創(chuàng)新思路精細(xì)管理優(yōu)化城市發(fā)展環(huán)境

1、創(chuàng)新思路 精細(xì)治理 優(yōu)化都市進(jìn)展環(huán)境-在全市都市治理座談會(huì)上的發(fā)言安福縣，地處江西中部，素有“贛中福地”之美譽(yù)，歷史悠久，文華積淀豐厚，是江西省十八大文明古縣之一。近年來(lái)，隨著我縣 “趕超進(jìn)展、提速進(jìn)位、好上加快、決戰(zhàn)兩區(qū)、打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)施，經(jīng)濟(jì)文化快速進(jìn)展，城區(qū)已形成“一江兩岸三區(qū)”格局，城區(qū)框架逐漸拉大，從2004年的6.7平方公里擴(kuò)展到現(xiàn)在的17平方公里；城區(qū)人口由過(guò)去的不足4萬(wàn)增長(zhǎng)到現(xiàn)在的8萬(wàn)以上；環(huán)境面貌日新月異，2009年成功創(chuàng)建“江西省衛(wèi)生縣城”和“江西省園林都市，2010年“省級(jí)森林都市”和“省級(jí)文明都市”創(chuàng)建工作順利啟動(dòng)。當(dāng)都市作為衡量一個(gè)地點(diǎn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)進(jìn)展水平的

2、標(biāo)志時(shí)，抓好都市建設(shè)與治理至關(guān)重要。今年，在縣委縣政府和市城管局的領(lǐng)導(dǎo)下，縣住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局的大力支持下，我大隊(duì)以開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)年，優(yōu)化進(jìn)展環(huán)境為契機(jī)，堅(jiān)持“規(guī)范化、精細(xì)化、法治化、人性化”的總體思路，著力轉(zhuǎn)變城治理念，創(chuàng)新工作機(jī)制，扎實(shí)推進(jìn)城建治理監(jiān)察工作向前進(jìn)展。要緊體現(xiàn)在：一、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，樹(shù)立城管新形象一支作風(fēng)過(guò)硬的隊(duì)伍，是一項(xiàng)工作順利開(kāi)展的保證。在城管隊(duì)伍建設(shè)當(dāng)中，我們一是強(qiáng)化學(xué)習(xí)，提高素養(yǎng)。今年我們相繼組織了以城鄉(xiāng)規(guī)劃法、行政處罰法、江西省市容和環(huán)境衛(wèi)生治理?xiàng)l例、江西省戶(hù)外廣告治理?xiàng)l例為要緊內(nèi)容的四期全員集中培訓(xùn)，要求每個(gè)執(zhí)法人員結(jié)合自身的執(zhí)法業(yè)務(wù)，深刻理解常用的法律法規(guī)條文，

3、準(zhǔn)確把握?qǐng)?zhí)法依據(jù)、辦案程序和處罰標(biāo)準(zhǔn)，切實(shí)解決好在具體工作中如何執(zhí)法的問(wèn)題。二是創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，提高效能。按照縣委、縣政府效能建設(shè)的總體要求，大隊(duì)黨支部分時(shí)期分步驟扎實(shí)開(kāi)展了創(chuàng)業(yè)服務(wù)年活動(dòng)、“創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)奪標(biāo)兵”主題教育活動(dòng)，要求隊(duì)員堅(jiān)持人性執(zhí)法，施行“溫馨提示制度”、“首次輕違不罰制度”、“老弱病殘?jiān)形宀涣P制度”及“孤老病殘道路占用費(fèi)減免”等制度，強(qiáng)調(diào)“以人為本，城管為民”的理念，進(jìn)一步提升大隊(duì)機(jī)關(guān)效能建設(shè)。三是健全制度，優(yōu)化考評(píng)。大隊(duì)按照定性、量化、簡(jiǎn)便、規(guī)范、可行的要求，建立和健全了大隊(duì)崗位目標(biāo)責(zé)任百分制考評(píng)試行標(biāo)準(zhǔn)，考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)涉及到各中隊(duì)職責(zé)、考勤、獎(jiǎng)懲等方面，條條細(xì)化，月月考評(píng)，并把考核結(jié)果作為

4、各股、室、中隊(duì)和職工業(yè)績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處的重要依據(jù)。二、創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，譜寫(xiě)都市治理新篇章一年來(lái)，全體隊(duì)員團(tuán)結(jié)一心，攻堅(jiān)克難，嚴(yán)格按照都市治理相關(guān)法律、法規(guī)，對(duì)城區(qū)內(nèi)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)、市容市貌、環(huán)境衛(wèi)生等秩序進(jìn)行了有力的整頓和治理，實(shí)現(xiàn)了市容環(huán)境秩序“明顯改善、明顯提升、明顯跨越”的漸進(jìn)式總體目標(biāo)。（一）市容整治實(shí)現(xiàn)新突破“馬路市場(chǎng)”一直是困擾都市治理的一大難題，在促進(jìn)就業(yè)、進(jìn)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，也帶來(lái)了阻礙交通、噪音擾民等阻礙市容環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題。假如簡(jiǎn)單的取締，勢(shì)必容易引起沖突。為妥善解決好那個(gè)問(wèn)題，我大隊(duì)通過(guò)認(rèn)真調(diào)查和分析，創(chuàng)新思路，變堵為疏，精心破解“馬路市場(chǎng)”。一是打造文塔飲食文化廣場(chǎng)。大隊(duì)在征求

5、縣委縣政府的同意下，會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)露天夜宵攤點(diǎn)進(jìn)行合理規(guī)劃，由縣財(cái)政從08年起前三年每年出資10萬(wàn)元，向房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司整體租賃文塔廣場(chǎng)，將縣城內(nèi)所有夜宵早餐攤點(diǎn)集中搬遷至文塔廣場(chǎng)，統(tǒng)一入店經(jīng)營(yíng)。二是實(shí)施“瓜果新政”，惠農(nóng)便民。每年入夏，瓜果大量上市，為了杜絕以往那種瓜果攤點(diǎn)車(chē)輛隨意擺放、阻礙市民通行和環(huán)境衛(wèi)生的現(xiàn)象，我大隊(duì)依照實(shí)際，設(shè)置了四個(gè)地段：中醫(yī)院對(duì)面人行道、安城大市場(chǎng)內(nèi)、大市場(chǎng)路人行道上、集仙橋市場(chǎng)為農(nóng)民自產(chǎn)自銷(xiāo)的西瓜經(jīng)營(yíng)點(diǎn)，方便農(nóng)民銷(xiāo)售、市民購(gòu)買(mǎi)瓜果，構(gòu)建了和諧的社會(huì)關(guān)系。三是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，整治城中村環(huán)境。5月，我大隊(duì)市容中隊(duì)會(huì)同縣交警大隊(duì)重點(diǎn)對(duì)鳳陽(yáng)小康村進(jìn)行了整治，取締了臨時(shí)占道的沙石

6、經(jīng)營(yíng)點(diǎn)和其它攤點(diǎn)，督促物流車(chē)輛盡早找過(guò)場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)，明顯改觀該村市容市貌和居民生活環(huán)境，有力的推進(jìn)了城中村新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。（二）戶(hù)外廣告形成新亮點(diǎn)“三統(tǒng)一”，打造店面招牌樣版街。從6月份開(kāi)始，我大隊(duì)通過(guò)早規(guī)劃，多宣傳，精設(shè)計(jì)，對(duì)我縣淺水灣（御景苑）店面招牌進(jìn)行了規(guī)范，實(shí)行“三統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，即統(tǒng)一制作材料，專(zhuān)用彩鋼招牌扣板牌面，亞克牌吸塑字，或2厚PVC字；統(tǒng)一牌面高度，牌面高度限于墻面頂上飄檐（邊）至門(mén)柱頂檐邊之間；統(tǒng)一牌面寬度，牌面伸出寬度統(tǒng)一60，不可單獨(dú)凸出或縮進(jìn)，必須與其它牌面平齊，且高低一致。另外全部店面都將空調(diào)外機(jī)安裝在店招牌里面。規(guī)范后的店面招牌，橫看一條線(xiàn)，豎看一個(gè)面，文化品位高，亮

7、化效果好，成為安福縣沿江路一道靚麗的風(fēng)景線(xiàn)，為我縣新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的推進(jìn)做出了積極貢獻(xiàn)。全民動(dòng)員，綜合治理城區(qū)“牛皮癬”。近幾年，隨著經(jīng)濟(jì)的快速進(jìn)展，各種垃圾廣告（俗稱(chēng)“牛皮癬”）充斥整個(gè)安福城區(qū)，既污染了周邊環(huán)境，又阻礙了都市文明進(jìn)程和社會(huì)秩序。為破解都市“牛皮癬”治理難題，建設(shè)宜居、宜業(yè)縣城，我大隊(duì)積極探究都市“牛皮癬”的治理規(guī)律，查找治理方法。一是廣抓源頭，預(yù)防為主。大隊(duì)通過(guò)安排隊(duì)員對(duì)縣城要緊路段實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，同時(shí)建立有獎(jiǎng)舉報(bào)機(jī)制等手段，完善社區(qū)服務(wù)體系，在各居民小區(qū)、人群密集場(chǎng)所、農(nóng)貿(mào)綜合市場(chǎng)等多處設(shè)立“信息張貼欄”，發(fā)動(dòng)全社會(huì)共同維護(hù)縣都市容市貌，從源頭上杜絕“牛皮癬”的產(chǎn)生。二是市場(chǎng)

8、運(yùn)作，綜合治理。對(duì)差不多產(chǎn)生的“牛皮癬”廣告，大隊(duì)分層次進(jìn)行治理：針對(duì)武功山大道、文苑路等要緊街道的臨街墻面以及各電桿、街道欄桿等除商業(yè)門(mén)市外的公共設(shè)施的“牛皮癬”，由政府出資聘請(qǐng)保潔公司日常清洗、清除“牛皮癬”廣告；針對(duì)經(jīng)營(yíng)戶(hù)門(mén)市，嚴(yán)格落實(shí)門(mén)前“三包”規(guī)定，要求經(jīng)營(yíng)戶(hù)負(fù)責(zé)清除自己門(mén)市墻壁、門(mén)柱、卷簾門(mén)等處的“牛皮癬”；居民小區(qū)、小街小巷等無(wú)門(mén)市的地點(diǎn)，納入物業(yè)公司治理的，由物業(yè)公司負(fù)責(zé)派人定期清除；機(jī)關(guān)單位、社會(huì)團(tuán)體駐地按照“守土有責(zé)”的原則，由本單位負(fù)責(zé)清除和日常保潔。三是表彰先進(jìn)，加強(qiáng)監(jiān)督。對(duì)治理城區(qū)“牛皮癬”成效顯著的先進(jìn)典型廣泛宣傳表彰，查獲的違反都市治理的人和事都要及時(shí)曝光、亮丑，

9、形成廣泛的社會(huì)監(jiān)督力量和整治力量，真正的將城區(qū)“牛皮癬”治理潔凈。（三）遏制違法建設(shè)出新招為維護(hù)中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法的嚴(yán)肅性，我大隊(duì)接著按照“依法拆違，有情操作”的原則，加大違法建筑查處、拆除力度。一是落實(shí)網(wǎng)格化治理，源頭遏制違法建設(shè)。大隊(duì)注重嚴(yán)格落實(shí)治理責(zé)任制，堅(jiān)持“5+2”日常巡查制，實(shí)行以路為界，分片分區(qū)治理。每人負(fù)責(zé)分管一個(gè)片區(qū)，執(zhí)行“誰(shuí)治理，誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)查處”以及集中治理與分散治理相結(jié)合的方式。形成處處有人管、事事有人抓的網(wǎng)格化治理格局，做到不留死角空白，不存在盲點(diǎn)弱區(qū)，實(shí)現(xiàn)治理區(qū)域的無(wú)縫鏈接。一年來(lái)共查處未辦理規(guī)劃手續(xù)擅自建房23起，擅自加層超高的1起，無(wú)規(guī)劃手續(xù)擅自建設(shè)附屬房4

10、起，其他違反規(guī)劃要求進(jìn)行建設(shè)的9起，查處無(wú)施工許可證的工程1起。二是組建動(dòng)態(tài)巡查隊(duì)伍，加強(qiáng)法律宣傳。年初，在縣委縣政府的指導(dǎo)下，組建了由平都鎮(zhèn)政府、建設(shè)、城管、國(guó)土等部門(mén)組成的拆違聯(lián)合動(dòng)態(tài)巡查隊(duì)伍，經(jīng)常開(kāi)展日常的動(dòng)態(tài)巡查工作。在平常的巡查工作中，堅(jiān)持把法律宣傳工作化，即把法律宣傳和日常執(zhí)法行動(dòng)緊密結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)做細(xì)、做好思想教育工作，盡力操縱違法建設(shè)的數(shù)量；三是部門(mén)聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)制拆除違法建設(shè)。今年1月份，依照縣委、縣政府的安排部署，針對(duì)城中村私人違章建房情況，與平都鎮(zhèn)、國(guó)土聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)制拆除違章占地建房和院墻58宗，占地面積近6300平方米。8月9日至24日，聯(lián)合執(zhí)法組對(duì)我縣城區(qū)城中村違法建設(shè)進(jìn)行

11、了第二輪大規(guī)模的摸底排查，共查處 115 戶(hù)違法建設(shè)。三、更新觀念，加強(qiáng)宣傳，暢通市民信息互動(dòng)多渠道構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，客觀上要求我們進(jìn)一步完善都市治理體制，更多地考慮整個(gè)社會(huì)生活的安定和諧，不斷增強(qiáng)群眾的城管歸屬感、認(rèn)同感和責(zé)任感。為此大隊(duì)更新觀念，把都市治理和民生工程結(jié)合起來(lái)，通過(guò)下列渠道加強(qiáng)輿論宣傳，與市民信息互動(dòng)：一是加強(qiáng)信訪(fǎng)，竭誠(chéng)為民服務(wù)。大隊(duì)把受理群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)來(lái)電作為聯(lián)系群眾、為群眾排憂(yōu)解難的有效途徑，堅(jiān)持認(rèn)真做好群眾舉報(bào)受理工作，對(duì)待每起信訪(fǎng)，及時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)了解情況，提出處理意見(jiàn)并向領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示匯報(bào)，做到每件必查，每信必訪(fǎng)，每電必接，件件必復(fù)。今年，我大隊(duì)經(jīng)群眾舉報(bào)而查處的案件達(dá)150

12、余起，真正成為市民的貼心人。二是注重宣傳，讓市民走近城管。大隊(duì)鼓舞隊(duì)員將工作寫(xiě)成新聞或博客，在各大報(bào)刊、雜志、網(wǎng)絡(luò)發(fā)表。今年我大隊(duì)在省、市、縣級(jí)報(bào)刊雜志發(fā)表新聞15篇，有力的提高了城管公信力，讓市民在思想上由不理解我們到支持我們的轉(zhuǎn)變；同時(shí)大隊(duì)通過(guò)政府信息網(wǎng)站及時(shí)公布工作動(dòng)態(tài)及相關(guān)法律法規(guī)，讓市民了解城管工作，增強(qiáng)法制意識(shí)，自覺(jué)的參與到都市治理當(dāng)中來(lái)，做都市真正的主人；三是開(kāi)展“三民”活動(dòng)，組織黨員進(jìn)社區(qū)。今年9月份，大隊(duì)黨支部依照主管局的工作布署，積極開(kāi)展 “三民”活動(dòng)，組織全體黨員進(jìn)社區(qū)深入基層了解和關(guān)懷群眾疾苦，依法及時(shí)處理與群眾生產(chǎn)生活緊密相關(guān)的實(shí)際問(wèn)題，做到真正為人民服務(wù)?；貞浫甑墓ぷ?，能