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1、第三節(jié) 國(guó)際工程承包合同一、國(guó)際工程承包合同的地位 在招標(biāo)文件和與承包商簽訂的合同中，合同條件是最核心、最重要的內(nèi)容。合同條件既是投標(biāo)人報(bào)價(jià)的基礎(chǔ)，也是合同簽訂后雙方履行合同最重要的依據(jù)。二、國(guó)際工程承包合同的類型 1. 按計(jì)價(jià)方式不同，國(guó)際工程承包合同分為：總價(jià)合同、單價(jià)合同和成本加酬金合同。（1）總價(jià)合同（Lump sum contract）。 是指支付給承包商的款項(xiàng)在合同中是一個(gè)總價(jià)。在招投標(biāo)時(shí)，要求投標(biāo)人按照招標(biāo)文件報(bào)出總價(jià)，并完成招標(biāo)文件規(guī)定的全部工作。9/4/20221 總價(jià)合同可分為： A. 固定總價(jià)合同。完成工程項(xiàng)目為一個(gè)固定合同價(jià)格，一般情況下不能改變，只有在設(shè)計(jì)或工程范圍改

2、變時(shí)，才能更改合同總價(jià)。 B. 可調(diào)合同總價(jià)。是指在合同執(zhí)行過(guò)程中，由于通貨膨脹等原因造成費(fèi)用增加，可以對(duì)合同總價(jià)進(jìn)行相應(yīng)調(diào)整。 固定總價(jià)合同承包商承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)大； 可調(diào)總價(jià)合同業(yè)主承擔(dān)通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)。 總價(jià)合同的優(yōu)點(diǎn)是：承包商會(huì)努力降低成本；選擇承包商的程序比較簡(jiǎn)單；選擇承包商通常采用最低報(bào)價(jià)法；投標(biāo)時(shí)可確定最終價(jià)格。 9/4/20222(2)單價(jià)合同 是根據(jù)合同中確定的工程項(xiàng)目單項(xiàng)的價(jià)格和工程量計(jì)算合同總價(jià)。適用于工程項(xiàng)目的內(nèi)容和設(shè)計(jì)指標(biāo)不十分準(zhǔn)確、或工程量差別較大的情況?？煞譃椋?A. 估計(jì)工程量單價(jià)合同。是指按圖紙列出估算的工程量，適用于根據(jù)圖紙可大致估算出工程量的項(xiàng)目； B. 純單價(jià)合同。

3、適用于沒(méi)有或來(lái)不及提供圖紙，或無(wú)法根據(jù)特征估算工程量，合同只列出工程各部分的工作項(xiàng)目、工程說(shuō)明，不提供工作量。9/4/20223(3)成本加酬金合同 是一種根據(jù)工程的實(shí)際成本加上支付給承包商的酬金作為工程報(bào)價(jià)的合同方式。可分為： A. 成本加百分比酬金合同。承包商得到以實(shí)際成本百分比計(jì)取的酬金； B. 成本加固定酬金合同。按工程成本加上雙方事先商定的固定不變的數(shù)額為報(bào)酬的合同； C. 成本加浮動(dòng)酬金合同。當(dāng)實(shí)際成本等于預(yù)期成本時(shí)，支付預(yù)期酬金；實(shí)際成本低于預(yù)期成本，增加酬金；實(shí)際成本大于預(yù)期成本，減少酬金。9/4/202242. 按合同條款內(nèi)容?？煞譃椋汉贤虅?wù)條款，合同技術(shù)條款 合同商務(wù)條款

4、一般分為：通用部分條款和專業(yè)部分條款。 通用條款：固定不變，對(duì)所有項(xiàng)目都適用； 專業(yè)條款：對(duì)某一具體項(xiàng)目，有其特點(diǎn)，需要根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)，對(duì)有些條款進(jìn)行修改或進(jìn)一步明確； 通用條款和專用條款一起構(gòu)成了一個(gè)具體工程項(xiàng)目各方的權(quán)利義務(wù)、對(duì)工程進(jìn)度具體要求的合同條件。 通用條款的內(nèi)容不允許修改，是所有招標(biāo)項(xiàng)目都必須遵守。主要研究商務(wù)條款的專用部分。9/4/20225三、國(guó)際工程承包合同條款 國(guó)際工程承包合同的內(nèi)容應(yīng)該明確而詳細(xì)，就某一具體的工程項(xiàng)目來(lái)說(shuō)，業(yè)主很難在短期內(nèi)將工程承包合同約定的十分詳細(xì)而合理。 為解決這一問(wèn)題，許多國(guó)際機(jī)構(gòu)都撰寫了工程承包的合同條件，影響較大的有：國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)、英國(guó)

5、土木工程師協(xié)會(huì)、美國(guó)建筑師協(xié)會(huì)、世界銀行等編寫的標(biāo)準(zhǔn)合同條款。9/4/202261. FIDIC和FIDIC合同條件（1）FIDIC的含義 FIDIC是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（Federation Internationle Des Inginieurs-Conseils 該聯(lián)合會(huì)法文名稱字頭的縮寫），1913年由歐洲幾個(gè)國(guó)家獨(dú)立的咨詢工程師協(xié)會(huì)創(chuàng)立，1948年英國(guó)咨詢工程師協(xié)會(huì)加入，1958年美國(guó)、加拿大、澳大利亞等國(guó)加入，1996年我國(guó)正式加入?，F(xiàn)FIDIC擁有60多個(gè)國(guó)家的團(tuán)體會(huì)員，代表了世界上大多數(shù)獨(dú)立咨詢工程師，是最有權(quán)威的咨詢工程師組織。 由國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)編寫的國(guó)際工程承包合同

6、條款稱為FIDIC合同條款。9/4/20227（2）FIDIC合同文件的發(fā)展 1957年，F(xiàn)IDIC與國(guó)際房屋建筑和公共工程聯(lián)合會(huì)現(xiàn)在的歐洲國(guó)際建筑聯(lián)合會(huì)（FIEC）在英國(guó)咨詢工程師聯(lián)合會(huì)（ACE）頒布的土木工程合同文件格式的基礎(chǔ)上出版了土木工程施工合同條件（第1版）（俗稱“紅皮書”），常稱為FIDIC條件。 1963年，首次出版了適用于機(jī)械與設(shè)備供應(yīng)和安裝的電氣與機(jī)械工程合同條件即黃皮書。 1969年，土木工程施工合同條件紅皮書出版了第二版。 1977年，F(xiàn)IDIC和歐洲國(guó)際建筑聯(lián)合會(huì)（FIEC）聯(lián)合編寫土木工程施工合同條件第三版。 1980年，電氣與機(jī)械工程合同條件(黃皮書)出了第二版。

7、9/4/20228 1987年9月土木工程施工合同條件紅皮書出版了第四版。同時(shí)出版的還有黃皮書第三版電氣與機(jī)械工程合同條件。 1995年，出版了橘皮書設(shè)計(jì)-建造和交鑰匙合同條件。 以上的紅皮書（1987）、黃皮書（1987）、橘皮書（1995）和土木工程施工合同-分合同條件、藍(lán)皮書（招標(biāo)程序）、白皮書（顧客/咨詢工程師模式服務(wù)協(xié)議）、聯(lián)合承包協(xié)議、咨詢服務(wù)分包協(xié)議共同構(gòu)成FIDIC彩虹族系列合同文件。 1999年9月，F(xiàn)IDIC出版了一套4本全新的標(biāo)準(zhǔn)合同條件：9/4/20229 新紅皮書：施工合同條件的全稱是：由業(yè)主設(shè)計(jì)的房屋和工程施工合同條件； 新黃皮書：設(shè)備與設(shè)計(jì)-建造合同的名稱是：由承

8、包商設(shè)計(jì)的電氣和機(jī)械設(shè)備安裝與民用和工程合同條件； 銀皮書：EPC/交鑰匙項(xiàng)目合同條件； 綠皮書： 簡(jiǎn)明合同格式適合于小規(guī)模項(xiàng)目。9/4/202210 （3）FIDIC合同條件的適用范圍 A.施工合同條件。適用于由業(yè)主（或委托工程師）進(jìn)行設(shè)計(jì)，承包商只負(fù)責(zé)施工的工程項(xiàng)目。施工合同條件不僅適用于土木工程項(xiàng)目，也適用于機(jī)械、電氣等多類工程的施工。 使用這種合同，業(yè)主（依靠雇用的咨詢工程師）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行細(xì)致的監(jiān)督和控制。 B.工程設(shè)備和設(shè)計(jì)-建造合同條件。適用于由承包商設(shè)計(jì)并進(jìn)行施工的總承包項(xiàng)目。如果采用這種合同條件，業(yè)主只需在“業(yè)主的要求”中說(shuō)明工程的目的、范圍和設(shè)計(jì)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，由承包商按要求進(jìn)行設(shè)

9、計(jì)、提供設(shè)備并進(jìn)行施工， 這種合同業(yè)主對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行過(guò)程中工作參與較少，主要是項(xiàng)目完工后的檢驗(yàn)；這種合同方式目前主要用于電力和機(jī)械工程項(xiàng)目。9/4/202211 C. 工程設(shè)備和設(shè)計(jì)建造合同條件（EPC） 承包商負(fù)責(zé)實(shí)施項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工，在“交鑰匙”時(shí)，要提供一個(gè)可以投產(chǎn)運(yùn)行的項(xiàng)目。適用于工廠和電廠項(xiàng)目。 D.簡(jiǎn)明合同條件 適用于投資較低，不需分包的建筑和工程項(xiàng)目。此合同條件較為靈活，可由業(yè)主設(shè)計(jì)，也可由承包商設(shè)計(jì)。9/4/202212 （4）合同管理方式 A. 施工合同條件和工程設(shè)備和設(shè)計(jì)建造合同條件的管理（執(zhí)行）：均由工程師負(fù)責(zé)合同管理工作，工程師地位相對(duì)獨(dú)立，工程師的權(quán)利和職責(zé)在合同條

10、件中有明確規(guī)定，工程師做出的決定要公正，符合合同條件規(guī)定。 B. 工程設(shè)備和設(shè)計(jì)建造合同條件（EPC）中，沒(méi)有獨(dú)立工程師，由業(yè)主的代表管理合同。業(yè)主代表代表業(yè)主的利益，其權(quán)利、職責(zé)由業(yè)主委派。不要求公正做出決定； C. 簡(jiǎn)明合同條件中，可由業(yè)主指派、委托一人（公司）進(jìn)行合同管理，也可請(qǐng)獨(dú)立工程師進(jìn)行項(xiàng)目管理。9/4/202213（5）FIDIC合同條件的采用 A.直接采用。 世界銀行、亞洲開(kāi)發(fā)銀行、非洲開(kāi)發(fā)銀行貸款項(xiàng)目和一些國(guó)家工程項(xiàng)目招標(biāo)文件中，都全文采用FIDIC合同條件。我國(guó)亞洲開(kāi)發(fā)銀行貸款施工項(xiàng)目采用FIDIC施工合同條件；一些世行貸款項(xiàng)目也采用FIDIC合同條件。 B.對(duì)比分析采用。

11、 許多國(guó)家自己編制合同條件，但這些合同條件與FIDIC合同條件大同小異。 C.局部選擇采用。 選擇FIDIC合同條件中某些條款、思路或程序。9/4/2022142.其他合同條件（1）美國(guó)AIA系列合同條件AIA是美國(guó)建筑師學(xué)會(huì)（The American Institute of Architects）的簡(jiǎn)稱。AIA出版的系列合同文件在美國(guó)建筑業(yè)界及國(guó)際工程承包界，特別在美洲地區(qū)具有較高的權(quán)威性，應(yīng)用廣泛。AIA系列合同文件分為A、B、C、D、G等系列，其中A系列是用于業(yè)主與承包商的標(biāo)準(zhǔn)合同文件，不僅包括合同條件，還包括承包商資格申報(bào)表，保證標(biāo)準(zhǔn)格式。B系列主要用于業(yè)主與建筑師之間的標(biāo)準(zhǔn)合同文件

12、，其中包括專門用于建筑設(shè)計(jì)、室內(nèi)裝修工程等特定情況的標(biāo)準(zhǔn)合同文件。C系列主要用于建筑師與專業(yè)咨詢機(jī)構(gòu)之間的標(biāo)準(zhǔn)合同文件。D系列是建筑師行業(yè)內(nèi)部使用的文件。G系列是建筑師企業(yè)及項(xiàng)目管理中使用的文件。9/4/202215（2）英國(guó)ICE合同條件“ICE”是英國(guó)土木工程師學(xué)會(huì)（THE INSTITUTION OF CIVIL ENGINEERS）的簡(jiǎn)稱。該學(xué)會(huì)是設(shè)于英國(guó)的國(guó)際性組織，擁有會(huì)員8萬(wàn)多名，其中1/5在英國(guó)以外的140多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。該學(xué)會(huì)已有180年的歷史，已成為世界公認(rèn)的學(xué)術(shù)中心、資質(zhì)評(píng)定組織及專業(yè)代表機(jī)構(gòu)。 ICE在土木工程建設(shè)合同方面具有高度的權(quán)威性，它編制的土木工程合同條件在土木

13、工程具有廣泛的應(yīng)用。1991年1月第六版的ICE合同條件（土木工程施工）共計(jì)71條109款。9/4/202216（3）世界銀行標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（Standard Bidding Document；SBD） 世行在1995年對(duì)世行項(xiàng)目的采購(gòu)指南進(jìn)行了修改，編寫了標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件，要求借款國(guó)在世行貸款項(xiàng)目中必須使用SBD。（4）財(cái)政部世界銀行司編寫的世行貸款項(xiàng)目招標(biāo)文件范本土建工程國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件 財(cái)政部世界銀行司經(jīng)世行同意，根據(jù)SBD編寫了土建工程國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件，在我國(guó)的世行項(xiàng)目招標(biāo)中，必須使用此范本。 范本與世行SBD基本相同，其中“合同通用條款”是國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)制定的土木工程施工合同的通

14、用條款（FIDIC條款）（1987年第4版）， 9/4/202217四、FIDIC土木工程施工合同的通用條款FIDIC條款（1987年第4版） FIDIC合同條款適用于工程建設(shè)項(xiàng)目：工民建、水電工程、路橋工程、港口工程都可適用； FIDIC合同條款分為：通用部分和專用部分 FIDIC通用合同條件可以大致分為：（1）涉及權(quán)利和義務(wù)的條款；（2）涉及費(fèi)用管理的條款；（3）涉及工程進(jìn)度控制的條款；（4）涉及質(zhì)量控制的條款；（5）涉及法規(guī)性的條款。 這種劃分只是大致的，有些條款難于劃入某一部分。9/4/2022181、涉及權(quán)利和義務(wù)的條款（1）業(yè)主的權(quán)利和義務(wù) 權(quán)利：A、業(yè)主有權(quán)批準(zhǔn)或否決承包商將合同

15、轉(zhuǎn)讓給他人；B、有權(quán)將工程的部分項(xiàng)目或內(nèi)容發(fā)包給指定的分包商C、承包商違約時(shí)有權(quán)采取補(bǔ)救措施D、承包商違約時(shí)，有權(quán)終止合同； 義務(wù)：A、向承包商提供施工場(chǎng)地；B、提供圖紙；C、向承包商付款； 業(yè)主承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)： A、戰(zhàn)爭(zhēng)、革命、暴亂等；B、業(yè)主提供的工程設(shè)計(jì)不當(dāng)造成的損失；C、其他不可預(yù)見(jiàn)風(fēng)險(xiǎn)。9/4/202219（2）（監(jiān)理）工程師的權(quán)力與職責(zé) 權(quán)力： A. 有權(quán)監(jiān)督承包商的施工；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)有檢查和控制的權(quán)力；對(duì)完工工程有確認(rèn)或拒收的權(quán)力； B. 有權(quán)確定變更價(jià)格；有權(quán)批準(zhǔn)向承包商付款； C. 有權(quán)批準(zhǔn)工程延期；有權(quán)決定工程變更；有權(quán)解釋合同中的文件；有權(quán)對(duì)爭(zhēng)端做出決定； 職責(zé)： 認(rèn)真執(zhí)行合同

16、：合同實(shí)施過(guò)程中向承包商分布指示和信息；評(píng)價(jià)承包商的工作建議；協(xié)調(diào)施工有關(guān)事宜；9/4/202220（3）承包商的權(quán)利和義務(wù) 權(quán)利：A、有權(quán)得到工程付款；B、有權(quán)提出索賠；C、有權(quán)拒絕指定的分包商；D、業(yè)主違約，有權(quán)終止合同； 義務(wù)：A、按合同規(guī)定的期限、質(zhì)量完成各項(xiàng)工程；B、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)的安全負(fù)責(zé)，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)清理；C、提供履約擔(dān)保；D、執(zhí)行工程師發(fā)出的指令；E、工程和設(shè)備保險(xiǎn)。9/4/2022212. FIDIC合同條件中涉及費(fèi)用管理的條款（1）有關(guān)工程計(jì)量的規(guī)定 招標(biāo)文件中應(yīng)列出工程量清單，分列出每一分項(xiàng)工程的名稱、估計(jì)數(shù)量和單位； 此工程量是對(duì)該工程的估計(jì)量，不能作為實(shí)際完成的工程量。實(shí)際工程

17、量是施工過(guò)程中實(shí)際完成的工程量。 實(shí)際工程量單價(jià)（不變）工程價(jià)款9/4/2022222. FIDIC合同條件中涉及費(fèi)用管理的條款（續(xù)）（2）合同履行過(guò)程中結(jié)算和支付的規(guī)定 A、承包商提供現(xiàn)金流通量的估算；每月承包商將結(jié)算報(bào)表交工程師，工程師審核后，向業(yè)主報(bào)送，付給承包商應(yīng)結(jié)算金額； B、保留金。每次對(duì)應(yīng)支付給承包商的付款中，按投標(biāo)書中規(guī)定的比率（710%）扣除作為保留金，一直扣除到滿工程合同價(jià)的5%。 C、竣工報(bào)表和支付。在頒發(fā)移交證書后，承包商向工程師呈交一份竣工報(bào)表，說(shuō)明完成的工程總量、應(yīng)該支付的款項(xiàng)；工程師審理后，確定應(yīng)該支付的金額，報(bào)業(yè)主批準(zhǔn)；9/4/2022232. FIDIC合同條

18、件中涉及費(fèi)用管理的條款（續(xù)）（3）有關(guān)工程變更和價(jià)格調(diào)整時(shí)結(jié)算與支付的規(guī)定 A、工程變更使用工程量表中的費(fèi)率和價(jià)格； B、合同中未包括該變更的費(fèi)率和價(jià)格，以合同中的費(fèi)率和價(jià)格為估價(jià)的基礎(chǔ)；經(jīng)業(yè)主，工程師與承包商商定一個(gè)合適的費(fèi)率和價(jià)格；意見(jiàn)不一致時(shí)，由工程師確定； C、在工程完工，頒發(fā)移交證書時(shí)，變更超過(guò)合同總價(jià)的15%，經(jīng)業(yè)主、工程師和承包商協(xié)商，可另外增加或減少一定的另外款額；（4）有關(guān)索賠的規(guī)定 當(dāng)發(fā)生索賠事件后，承包商應(yīng)發(fā)出索賠通知，做好索賠事件記錄，提供索賠證明；經(jīng)工程師審批后，報(bào)業(yè)主向承包商支付；9/4/2022243. FIDIC條件中涉及工程進(jìn)度控制度條款（1）有關(guān)工程進(jìn)度計(jì)劃

19、管理的規(guī)定 A、承包商應(yīng)提交工程進(jìn)度計(jì)劃，并嚴(yán)格按進(jìn)度計(jì)劃組織施工； B、工程師對(duì)進(jìn)度計(jì)劃的管理。工程師根據(jù)合同規(guī)定和業(yè)主、承包商準(zhǔn)備情況，下達(dá)開(kāi)工通知書，竣工時(shí)間從開(kāi)工時(shí)期起算；工程師審查承包商提交的工程進(jìn)度計(jì)劃；工程師認(rèn)為進(jìn)度慢，可下達(dá)趕工指示； C、承包商如在合同規(guī)定的時(shí)間提前完工，根據(jù)工程師簽發(fā)的竣工移交證書日期，業(yè)主向承包商支付獎(jiǎng)金。9/4/2022253. FIDIC條件中涉及工程進(jìn)度控制度條款（續(xù)）（2）有關(guān)工期延期的規(guī)定 由于承包商以外的原因造成施工期的延長(zhǎng)，稱為工程延期；經(jīng)工程師批準(zhǔn)，作為合同工期的一部分。承包商可以免除延長(zhǎng)工期向業(yè)主支付誤期損失賠償費(fèi)的責(zé)任。9/4/2022

20、263. FIDIC條件中涉及工程進(jìn)度控制度條款（續(xù)）（3）有關(guān)移交證書和解除缺陷責(zé)任證書的規(guī)定A、移交證書 當(dāng)全部工程基本完工并通過(guò)合同規(guī)定的價(jià)格驗(yàn)收后，承包商通知工程師，工程師審理后，發(fā)給承包商一份移交證書，說(shuō)明工程已基本完工的日期。B、解除缺陷責(zé)任證書 移交證書不是工程的最終批準(zhǔn)；缺陷責(zé)任期從頒發(fā)移交證書開(kāi)始計(jì)算，缺陷責(zé)任期滿后，經(jīng)工程師檢查，工程質(zhì)量達(dá)到工程師滿意的程度，由工程師頒發(fā)檢查缺陷責(zé)任證書。9/4/2022274、FIDIC合同條件中涉及質(zhì)量控制的條款A(yù)、合同的轉(zhuǎn)讓 沒(méi)有業(yè)主的同意，承包商不得將合同、合同的任何部分、合同的收益轉(zhuǎn)讓給他人；銀行、保險(xiǎn)除外；B、分包 承包商不得將

21、全部工程承包出去；經(jīng)工程師同意，承包商可以把工程、服務(wù)、材料的供應(yīng)分包出去。但承包商要負(fù)全部責(zé)任；C、有關(guān)施工現(xiàn)場(chǎng)的材料、工程設(shè)備、工藝的規(guī)定 施工中使用的材料、工程設(shè)備、工藝必須符合合同規(guī)定的品級(jí)。工程師要嚴(yán)格進(jìn)行檢驗(yàn)，工程師有拒收這些材料、工程設(shè)備的權(quán)力。9/4/2022284、FIDIC合同條件中涉及質(zhì)量控制的條款（續(xù)）D、有關(guān)施工過(guò)程中質(zhì)量驗(yàn)收的條款 承包商要嚴(yán)格按照合同施工，嚴(yán)格遵守和執(zhí)行工程師的指示；沒(méi)有工程師的批準(zhǔn)，工程的任何部分不得覆蓋或使之無(wú)法查看；工程師有權(quán)指令暫時(shí)停工。E、工程師在頒發(fā)移交證書時(shí)對(duì)工程的檢查 工程師在頒發(fā)移交證書前，應(yīng)對(duì)工程進(jìn)行全面檢查，移交證書確認(rèn)工程已

22、基本竣工。基本竣工并不意味著承包商沒(méi)有剩余工作了。F、缺陷責(zé)任的質(zhì)量控制 承包商對(duì)缺陷責(zé)任期滿前任何缺陷或不合格之處負(fù)責(zé)，工程師可向承包商下達(dá)指示。9/4/2022295. DIFIC合同條件中涉及法規(guī)性的條款A(yù)、有關(guān)爭(zhēng)端處理的規(guī)定 爭(zhēng)端發(fā)生后，除非合同被終止，承包商應(yīng)繼續(xù)進(jìn)行工程施工； 業(yè)主和承包商發(fā)生爭(zhēng)端，可以通過(guò)友好協(xié)商解決；如果不能協(xié)商解決，業(yè)主和承包商將爭(zhēng)端提交給工程師，由工程師做出決定； 如果雙方或單方對(duì)工程師的決定不滿意，可以在收到工程師通知后70天內(nèi)，將爭(zhēng)端提交仲裁；9/4/2022305. DIFIC合同條件中涉及法規(guī)性的條款（續(xù)） B、有關(guān)勞務(wù)方面的規(guī)定 承包商對(duì)雇用勞務(wù)人

23、員的工資標(biāo)準(zhǔn)和工作條件，應(yīng)不低于從事工作地區(qū)同類工作現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)和條件； 承包商應(yīng)對(duì)所雇用勞務(wù)人員提供必需的膳宿條件和工作環(huán)境； 對(duì)于為完成合同項(xiàng)目所雇用的所有人員，承包商應(yīng)在解除雇用關(guān)系后負(fù)責(zé)將他們送回招收地或原籍；在人員返回之前，承包商應(yīng)給予供養(yǎng)；承包商應(yīng)采取各種措施，防止事故的發(fā)生；發(fā)生事故后，要盡快報(bào)告工程師；9/4/202231 以上主要內(nèi)容根據(jù)我國(guó)財(cái)政部編制的世界銀行貸款項(xiàng)目土建工程國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件范本中“合同的通用條款”綜合。 范本來(lái)源于世界銀行標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件（SBD）。 標(biāo)準(zhǔn)招標(biāo)文件采用于“國(guó)際咨詢工程師聯(lián)合會(huì)”的：土木工程施工合同的通用條款即FIDIC條款。9/4/202232

24、第四節(jié) 國(guó)際工程承包投標(biāo) 一、投標(biāo)的概念和特點(diǎn)1.含義。投標(biāo)是指投標(biāo)人（承包商）根據(jù)招標(biāo)文件的要求，在規(guī)定的時(shí)間并以規(guī)定的方式，投報(bào)擬承包工程的實(shí)施方案和報(bào)價(jià)，并爭(zhēng)取中標(biāo)的過(guò)程。2.投標(biāo)的特點(diǎn)（1）投標(biāo)的前提是必須接受招標(biāo)條件，包括招標(biāo)文件中的各項(xiàng)要求和規(guī)定。否則，投標(biāo)將不被接受；（2）投標(biāo)屬于一次性報(bào)價(jià)，報(bào)價(jià)及投標(biāo)文件的主要條款在某一規(guī)定時(shí)間后不得更改。有時(shí)允許投標(biāo)后、開(kāi)標(biāo)前更改。但開(kāi)標(biāo)后不允許改變報(bào)價(jià)和主要條款；（3）投標(biāo)在法律上屬于要約，招標(biāo)人選定為中標(biāo)，則合同成立。9/4/202233二、投標(biāo)過(guò)程投標(biāo)人的投標(biāo)過(guò)程包括以下步驟：1、投標(biāo)決策2、投標(biāo)前準(zhǔn)備工作 3、詢價(jià)4、編制投標(biāo)文件。5

25、、投遞標(biāo)書。6、參加開(kāi)標(biāo)7、準(zhǔn)備預(yù)中標(biāo)考察8、簽訂合同9/4/2022341投標(biāo)決策（1）可行性研究 是否投標(biāo)?？紤]因素：本身技術(shù)水平、競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手情況、目前承擔(dān)的工程項(xiàng)目、能否按時(shí)完成、預(yù)期利潤(rùn)； 選擇合適的項(xiàng)目投標(biāo)，對(duì)招標(biāo)信息先進(jìn)行篩選，選取本企業(yè)適合做的項(xiàng)目進(jìn)行投標(biāo)。 對(duì)投標(biāo)項(xiàng)目進(jìn)行可行性研究的目的：研究本企業(yè)選行項(xiàng)目實(shí)施的可能性；考慮一次投標(biāo)要支出的可觀的費(fèi)用，以及是否有足夠的技術(shù)力量可以投入。（2）獨(dú)立投標(biāo)、合作、聯(lián)合投標(biāo)，是否分包。9/4/2022352. 投標(biāo)前準(zhǔn)備工作 投標(biāo)前要做好以下幾項(xiàng)工作：（1）搜集有關(guān)信息 （2）研究招標(biāo)法規(guī)（3）組成投標(biāo)小組（4）認(rèn)真考察現(xiàn)場(chǎng)和參加標(biāo)前會(huì)議

26、9/4/202236（1）搜集有關(guān)信息 投標(biāo)涉及多方面的技術(shù)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，必須重視資料的收集和分析。有關(guān)招標(biāo)項(xiàng)目信息和項(xiàng)目所在國(guó)的情況政治（政治穩(wěn)定性，與我國(guó)關(guān)系）經(jīng)濟(jì)（近年來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，過(guò)去對(duì)工程款支付信譽(yù)）當(dāng)?shù)氐拿袼罪L(fēng)情，宗教信仰，生活習(xí)慣，文化水平等；基礎(chǔ)設(shè)施；金融保險(xiǎn)；貨幣的穩(wěn)定情況，外匯管理制度；原材料供應(yīng)；勞動(dòng)力市場(chǎng)；9/4/202237（1）搜集有關(guān)信息（續(xù)）業(yè)主和競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的情況A.對(duì)業(yè)主的調(diào)研 資金狀況：對(duì)政府項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)了解該項(xiàng)目是否已列入國(guó)家批準(zhǔn)的預(yù)算計(jì)劃。若是貸款項(xiàng)目應(yīng)了解貸款的比例及國(guó)內(nèi)配套資金的落實(shí)情況；若是私營(yíng)或合營(yíng)、集資項(xiàng)目，更要仔細(xì)調(diào)查業(yè)主的資信情況，資金來(lái)源，支付

27、能力； 業(yè)主的偏好。 B.競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手 包括：競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手?jǐn)?shù)量、主要競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手、經(jīng)營(yíng)狀況、生產(chǎn)能力、參加投標(biāo)的次數(shù)、中標(biāo)率、競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)等；9/4/202238（1）搜集有關(guān)信息（續(xù)）投標(biāo)報(bào)價(jià)的有關(guān)信息 近年內(nèi)的物價(jià)上漲指數(shù)及未來(lái)幾年的趨勢(shì)的估計(jì)（從當(dāng)?shù)卣嫉臄?shù)字和我國(guó)使領(lǐng)館、經(jīng)商處了解或親自調(diào)查）；同類建筑物的一般造價(jià)； 當(dāng)?shù)亟ㄖ牧蟽r(jià)格；當(dāng)?shù)厮?、電、油的價(jià)格；當(dāng)?shù)貏趧?wù)價(jià)格，各類人員的工資水平、勞動(dòng)效率；當(dāng)?shù)刂饕钗镔|(zhì)的價(jià)格水平；進(jìn)口物資所達(dá)到的港口的各項(xiàng)費(fèi)用，清關(guān)、報(bào)關(guān)、運(yùn)輸?shù)荣M(fèi)用；辦理各種保函、保險(xiǎn)的手續(xù)及所需費(fèi)用；工程所要交納的稅種及其稅率；9/4/202239（2）研究招標(biāo)法規(guī) 東道國(guó)的涉及

28、承包工程、招標(biāo)、投標(biāo)的有關(guān)法規(guī)：合同法、采購(gòu)法、稅法、勞動(dòng)法、海關(guān)法、外匯管制法、保險(xiǎn)法等；（3）組成投標(biāo)小組 包括：領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、法律等方面專業(yè)人才。9/4/202240（4）認(rèn)真考察現(xiàn)場(chǎng)和參加標(biāo)前會(huì)議主要包括：現(xiàn)場(chǎng)的地理位置、交通情況、施工用道路、供水、供電、通訊情況；現(xiàn)場(chǎng)的地形、地貌、地質(zhì)情況；現(xiàn)場(chǎng)的氣象資料、水文資料；地方材料（如砂、石等）、大宗材料（如水泥、鋼材、木材）的來(lái)源、供應(yīng)情況；現(xiàn)場(chǎng)周圍的情況：設(shè)置臨建、生活營(yíng)地的可能性；附近現(xiàn)有的建筑工程情況，施工方法和水平；租賃設(shè)備及當(dāng)?shù)貏趧?wù)來(lái)源情況；附近的生活物質(zhì)供應(yīng)情況，醫(yī)療設(shè)施水平；在閱讀標(biāo)書過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及到現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)發(fā)現(xiàn)的其

29、他重要問(wèn)題。9/4/2022413、詢價(jià) 了解完成工程項(xiàng)目所需原材料、設(shè)備等需采購(gòu)的物資設(shè)備的價(jià)格和供應(yīng)商。4、編制投標(biāo)文件（1）投標(biāo)文件的主要組成部分：投標(biāo)書。招標(biāo)文件中規(guī)定了格式和內(nèi)容。是投標(biāo)者對(duì)主要投標(biāo)內(nèi)容的承諾；報(bào)價(jià)表。報(bào)價(jià)的金額、貨幣、報(bào)價(jià)包括的內(nèi)容；技術(shù)文件。設(shè)計(jì)方案、施工安排、施工進(jìn)度；投標(biāo)保證金保函。一般由承包商的開(kāi)戶銀行或招標(biāo)人指定的銀行開(kāi)具。 編寫投標(biāo)文件應(yīng)嚴(yán)格按照招標(biāo)文件中規(guī)定的內(nèi)容、格式編寫投標(biāo)文件：包括語(yǔ)言、簽署等；9/4/2022425、投遞標(biāo)書 是將投標(biāo)文件在規(guī)定的時(shí)間和地點(diǎn)送交招標(biāo)機(jī)構(gòu)。 注意事項(xiàng)： 應(yīng)詳細(xì)檢查投標(biāo)書內(nèi)容是否完備； 重視印刷和裝幀質(zhì)量，從投標(biāo)書的

30、外觀上表現(xiàn)出投標(biāo)人工作認(rèn)真； 投標(biāo)文件裝訂密封，一般情況需派人送達(dá)，也可以通過(guò)郵寄。郵寄投標(biāo)書時(shí)，一定要留出足夠的時(shí)間。對(duì)于遲到的標(biāo)書，招標(biāo)方將原封不動(dòng)退回投標(biāo)人。 投遞標(biāo)書不宜過(guò)早或過(guò)晚。以投標(biāo)截至前一天、或當(dāng)天為宜。投標(biāo)人可以根據(jù)情況，改變投標(biāo)報(bào)價(jià)，掌握?qǐng)?bào)價(jià)的主動(dòng)權(quán)。9/4/2022436、參加開(kāi)標(biāo) 參加公開(kāi)開(kāi)標(biāo)，準(zhǔn)備答復(fù)評(píng)標(biāo)過(guò)程中需要解釋的問(wèn)題。7、準(zhǔn)備預(yù)中標(biāo)考察8、簽訂合同 如果發(fā)包人在規(guī)定時(shí)間內(nèi)（1530天）發(fā)出中標(biāo)通知，按要求簽訂合同。9/4/202244三、國(guó)際承包工程報(bào)價(jià)1、報(bào)價(jià)的依據(jù)（1）招標(biāo)文件。 招標(biāo)文件對(duì)招標(biāo)工程量、經(jīng)濟(jì)責(zé)任、風(fēng)險(xiǎn)等給出了詳細(xì)規(guī)定。要認(rèn)真研究招標(biāo)文件。（

31、2）承包商自身的技術(shù)水平和經(jīng)濟(jì)管理水平。 主要反映在承包商的定額、施工工藝、施工方法。這些最終決定成本。定額先進(jìn)則成本低，施工技術(shù)和工藝先進(jìn)可提高工效、降低費(fèi)用、縮短工期。（3）客觀環(huán)境因素。 東道國(guó)的市場(chǎng)供應(yīng)、運(yùn)輸條件、價(jià)格水平。9/4/2022452、投標(biāo)報(bào)價(jià)構(gòu)成。（1）直接費(fèi)（Direct cost）。 指用于工程施工，并且能夠直接計(jì)入各項(xiàng)工程造價(jià)的生產(chǎn)費(fèi)用，包括：人工費(fèi)、設(shè)備材料費(fèi)和施工機(jī)械使用費(fèi)。（2）間接費(fèi)（Indirect cost）。 指為組織和管理工程施工而發(fā)生的，但不能直接計(jì)入各項(xiàng)工程造價(jià)中的綜合費(fèi)用。包括：投標(biāo)開(kāi)支費(fèi)、保函手續(xù)費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、業(yè)務(wù)代理費(fèi)、貸款利息等；（3）毛利

32、（Makeup）。 包括利潤(rùn)和意外費(fèi)用。意外費(fèi)用指為應(yīng)付各種風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急費(fèi)用。9/4/2022463、工程報(bào)價(jià)的步驟。 對(duì)外承包工程的報(bào)價(jià)一般包括以下主要步驟：（1）計(jì)算（復(fù)核）工程量。 報(bào)價(jià)時(shí)要對(duì)招標(biāo)文件中的工程量表進(jìn)行核對(duì)。看與圖紙是否相符。（2）制定施工規(guī)劃。 施工規(guī)劃的內(nèi)容包括：施工方案、施工方法、施工進(jìn)度計(jì)劃、施工機(jī)械、設(shè)備材料及勞動(dòng)力計(jì)劃、生活設(shè)施等。施工規(guī)劃的依據(jù)是設(shè)計(jì)圖紙和核算后的工程量表；（3）確定工程定額。 是指人工、設(shè)備、材料合理消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。9/4/2022473、工程報(bào)價(jià)的步驟（續(xù)）（4）計(jì)算基礎(chǔ)單價(jià)?；A(chǔ)單價(jià)是指各項(xiàng)直接費(fèi)用單價(jià)，包括：人工、設(shè)備材料、機(jī)械單價(jià)。（5

33、）計(jì)算分部、分項(xiàng)工程直接費(fèi)單價(jià)。 是上述基礎(chǔ)單價(jià)各自的定額，匯總得出；（6）計(jì)算間接費(fèi)。 間接費(fèi)不能直接計(jì)入工程造價(jià)中，按一定方法分?jǐn)傔M(jìn)去；（7）計(jì)算毛利。按工程造價(jià)的百分比計(jì)算，攤?cè)牍こ淘靸r(jià)。（8）標(biāo)價(jià)匯總。（9）標(biāo)價(jià)的調(diào)整和確定。對(duì)報(bào)價(jià)進(jìn)行盈虧分析，并根據(jù)實(shí)際情況對(duì)總報(bào)價(jià)進(jìn)行調(diào)整，最后確定。9/4/202248 4.工程報(bào)價(jià)應(yīng)注意事項(xiàng)（1）嚴(yán)格按招標(biāo)文件要求，不能想當(dāng)然案 例 中建新加坡南洋公司總包的海南文華酒店是新加坡全資項(xiàng)目，工程量單中有子項(xiàng)木質(zhì)活動(dòng)隔墻約200平方米，招標(biāo)文件已經(jīng)指定“HUPPE”品牌并明確阻音參數(shù)大于46分貝，而該公司的報(bào)價(jià)人員認(rèn)為木質(zhì)活動(dòng)隔墻很簡(jiǎn)單，自己能制做，于是就報(bào)了一個(gè)自認(rèn)為很高的價(jià)，約每平方米100美元。按照標(biāo)書規(guī)范的要求，指定的“HUPPE”木質(zhì)活動(dòng)隔墻產(chǎn)地是德國(guó)，供貨加安裝價(jià)每平方米約1100美元。僅此一項(xiàng)該公司就損失了20萬(wàn)美元，而且還影響了工期。 9/4/202249 （2）掌握工程項(xiàng)目實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn) 中建總公司承包阿爾及利亞一五星級(jí)酒店項(xiàng)目，投標(biāo)僅有18張建筑方案圖和簡(jiǎn)單的招標(biāo)文件，采用固定總價(jià)合同。標(biāo)書要求執(zhí)行歐洲規(guī)范。中建總公司派出施工技術(shù)人員進(jìn)行了實(shí)地考察，由于沒(méi)有施工圖只能憑經(jīng)驗(yàn)估算工程量。設(shè)計(jì)和預(yù)算員提出鋼筋