環(huán)保-危險廢物全過程管理

1、2022/9/4環(huán)保-危險廢物全過程管理01 案例背景介紹02 危險廢物介紹03 危險廢物法律法規(guī)04 危險廢物現(xiàn)場管理05 危險廢物制度管理 Contents Contents01案例背景介紹 十九大會議上，主席重點強調(diào)了著力解決突出環(huán)境問題，加強固體廢棄物和垃圾處置，危險廢物處理再次引發(fā)關(guān)注。 據(jù)統(tǒng)計，2014、2015年移交公安司法機關(guān)的環(huán)境違法案件2100多件，其中40%都是危廢違法，危廢違法成為環(huán)境違法最重點的領(lǐng)域。案例背景介紹01案例背景介紹01“314”非法跨省轉(zhuǎn)移傾倒危險廢物案廣東省茂名市劉土義、柯金水在未取得危險廢物經(jīng)營許可證的情況下收購廢油渣。2016年6月至2017年2月

2、底，劉土義等人將廢油渣交給來賓市興賓區(qū)韋世榜、韋蘇文父子處理，在方學村“八仙坳”“三娘山”等場地堆放廢油渣，放置的廢物共計19940桶，合計6661.18噸，有部分泄漏，受污染泥土917.68噸。劉土義等人違反國家規(guī)定，隨意堆放、傾倒有害物質(zhì)，嚴重污染環(huán)境，以污染環(huán)境罪追究其刑事責任。案例背景介紹01“512”硫酸泄漏案被告人杜森、覃慶海、徐安才等人在沒有危險廢物收集、貯存、處置資質(zhì)的情況下，收集儲存、運輸、交易硫酸。2017年5月12日因貯存危險廢物的儲罐倒塌造成罐體破裂，罐內(nèi)危險廢物泄漏，造成環(huán)境污染事故，政府部門為此花費巨額資金進行處理。杜森等人違反國家規(guī)定，處置危險廢物，污染環(huán)境且后果

3、特別嚴重，以污染環(huán)境罪追究其刑事責任。案例背景介紹01“69”危險跨境傾倒案招文豪、沈春海、姚金華等人在明知是危險廢物且必須由有資質(zhì)公司處理危險廢物的情況下仍非法運輸、傾倒、掩埋危險廢物。2016年6月開始，從廣東省德慶縣將危險廢物運到廣東省封開縣的金裝鎮(zhèn)、長安鎮(zhèn)貯存，被群眾發(fā)現(xiàn)后轉(zhuǎn)移至賀州市八步區(qū)信都鎮(zhèn)掩埋，傾倒廢棄物總計857.216噸，造成賀州市八步區(qū)直接經(jīng)濟損失人民幣6687647元。招文豪等人違反國家規(guī)定，非法處置、傾倒危險廢物，后果特別嚴重，以污染環(huán)境罪追究其刑事責任。02危險廢物介紹 中華人民共和國固體廢物污染防治法的規(guī)定，危險廢物是指列入國家危險廢物名錄或者根據(jù)國家規(guī)定的危險廢

4、物鑒別標準和鑒別方法認定的具有危險特性的廢物。危險廢物的定義危險廢物的性質(zhì)腐蝕性、易燃性、毒性、反應(yīng)性、感染性 根據(jù)國家危險廢物名錄：具有下列情形之一的固體廢物（包括液態(tài)廢物）列入本名錄：（一）具有腐蝕性、毒性、易燃性、反應(yīng)性或者感染性等一種或幾種危險特性的；（二）不排除具有危險特性，可能對環(huán)境或者人體健康造成有害影響，需要按照危險廢物管理的。危險廢物的判斷危險廢物介紹02化學性危險廢物傳染性危險廢物反應(yīng)性危險廢物放射性危險廢物藥物性危險廢物毒性危險廢物易燃性危險廢物危險廢物的分類危險廢物介紹02腐蝕性危險廢物 醫(yī)療廢物屬于危險廢物。 分類按照醫(yī)療廢物分類目錄執(zhí)行。 列入危險化學品目錄的化學品

5、廢棄后屬于危險廢物。危險廢物與其他固體廢物的混合物，以及危險廢物處理后的廢物的屬性判定，按照國家規(guī)定的危險廢物鑒別標準執(zhí)行。危險廢物介紹02藥物性危險廢物化學性危險廢物03危險廢物法律法規(guī)01法律中華人民共和國固體廢物污染防治法02行政法規(guī)危險廢物經(jīng)營許可證管理辦法03地方法規(guī)04部門規(guī)章、國標國家危險廢物名錄、危險廢物污染防治技術(shù)政策、廢棄危險化學品污染環(huán)境防治辦法環(huán)境保護圖形標志固體廢物貯存（處置）場、危險廢物填埋污染控制標準、危險廢物鑒別標準、危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法（2017年12月份出臺征求意見稿），危險廢物貯存控制標準05地方政府規(guī)章、地標技術(shù)規(guī)范危險廢物收集、貯存、運輸技術(shù)規(guī)范0

6、6危險廢物法律法規(guī)03法律法規(guī)標準規(guī)范中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細則第五十二條：對危險廢物的容器和包裝物以及收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設(shè)施、場所、必須設(shè)置危險廢物識別標志。A容器：包括容納、放置、裝載、覆蓋危險廢物的容器和包裝物。B設(shè)施和場所：包括收集、貯存、運輸、處置的工具、設(shè)備、設(shè)施、場地等第五十五條：產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定處置危險廢物，不得擅自傾倒、堆放；不處置的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期整改；逾期不處置或者不符合國家有關(guān)規(guī)定的，由所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門制定單位按照國家有關(guān)規(guī)定代為處置，處置費用由產(chǎn)生危

7、險廢物的單位承擔。第五十八條：收集、貯存危險廢物，必須按照危險廢物特性分類進行。禁止混合收集、貯存、運輸、處置性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。貯存危險廢物必須采取符合國家環(huán)境保護標準的防護措施，不得超過一年；確需延長期限的，必須報經(jīng)原批準經(jīng)營許可證的環(huán)境保護行政主管部門批準；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的除外。危險廢物法律法規(guī)固廢法03中華人民共和國國境衛(wèi)生檢疫法實施細則第五十三條：產(chǎn)生危險廢物的單位，必須按照國家有關(guān)規(guī)定制定危險廢物管理計劃，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門申報危險廢物的種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料。前款所稱危險廢物管理計劃應(yīng)當包括減少危險廢物產(chǎn)

8、生量和危害性的措施以及危險廢物貯存、利用、處置措施。危險廢物管理計劃應(yīng)當報產(chǎn)生危險廢物的單位所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案。本條規(guī)定的申報事項或者危險廢物管理計劃內(nèi)容有重大改變的，應(yīng)當及時申報。第六十一條：收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用時，必須經(jīng)過消除污染的處理，方可使用。第六十二條：產(chǎn)生、收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的單位，應(yīng)當制定意外事故的防范措施和應(yīng)急預案，并向所在地縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門備案；環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當進行檢查。危險廢物法律法規(guī)固廢法03“處置”的定義： 固體廢物污染防治法第8

9、8條第6項對“處置”是這樣規(guī)定的：“將固體廢物焚燒和用其他改變固體廢物的物理、化學、生物特性的方法，達到減少已產(chǎn)生的固體廢物數(shù)量、縮小固體廢物體積、減少或者消除其危險成份的活動，或者將固體廢物最終置于符合環(huán)境保護規(guī)定要求的填埋場的活動。危險廢物法律法規(guī)固廢法03危險廢物法律法規(guī)固廢法03 兩高司法解釋（最高人民法院、最高人民檢察院）嚴重污染環(huán)境：非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上的；后果特別嚴重：非法排放、傾倒、處置危險廢物一百噸以上的；環(huán)境污染程 度危險廢物經(jīng)營許可證 無危險廢物經(jīng)營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動，嚴重污染環(huán)境的，按照污染環(huán)境罪定罪處罰；同時構(gòu)成非法經(jīng)營罪

10、的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰。 明知他人無危險廢物經(jīng)營許可證，向其提供或者委托其收集、貯存、利用、處置危險廢物，嚴重污染環(huán)境的，以共同犯罪論處。 無危險廢物經(jīng)營許可證，以營利為目的，從危險廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料，并具有超標排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環(huán)境污染的情形的行為，應(yīng)當認定為“非法處置危險廢物”。危險廢物相關(guān)罰則危險廢物法律法規(guī)違法分類03刑事責任民事責任行政責任沒收違法所得停業(yè)或關(guān)閉行政處分限期改正處以罰款責令停止違法行為固體法第八十三條規(guī)定：違反本法規(guī)定，收集、貯存、利用、處置危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。刑法第三百三十八條規(guī)

11、定：違反國家規(guī)定，向土地、水體、大氣排放、傾倒或者處置有放射性的廢物、含傳染病病原體的廢物、有毒物質(zhì)或者其他危險廢物，造成重大環(huán)境污染事故，致使公私財產(chǎn)遭受重大損失或者人身傷亡的嚴重后果的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金；后果特別嚴重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金?！皟筛咚痉ń忉尅保何廴经h(huán)境罪排除危害賠償損失采取措施恢復環(huán)境原狀危廢環(huán)境違法行為及相關(guān)罰則過程違反行為的內(nèi)容罰則危險廢物產(chǎn)生不按照國家規(guī)定申報登記危險廢物，或者在申報登記時弄虛作假的處一萬元以上十萬元以下的罰款。不按照國家規(guī)定繳納危險廢物排污費的限期繳納，逾期不繳納的，處應(yīng)繳納危險廢物排污費金額一倍以上三倍以

12、下的罰款。將危險廢物提供或者委托給無經(jīng)營許可證的單位從事經(jīng)營活動的處二萬元以上二十萬元以下的罰款。危險廢物產(chǎn)生者不處置其產(chǎn)生的危險廢物又不承擔依法應(yīng)當承擔的處置費用的由縣級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令限期改正，處代為處置費用一倍以上三倍以下的罰款。轉(zhuǎn)移過程不按照國家規(guī)定填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單或者未經(jīng)批準擅自轉(zhuǎn)移危險廢物的處二萬元以上二十萬元以下的罰款。經(jīng)中華人民共和國過境轉(zhuǎn)移危險廢物的由海關(guān)責令退運該危險廢物，可以并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。運輸過程在運輸過程中沿途丟棄、遺撒危險廢物的；將危險廢物與旅客在同一運輸工具上載運的；處一萬元以上十萬元以下的罰款。危險廢物法律法規(guī)罰則0

13、3危廢環(huán)境違法行為及相關(guān)罰則過程違反行為的內(nèi)容罰則貯存過程將危險廢物混入非危險廢物中貯存的處一萬元以上十萬元以下的罰款。內(nèi)容日常管理過程不設(shè)置危險廢物識別標志的：未經(jīng)消除污染的處理將收集、貯存、運輸、處置危險廢物的場所、設(shè)施、設(shè)備和容器、包裝物及其他物品轉(zhuǎn)作他用的；未采取相應(yīng)防范措施，造成危險廢物揚散、流失、滲漏或者造成其他環(huán)境污染的；未制定危險廢物意外事故防范措施和應(yīng)急預案的。處一萬元以上十萬元以下的罰款。處理處置運營擅自關(guān)閉、閑置或者拆除危險廢物集中處置設(shè)施、場所的處二萬元以上二十萬元以下的罰款。未經(jīng)安全性處置，混合收集、貯存、運輸、處置具有不相容性質(zhì)的危險廢物的處一萬元以上十萬元以下的罰

14、款。無經(jīng)營許可證或者不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，沒收違法所得，可以并處違法所得三倍以下的罰款。不按照經(jīng)營許可證規(guī)定從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的可以由發(fā)證機關(guān)吊銷經(jīng)營許可證。危險廢物法律法規(guī)罰則0304危險廢物現(xiàn)場管理危險廢物現(xiàn)場管理04產(chǎn)生過程專用收集器具或固定的具有三防措施的收集場所；記錄產(chǎn)生量；分類包裝計量計重；轉(zhuǎn)運至危險廢物暫存庫；交接記錄。轉(zhuǎn)移過程合理的最短運輸路線；專人專用風別轉(zhuǎn)運工具，避免二次污染。貯存過程粘貼標志、分類存放、出入庫臺賬運輸過程聯(lián)單管理處置過程報批、填寫聯(lián)單危

15、險廢物標簽危險廢物的容器和包裝物必須粘貼危險廢物標簽。(GB18579-2001)源頭分類按照危險廢物特性分類進行收集、貯存。達標標準：危險廢物包裝容器上標識明確；危險廢物按種類分別存放，且不同類廢物間有明顯的間隔（如過道等）。危險廢物現(xiàn)場管理04產(chǎn)生過程危險廢物現(xiàn)場管理04（危險廢物收集 貯存 運輸技術(shù)規(guī)范 HJ2025-2012）危險廢物現(xiàn)場管理04產(chǎn)生過程記錄表單危險廢物運輸時的中轉(zhuǎn)、裝卸過程應(yīng)遵守如下技術(shù)要求：卸載區(qū)的工作人員應(yīng)熟悉廢物的危險特性，并配備適當?shù)膫€人防護裝備，裝卸劇毒廢物應(yīng)配備特殊的防護裝備。卸載區(qū)應(yīng)配備必要的消防設(shè)備和設(shè)施，并設(shè)置明顯的指示標志。危險廢物裝卸區(qū)應(yīng)設(shè)置隔離

16、設(shè)施，液態(tài)廢物卸載區(qū)應(yīng)設(shè)置收集槽和緩沖罐。危險廢物現(xiàn)場管理04轉(zhuǎn)移過程轉(zhuǎn)移過程記錄表單（危險廢物收集 貯存 運輸技術(shù)規(guī)范 HJ2025-2012）危險廢物現(xiàn)場管理04收集、貯存、運輸、利用、處置危險廢物的設(shè)施、場所，必須設(shè)置危險廢物識別標志。固體廢物污染環(huán)境防治法第七十五條：違反本法有關(guān)危險廢物污染環(huán)境防治的規(guī)定，有下列行為由縣級以上人民政府環(huán)境保護行政主管部門責令停止違法行為，限期改正，處以罰款：（一）不設(shè)置危險廢物識別標志的。危險廢物貯存可分為產(chǎn)生單位內(nèi)部貯存、中轉(zhuǎn)貯存及集中性貯存。所對應(yīng)的貯存設(shè)施分別為：產(chǎn)生危險廢物的單位用于暫時貯存的設(shè)施;擁有危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位用于臨時貯存廢

17、礦物油、廢鎳鎘電池的設(shè)施;以及危險廢物經(jīng)營單位所配置的貯存設(shè)施。危險廢物現(xiàn)場管理04貯存過程貯存間外部貯存間內(nèi)部貯存間外墻明顯處應(yīng)設(shè)置警告標志、標簽及相關(guān)責任制度；貯存間應(yīng)有良好的通風裝置或氣體導出口；性質(zhì)相容但類別不同的廢物可在同一貯存設(shè)施中分區(qū)存放；建立危險廢物出入庫臺帳，按要求做好相關(guān)記錄危險廢物現(xiàn)場管理04危險廢物現(xiàn)場管理04落實要點達標標準依法進行環(huán)境影響評價，完成“三同時”驗收。有環(huán)評材料，并完成“三同時”驗收。符合危險廢物貯存污染控制標準的有關(guān)要求。貯存場所地面須作硬化處理，場所應(yīng)有雨棚、圍堰或圍墻；設(shè)置廢水導排管道或渠道，將沖洗廢水納入企業(yè)廢水處理設(shè)施處理；貯存液態(tài)或半固態(tài)廢物

18、的，還應(yīng)設(shè)置泄露液體收集裝置、場所。 應(yīng)當設(shè)置警示標志。 裝載危險廢物的容器完好無損。貯存期限不超過一年；延長貯存期限的，報經(jīng)環(huán)保部門批準。危險廢物貯存不超過一年；超過一年的經(jīng)環(huán)保部門批準。不混合貯存性質(zhì)不相容而未經(jīng)安全性處置的危險廢物。不將危險廢物混入非危險廢物中貯存。 做到分類貯存。建立危險廢物貯存臺賬，并如實記錄危險廢物貯存情況。有臺賬，并如實記錄危險廢物貯存情況。 轉(zhuǎn)移、貯存記錄表單 （運輸技術(shù)規(guī)范 HJ2025-2012）危險廢物現(xiàn)場管理04標識制度危險廢物現(xiàn)場管理04危險廢物現(xiàn)場管理04經(jīng)營單位選擇運輸過程處置過程危險廢物現(xiàn)場管理04領(lǐng)取危險廢物綜合經(jīng)營許可證的單位，可以從事各類別

19、危險廢物的收集、貯存、處置經(jīng)營活動綜合經(jīng)營許可證收集經(jīng)營許可證領(lǐng)取危險廢物收集經(jīng)營許可證的單位，只能從事機動車維修活動中產(chǎn)生的廢礦物油和居民日常生活中產(chǎn)生的廢鎘鎳電池的危險廢物收集經(jīng)營活動經(jīng)營許可證核實許可范圍：產(chǎn)生單位應(yīng)對擬委托處置單位資格、能力等進行核實，查明擬委托處置單位許可經(jīng)營危險廢物的類別（包括8位危險廢物代碼和危險廢物名稱）和數(shù)量。協(xié)議必須明確的內(nèi)容：在協(xié)議中明確擬委托危險廢物的種類、數(shù)量、價格，明確危險廢物的形態(tài)（固態(tài)、半固態(tài)、液態(tài)等）、包裝方式、運輸方式。核實許可期限：簽訂委托處置與運輸協(xié)議應(yīng)在經(jīng)營單位經(jīng)營許可證許可的有效期內(nèi)。運輸時，委托單位須審查車輛、駕駛員及押運員相關(guān)證件

20、資質(zhì)。（危廢公路運輸時，運輸車輛應(yīng)按照GB13392設(shè)置車輛標志。鐵路運輸和水路運輸危險廢物時，應(yīng)在集裝箱外按GB190規(guī)定懸掛標志）危險廢物現(xiàn)場管理04許可證注意事項申報流程及注意事項在轉(zhuǎn)移危險廢物前，向環(huán)保部門報批危險廢物轉(zhuǎn)移計劃，并得到批準（種類、產(chǎn)生量、流向、貯存、處置等有關(guān)資料）。申報事項有重大改變的，應(yīng)當及時申報；移出地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當商經(jīng)接受地設(shè)區(qū)的市級以上地方人民政府環(huán)境保護行政主管部門同意后，方可批準轉(zhuǎn)移該危險廢；如實填寫危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單，并加蓋公章。危險廢物現(xiàn)場管理04危險廢物現(xiàn)場管理04轉(zhuǎn)移聯(lián)單注意事項聯(lián)單應(yīng)在轉(zhuǎn)移申請批準后，由產(chǎn)廢企業(yè)向

21、當?shù)丨h(huán)保局申領(lǐng)，不應(yīng)由經(jīng)營企業(yè)代發(fā)；聯(lián)單應(yīng)一車一單、一類一單，而不應(yīng)一單多車或一單多類（車、船（次）有多類危每轉(zhuǎn)移一車、船（次）同類危險廢物，應(yīng)當填寫一份聯(lián)單）；聯(lián)單第二聯(lián)正副聯(lián)應(yīng)及時上報當?shù)丨h(huán)保局備案；集團（公司）內(nèi)部子公司、分公司之間轉(zhuǎn)移危險廢物均應(yīng)落實聯(lián)單制度申報轉(zhuǎn)移計劃，備案，產(chǎn)生臺帳。入庫臺帳，出庫臺帳，轉(zhuǎn)運聯(lián)單。轉(zhuǎn)運過程報批。儲存周期不能超過一年；聯(lián)單轉(zhuǎn)移總數(shù)量應(yīng)與企業(yè)申報登記數(shù)量、轉(zhuǎn)移審批的數(shù)量、臺帳記錄轉(zhuǎn)移的數(shù)量以及環(huán)評數(shù)據(jù)基本一致，如有較大出入，應(yīng)進行合理解釋；聯(lián)單保存5年。危險廢物轉(zhuǎn)移聯(lián)單管理辦法正在修訂，待出臺新規(guī)定以后按新規(guī)執(zhí)行。應(yīng)急演練記錄不全，無演練照片臺賬數(shù)據(jù)不客觀固廢產(chǎn)生情況申報數(shù)據(jù)不真實聯(lián)單中危險廢物代碼寫錯聯(lián)單中處置方式填寫錯誤聯(lián)單中代簽名聯(lián)單中不蓋章不報送聯(lián)單、委托他人報送聯(lián)單危險廢物貯存?zhèn)}庫防滲措施不到位貯存危險廢物超過一年，未報批標志標識不全，主要是包裝物上未貼標識分類管理不到