(zé)任報告告人必須須按照突發(fā)公公共衛(wèi)生生事件應(yīng)應(yīng)急條例例規(guī)定定的報告告時限和和程序進進行報告告。4.2.1.11責(zé)任報報告單位位突發(fā)公共共衛(wèi)生事事件

11、的責(zé)責(zé)任報告告單位包包括：各級各類類醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生機構(gòu)構(gòu)；區(qū)衛(wèi)生行行政部門門指定的的霍亂疫疫情監(jiān)測測機構(gòu)；區(qū)衛(wèi)生行行政部門門；區(qū)人民政政府；有關(guān)單位位，主要要包括霍霍亂疫情情發(fā)生單單位、與與群眾健健康和衛(wèi)衛(wèi)生保健健工作有有密切關(guān)關(guān)系的機機構(gòu)如檢檢驗檢疫疫機構(gòu)。4.2.1.22責(zé)任報報告人執(zhí)行職務(wù)務(wù)的各級級各類醫(yī)醫(yī)療衛(wèi)生生機構(gòu)的的醫(yī)護人人員（包包括鄉(xiāng)村村醫(yī)生、個體開開業(yè)醫(yī)生生）、檢檢疫人員員、疾病病預(yù)防控控制人員員。區(qū)衛(wèi)生行行政部門門應(yīng)對社社會公布布舉報電電話，接接受非責(zé)責(zé)任報告告單位和和責(zé)任報報告人的的舉報。4.2.1.33報告時時限、程程序和方方式監(jiān)測報告告機構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)衛(wèi)生機構(gòu)構(gòu)和有關(guān)關(guān)單位發(fā)發(fā)

12、現(xiàn)霍亂亂疫情，應(yīng)當(dāng)在在小時時內(nèi)向所所在地區(qū)區(qū)人民政政府衛(wèi)生生行政部部門報告告。接到突發(fā)發(fā)公共衛(wèi)衛(wèi)生事件件信息報報告的衛(wèi)衛(wèi)生行政政部門應(yīng)應(yīng)當(dāng)在小時內(nèi)內(nèi)向同級級人民政政府報告告，同時時向上一一級衛(wèi)生生行政部部門報告告，并應(yīng)應(yīng)立即組組織進行行現(xiàn)場調(diào)調(diào)查核實實，隨時時報告勢勢態(tài)進展展情況。區(qū)人民政政府應(yīng)當(dāng)當(dāng)在接到到報告后后小時時內(nèi)分別別向上一一級人民民政府報報告。 對可能造造成重大大社會影影響的嚴嚴重、特特別嚴重重突發(fā)公公共衛(wèi)生生事件，區(qū)衛(wèi)生生行政部部門可同同時上報報衛(wèi)生部部。報告方式式包括：口頭報報告、電電話或傳傳真報告告、網(wǎng)絡(luò)絡(luò)報告、書面報報告（報報告卡、專題報報告、報報表）。4.2.2報告告內(nèi)容

13、4.2.2.11首次報報告霍亂疫情情發(fā)生后后，責(zé)任任報告人人應(yīng)對事事件的名名稱、發(fā)發(fā)生地點點、發(fā)生生時間、波及人人群或潛潛在的威威脅和影影響、可可能的原原因、擬擬采取的的措施、發(fā)展趨趨勢以及及報告人人、報告告單位及及其聯(lián)系系方式進進行報告告。4.2.2.22階段報報告報告事件件的發(fā)展展與變化化、處置置進程、事件的的診斷和和原因或或可能因因素；在在階段性性報告中中既要報報告新發(fā)發(fā)生的情情況，同同時對初初次報告告的情況況進行補補充和修修正。4.2.2.33總結(jié)報報告霍亂疫情情結(jié)束后后,對事事件的發(fā)發(fā)生和處處理情況況進行總總結(jié)，分分析其原原因和影影響因素素，并提提出今后后對類似似事件的的防范和和處置

14、建建議。5.霍亂亂疫情的的應(yīng)急響響應(yīng)和終終結(jié)5.1霍霍亂疫情情的分級級響應(yīng)根據(jù)霍亂亂疫情在在我區(qū)域域內(nèi)發(fā)生生，或者者我區(qū)受到霍霍亂疫情情波及的的情況，區(qū)衛(wèi)生行行政部門門應(yīng)立即即組織專專家進行行調(diào)查確確認，作作出事件件分級的的初步判判斷，根根據(jù)事件件嚴重程程度作出出分級響響應(yīng)。5.1嚴重重（I級級）霍亂亂疫情的的應(yīng)急響響應(yīng)如果初步步判斷為為嚴重或或者特別別嚴重霍霍亂疫情情，由市市衛(wèi)生行行政部門門報請省省衛(wèi)生行行政部門門（必要要時同時時報衛(wèi)生生部），組織專專家調(diào)查查確認，對事件件進行綜綜合評估估。一旦省級級及以上上衛(wèi)生行行政部門門確認為為嚴重或或者特別別嚴重霍霍亂疫情情，區(qū)衛(wèi)衛(wèi)生行政政部門按按照上

15、級級衛(wèi)生行行政部門門的統(tǒng)一一部署和和要求，落實各各項預(yù)防防控制措措施，并并協(xié)助上上級衛(wèi)生生行政部部門開展展調(diào)查處處理。區(qū)衛(wèi)生行行政部門門及其有有關(guān)部門門在同級級人民政政府及上上級人民民政府或或衛(wèi)生行行政部門門的統(tǒng)一一指揮下下，按照照要求認認真履行行職責(zé)，落實有有關(guān)控制制措施。5.1.2較重重（III級）霍霍亂疫情情的應(yīng)急急響應(yīng)如果初步步判斷為為較重突突發(fā)公共共衛(wèi)生事事件，由由市衛(wèi)生生行政部部門組織織專家調(diào)調(diào)查確認認，對事事件進行行綜合評評估，迅迅速組織織區(qū)衛(wèi)生生應(yīng)急專專業(yè)隊伍伍開展現(xiàn)現(xiàn)場流行行病學(xué)調(diào)調(diào)查、病病人的隔隔離救治治、密切切接觸者者的隔離離、環(huán)境境生物樣樣品采集集和消毒毒處理等等緊急控

16、控制措施施，密切切監(jiān)測事事件發(fā)展展，提出出應(yīng)急工工作建議議。同時時，按照照規(guī)定向向區(qū)人民政政府和上上級衛(wèi)生生行政部部門報告告調(diào)查處處理情況況，必要要時，可可同時報報國家衛(wèi)衛(wèi)生部。一旦確認認為在我我區(qū)發(fā)生生較重霍霍亂疫情情，區(qū)衛(wèi)衛(wèi)生局建議區(qū)區(qū)人民政政府立即即成立霍霍亂疫情情應(yīng)急處處理指揮揮部。區(qū)區(qū)人民政政府應(yīng)及及時作出出應(yīng)急響響應(yīng)，組組織有關(guān)關(guān)部門協(xié)協(xié)助衛(wèi)生生行政部部門做好好疫情信信息收集集、組織織人員的的疏散安安置、依依法進行行疫區(qū)的的確定與與封鎖、隔離和和輿論宣宣傳工作作；保證證突發(fā)公公共衛(wèi)生生事件應(yīng)應(yīng)急處理理所需的的醫(yī)療救救治和預(yù)預(yù)防用防防護設(shè)備備、藥品品、醫(yī)療療器械等等物資的的供應(yīng)。并根

17、據(jù)據(jù)區(qū)衛(wèi)生局的建議議或突發(fā)發(fā)霍亂疫疫情應(yīng)急急處理的的需要成成立區(qū)霍霍亂疫情情事件應(yīng)應(yīng)急處理理指揮部部。我區(qū)未發(fā)發(fā)生突發(fā)發(fā)公共衛(wèi)衛(wèi)生事件件時，應(yīng)服服從市衛(wèi)衛(wèi)生局和和區(qū)政府（應(yīng)急處處理指揮揮部）的的調(diào)度，支援突突發(fā)霍亂亂疫情發(fā)發(fā)生地的的應(yīng)急處處理工作作。同時時采取必必要的預(yù)預(yù)防控制制措施，防止突突發(fā)霍亂亂疫情在在本行政政區(qū)域內(nèi)內(nèi)發(fā)生。5.3一般般（IIII級）霍亂疫疫情的應(yīng)應(yīng)急響應(yīng)應(yīng)如果判斷斷為一般般霍亂疫疫情，由由區(qū)衛(wèi)生生行政部部門組織織專家對對霍亂疫疫情綜合合評估，迅速組組織醫(yī)療療、疾控控和衛(wèi)生生監(jiān)督機機構(gòu)開展展霍亂疫疫情的現(xiàn)現(xiàn)場處理理工作，并按照照規(guī)定向向區(qū)人民民政府和和上一級級衛(wèi)生行行政部

18、門門報告。必要時時，向區(qū)區(qū)人民政政府提出出成立區(qū)區(qū)突發(fā)公公共衛(wèi)生生事件應(yīng)應(yīng)急處理理指揮部部的建議議。同時時，區(qū)衛(wèi)衛(wèi)生行政政部門成成立霍亂亂疫情應(yīng)應(yīng)急指揮揮部，負負責(zé)組織織開展霍霍亂疫情情的應(yīng)急急處理工工作。必必要時可可請求市市衛(wèi)生行行政部門門提供技技術(shù)支持持。5.2霍霍亂疫情情的終結(jié)結(jié)霍亂疫情情應(yīng)急結(jié)結(jié)束需符符合以下下條件：霍亂疫疫情隱患患或相關(guān)關(guān)危險因因素消除除后，或或末例傳染病病病例發(fā)發(fā)生后經(jīng)經(jīng)過最長長潛伏期期無新的的病例出出現(xiàn)。嚴重（級）霍霍亂疫情情的應(yīng)急急結(jié)束由由省人民民政府或或省霍亂亂疫情指指揮部或或省衛(wèi)生生廳的決決定實施施。較重（級）突發(fā)發(fā)公共衛(wèi)衛(wèi)生事件件由市人人民政府府衛(wèi)生行行政部門門組織專專家進行行分析論論證，提提出終結(jié)結(jié)建議，報市人人民政府府或市霍霍亂疫情情應(yīng)急處處理指揮揮部批準(zhǔn)準(zhǔn)后實施施，并向向省人民民政府衛(wèi)衛(wèi)生行政政部門報報告。一般（級）突發(fā)發(fā)公共衛(wèi)衛(wèi)生事件件由區(qū)人人民政府府衛(wèi)生行行政部門門組織專專家進行行分析論論證，提提出終結(jié)結(jié)建議，報請區(qū)區(qū)人民政政府或區(qū)區(qū)霍亂疫疫情應(yīng)急急處理指指揮部批批準(zhǔn)后實實施，并并向市人人民政府府衛(wèi)生行行政部門門報