農(nóng)業(yè)水價綜合改革工作方案編制提綱

1、 終端水價P包括國有水利工程供水價格P1和末級渠系水價P2，單位為元/m3。測算國有水利工程供水價格。短期內(nèi)難以調(diào)整國有水利工程供水價格的按現(xiàn)行價格水平確定。如在未來幾年內(nèi)預(yù)計有調(diào)整計劃或空間的，可按照 水利工程供水價格管理辦法進(jìn)行測算。供水量按節(jié)水改造后畝均用水定額核定。測算末級渠系水價。在嚴(yán)格控制人員、約束成本以及清理、取消不合理收費(fèi)的基礎(chǔ)上，按照補(bǔ)償末級渠系運(yùn)行管理和維護(hù)費(fèi)用的原則核定。末級渠系水價原則上由合理的管理費(fèi)用、末級供配水人員勞動補(bǔ)貼、末級渠系維修養(yǎng)護(hù)費(fèi)用等三部分構(gòu)成。末級渠系水價中應(yīng)包括用水戶協(xié)會為農(nóng)民提供灌溉服務(wù)所需要發(fā)生的所有合理支出，末級渠系水價核定后，示范區(qū)內(nèi)除工程重

2、大毀損需要通過“一事一議”由農(nóng)民投入外，不得再向農(nóng)民收取任何與灌溉用水有關(guān)的費(fèi)用。測算灌區(qū)終端水價。在確定國有水利工程供水價格與末級渠系水價后，測算終端水價P。終端水價等于國有水利工程供水水價與末級渠系水價之和除以終端計量點(diǎn)計量的水量，計算公式如下：P P1W1 P2W2（ 3-1）W2式中：W 1國有水管單位計量點(diǎn)計量的水量；W2終端計量點(diǎn)計量的水量。水量計量與確認(rèn)。根據(jù)計量設(shè)施的設(shè)置，由協(xié)會與水管單位在國有水利工程出口處共同計量和確認(rèn)供水量，由協(xié)會與農(nóng)民在終端計量點(diǎn)共同計量和確認(rèn)農(nóng)民實(shí)際用水量，不能計量到戶的按照已確定的分配方式進(jìn)行分配，并由協(xié)會與農(nóng)民共同確認(rèn)。水費(fèi)計收管理。協(xié)會按照確認(rèn)的

3、水量和終端水價，計算農(nóng)民應(yīng)繳水費(fèi)并提前公示。協(xié)會應(yīng)建立農(nóng)民用水和水費(fèi)臺賬，計收水費(fèi)時必須向農(nóng)民開具水費(fèi)專用票據(jù)。國有水利工程水費(fèi)應(yīng)足額繳納給灌區(qū)管理單位，末級渠系水費(fèi)留歸協(xié)會使用管理。除協(xié)會外，示范區(qū)內(nèi)的任何單位或個人不得再以任何名義向農(nóng)民收取與灌溉用水有關(guān)的費(fèi)用。測算農(nóng)民水費(fèi)承受能力以水費(fèi)占畝均產(chǎn)值V 的一定比例R、 占畝均純收益B 的一定比例r 測算農(nóng)民水費(fèi)承受能力范圍，單位為元/畝。計算公式如下：C max( V * R, B * r)( 3-2)畝均產(chǎn)值和畝均純收益根據(jù)作物種植制度和復(fù)種指數(shù)綜合確定。測算時要詳細(xì)列出作物投入產(chǎn)出實(shí)測或調(diào)查數(shù)據(jù)。農(nóng)業(yè)灌溉補(bǔ)償機(jī)制探索擬于近幾年內(nèi)對國有水利

4、工程水價進(jìn)行調(diào)整的可提出水價改革時間表。對執(zhí)行水價達(dá)不到供水成本的灌區(qū)管理單位， 可探索提出農(nóng)業(yè)灌溉的補(bǔ)償機(jī)制設(shè)想，有條件落實(shí)的，可提出落實(shí)計劃。效益預(yù)測經(jīng)濟(jì)效益通過農(nóng)業(yè)水價綜合改革示范實(shí)施前后對比，預(yù)測農(nóng)業(yè)節(jié)水、農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收節(jié)支等方面取得的效益。社會效益通過政策實(shí)施前后對比，預(yù)測減少農(nóng)村水事糾紛、促進(jìn)農(nóng)村社會和諧及解放農(nóng)村勞動力等方面取得的效益。實(shí)施計劃按照先規(guī)范化建設(shè)農(nóng)民用水合作組織，再進(jìn)行末級渠系節(jié)水改造，最后進(jìn)行農(nóng)業(yè)水價改革，實(shí)行終端水價制度的順序，科學(xué)制定綜合改革的實(shí)施計劃，嚴(yán)格按照實(shí)施計劃開展改革工作。保障措施組織保障。示范縣應(yīng)成立以政府領(lǐng)導(dǎo)為組長，財政、價格、水利、民政、減負(fù)辦、農(nóng)業(yè)為成員單位的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，實(shí)行部門分工負(fù)責(zé)，建立目標(biāo)責(zé)任制。投入保障。提出落實(shí)?。▍^(qū)）、市財政配套資金和農(nóng)民投工投勞的辦法和方案。政策保障。試點(diǎn)地區(qū)政府及相關(guān)部門要加強(qiáng)對試點(diǎn)工作的指導(dǎo)和政策支持。附：1、所在灌區(qū)管理單位對于項(xiàng)目區(qū)農(nóng)業(yè)水價綜合改革方 案的意見2