城區(qū)年度應(yīng)急管理工作計(jì)劃

1、城區(qū)年度應(yīng)急管理工作計(jì)劃今年我區(qū)應(yīng)急管理工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照省、市、區(qū)有關(guān)應(yīng)急管理工作部署要求，緊緊圍繞 “健全公共安全體系 ”目標(biāo)，加強(qiáng)和創(chuàng)新應(yīng)急管理工作， 完善應(yīng)急管理機(jī)制，著力 “抓基層、 打基礎(chǔ) ”，全面提升科學(xué)預(yù)防與應(yīng)急處置水平， 努力把全區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)成為平安仲愷的堅(jiān)強(qiáng)基石。重點(diǎn)抓好以下工作：一、創(chuàng)新應(yīng)急管理體制機(jī)制（一）完善應(yīng)急管理體系建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的綜合能力，按照 XX 市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè) “十二五 ”規(guī)劃文件精神，由區(qū)兩委辦牽頭， 各相關(guān)部門配合編制出臺(tái)仲愷高新區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)

2、十二五規(guī)劃 。（二）創(chuàng)新應(yīng)急處置和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法（試行） ，提高應(yīng)急處置效率。制訂仲愷高新區(qū)較大以上突發(fā)事件處置督查辦法 ，督促突發(fā)事件處置工作的規(guī)范開(kāi)展。深入開(kāi)展與東莞、惠城等周邊地區(qū)的合作深度，上半年前與 XX 區(qū)、 XX 區(qū)等毗鄰縣簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作協(xié)議。同時(shí)，落實(shí)軍地聯(lián)動(dòng)合作，開(kāi)展聯(lián)建預(yù)案、聯(lián)合演練等。二、全面提升科學(xué)預(yù)防水平（一）加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。進(jìn)一步建立完善政府組織協(xié)調(diào)、部門分工負(fù)責(zé)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布體系，健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志下沉一級(jí) “點(diǎn)對(duì)點(diǎn) ”聯(lián)系機(jī)制， 加快 “提速、擴(kuò)面 ”有效解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里 ”問(wèn)題。（二）加強(qiáng)應(yīng)

3、急預(yù)案管理。規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、審查和報(bào)備工作，提高預(yù)案質(zhì)量。各單位要積極組織開(kāi)展群眾參與度高、 應(yīng)急聯(lián)動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣和節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練。做到演練事前有方案、事中有指導(dǎo)、事后有總結(jié)，通過(guò)演練查找不足，完善預(yù)案。區(qū)應(yīng)急委各成員單位、各園區(qū)（鎮(zhèn)街）每年至少要組織 1-2 次應(yīng)急預(yù)案演練，演練方案及總結(jié)要及時(shí)報(bào)區(qū)應(yīng)急辦審核、備案。（三）加強(qiáng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患管理。 采取 “明查暗訪 ”等形式， 加強(qiáng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改，今年至少開(kāi)展兩次以上風(fēng)險(xiǎn)隱患排查活動(dòng)。今年上半年建立區(qū)級(jí)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估會(huì)商制度及重大項(xiàng)目、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。同時(shí)，探索建立有償舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。三、

4、提高值守和突發(fā)事件信息報(bào)送水平（一）切實(shí)提高應(yīng)急值守水平。 進(jìn)一步健全區(qū)應(yīng)急值守制度相關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急值班人員 24 小時(shí)值班制度。加強(qiáng)值班人員隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)崗位輪訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)等方式，不斷提高值班人員的綜合素質(zhì)。定期或不定期開(kāi)展值班工作及領(lǐng)導(dǎo)帶班情況抽查，強(qiáng)化節(jié)假日及重大活動(dòng)期間值守工作，把區(qū)管委會(huì)總值班室建設(shè)成為干部和群眾都滿意的 “窗口單位 ”。（二）切實(shí)提高應(yīng)急信息獲取水平。探索建立信息員隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制，多途徑壯大信息員隊(duì)伍，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與信息報(bào)送工作。采取集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟班學(xué)習(xí)等方式加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高基層信息員捕捉信息的敏稅性， 掌握規(guī)

5、范、準(zhǔn)確、快速上報(bào)信息的方法和技巧，強(qiáng)化從互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體及時(shí)獲取信息的能力。加強(qiáng)突發(fā)事件信息研判，拓寬突發(fā)事件信息服務(wù)范圍。（三）切實(shí)提高信息報(bào)送水平。嚴(yán)格統(tǒng)一按照省、市信息標(biāo)準(zhǔn)格式報(bào)送信息，確保內(nèi)容簡(jiǎn)明、客觀、準(zhǔn)確，信息內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等。突發(fā)事件首報(bào)信息確保在事發(fā) 1 小時(shí)內(nèi)及時(shí)上報(bào)區(qū)管委會(huì)總值班室；對(duì)突發(fā)事件及處置的新進(jìn)展、可能衍生的新情況及時(shí)續(xù)報(bào)；突發(fā)事件處置結(jié)束后，要進(jìn)行終報(bào)。今年我區(qū)應(yīng)急管理工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，按照省、市

6、、區(qū)有關(guān)應(yīng)急管理工作部署要求，緊緊圍繞 “健全公共安全體系 ”目標(biāo)，加強(qiáng)和創(chuàng)新應(yīng)急管理工作， 完善應(yīng)急管理機(jī)制，著力 “抓基層、 打基礎(chǔ) ”，全面提升科學(xué)預(yù)防與應(yīng)急處置水平， 努力把全區(qū)應(yīng)急體系建設(shè)成為平安仲愷的堅(jiān)強(qiáng)基石。重點(diǎn)抓好以下工作：一、創(chuàng)新應(yīng)急管理體制機(jī)制（一）完善應(yīng)急管理體系建設(shè)。為進(jìn)一步加強(qiáng)全區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)，提高預(yù)防和處置突發(fā)事件的綜合能力，按照 XX 市突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè) “十二五 ”規(guī)劃文件精神，由區(qū)兩委辦牽頭， 各相關(guān)部門配合編制出臺(tái)仲愷高新區(qū)突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)十二五規(guī)劃 。（二）創(chuàng)新應(yīng)急處置和聯(lián)動(dòng)機(jī)制。落實(shí)廣東省突發(fā)事件現(xiàn)場(chǎng)指揮官制度實(shí)施辦法（試行） ，提高應(yīng)急

7、處置效率。制訂仲愷高新區(qū)較大以上突發(fā)事件處置督查辦法 ，督促突發(fā)事件處置工作的規(guī)范開(kāi)展。深入開(kāi)展與東莞、惠城等周邊地區(qū)的合作深度，上半年前與 XX 區(qū)、 XX 區(qū)等毗鄰縣簽訂應(yīng)急聯(lián)動(dòng)合作協(xié)議。同時(shí)，落實(shí)軍地聯(lián)動(dòng)合作，開(kāi)展聯(lián)建預(yù)案、聯(lián)合演練等。二、全面提升科學(xué)預(yù)防水平（一）加強(qiáng)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警能力。進(jìn)一步建立完善政府組織協(xié)調(diào)、部門分工負(fù)責(zé)的突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警信息發(fā)布體系，健全各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志下沉一級(jí) “點(diǎn)對(duì)點(diǎn) ”聯(lián)系機(jī)制， 加快 “提速、擴(kuò)面 ”有效解決預(yù)警信息發(fā)布“最后一公里 ”問(wèn)題。（二）加強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案管理。規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的編制、審查和報(bào)備工作，提高預(yù)案質(zhì)量。各單位要積極組織開(kāi)展群眾參與度高、 應(yīng)急聯(lián)

8、動(dòng)性強(qiáng)、形式多樣和節(jié)約高效的應(yīng)急預(yù)案演練。做到演練事前有方案、事中有指導(dǎo)、事后有總結(jié)，通過(guò)演練查找不足，完善預(yù)案。區(qū)應(yīng)急委各成員單位、各園區(qū)（鎮(zhèn)街）每年至少要組織 1-2 次應(yīng)急預(yù)案演練，演練方案及總結(jié)要及時(shí)報(bào)區(qū)應(yīng)急辦審核、備案。（三）加強(qiáng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患管理。采取 “明查暗訪 ”等形式， 加強(qiáng)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改，今年至少開(kāi)展兩次以上風(fēng)險(xiǎn)隱患排查活動(dòng)。今年上半年建立區(qū)級(jí)突發(fā)事件風(fēng)險(xiǎn)隱患評(píng)估會(huì)商制度及重大項(xiàng)目、重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。同時(shí)，探索建立有償舉報(bào)制度，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。三、提高值守和突發(fā)事件信息報(bào)送水平（一）切實(shí)提高應(yīng)急值守水平。 進(jìn)一步健全區(qū)應(yīng)急值守制度相關(guān)要求，嚴(yán)格落實(shí)應(yīng)急

9、值班人員 24 小時(shí)值班制度。加強(qiáng)值班人員隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)崗位輪訓(xùn)、跟班學(xué)習(xí)、專題輔導(dǎo)等方式，不斷提高值班人員的綜合素質(zhì)。定期或不定期開(kāi)展值班工作及領(lǐng)導(dǎo)帶班情況抽查，強(qiáng)化節(jié)假日及重大活動(dòng)期間值守工作，把區(qū)管委會(huì)總值班室建設(shè)成為干部和群眾都滿意的 “窗口單位 ”。（二）切實(shí)提高應(yīng)急信息獲取水平。探索建立信息員隊(duì)伍管理長(zhǎng)效機(jī)制，多途徑壯大信息員隊(duì)伍，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與信息報(bào)送工作。采取集中培訓(xùn)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、跟班學(xué)習(xí)等方式加強(qiáng)對(duì)突發(fā)事件信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力提高基層信息員捕捉信息的敏稅性， 掌握規(guī)范、準(zhǔn)確、快速上報(bào)信息的方法和技巧，強(qiáng)化從互聯(lián)網(wǎng)、微博、微信等新媒體及時(shí)獲取信息的能力。加強(qiáng)突發(fā)事件信息研

10、判，拓寬突發(fā)事件信息服務(wù)范圍。（三）切實(shí)提高信息報(bào)送水平。嚴(yán)格統(tǒng)一按照省、市信息標(biāo)準(zhǔn)格式報(bào)送信息，確保內(nèi)容簡(jiǎn)明、客觀、準(zhǔn)確，信息內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、基本過(guò)程、已造成的后果、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等。突發(fā)事件首報(bào)信息確保在事發(fā) 1 小時(shí)內(nèi)及時(shí)上報(bào)區(qū)管委會(huì)總值班室；對(duì)突發(fā)事件及處置的新進(jìn)展、可能衍生的新情況及時(shí)續(xù)報(bào)；突發(fā)事件處置結(jié)束后，要進(jìn)行終報(bào)。四、加強(qiáng)應(yīng)急保障體系建設(shè)（一）加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍管理。制定并印發(fā)仲愷高新區(qū)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)管理辦法（試行） ，規(guī)范隊(duì)伍的管理，配備必要的裝備，抓好隊(duì)伍的演練。推動(dòng)各單位整合優(yōu)化隊(duì)伍，組建

11、“一隊(duì)多用、一專多能 ” 的綜合應(yīng)急救援隊(duì)伍， 探索建立仲愷高新區(qū)應(yīng)急志愿者聯(lián)席會(huì)議制度，分類組建應(yīng)急志愿者隊(duì)伍。（二）提高應(yīng)急物資儲(chǔ)備和調(diào)配能力。按照 “分散物資集中化，集中物資分散化 ”的創(chuàng)新理念，加快征用物資、場(chǎng)所的登記造冊(cè)工作，實(shí)行應(yīng)急儲(chǔ)備物資動(dòng)態(tài)管理， 保證及時(shí)補(bǔ)充和更新。 加快完善應(yīng)急物資儲(chǔ)備、調(diào)整撥征用和緊急配送體系，切實(shí)做好應(yīng)急物資保障工作，確保應(yīng)急資源儲(chǔ)備充足、調(diào)度順暢。同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)組織及公眾自行儲(chǔ)備必要的應(yīng)急物資，有效實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資儲(chǔ)備的社會(huì)化。（三）全力推進(jìn)應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所建設(shè)。按照廣東省應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所建設(shè)規(guī)劃綱要（ 20132020 年）要求，編制完善應(yīng)急場(chǎng)建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃

12、，全面推進(jìn)仲愷人民廣場(chǎng)和陳江人民廣場(chǎng)等應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所建設(shè)。各鎮(zhèn)（街道）至少建設(shè)1 處室外固定應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所和1 處室內(nèi)應(yīng)急避護(hù)場(chǎng)所。結(jié)合應(yīng)急演練，加大對(duì)應(yīng)急避難場(chǎng)所場(chǎng)地、設(shè)施及功能等宣傳，使突發(fā)事件發(fā)生時(shí)民眾能熟練使用避護(hù)場(chǎng)所。五、深化應(yīng)急管理宣教和培訓(xùn)活動(dòng)（一）營(yíng)造應(yīng)急知識(shí)宣傳氛圍。 各園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）要充分利用網(wǎng)站、文化廣場(chǎng)、宣傳欄等平臺(tái)，通過(guò)多種形式廣泛開(kāi)展應(yīng)急知識(shí)普及教育，提高群眾公共安全意識(shí)和自救互救能力。區(qū)應(yīng)急委成員單位、園區(qū)、鎮(zhèn)（街道）每月至少要在門戶網(wǎng)站、刊物刊登 1 篇應(yīng)急動(dòng)態(tài)信息。充分利用防災(zāi)減災(zāi)日、消防日、安全生產(chǎn)月、應(yīng)對(duì)法宣傳周、 “百人百場(chǎng) ” 等活動(dòng)，采用群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的

13、形式，多層次、多角度地進(jìn)行宣傳。下半年由區(qū)應(yīng)急辦、宣教文衛(wèi)辦和中國(guó)移動(dòng)聯(lián)合舉辦針對(duì)中小學(xué)生的應(yīng)急知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。（二）加強(qiáng)應(yīng)急管理培訓(xùn)力度。采取分級(jí)、分層、分類培訓(xùn)的方式，以提高應(yīng)急預(yù)案科學(xué)性、操作性、實(shí)用性為目的的開(kāi)展專題培訓(xùn)，加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、應(yīng)急救援隊(duì)伍、應(yīng)急志愿者隊(duì)伍等培訓(xùn)力度。第二季度組織相關(guān)人員到先進(jìn)地區(qū)學(xué)習(xí)取經(jīng)，第三季度舉辦全區(qū)應(yīng)急管理專題培訓(xùn)班，第四季度邀請(qǐng)權(quán)威應(yīng)急管理專家作專題報(bào)告。同時(shí)，視實(shí)際情況組織 1 次針對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的應(yīng)急管理知識(shí)培訓(xùn)。（三）加強(qiáng)農(nóng)村基層應(yīng)急工作服務(wù)。通過(guò)群眾路線教育活動(dòng)，適時(shí)組織應(yīng)急管理專家及業(yè)務(wù)骨干到農(nóng)村開(kāi)展應(yīng)急工作指導(dǎo)。針對(duì)季節(jié)性、多發(fā)性突發(fā)事件特點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)（街道） 、村（社區(qū)）干部和基層信息員的應(yīng)急知識(shí)培訓(xùn)教育。六、全面推動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)體系建設(shè)（一）加快推動(dòng)應(yīng)急平臺(tái)建設(shè)。學(xué)習(xí)借