招標(biāo)采購案例分析培訓(xùn)課件

1、2012招標(biāo)采購案例分析培訓(xùn)重點2012年招標(biāo)采購案例分析考綱一、考試目的通過本科目考試,檢驗應(yīng)試人員應(yīng)用招標(biāo)采購相關(guān)理論、法律知識對招標(biāo)采購活動中存在的具體問題進(jìn)行系統(tǒng)分析、緣故推斷和提出解決方法的綜合能力。二、考試內(nèi)容和要求運(yùn)用招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策、項目治理與招標(biāo)采購、招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)三科專業(yè)知識，按照案例分析要求，正確理解給定案例背景材料所反映的問題，通過分析、提煉，提出自己的推斷和解決方案，運(yùn)用準(zhǔn)確文字（數(shù)據(jù)或圖表形式）表達(dá)出來。目錄 HYPERLINK l 第04科目01章 第一章招標(biāo)采購程序內(nèi)容 HYPERLINK l 第04科目02章 第二章招標(biāo)采購方案及代理合同 HYPERL

2、INK l 第04科目03章 第三章招標(biāo)采購文件及要素分析 HYPERLINK l 第04科目04章 第四章招標(biāo)采購程序案例分析 HYPERLINK l 第04科目05章 第五章招標(biāo)采購爭議裁決與判決 HYPERLINK l 第04科目06章 第六章招標(biāo)采購項目綜合舉例第1章招標(biāo)采購程序內(nèi)容目錄 HYPERLINK l 第04科目01章01 1.1招標(biāo)采購方式 HYPERLINK l 第04科目01章02 1.2招標(biāo)采購組織形式 HYPERLINK l 第04科目01章03 1.3招標(biāo)組織程序內(nèi)容 HYPERLINK l 第04科目01章04 1.4其他采購程序內(nèi)容1.1招標(biāo)采購方式常用招標(biāo)采

3、購方式有：公開招標(biāo)；邀請招標(biāo)；競爭性談判；詢價采購；單一來源采購；其他。招標(biāo)采購方式及適用條件序號采購方式要緊做法適用條件1公開招標(biāo)招標(biāo)人以招標(biāo)公告的方式邀請不特定的法人或者其他組織投標(biāo)適用一切采購項目，同時也是政府采購的要緊方式。2邀請招標(biāo)招標(biāo)人以投標(biāo)邀請書的方式邀請?zhí)囟ǖ姆ㄈ嘶蛘咂渌M織投標(biāo)(一)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目中，滿足以下條件，通過核準(zhǔn)或備案能夠采納邀請招標(biāo)：(1)工程勘察設(shè)計項目：項目的技術(shù)性、專業(yè)性較強(qiáng)，或者環(huán)境資源條件專門，符合條件的潛在投標(biāo)人數(shù)量有限的；如采納公開招標(biāo)，所需費(fèi)用占工程建設(shè)項目總投資比例過大的；建設(shè)條件受自然因素限制，如采納公開招標(biāo)，將阻礙實施時機(jī)的。(2)工

4、程施工項目：項目技術(shù)復(fù)雜或有專門要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；受自然地域環(huán)境限制的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與項目的價值相比，不值得的；法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。(3)工程物資招標(biāo)項目：物資技術(shù)復(fù)雜或有專門要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的；涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開招標(biāo)的；擬公開招標(biāo)的費(fèi)用與擬公開招標(biāo)的節(jié)資相比，得不償失的；法律、行政法規(guī)規(guī)定不宜公開招標(biāo)的。(二)政府采購活動中，滿足以下條件，通過設(shè)區(qū)的市、自治州以上人民政府采購監(jiān)督治理部門的批準(zhǔn)后能夠采納邀請招標(biāo)：(1)具有專門性，只能從有限

5、范圍的供應(yīng)商處采購的；(2)采納公開招標(biāo)方式的費(fèi)用占政府采購項目總價值的比例過大的。(三)其他依法必須招標(biāo)或政府采購以外采購項目3競爭性談判采購人邀請?zhí)囟ǖ膶ο笳勁校⑼庹勁袑ο蠖螆髢r確定簽約人的采購方式(1)招標(biāo)后沒有供應(yīng)商投標(biāo)或者沒有合格的或者重新招標(biāo)未能成立的；(2)技術(shù)復(fù)雜或者性質(zhì)專門，不能確定詳細(xì)規(guī)格或者具體要求的；(3)采納招標(biāo)所需時刻不能滿足用戶緊急需要的；(4)不能事先計算出價格總額的。4詢價采購采購人邀請?zhí)囟ǖ膶ο笠淮涡栽儍r確定簽約人的采購方式采購標(biāo)的的規(guī)格、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、貨源充足且價格變化幅度小的。5單一來源采購采購人與供應(yīng)商直接談判確定合同實質(zhì)性內(nèi)容的采購方式(1)只能從

6、唯一供應(yīng)商處采購的；(2)發(fā)生了不可預(yù)見的緊急情況不能從其他供應(yīng)商處采購的；(3)必須保證原有采購項目一致性或者服務(wù)配套的要求，需要接著從原供應(yīng)商處添購，且添購資金總額不超過原合同采購金額10%的。6其他采購人依法確定采購人依法選擇使用1.2招標(biāo)采購組織方式招標(biāo)采購組織分為招標(biāo)采購人自行組織采購及托付專業(yè)機(jī)構(gòu)組織采購兩種方式。招標(biāo)采購組織方式序號采購方式要緊做法適用條件1自行招標(biāo)采購招標(biāo)采購人自行組織招標(biāo)采購的方式(一)依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人具備以下條件，通過核準(zhǔn)或備案，能夠自行招標(biāo)：(1)具有項目法人資格(或者法人資格)；(2)具有與招標(biāo)項目規(guī)模和復(fù)雜程度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財

7、務(wù)和工程治理等方面專業(yè)技術(shù)力量；(3)有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗；(4)設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；(5)熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。(二)未納入集中采購目錄的政府采購項目(三)依法必須招標(biāo)或政府采購以外項目2托付招標(biāo)采購招標(biāo)采購人托付專業(yè)招標(biāo)采購機(jī)構(gòu)組織采購適用一切招標(biāo)采購項目，其中納入集中采購目錄的政府采購項目，必須托付集中采購機(jī)構(gòu)代理采購。1.3招標(biāo)組織程序內(nèi)容招標(biāo)組織程序序號工作名稱要緊內(nèi)容1招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請書公開招標(biāo)公開招標(biāo)，應(yīng)當(dāng)公布招標(biāo)公告。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目的招標(biāo)公告，應(yīng)當(dāng)通過國家指定的媒介，如中國日報、中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報、中國建設(shè)報和中國采

8、購與招標(biāo)網(wǎng)等公布。招標(biāo)公告應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、資金來源、資格條件、實施地點和時刻、獵取招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件的方法等事項。邀請招標(biāo)邀請招標(biāo)，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向3個以上具備承擔(dān)招標(biāo)項目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請書。投標(biāo)邀請書應(yīng)當(dāng)載明招標(biāo)人的名稱和地址、招標(biāo)項目的性質(zhì)、數(shù)量、資金來源、資格條件、實施地點和時刻以及獵取招標(biāo)文件的方法等事項。2資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的編制編制資格預(yù)審文件，應(yīng)當(dāng)載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。一般包括：資格預(yù)審公告、申請人須知、資格審查方法、資格預(yù)審申請文件格式、項目概況等內(nèi)容。編制招標(biāo)文件，應(yīng)當(dāng)包括招標(biāo)項目的技術(shù)要求、

9、對投標(biāo)人資格審查的標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)報價要求和評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等實質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的要緊條款。一般包括：投標(biāo)邀請書、投標(biāo)人須知、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同條款及格式、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求、投標(biāo)文件格式等內(nèi)容。招標(biāo)文件規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。招標(biāo)文件中規(guī)定的各項技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)均不得要求或標(biāo)明某一特定的專利、商標(biāo)、名稱、設(shè)計、原產(chǎn)地或生產(chǎn)供應(yīng)者，不得含有傾向或者排斥潛在投標(biāo)人的其他內(nèi)容。假如必須引用某一生產(chǎn)供應(yīng)者的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)才能準(zhǔn)確或清晰地講明擬招標(biāo)項目的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)時，則應(yīng)當(dāng)在參照后面加上“或相當(dāng)于”的字樣。招標(biāo)人能夠要求投標(biāo)人在提交符合招標(biāo)文件規(guī)定要求的投標(biāo)文件外，提交備選投標(biāo)方案，但應(yīng)在招標(biāo)文件中明示，

10、并提出相應(yīng)的評審和比較方法。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定投標(biāo)人編制投標(biāo)文件所需要的合理時刻；然而，依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，自招標(biāo)文件開始發(fā)出之日起至投標(biāo)人提交投標(biāo)文件截止之日止，最短不得少于20日。招標(biāo)人能夠在招標(biāo)文件中要求投標(biāo)人提交投標(biāo)保證金，一般不得超過投標(biāo)總價的2%，但最高不得超過80萬元人民幣。除現(xiàn)金外，投標(biāo)保證金能夠是銀行出具的銀行保函、保兌支票、銀行匯票。政府采購物資與服務(wù)的，其投標(biāo)保證金不得超過采購項目概算的1%。3資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的發(fā)售按招標(biāo)公告或者投標(biāo)邀請書規(guī)定的時刻、地點出售招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件。自招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件出售之日起至停止出售之日止，最短不得少于5個工作日。招標(biāo)文

11、件能夠通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介公布，通過信息網(wǎng)絡(luò)或者其他媒介公布的招標(biāo)文件與書面招標(biāo)文件具有同等法律效力，但出現(xiàn)不一致時以書面招標(biāo)文件為準(zhǔn)。對招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件的收費(fèi)應(yīng)當(dāng)合理，不得以營利為目的。關(guān)于所附的設(shè)計文件，招標(biāo)人能夠向投標(biāo)人酌收押金；關(guān)于開標(biāo)后投標(biāo)人退還設(shè)計文件的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)向投標(biāo)人退還押金。招標(biāo)文件或者資格預(yù)審文件售出后，不予退還。招標(biāo)人在公布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。4資格審查資格審查要緊審查潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人是否符合下列條件：(一)具有獨立訂立合同的權(quán)利；(二)具有履行合同的能力，包括專業(yè)、技術(shù)資格和能力，資金、設(shè)備和其他

12、物質(zhì)設(shè)施狀況，治理能力，經(jīng)驗、信譽(yù)和相應(yīng)的從業(yè)人員；(三)沒有處于被責(zé)令停業(yè)，投標(biāo)資格被取消，財產(chǎn)被接管、凍結(jié)，破產(chǎn)狀態(tài)；(四)在最近3年內(nèi)沒有騙取中標(biāo)和嚴(yán)峻違約及重大質(zhì)量問題；(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他資格條件。資格審查分為資格預(yù)審和資格后審。資格預(yù)審，指在投標(biāo)前對潛在投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。資格后審，指在開標(biāo)后評標(biāo)委員會對投標(biāo)人進(jìn)行的資格審查。采取資格預(yù)審的，應(yīng)當(dāng)在資格預(yù)審文件中載明資格預(yù)審的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法；采取資格后審的，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件中載明對投標(biāo)人資格要求的條件、標(biāo)準(zhǔn)和方法。招標(biāo)人不得改變載明的資格條件或者以沒有載明的資格條件對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人進(jìn)行資格審查。經(jīng)資格預(yù)審后，招標(biāo)人

13、應(yīng)當(dāng)向資格預(yù)審合格的潛在投標(biāo)人發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，告知獵取招標(biāo)文件的時刻、地點和方法，并同時向資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人告知資格預(yù)審結(jié)果。資格預(yù)審不合格的潛在投標(biāo)人不得參加投標(biāo)。經(jīng)資格后審不合格的投標(biāo)人的投標(biāo)應(yīng)作廢標(biāo)處理。資格審查時，招標(biāo)人不得以不合理的條件限制、排斥潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人，不得對潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人實行卑視待遇。任何單位和個人不得以行政手段或者其他不合理方式限制投標(biāo)人的數(shù)量。5現(xiàn)場踏勘依照招標(biāo)項目的具體情況，能夠組織潛在投標(biāo)人現(xiàn)場踏勘。潛在投標(biāo)人依據(jù)招標(biāo)人介紹情況作出的推斷和決策，由投標(biāo)人自行負(fù)責(zé)。6招標(biāo)文件的澄清與修改關(guān)于潛在投標(biāo)人在閱讀招標(biāo)文件和現(xiàn)場踏勘中提出的疑問，招

14、標(biāo)人能夠書面形式或召開投標(biāo)預(yù)備會的方式解答，但需在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件截止時刻至少15日前將解答以書面方式通知所有購買招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人。7標(biāo)底項目需要編制標(biāo)底的，編制過程和標(biāo)底文件必須保密。標(biāo)底由招標(biāo)人自行編制或托付中介機(jī)構(gòu)編制。一個工程只能編制一個標(biāo)底。8投標(biāo)文件不予受理情形投標(biāo)文件有下列情形之一的，招標(biāo)人不予受理：(一)逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的；(二)未按招標(biāo)文件要求密封的。9開標(biāo)開標(biāo)由招標(biāo)人主持公開進(jìn)行，邀請所有投標(biāo)人參加。開標(biāo)時刻應(yīng)當(dāng)為提交投標(biāo)文件截止時刻的同一時刻；地點為招標(biāo)文件中確定的地點。招標(biāo)人在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時刻前受理的所有投標(biāo)文件，開標(biāo)時都應(yīng)當(dāng)當(dāng)

15、眾予以拆封、宣讀。開標(biāo)時，由投標(biāo)人或者其推選的代表檢查投標(biāo)文件的密封情況，也能夠由招標(biāo)人托付的公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。經(jīng)確認(rèn)無誤后，由工作人員當(dāng)眾拆封，宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他要緊內(nèi)容。開標(biāo)過程應(yīng)當(dāng)記錄，并存檔備查。10評標(biāo)評標(biāo)由招標(biāo)人依法組建的評標(biāo)委員會負(fù)責(zé)。依法必須進(jìn)行招標(biāo)的項目，其評標(biāo)委員會由招標(biāo)人的代表和有關(guān)技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家組成，成員人數(shù)為5人以上單數(shù)，其中技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等方面的專家不得少于成員總數(shù)的2/3。上述專家應(yīng)當(dāng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作滿8年并具有高級職稱或者具有同等專業(yè)水平，由招標(biāo)人從國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門提供的專家名冊或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的專

16、家?guī)靸?nèi)的相關(guān)專業(yè)的專家名單中確定，其中政府投資項目的評標(biāo)專家，須由政府相關(guān)部門組建的專家?guī)熘挟a(chǎn)生。有下列情形之一的人員，不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員：(一)投標(biāo)人或者投標(biāo)人要緊負(fù)責(zé)人的近親屬；(二)項目主管部門或者行政監(jiān)督部門的人員；(三)與投標(biāo)人有經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系，可能阻礙對投標(biāo)公正評審的；(四)曾因在招標(biāo)、評標(biāo)以及其他與招標(biāo)投標(biāo)有關(guān)活動從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的。評標(biāo)委員會成員的名單在中標(biāo)結(jié)果確定前應(yīng)當(dāng)保密。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)采取必要的措施，保證評標(biāo)在嚴(yán)格保密的情況下進(jìn)行。任何單位和個人不得非法干預(yù)、阻礙評標(biāo)的過程和結(jié)果。評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)依照招標(biāo)文件規(guī)定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法，對投標(biāo)文件進(jìn)行系統(tǒng)地評審和

17、比較。招標(biāo)文件中沒有規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和方法不得作為評標(biāo)的依據(jù)。評標(biāo)委員會能夠要求投標(biāo)人對投標(biāo)文件中含義不明確的內(nèi)容作必要的澄清或者講明，然而澄清或者講明不得超出投標(biāo)文件的范圍或者改變投標(biāo)文件的實質(zhì)性內(nèi)容。評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)當(dāng)向招標(biāo)人提出書面評標(biāo)報告，并推舉合格的中標(biāo)候選人。國務(wù)院對特定招標(biāo)項目的評標(biāo)有特不規(guī)定的，從其規(guī)定。11定標(biāo)招標(biāo)人依照評標(biāo)委員會提出的書面評標(biāo)報告和推舉的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人，也能夠授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。在確定中標(biāo)人前，招標(biāo)人不得與投標(biāo)人就投標(biāo)價格、投標(biāo)方案等實質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。招標(biāo)人不得向中標(biāo)人提出壓低報價、增加工作量、縮短完成期限、增加配件或者售后服務(wù)量以及其他

18、超出招標(biāo)文件規(guī)定的違背中標(biāo)人意愿的要求，并以此作為發(fā)出中標(biāo)通知書和簽訂合同的條件。依法必須進(jìn)行施工招標(biāo)的項目，以及使用國有資金投資或者國家融資的其他招標(biāo)項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)確定排名第一的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第一的中標(biāo)候選人放棄中標(biāo)、因不可抗力提出不能履行合同，或者招標(biāo)文件規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交履約保證金而在規(guī)定的期限內(nèi)未能提交的，招標(biāo)人能夠確定排名第二的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。排名第二的中標(biāo)候選人因前款規(guī)定的同樣緣故不能簽訂合同的，招標(biāo)人能夠確定排名第三的中標(biāo)候選人為中標(biāo)人。招標(biāo)人能夠授權(quán)評標(biāo)委員會直接確定中標(biāo)人。國務(wù)院對中標(biāo)人的確定另有規(guī)定的，從其規(guī)定。中標(biāo)通知書對招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力。中標(biāo)通知書發(fā)

19、出后，招標(biāo)人改變中標(biāo)結(jié)果的，或者中標(biāo)人放棄中標(biāo)項目的，須依法承擔(dān)法律責(zé)任。12合同簽訂招標(biāo)人和中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自中標(biāo)通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書面合同。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。招標(biāo)人不得直接指定分包人。13履約擔(dān)保招標(biāo)文件要求中標(biāo)人提交履約保證金或者其他形式履約擔(dān)保的，中標(biāo)人應(yīng)當(dāng)提交；拒絕提交的，視為放棄中標(biāo)項目。招標(biāo)人要求中標(biāo)人提供履約保證金或其他形式履約擔(dān)保的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)同時向中標(biāo)人提供合同價款支付擔(dān)保。14投標(biāo)保證金退還招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂合同后5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人一次性退還投標(biāo)保證金。15招標(biāo)結(jié)果報告依法必

20、須進(jìn)行招標(biāo)的項目，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自確定中標(biāo)人之日起15日內(nèi)，向有關(guān)行政監(jiān)督部門提交招標(biāo)投標(biāo)情況的書面報告。書面報告的內(nèi)容：(一)招標(biāo)范圍；(二)招標(biāo)方式和公布招標(biāo)公告的媒介；(三)招標(biāo)文件中投標(biāo)人須知、技術(shù)條款、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法、合同要緊條款等內(nèi)容；(四)評標(biāo)委員會的組成和評標(biāo)報告；(五)中標(biāo)結(jié)果。必要時，招標(biāo)人與中標(biāo)人簽訂的合同需向有關(guān)行政監(jiān)督部門備案。16不得擅自終止招標(biāo)招標(biāo)人在公布招標(biāo)公告、發(fā)出投標(biāo)邀請書后或者售出招標(biāo)文件或資格預(yù)審文件后不得擅自終止招標(biāo)。否則，有關(guān)行政監(jiān)督部門給予警告，依照情節(jié)可處3萬元以下的罰款；給潛在投標(biāo)人或者投標(biāo)人造成損失的，并應(yīng)當(dāng)賠償損失。1.4其他采購程序內(nèi)容競爭性

21、談判組織程序與內(nèi)容序號工作名稱要緊內(nèi)容1成立談判小組談判小組由采購人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3，專家應(yīng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作8年以上，具有本科及以上學(xué)歷、高級技術(shù)職稱或有同等專業(yè)水平。必要時，由采購人從政府相關(guān)部門組建的專家?guī)熘写_定。與供應(yīng)商存在利害關(guān)系的采購人員、談判小組人員及相關(guān)工作人員須回避。2編制談判文件談判文件應(yīng)當(dāng)明確談判程序、談判內(nèi)容、合同草案的條款以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項。3邀請談判供應(yīng)商從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定許多于3家的供應(yīng)商參加談判，并向其發(fā)出談判邀請書。4發(fā)出談判文件向邀請的談判供應(yīng)商發(fā)出談判文件。5接收談判申請文件

22、接收在申請截止時刻前遞交的談判申請文件。6談判談判小組逐一與供應(yīng)商進(jìn)行談判。在談判中，任何一方不得透露與談判有關(guān)的其他供應(yīng)商的技術(shù)資料、價格和其他信息。7最終報價談判結(jié)束后，要求所有參加談判的供應(yīng)商在規(guī)定時刻內(nèi)進(jìn)行最終報價。8評估報告談判小組完成書面的評估報告，確定成交候選人名單及簽訂合同應(yīng)注意的事項。9確定成交供應(yīng)商采購人從談判小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商。屬于政府采購項目的，采購人須依照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，發(fā)出成交通知書，并將結(jié)果通知所有參加談判的未成交的供應(yīng)商。10合同簽訂采購人在發(fā)出成交通知書30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項與成交供應(yīng)商簽

23、訂書面合同。11合同備案必要時，采購人與成交供應(yīng)商簽訂完合同后7個工作日內(nèi)，將采購合同副本報行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。單一來源采購程序與內(nèi)容序號工作名稱要緊內(nèi)容1采購依據(jù)國家相關(guān)法律法規(guī)，采購人與供應(yīng)商在保證采購項目質(zhì)量和雙方商定合理價格的基礎(chǔ)上與供應(yīng)商簽訂書面合同，進(jìn)行采購。2合同備案必要時，采購人與成交供應(yīng)商簽訂完合同后7個工作日內(nèi)，將采購合同副本報行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。詢價程序與內(nèi)容序號工作名稱要緊內(nèi)容1成立詢價小組詢價小組由采購人的代表和有關(guān)專家共3人以上的單數(shù)組成，其中專家的人數(shù)不得少于成員總數(shù)的2/3，專家應(yīng)從事相關(guān)領(lǐng)域工作8年以上，具有本科及以上學(xué)歷、高級技術(shù)職稱或有同等專業(yè)水平。必要時，由

24、采購人從政府相關(guān)部門組建的專家?guī)熘写_定。與供應(yīng)商存在利害關(guān)系的采購人員、詢價小組人員及相關(guān)工作人員須回避。2編制詢價通知書詢價通知書應(yīng)當(dāng)明確詢價內(nèi)容、程序以及評定成交的標(biāo)準(zhǔn)等事項。3邀請詢價供應(yīng)商從符合相應(yīng)資格條件的供應(yīng)商名單中確定許多于3家的供應(yīng)商參加詢價。4發(fā)出詢價通知書向邀請的詢價供應(yīng)商發(fā)出詢價通知書。5受理報價文件受理在申請截止時刻前遞交的報價文件。6詢價被詢價供應(yīng)商一次報出不得更改的價格。7確定成交供應(yīng)商采購人從詢價小組提出的成交候選人中確定成交供應(yīng)商。屬于政府采購項目的，采購人須依照符合采購需求、質(zhì)量和服務(wù)相等且報價最低的原則確定成交供應(yīng)商，并將結(jié)果通知所有被詢價的供應(yīng)商。8合同簽

25、訂采購人在發(fā)出成交通知書30日內(nèi)，按照采購文件確定的事項與成交供應(yīng)商簽訂書面合同。9合同備案必要時，采購人與成交供應(yīng)商簽訂完合同后7個工作日內(nèi)，將采購合同副本報行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)備案。第2章招標(biāo)采購方案及代理合同本章目的，在于通過具體案例分析招標(biāo)采購方案編制中一些重點要素，如招標(biāo)采購標(biāo)段、標(biāo)包劃分、投標(biāo)人資格條件選擇、招標(biāo)采購進(jìn)度打算編制、招標(biāo)采購代理成本以及代理合同分析等內(nèi)容，以使讀者能夠運(yùn)用項目治理知識和方法，結(jié)合招標(biāo)采購項目特點完成招標(biāo)采購方案要素策劃工作。本章分為五小節(jié)，共17個案例重點解析5個案例目錄 HYPERLINK l 第04科目02章01 2.1招標(biāo)采購批次及標(biāo)包 HYPERLIN

26、K l 第04科目02章02 2.2承包合同及資質(zhì)選擇 HYPERLINK l 第04科目02章03 2.3招標(biāo)采購進(jìn)度打算 HYPERLINK l 第04科目02章04 2.4招標(biāo)采購代理服務(wù)打算及合同分析 HYPERLINK l 第04科目02章05 2.5招標(biāo)采購代理成本及費(fèi)用分析(以下內(nèi)容能夠收聽HYPERLINK N:整理后04案例分析01.MP304案例分析01.MP3)從49min至1h5min。2.1招標(biāo)采購批次及標(biāo)包招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)考試大綱：2.1掌握工程施工與總承包、物資、服務(wù)招標(biāo)采購項目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、治理要素特征和采購需求的分析，編制和實施招標(biāo)采購方案，確定招標(biāo)內(nèi)容、范圍

27、、標(biāo)段(包)規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)、招標(biāo)方式和實施順序，制定招標(biāo)采購工作目標(biāo)、工作打算、工作分解和組織實施要點。案例2.1某工業(yè)項目招標(biāo)方案策劃背景某國有植物油廠項目，占地24000m2，總投資3億元人民幣，系在內(nèi)地某市郊區(qū)新征地上新建，項目地址至差不多建好的公路網(wǎng)25km，不具備施工機(jī)械進(jìn)場條件。項目建設(shè)涉及到項目規(guī)劃區(qū)域內(nèi)的部分農(nóng)舍拆除及廠內(nèi)土地平坦等前期工作，包括廠區(qū)建設(shè)及由國家公路干線至該廠的一條長25km的三級公路，及路邊2m寬一條排水溝。項目法人為某植物油廠有限責(zé)任公司。項目審批核準(zhǔn)部門差不多對項目進(jìn)行了核準(zhǔn)。其廠區(qū)內(nèi)建設(shè)項目概況如下表：建設(shè)項目概況表序號工程名稱結(jié)構(gòu)形式建設(shè)規(guī)模專門設(shè)備備注1辦

28、公區(qū)綜合辦公樓框架結(jié)構(gòu)2600m電梯2座進(jìn)口設(shè)備2生產(chǎn)區(qū)原料庫鋼筋混凝土筒倉50000噸皮帶輸送機(jī)、斗式提升機(jī)成套設(shè)備國產(chǎn)設(shè)備3預(yù)處理車間鋼結(jié)構(gòu)1200m清理、計量成套設(shè)備，軋胚機(jī)1臺進(jìn)口設(shè)備4浸出車間1800m浸出、蒸發(fā)成套設(shè)備5清煉車間2200m脫磷、脫酸、脫色、脫臭工藝成套設(shè)備6灌裝車間磚混結(jié)構(gòu)800m灌裝、包裝成套設(shè)備7成品油罐鋼結(jié)構(gòu)40000m油泵、輸油管成套設(shè)備國產(chǎn)設(shè)備輔助區(qū)機(jī)修車間磚混結(jié)構(gòu)1000m車床、刨床、鉆床各1臺910kV配電間框架結(jié)構(gòu)240m10kV變壓器1臺10鍋爐房580m20t蒸汽鍋爐1個11職工食堂800m廚具1套12消防泵房磚混結(jié)構(gòu)120m消防泵2臺13門衛(wèi)室

29、224m14其他暖氣溝道460m15廠內(nèi)上水管480m16廠內(nèi)下水管510m17廠內(nèi)電纜溝620m18廠內(nèi)道路620m19停車場600m20廠區(qū)綠化2400m21圍墻660m電動門2個規(guī)劃區(qū)域內(nèi)場地較開闊，單體建筑間隔均在10m以上，其中，辦公區(qū)、輔助區(qū)與生產(chǎn)區(qū)之間有一條寬6m廠區(qū)主道路，路兩邊設(shè)有4m寬綠化帶及地上照明設(shè)施。工程建設(shè)治理模式采納勘察、設(shè)計、施工及專門設(shè)備平行發(fā)包模式。批準(zhǔn)的建設(shè)工期十分緊張，計18個月，需按照地上建筑工程同時開工，然后進(jìn)行廠內(nèi)管網(wǎng)、管線建設(shè)的程序組織，并在設(shè)備安裝前組織設(shè)備的采購及進(jìn)場安裝。該廠在組織機(jī)構(gòu)中，設(shè)有專門從事工程建設(shè)治理的機(jī)構(gòu)基建處，其中財務(wù)、概預(yù)

30、算各1人、工程及技術(shù)治理人員6人。基建處人員中，4人從事過糧油加工廠的建設(shè)及招標(biāo)組織工作，對相關(guān)工作較熟悉，擬自行組織招標(biāo)。問題依據(jù)上述條件完成以下工作：(1)本項目招標(biāo)采購方案包括哪幾部分內(nèi)容？試擬定一份報項目審批核準(zhǔn)部門核準(zhǔn)的招標(biāo)差不多情況表，其中招標(biāo)估算金額不用填寫。(2)本項目招標(biāo)至少需要劃分多少個招標(biāo)批次？給出其招標(biāo)時刻的先后次序并講明理由。(3)本項目每個批次招標(biāo)是否需要進(jìn)一步劃分標(biāo)段或標(biāo)包？什么緣故？考查(1)招標(biāo)方案內(nèi)容理解；(2)國家計委9號令建設(shè)項目可行性研究報告增加招標(biāo)內(nèi)容以及核準(zhǔn)招標(biāo)事項暫行規(guī)定的要緊內(nèi)容和5號令中招標(biāo)人自行招標(biāo)的條件；(3)建設(shè)項目招標(biāo)程序、招標(biāo)批次的

31、劃分原則及工作分解；(4)招標(biāo)次序與工程建設(shè)的關(guān)系；(5)標(biāo)段/標(biāo)包劃分原則。參考答案(1)招標(biāo)采購方案一般包括以下內(nèi)容：招標(biāo)采購項目概況；招標(biāo)采購的范圍、標(biāo)段/標(biāo)包劃分；招標(biāo)程序；質(zhì)量、價格及完成期目標(biāo)；招標(biāo)采購方式及招標(biāo)組織方式；招標(biāo)采購目標(biāo)及采購打算；招標(biāo)采購項目治理及人員配備；招標(biāo)采購項目風(fēng)險分析；招標(biāo)采購服務(wù)保證措施；其他事項等。自行招標(biāo)的條件國家計委5號令關(guān)于自行招標(biāo)的有關(guān)規(guī)定招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)具有編制招標(biāo)文件和組織評標(biāo)能力，具體包括：報送符合本方法第四條規(guī)定的書面材料，應(yīng)當(dāng)至少包括：1、具有項目法人資格(或者法人資格)；項目法人營業(yè)執(zhí)照、法人證書或者項目法人組建文件；2、具有與招標(biāo)項目規(guī)

32、模和復(fù)雜相適應(yīng)的技術(shù)、概預(yù)算、財務(wù)和工程治理等方面專業(yè)力量；與招標(biāo)項目相適應(yīng)的專業(yè)技術(shù)力量情況；3、有從事同類工程建設(shè)項目招標(biāo)的經(jīng)驗；以往編制的同類工程建設(shè)項目招標(biāo)文件和評標(biāo)報告，以及招標(biāo)業(yè)績的證明材料；4、設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者擁有3名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員；內(nèi)設(shè)的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或者專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員的差不多情況；5、熟悉和掌握招標(biāo)投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。擬使用的專家?guī)烨闆r；6、其他材料。有關(guān)部門規(guī)章關(guān)于邀請招標(biāo)的條件(歸納)1、技術(shù)要求；2、自然環(huán)境；3、國家安全，搶險救災(zāi)；4、招標(biāo)成本、5、法規(guī)要求。關(guān)于能夠不招標(biāo)的情況的總結(jié)詳見中國國際招標(biāo)網(wǎng)資訊中心專家欄目。招標(biāo)采購法律法規(guī)與政策P37分不列出了

33、：(1)能夠不進(jìn)行招標(biāo)的建設(shè)項目：4種情形；下列情況之一的建設(shè)項目能夠不進(jìn)行招標(biāo)，但必須在報送可行性研究報告中提出不招標(biāo)申請，并講明不招標(biāo)緣故：1)涉及國家安全或者有專門保密要求的；2)建設(shè)項目的勘察、設(shè)計，采納特定專利或者專有技術(shù)的，或者其建筑藝術(shù)造型有專門要求的；3)承包商、供應(yīng)商或者服務(wù)提供者少于3家，不能形成有效競爭的；4)其他緣故不適宜招標(biāo)的。(2)能夠不進(jìn)行招標(biāo)的工程施工項目：6種情形；按工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)方法第12條規(guī)定，需要審批的工程建設(shè)項目，有下列情形之一的，經(jīng)審批部門批準(zhǔn)，能夠不進(jìn)行施工招標(biāo)：1)涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災(zāi)而不適宜招標(biāo)的；2)屬于利用扶貧資金實

34、行以工代賑需要使用農(nóng)民工的；3)施工要緊技術(shù)采納特定的專利或者專有技術(shù)的；4)施工企業(yè)自建自用的工程，且該施工企業(yè)資質(zhì)等級符合工程要求的；5)在建工程追加的附屬小型工程或者主體加層工程，原中標(biāo)人仍具備承包能力的；6)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。對不需要審批但屬于依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目，有上述規(guī)定情形之一的，能夠不進(jìn)行施工招標(biāo)。(3)能夠不進(jìn)行國際招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品：11種情形。對必須招標(biāo)的機(jī)電產(chǎn)品中，屬下列情況之一的，能夠不進(jìn)行國際招標(biāo)：1)國(境)外贈送或無償援助的機(jī)電產(chǎn)品；2)供生產(chǎn)配套用的零件及部件；3)舊機(jī)電產(chǎn)品；4)一次采購產(chǎn)品合同估算價格在100萬元人民幣以下的；5)外商投資企業(yè)

35、投資總額內(nèi)進(jìn)口的機(jī)電產(chǎn)品；6)供生產(chǎn)企業(yè)及科研機(jī)構(gòu)研究開發(fā)用的樣品樣機(jī)；7)國務(wù)院確定的專門產(chǎn)品或者特定行業(yè)以及為應(yīng)對國家重大突發(fā)事件需要的機(jī)電產(chǎn)品；8)產(chǎn)品生產(chǎn)商優(yōu)惠供貨時，優(yōu)惠金額超過產(chǎn)品合同估算價格50%的機(jī)電產(chǎn)品；9)供生產(chǎn)企業(yè)生產(chǎn)需要的專用模具；10)供產(chǎn)品維修用的零件及部件；11)其他依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定不適宜的。招標(biāo)差不多情況表類不招標(biāo)范圍招標(biāo)組織形式招標(biāo)方式不采納招標(biāo)方式招標(biāo)估算金額(萬元)備注全部招標(biāo)部分招標(biāo)自行招標(biāo)托付招標(biāo)公開招標(biāo)邀請招標(biāo)勘察設(shè)計建筑工程安裝工程監(jiān)理要緊設(shè)備重要材料其他電梯、清理、計量成套設(shè)備，軋胚機(jī)、浸出、蒸發(fā)成套設(shè)備，脫磷、脫酸、脫色、脫臭工藝成套設(shè)

36、備，灌裝、包裝成套設(shè)備采納國際招標(biāo)，其他項目均采納國內(nèi)招標(biāo)。某植物油廠有限公司年月日(2)本案招標(biāo)時刻的先后次序工程勘察招標(biāo)公路干線至廠區(qū)公路設(shè)計招標(biāo)廠區(qū)工程設(shè)計招標(biāo)工程施工監(jiān)理招標(biāo)公路干線至廠區(qū)公路施工招標(biāo)廠區(qū)工程廠地平坦招標(biāo)廠區(qū)圍墻招標(biāo)廠區(qū)建筑工程施工招標(biāo)工程專門設(shè)備采購及安裝廠區(qū)管網(wǎng)、管線施工招標(biāo)廠區(qū)道路施工招標(biāo)停車場施工招標(biāo)地上照明設(shè)施安裝招標(biāo)廠區(qū)綠化招標(biāo)標(biāo)段劃分科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)：便于評標(biāo)、方便采購(施工)舉例：1、某閥門招標(biāo)(方便評標(biāo))2、某道路施工招標(biāo)存在的問題工程一般按照以下原則劃分標(biāo)段：滿足現(xiàn)場治理和工程進(jìn)度需求的條件下，以能獨立發(fā)揮作用的永久工程為標(biāo)段劃分單元；專業(yè)相同、考核

37、業(yè)績相同的項目，能夠劃分為一個標(biāo)段。工程物資采購標(biāo)包劃分原則為：技術(shù)指標(biāo)及要求相同的或同屬一個經(jīng)銷商經(jīng)營物資，能夠劃分在同一個包，同時能夠?qū)σ恍┙痤~較小物資能夠適當(dāng)合并分包。(3)工程及物資采購標(biāo)段/標(biāo)包能夠如下劃分：工程勘察招標(biāo)：1個標(biāo)段。公路干線至廠區(qū)公路設(shè)計招標(biāo)：1個標(biāo)段。公路干線至廠區(qū)公路施工招標(biāo)：1個標(biāo)段。廠區(qū)工程設(shè)計招標(biāo)：1個標(biāo)段。廠區(qū)工程廠地平坦招標(biāo)：1個標(biāo)段。廠區(qū)建筑工程施工招標(biāo)：2個標(biāo)段，即辦公區(qū)和輔助區(qū)1個標(biāo)段，生產(chǎn)區(qū)1個標(biāo)段。工程施工監(jiān)理招標(biāo)：2個標(biāo)段，即公路工程施工監(jiān)理和廠區(qū)建設(shè)項目施工監(jiān)理各1個標(biāo)段。工程專門設(shè)備采購及安裝：廠區(qū)管網(wǎng)、管線施工招標(biāo)：1個標(biāo)段。廠區(qū)道路施

38、工招標(biāo)：1個標(biāo)段。停車場施工招標(biāo)：1個標(biāo)段。廠區(qū)綠化招標(biāo)：1個標(biāo)段。地上照明設(shè)施施工招標(biāo)：1個標(biāo)段。廠區(qū)圍墻招標(biāo)：1個標(biāo)段。工程專門設(shè)備采購及安裝，分為國際和國內(nèi)采購，其中機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)采購：第一包：電梯；第二包：浸出、蒸發(fā)成套設(shè)備；第三包：脫磷、脫酸、脫色、脫臭工藝成套設(shè)備；第四包：灌裝、包裝成套設(shè)備；第五包：清理、計量成套設(shè)備；第六包：軋胚機(jī).國內(nèi)物資招標(biāo)采購：第一包：皮帶輸送機(jī)、斗式提升機(jī)成套設(shè)備；第二包：油泵、輸油管成套設(shè)備；第三包：車床、刨床、鉆床；第四包：變壓器；第五包：蒸汽鍋爐；第六包：消防泵；第七包：廚具。案例2.2招標(biāo)采購方案選擇(以下內(nèi)容能夠收聽HYPERLINK N:整

39、理后04案例分析01.MP304案例分析01.MP3)從1h5min至1h27min。案例2.3某地社會保障卡系統(tǒng)招標(biāo)方案策劃背景2006年10月，經(jīng)批準(zhǔn)某公司建設(shè)某都市社會保障卡系統(tǒng)。項目投資規(guī)模為2億元，資金來源為企業(yè)自籌加銀行貸款。招標(biāo)采購內(nèi)容和行政監(jiān)督部門核準(zhǔn)的招標(biāo)方式見下表。審批部門核準(zhǔn)意見項目內(nèi)容采購數(shù)量招標(biāo)方式要求到貨時刻32K接觸式IC卡1000萬張公開招標(biāo)2007年5月31日讀卡機(jī)具10000臺公開招標(biāo)2007年3月31日觸摸屏500臺公開招標(biāo)2007年3月31日小型機(jī)100臺邀請招標(biāo)2007年2月28日存儲設(shè)備150臺公開招標(biāo)2007年2月28日某品牌服務(wù)器1批不招標(biāo)200

40、7年2月28日某品牌數(shù)據(jù)庫軟件300套不招標(biāo)2007年2月28日臺式計算機(jī)500臺公開招標(biāo)2007年5月31日筆記本計算機(jī)100臺公開招標(biāo)2007年5月31日打印機(jī)500臺公開招標(biāo)2007年5月31日復(fù)印機(jī)100臺公開招標(biāo)2007年5月31日電話機(jī)500臺公開招標(biāo)2007年5月31日傳真機(jī)100臺公開招標(biāo)2007年5月31日用戶提出的32K接觸式IC卡投標(biāo)人資格要求包括：注冊資本超過1000萬元、IC卡產(chǎn)品通過某電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心檢測、具有芯片生產(chǎn)廠家的投標(biāo)授權(quán)、具有社會保障卡銷售業(yè)績。通過市場調(diào)查了解到，本項目所需32K接觸式IC卡由IC卡芯片和IC卡卡基兩部分組成，芯片成本占IC卡總成本

41、的80%。IC卡芯片由專門的芯片廠家生產(chǎn)，這類廠家較少；IC卡卡基由卡基廠家生產(chǎn)，并負(fù)責(zé)集成芯片成為最終產(chǎn)品?？ɑ鶑S家特不多。本項目所需的32K接觸式IC卡要求具有專門的SSF33算法，目前具有滿足要求的現(xiàn)成芯片產(chǎn)品同時通過某電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心檢測的只有一家企業(yè)，即HD公司。其它芯片廠家要開發(fā)出滿足本項目要求的芯片同時通過某電子產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證中心檢測需要2個月時刻。問題(1)作出本項目招標(biāo)方案要緊內(nèi)容策劃。(2)依照項目招標(biāo)進(jìn)度要求，畫出各種物資的招標(biāo)進(jìn)度橫道圖?？疾?1)物資招標(biāo)方案內(nèi)容；(2)標(biāo)包劃分原則及劃分；(3)投標(biāo)人資格條件確定及維持競爭；(4)招標(biāo)進(jìn)度打算。物資采購的招標(biāo)方案策劃

42、一般包括確定采取的招標(biāo)方式、確定分包、設(shè)定投標(biāo)人資格和招標(biāo)物資關(guān)鍵技術(shù)要求、安排招標(biāo)工作進(jìn)度等。(1)招標(biāo)采購方式除了公開招標(biāo)和邀請招標(biāo)的物資外，關(guān)于經(jīng)核準(zhǔn)能夠不招標(biāo)的物資，為了提高采購的經(jīng)濟(jì)性，能夠參照政府采購法的詢價和競爭性談判方式采購。(2)合理分包(3)設(shè)定投標(biāo)人資格和關(guān)鍵技術(shù)要求(4)安排招標(biāo)進(jìn)度打算(倒推時刻法)參考答案(1)本項目招標(biāo)方案策劃要緊包括以下內(nèi)容：招標(biāo)采購方式：A、依照招標(biāo)行政監(jiān)督部門核準(zhǔn)的招標(biāo)采購方式，IC卡、讀卡機(jī)具、觸摸屏、存儲設(shè)備、臺式計算機(jī)、筆記本計算機(jī)、打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電話機(jī)和傳真機(jī)采納公開招標(biāo)方式采購；小型機(jī)采納邀請招標(biāo)方式采購。B、服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫軟件由

43、于項目的專門情況，招標(biāo)行政監(jiān)督部門核準(zhǔn)能夠不招標(biāo)而直接采購某品牌產(chǎn)品。為了以最少的資金買到指定品牌的服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫軟件，宜進(jìn)行公開詢價，在媒體公布公告邀請不特定的供應(yīng)商提供該產(chǎn)品報價的方式采購。合理劃分標(biāo)包：臺式計算機(jī)和筆記本計算機(jī)合為一個包，打印機(jī)、復(fù)印機(jī)、電話機(jī)和傳真機(jī)合為一個包，其它物資單獨組包。(要緊考慮專業(yè)性。標(biāo)包劃分也不能太細(xì)，阻礙對投標(biāo)人的吸引力。)確定投標(biāo)人資格：A、32K接觸式IC卡：將投標(biāo)人提供投標(biāo)產(chǎn)品檢測報告的時刻推遲兩個月或?qū)⑸鐣Ｕ峡ㄤN售業(yè)績作為評標(biāo)時的加分因素。B、服務(wù)器和數(shù)據(jù)庫軟件：要求參加報價的供應(yīng)商具有產(chǎn)品制造廠家的該產(chǎn)品代理資格，具有銷售該產(chǎn)品的業(yè)績。為了幸

44、免生產(chǎn)廠家操縱產(chǎn)品銷售，對參加報價的供應(yīng)商名單嚴(yán)格保密，同時在報價截止時刻往常，同意任何符合資質(zhì)要求的供應(yīng)商參加報價。招標(biāo)進(jìn)度安排招標(biāo)打算表項目內(nèi)容組包招標(biāo)最遲開始時刻招標(biāo)采購時刻制造和運(yùn)輸時刻到貨時刻32K接觸式IC卡單獨組包2007年4月1日30日30日2007年5月31日讀卡機(jī)具單獨組包2007年1月28日30日30日2007年3月31日觸摸屏單獨組包2006年12月28日30日60日2007年3月31日小型機(jī)單獨組包2006年11月8日30日90日2007年3月10日存儲設(shè)備單獨組包2006年12月1日30日60日2007年2月28日某品牌服務(wù)器單獨組包2006年12月18日10日60

45、日2007年2月28日某品牌數(shù)據(jù)庫軟件單獨組包2007年2月10日10日7日2007年2月28日臺式計算機(jī)合包2007年4月15日30日15日2007年5月31日筆計本計算機(jī)打印機(jī)合包2007年4月23日30日7日2007年5月31日復(fù)印機(jī)電話機(jī)傳真機(jī)物資招標(biāo)進(jìn)度橫道圖2.2承包合同及資質(zhì)選擇項目治理與招標(biāo)采購考試大綱：3.6熟悉建設(shè)工程項目合同類型、適用范圍，依據(jù)建設(shè)項目特點，選擇適用的合同類型及合同履行擔(dān)保方式。3.11熟悉建筑業(yè)專業(yè)分類、各專業(yè)設(shè)計、施工和監(jiān)理單位資質(zhì)和市場準(zhǔn)入治理；建筑業(yè)從業(yè)人員的職業(yè)資格治理；依據(jù)工程項目的技術(shù)要求選擇符合相應(yīng)資格的企業(yè)和從業(yè)人員。招標(biāo)采購專業(yè)實務(wù)考試

46、大綱：2.2依據(jù)招標(biāo)采購項目相應(yīng)的技術(shù)治理要求和投標(biāo)企業(yè)的資格標(biāo)準(zhǔn)、業(yè)務(wù)范圍等規(guī)定。(以下內(nèi)容能夠收聽HYPERLINK N:整理后04案例分析02.MP304案例分析02.MP3)從11min開始至28min。案例2.4合同形式及投標(biāo)人資質(zhì)選擇背景某市機(jī)場是經(jīng)批準(zhǔn)建設(shè)的國家重點工程，工程總投資12億元人民幣，建設(shè)工期36個月。建設(shè)內(nèi)容包括航站樓、棧橋、跑道、照明、電子信息、供油工程的等，其中航站樓建筑面64000m2，其建安工程合同估算額31000萬元；飛行區(qū)指標(biāo)4C，其中的“飛行區(qū)跑道、滑行道地基處理工程”，即“地基強(qiáng)夯工程”，合同估算價為9800萬元，機(jī)場場道工程合同估算額為4200萬元

47、人民幣；機(jī)場空管工程合同估算額為2800萬元人民幣。項目審批核準(zhǔn)單位對該機(jī)場建設(shè)中的航站樓、跑道和機(jī)場空管等工程及設(shè)備安裝工程，核準(zhǔn)的招標(biāo)方式為公開招標(biāo)；建設(shè)單位組織完成了工程現(xiàn)場地質(zhì)勘察報告，其深度，滿足工程設(shè)計及施工需要，但航站樓部分內(nèi)容需要進(jìn)行施工深化設(shè)計。此外，項目建設(shè)期間物價有較大幅度波動，須選擇適當(dāng)?shù)暮贤问浇档惋L(fēng)險?，F(xiàn)對以上3個項目施工及設(shè)備采購進(jìn)行招標(biāo)。問題(1)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)共分幾大序列？各有多少個類不？什么緣故施工承包人必須取得相應(yīng)施工資質(zhì)才能承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)？(2)按計價方式工程施工承包合同分為哪幾類？針對背景材料，選擇該項目航站樓、地基處理、跑道和機(jī)場空管工程的合同計價形式

48、，講明理由。(3)依據(jù)背景材料，選擇航站樓、地基處理、跑道和機(jī)場空管工程施工投標(biāo)人的資質(zhì)名稱及相應(yīng)等級，并講明選擇理由。(4)航站樓客梯8部，其中人字梯6部選擇進(jìn)口產(chǎn)品，合同估算額1200萬元人民幣；貨梯2部，合同估算額80萬元，是否均能夠直接簽訂采購合同，什么緣故？(5)建設(shè)單位與B基礎(chǔ)公司有專門好的合作，且B基礎(chǔ)公司在地基處理方面實力專門強(qiáng)、聲譽(yù)良好。建設(shè)單位能否直接將地基強(qiáng)夯工程發(fā)包給B基礎(chǔ)公司？同時，該工程由A設(shè)計院設(shè)計，其子公司C基礎(chǔ)公司能否承包該地基強(qiáng)夯工程，什么緣故?考查(1)建筑施工企業(yè)的資質(zhì)治理標(biāo)準(zhǔn)及選擇；(2)工程發(fā)包承包合同計價的形式及選擇；(3)招標(biāo)采購方法；(4)現(xiàn)行

49、法規(guī)中，如工程建設(shè)項目施工招標(biāo)投標(biāo)方法(30號令)等，對投標(biāo)人參加投標(biāo)的資格有一些限制性的規(guī)定等。參考答案(1)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分三種，分不是施工總承包、專業(yè)承包和勞務(wù)分包三個序列。其中施工總承包資質(zhì)分為十二類，專業(yè)工程施工承包資質(zhì)六十類；勞務(wù)分包十三類。建筑法第二十六條規(guī)定，承包建筑工程的單位應(yīng)當(dāng)持有依法取得的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)承攬工程；該條同時規(guī)定，禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質(zhì)等級許可的業(yè)務(wù)范圍或者以任何形式用其他建筑施工企業(yè)的名義承攬工程。合同法第二百七十二條規(guī)定，禁止承包人將工程分包給不具備相應(yīng)資質(zhì)條件的單位等。上述法律規(guī)定表明，工程施工承包人必須取得相應(yīng)資質(zhì)才能

50、承攬相應(yīng)業(yè)務(wù)，否則屬于違法承攬工程。注意：除總承包企業(yè)特級和專業(yè)承包一級外，其他級不的企業(yè)僅同意承攬合同額在其注冊資本金5倍以下的工程施工。(2)工程承包合同有三種：固定價格合同；可調(diào)價格合同；成本加酬金合同，其中固定價格合同又分為固定單價合同與固定總價合同兩類。依據(jù)項目背景材料，合同形式選擇如下：航站樓工程施工期較長，考慮到背景材料給出的條件，即建設(shè)期間物價波動較大以及航站樓部分設(shè)計需要進(jìn)行施工深化設(shè)計，為降低合同風(fēng)險，其施工承包合同宜選擇固定單價合同；地基處理工程：地基處理工程受市場物價波動阻礙較小，考慮到工程地質(zhì)勘察報告深度滿足工程設(shè)計及施工需要，宜選擇固定總價合同；機(jī)場跑道工程施工期較

51、短，受市場物價波動阻礙較小，加之其施工工藝相對簡單，宜選擇固定總價合同；機(jī)場空管工程建設(shè)工期相對較短，涉及設(shè)備選型及安裝、集成以及配套的施工深化設(shè)計等，宜選擇固定總價合同。(3)投標(biāo)人資質(zhì)名稱及等級選擇如下：航站樓工程：房屋建筑工程總承包一級及以上資質(zhì)，且企業(yè)注冊資本金在6200萬元以上(注冊資金5倍)；地基處理工程：地基與基礎(chǔ)工程施工專業(yè)承包一級資質(zhì)；機(jī)場跑道工程：飛行區(qū)指標(biāo)4C，須選擇機(jī)場場道工程專業(yè)承包二級及以上資質(zhì)；機(jī)場空管工程：飛行區(qū)指標(biāo)4C，須選擇機(jī)場空管工程及航站樓弱電系統(tǒng)工程專業(yè)承包一級資質(zhì)，因該專業(yè)僅一級、二級兩個等級，其中二級資質(zhì)僅同意承攬飛行區(qū)指標(biāo)在4D及以下的機(jī)場空管工

52、程和航站樓弱電系統(tǒng)工程的施工。(4)依據(jù)商務(wù)部機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實施方法(商務(wù)部，13號令)，電梯采購屬于其規(guī)定的79種產(chǎn)品之一，且合同估算額1200萬元人民幣，故6部人字梯不能直接簽訂采購合同，須在商務(wù)部機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口治理部門的監(jiān)督下組織該6部電梯國際招標(biāo)采購。盡管2部貨梯的合同估算額80萬元，(項目總投資額超過3000萬)也不能夠直接簽訂采購合同，而需要組織國內(nèi)公開招標(biāo)。(5)建設(shè)單位不能直接將本項目地基強(qiáng)夯工程發(fā)包給B基礎(chǔ)公司。C基礎(chǔ)公司為A設(shè)計院的子公司，屬于本項目設(shè)計人的附屬機(jī)構(gòu)，不能參加該項目的投標(biāo)，因此也不能承包該地基強(qiáng)夯工程的施工。案例2.5招標(biāo)采購條件及采購方式選擇案例2.

53、6特種設(shè)備采購方式選擇2.3招標(biāo)采購進(jìn)度打算項目治理與招標(biāo)采購考試大綱2.2掌握招標(biāo)采購項目治理方案的制訂、實施與檢查；招標(biāo)采購項目的服務(wù)質(zhì)量、進(jìn)度、成本操縱和信息治理的目標(biāo)、方法及措施；招標(biāo)采購項目的服務(wù)要素治理和考核評價。2.3了解招標(biāo)采購項目的風(fēng)險；招標(biāo)采購項目風(fēng)險的分析與應(yīng)對方法2.4熟悉應(yīng)用計算機(jī)信息技術(shù)實施招標(biāo)采購項目治理。講明招標(biāo)采購項目治理的九大任務(wù)：(1)招標(biāo)采購項目綜合治理(制定打算、目標(biāo)、任務(wù)；制定流程、措施)；(2)范圍治理；(3)時刻治理；(4)成本治理；(5)質(zhì)量治理；(6)人力資源治理；(7)溝通治理；(8)風(fēng)險治理；(9)采購治理(收集信息及各類資源)(以下內(nèi)容

54、能夠收聽HYPERLINK N:整理后04案例分析02.MP304案例分析02.MP3)從28min開始至35min。案例2.7招標(biāo)采購進(jìn)度操縱打算背景某工程施工招標(biāo)項目，招標(biāo)人依據(jù)項目特點，確定的招標(biāo)采購各項工作需求時刻如下：(1)編制并確定招標(biāo)方案和打算3個工作日；(2)協(xié)商并簽訂招標(biāo)代理協(xié)議3個工作日；(3)編制資格預(yù)審文件3個工作日；(4)公布資格預(yù)審公告，出售資格預(yù)審文件5個工作日；(5)潛在投標(biāo)人編制資格預(yù)審申請文件5個工作日；(6)同意資格預(yù)審申請文件并組織資格評審2個工作日；(7)招標(biāo)人提供施工圖紙及有關(guān)技術(shù)資料簽訂托付協(xié)議后3個工作日內(nèi)；(8)編制招標(biāo)文件接到圖紙后5個工作日

55、；(9)編制工程標(biāo)底10個工作日；(10)發(fā)出資格預(yù)審合格通知書，出售招標(biāo)文件5個工作日；(11)現(xiàn)場踏勘及答疑會1個工作日；(12)抽取評標(biāo)專家1個工作日；(13)開標(biāo)評標(biāo)2個工作日；(14)招標(biāo)人確認(rèn)評標(biāo)結(jié)果2個工作日；(15)中標(biāo)公示5個工作日；(16)發(fā)出中標(biāo)通知書1個工作日；(17)簽訂合同4個工作日；(18)投標(biāo)人編制投標(biāo)文件20個工作日。問題(1)關(guān)于工程建設(shè)施工項目，出售招標(biāo)文件、投標(biāo)人編制投標(biāo)文件、招標(biāo)文件書面澄清文件發(fā)出的時限分不是什么？(2)試畫(考試要求看明白)出本項目招標(biāo)工作流程的關(guān)鍵路徑，并計算招標(biāo)全過程所需的總時刻。招標(biāo)工作排序的注意事項：(1)項目招標(biāo)工作列表。

56、這是招標(biāo)工作排序確定的基礎(chǔ)。(2)項目的特性。(3)工作邏輯關(guān)系的確定。(4)組織關(guān)系的確定。(5)外部制約關(guān)系的確定。(6)招標(biāo)實施過程中的限制和假設(shè)。案例【2.7】PERT圖注：教材p.24關(guān)鍵中徑中第(10)項刪除。(以下內(nèi)容能夠收聽HYPERLINK N:整理后04案例分析02.MP304案例分析02.MP3)從35min開始至53min。案例2.8招標(biāo)組織程序及時刻打算(不嚴(yán)謹(jǐn))背景某依法必須招標(biāo)的工程建設(shè)項目位于北方某個都市，采納公開招標(biāo)方式組織其中4臺6t蒸汽鍋爐的采購。招標(biāo)人對招標(biāo)過程時刻打算如下：(1)2008年8月9日(星期六)2008年8月14日發(fā)售招標(biāo)文件；(2)200

57、8年8月16日上午9:00點組織投標(biāo)預(yù)備會議；(3)2008年8月16日下午4:00點為投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的截止時刻；(4)2008年8月17日上午9:00點組織現(xiàn)場考察；(5)2008年8月20日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改，修改了幾個關(guān)鍵技術(shù)參數(shù)；(6)2008年8月29日下午4:00為投標(biāo)人遞交投標(biāo)保證金截止時刻；(7)2008年8月30日上午9:00點投標(biāo)截止；(8)2008年8月30日上午9:0011:00，招標(biāo)人與行政監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績等原件；(9)2008年8月30日上午11:00，開標(biāo)；(10)2008年8月30日下午1:302008年8月31日

58、下午5:30，評標(biāo)委員會評標(biāo)；(11)2008年9月1日2008年9月3日，評標(biāo)結(jié)果公示；(12)2008年9月4日定標(biāo)、發(fā)出中標(biāo)通知書；(13)2008年9月5日2008年9月6日，簽訂供貨合同。問題(1)逐一指出上述時刻安排、程序中的不妥之處，講明理由。(2)假如該批蒸汽鍋爐需要一個半月交貨，其安裝與系統(tǒng)調(diào)試需要三個月時刻，招標(biāo)人與中標(biāo)人在2008年9月6日簽訂鍋爐供貨合同是否能夠保證2008年冬天供暖？如需要保證2008年冬季供暖，該批鍋爐采供最遲應(yīng)在什么時刻開始？考查招標(biāo)投標(biāo)法、工程建設(shè)項目物資招標(biāo)投標(biāo)方法(27號令)關(guān)于工程物資招標(biāo)的程序及時刻安排的規(guī)定。參考答案(1)招標(biāo)人組織本次

59、招標(biāo)的時刻打算存在以下不妥之處：招標(biāo)文件的發(fā)售時刻不滿足工程建設(shè)項目物資招標(biāo)投標(biāo)方法(27號令)許多于五個工作日的規(guī)定，因為2008年8月9日-10日為星期六、星期日，為法定休息日。2008年8月16日上午9:00點組織投標(biāo)預(yù)備會議不妥。投標(biāo)預(yù)備會議的目的是澄清潛在投標(biāo)人在投標(biāo)過程中對招標(biāo)文件及相關(guān)條件的疑問，應(yīng)安排在投標(biāo)人要求澄清招標(biāo)文件的截止時刻和現(xiàn)場考察時刻之后，以便于統(tǒng)一對投標(biāo)人在現(xiàn)場考察和招標(biāo)文件提出的問題進(jìn)行澄清。2008年8月20日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改，2008年8月30日上午10:00點投標(biāo)截止不妥，因為不滿足招標(biāo)投標(biāo)法至少在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時刻至少十五日前發(fā)

60、出的規(guī)定。假如必須在2008年8月20日發(fā)出招標(biāo)文件的澄清與修改，招標(biāo)人應(yīng)相應(yīng)順延投標(biāo)截止時刻，即延長到2008年9月4日，以滿足法律對招標(biāo)文件澄清與修改發(fā)出時刻的規(guī)定。要求2008年8月29日下午4:00前遞交投標(biāo)保證金不妥。投標(biāo)保證金是投標(biāo)文件的一部分，除現(xiàn)金外，還包括轉(zhuǎn)賬支票、投標(biāo)保函等形式。投標(biāo)截止時刻前，投標(biāo)人均可與投標(biāo)文件一起遞交。2008年8月30日上午9:00點投標(biāo)截止，2008年8月30日上午11:00組織開標(biāo)不妥。招標(biāo)投標(biāo)法第三十四條規(guī)定，開標(biāo)時刻為投標(biāo)截止時刻的同一時刻。2008年8月30日上午9:0011:00，招標(biāo)人與監(jiān)管機(jī)構(gòu)審查投標(biāo)人的營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)許可證、合同業(yè)績