安全生產(chǎn)管理辦法

1、安全生產(chǎn)管理辦法第一節(jié) 安全管理體系第一條 組織體系一、主管領(lǐng)導(dǎo)：公司總工程師。二、主管部門：安全部。三、協(xié)管部門：經(jīng)營部、工程技術(shù)部、財務(wù)部、人力資源部。四、實(shí)施部門：安全部、項(xiàng)目部（包括管理輸出項(xiàng)目）。第二節(jié) 項(xiàng)目安全管理第二條 現(xiàn)場安全管理一、由項(xiàng)目部經(jīng)理組織實(shí)施安全策劃工作。必要時安全部參加。二、項(xiàng)目部編制安全專項(xiàng)方案，重要安全專項(xiàng)方案安全部審核，總工程師審批。一般安全專項(xiàng)方案，項(xiàng)目部審批。三、項(xiàng)目部健全安全機(jī)構(gòu)和人員配置，強(qiáng)化安全工作責(zé)任。四、督促項(xiàng)目部辦理特種作業(yè)人員培訓(xùn)，取得特種作業(yè)操作資格證。五、保持施工機(jī)械、設(shè)備運(yùn)行狀況安全。 六、化學(xué)危險品、易燃易爆及民用爆炸物品的搬運(yùn)、儲

2、存、使用，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立專項(xiàng)安全管理制度，采取可靠的安全措施，并做好標(biāo)識、隔離等措施，確保安全使用。七、項(xiàng)目承包的安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金按2.5%計。第三節(jié) 安全基礎(chǔ)管理第三條 安全生產(chǎn)計劃一、每年年初安全部編制安全生產(chǎn)計劃，制定年度公司安全管理目標(biāo)，由主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后實(shí)施。二、工程技術(shù)部在安排生產(chǎn)過程中應(yīng)做到安全、健康和環(huán)境保護(hù)與生產(chǎn)在計劃、布置、檢查、總結(jié)、評比的“五同時”。第四條 安全教育培訓(xùn)一、安全部負(fù)責(zé)收集項(xiàng)目部上報的安全培訓(xùn)計劃，編制公司的年度安全培訓(xùn)計劃，報總工程師審批，由安全部負(fù)責(zé)組織全年計劃的實(shí)施，報人力資源部備案。二、三級安全教育一級安全教育由安全部實(shí)施。二級教

3、育由項(xiàng)目部實(shí)施，三級教育由施工現(xiàn)場實(shí)施。三、A、B、C三類人員和上崗證書取證培訓(xùn)，納入公司年度計劃，安全部組織實(shí)施。四、特種作業(yè)人員取證、復(fù)審，納入公司年度計劃，安全部組織實(shí)施。五、日常安全教育：項(xiàng)目部每周舉辦一次現(xiàn)場安全教育，公司每季舉辦一次安全教育活動。第五條 安全生產(chǎn)、文明施工檢查一、公司按季或季節(jié)性、節(jié)假日定期組織安全檢查，安全部編制檢查計劃，組織實(shí)施。編制安全檢查記錄、安全總結(jié)或通報。二、項(xiàng)目部按周或季節(jié)性、節(jié)假日定期組織安全檢查。三、檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，由檢查人簽發(fā)整改通知單，受檢項(xiàng)目實(shí)施整改，安全部驗(yàn)證整改情況。四、對安全管理體系不能正常運(yùn)行，施工生產(chǎn)過程中存在諸多事故隱患的項(xiàng)

4、目部由安全部進(jìn)行通報批評和經(jīng)濟(jì)處罰。第六條 安全生產(chǎn)費(fèi)用一、財務(wù)部按當(dāng)月營業(yè)收入的1%計提安全生產(chǎn)費(fèi)。項(xiàng)目部用于安全生產(chǎn)上，憑使用票據(jù)沖銷。二、安全部督促項(xiàng)目部使用安全生產(chǎn)費(fèi)用。檢查費(fèi)用使用。第七條 安全事故報告及處理一、事故報告時限1、輕傷事故按一般程序及時上報，安全部建檔。2、重傷、死亡事故在1小時內(nèi)報至公司總經(jīng)理，4小時內(nèi)填寫事故快報上報安全部，安全部在規(guī)定時間內(nèi)報集團(tuán)公司和地方政府部門。二、事故應(yīng)急預(yù)案1、公司接到事故報告后，立即啟動公司應(yīng)急預(yù)案。2、事故發(fā)生后現(xiàn)場立即啟動現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案，采取應(yīng)急措施防止事故蔓延、擴(kuò)大并采取相應(yīng)措施對事故現(xiàn)場進(jìn)行保護(hù)。三、事故調(diào)查組1、一般輕傷事故，由項(xiàng)

5、目部經(jīng)理組織對事故進(jìn)行調(diào)查處理。2、發(fā)生重傷以上事故，由安全部成立事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查處理，調(diào)查組由總工程師任組長、工程技術(shù)部、人力資源部、工會等相關(guān)部門人員參加。3、調(diào)查組進(jìn)行事故調(diào)查分析，編制事故調(diào)查報告，提出對責(zé)任人的處理意見。經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后實(shí)施。安全部建檔事故檔案。4、人力資源部負(fù)責(zé)工傷認(rèn)定，勞動鑒定、傷殘?jiān)u定，工傷保險待遇辦理。第八條 危險源控制與專項(xiàng)方案管理一、危險源分級管理1、重大危險源（A級）由集團(tuán)公司、安全部和項(xiàng)目部共同監(jiān)控管理；2、較大危險源（B級）由安全部和項(xiàng)目部共同監(jiān)控管理；3、一般危險源（C級）由項(xiàng)目部監(jiān)控管理。4、危險源A級、B級、C級的分級規(guī)定見集團(tuán)公司管理體系文件

6、危險源控制與專項(xiàng)方案管理辦法。二、A級危險源專項(xiàng)控制方案由安全部組織專家論證，總工程師指導(dǎo)論證工作。三、安全部負(fù)責(zé)危險源控制的監(jiān)督檢查，審核專項(xiàng)控制方案，總工程師審批重大危險源控制方案。安全部存檔安全控制資料。第九條 合格分包單位安全準(zhǔn)入管理一、經(jīng)營部組織，工程技術(shù)部、安全部等相關(guān)部門參加對分包單位的資格預(yù)審。二、分包合同中應(yīng)確定分包單位的安全職責(zé)及安全資源配置。三、項(xiàng)目部與分包單位在現(xiàn)場進(jìn)行安全管理工作協(xié)調(diào)，項(xiàng)目部督促分包單位搞好現(xiàn)場安全工作。四、項(xiàng)目部應(yīng)向安全部報分包單位的安全情況，安全部對分包單位進(jìn)行安全檢查。第十條 勞動保護(hù)用品管理一、項(xiàng)目部對勞動保護(hù)用品供貨廠家、商家進(jìn)行合格供方評價

7、。二、采購時檢查其質(zhì)量。項(xiàng)目部建立發(fā)放臺帳。三、安全部指導(dǎo)、檢查項(xiàng)目部的勞動保護(hù)用品管理工作。第十一條 女職工及未成年工勞動保護(hù)一、項(xiàng)目部按國家規(guī)定對女職工及未成年工進(jìn)行勞動保護(hù)。二、安全部指導(dǎo)、檢查項(xiàng)目部的女職工及未成年工勞動保護(hù)管理工作。第四節(jié) 安全問責(zé)和獎懲第十二條 安全生產(chǎn)問責(zé)一、發(fā)生安全生產(chǎn)問責(zé)情況，由安全部提出，總工程師審核，總經(jīng)理批準(zhǔn)，安全部發(fā)出問責(zé)通知。二、由公司班子成員實(shí)施問責(zé)談話，被問責(zé)單位必須準(zhǔn)備書面材料匯報?？偣こ處熖岢鎏幚泶_定，總經(jīng)理批準(zhǔn)。問責(zé)處罰的罰款交財務(wù)部。三、需要進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)的，公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)進(jìn)行調(diào)查核實(shí)。四、安全部跟蹤決定實(shí)施情況，存檔實(shí)施資料。第十三

8、條 安全生產(chǎn)管理獎懲一、安全考核實(shí)行分級定期考核制度1、總經(jīng)理負(fù)責(zé)對項(xiàng)目部安全目標(biāo)，班子副職進(jìn)行年度考核。2、項(xiàng)目經(jīng)理負(fù)責(zé)對本項(xiàng)目部人員的安全考核。3、分管領(lǐng)導(dǎo)對業(yè)務(wù)系統(tǒng)人員的安全職責(zé)履行進(jìn)行年度考核；第十四條 安全績效獎勵一、公司對安全生產(chǎn)做出突出成效的項(xiàng)目部，授予年度“安全杯”榮譽(yù)稱號。二、機(jī)關(guān)員工履行安全職責(zé)，由總經(jīng)理進(jìn)行年度安全嘉獎。三、項(xiàng)目部員工由項(xiàng)目部經(jīng)理按月、年度進(jìn)行安全績效獎勵。第十五條 處罰內(nèi)容、權(quán)限和標(biāo)準(zhǔn)一、以下處罰由公司決定，安全部執(zhí)行1、凡發(fā)生重傷（傷殘等級七級以上）或一次發(fā)生3人以上輕傷事故，一次直接經(jīng)濟(jì)損失在5萬元以上20萬元以下的設(shè)備、火災(zāi)事故。公司對事故責(zé)任單位

9、按照事故發(fā)生后的直接費(fèi)用的10進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰；對造成事故的直接責(zé)任人及相關(guān)人員可給予直接費(fèi)用的25進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰、情節(jié)惡劣者可給予行政警告、降級、撤職、解除勞動合同等行政處分。因事故發(fā)生的各種費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)?？郯l(fā)事故責(zé)任單位當(dāng)年安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金并取消其當(dāng)年安全生產(chǎn)評選先進(jìn)的資格；2、凡發(fā)生一般傷亡事故或一次3人以上的重傷事故或一次直接經(jīng)濟(jì)損失在20萬元以上50萬元以下的設(shè)備、火災(zāi)事故，啟動公司安全生產(chǎn)問責(zé)制度；因事故產(chǎn)生的各種費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)；并對項(xiàng)目經(jīng)理和負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)責(zé)任人按照事故發(fā)生后的直接費(fèi)用的25進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰,并扣除事故相關(guān)責(zé)任人和事故責(zé)任單位年度所繳安全風(fēng)險抵押金；

10、情節(jié)惡劣者可給予行政警告、降級、撤職、解除勞動合同等行政處分；觸犯法律的由司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任；3、凡發(fā)生較大傷亡事故或一次直接經(jīng)濟(jì)損失在50萬元以上的設(shè)備、火災(zāi)事故，啟動公司安全生產(chǎn)問責(zé)制度；相關(guān)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)主動引咎辭職；并建議行業(yè)主管部門撤消項(xiàng)目經(jīng)理（行政職務(wù)）執(zhí)業(yè)資格證書。因事故產(chǎn)生的各種費(fèi)用由事故責(zé)任單位承擔(dān)；并對項(xiàng)目經(jīng)理或?qū)κ鹿守?fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任人按照事故發(fā)生后的直接費(fèi)用的25進(jìn)行經(jīng)濟(jì)處罰并扣除事故單位年度所繳安全風(fēng)險抵押金；對造成事故的相關(guān)責(zé)任人扣除年度所繳安全風(fēng)險抵押金并給予25經(jīng)濟(jì)處罰、情節(jié)惡劣者可給予行政警告、降級、撤職、解除勞動合同等行政處分；觸犯法律的由司法機(jī)關(guān)追究其刑事

11、責(zé)任；4、凡發(fā)生事故后隱瞞不報或掩蓋實(shí)情的單位或個人，一經(jīng)查實(shí)除責(zé)令補(bǔ)報外，根據(jù)事故造成的后果和嚴(yán)重程度，除按本辦法相關(guān)規(guī)定處罰外，對隱瞞事故的單位或責(zé)任人，追加處以500050000元罰款；5、在建工集團(tuán)、政府職能部門、公司安全執(zhí)法檢查中對發(fā)現(xiàn)的重大事故隱患發(fā)出書面整改通知后，未按整改要求進(jìn)行整改或復(fù)查達(dá)不到要求的，可對受檢項(xiàng)目部處以100010000元罰款，同時對接受整改通知責(zé)任人處以10005000元罰款；二、施工現(xiàn)場有下列情況者，安全部門有權(quán)對項(xiàng)目部或項(xiàng)目經(jīng)理（負(fù)責(zé)人）給予500一2000元經(jīng)濟(jì)處罰。1、項(xiàng)目實(shí)施前未建立健全項(xiàng)目安全生產(chǎn)責(zé)任制、每周檢查制度、教育培訓(xùn)制度、安全交底制度、

12、班組安全活動制度等；2、項(xiàng)目實(shí)施前未按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員。安全生產(chǎn)考核目標(biāo)未進(jìn)行分解，項(xiàng)目部安全管理資料未建檔或嚴(yán)重缺項(xiàng)等；3、項(xiàng)目實(shí)施前未編制項(xiàng)目安全管理方案、未按規(guī)定提取、使用項(xiàng)目安全文明施工措施費(fèi)；4、項(xiàng)目實(shí)施前未制訂重大危險源重大危險源級由建工集團(tuán)、公司和項(xiàng)目部共同監(jiān)控管理；較大危險源B級由公司和項(xiàng)目部共同監(jiān)控管理；一般危險源C級由項(xiàng)目部現(xiàn)場監(jiān)控管理的分級管理監(jiān)控辦法、未實(shí)施重大危險源專項(xiàng)安全方案的編制、審批、專家論證和編制應(yīng)急預(yù)案，未進(jìn)行書面安全技術(shù)交底和未履行簽字手續(xù)等；5、項(xiàng)目未嚴(yán)格執(zhí)行定期安全檢查制度，安全檢查無記錄，隱患整改未定責(zé)任人、定完成時間、定改進(jìn)措施、定經(jīng)費(fèi)

13、投入和未進(jìn)行復(fù)查驗(yàn)證；6、對新進(jìn)場工人未進(jìn)行安全入場教育，安全教育無記錄，特種作業(yè)人員和需持證人員無證上崗等；7、施工現(xiàn)場未執(zhí)行國家、行業(yè)安全技術(shù)規(guī)范、安全操作規(guī)程和公司安全生產(chǎn)管理制度等；8、使用偽劣勞動保護(hù)用品或采用無效安全設(shè)施等；9、危險施工區(qū)域未采取安全防護(hù)措施，未懸掛安全警示牌、安全標(biāo)志牌等；10、同一施工現(xiàn)場或作業(yè)場所多次發(fā)生3人以上違章作業(yè)行為且項(xiàng)目部無處罰記錄；11、未按規(guī)定報告?zhèn)鍪鹿蕫阂怆[瞞；12、其它違反國家、行業(yè)及政府部門相關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定的行為。三、安全紀(jì)律凡在施工中有下列行為的人員，堅(jiān)決停止其作業(yè)，按月工資收入的10罰款，對不接受教育者逐出項(xiàng)目。1、施工現(xiàn)場上班時間酒

14、后作業(yè)、嘻戲打鬧、娛樂打牌、擅自竄崗、違反勞動紀(jì)律者；2、不按規(guī)定正確使用個人防護(hù)用品者，高處作業(yè)不拴安全帶；3、擅自改變安全技術(shù)方案，不按安全技術(shù)交底要求，又無可靠安全防護(hù)措施造成事故隱患者；4、未經(jīng)批準(zhǔn)拆改、移動安全防護(hù)設(shè)施，又不按要求恢復(fù)或采取彌補(bǔ)措施者；5、擅自違規(guī)使用施工機(jī)械和搭乘提升裝置者；6、攀登、跨越有各類安全警示標(biāo)志的欄、網(wǎng)、架、墻或作業(yè)場者；7、各種違章違規(guī)違紀(jì)行為造成事故隱患或?qū)ζ髽I(yè)造成不良影響者。四、安全管理凡在施工安全管理中有下列違章行為責(zé)任人，按月工資收入的10罰款，對不接受處罰者解除崗位職務(wù)。1、未落實(shí)重大危險源的分級管理監(jiān)控辦法和進(jìn)行安全技術(shù)交底的責(zé)任人；2、安

15、全防護(hù)設(shè)施未執(zhí)行同時設(shè)計、同時施工、同時投入使用三同時的責(zé)任人；3、對檢查出來的事故隱患未按“五定”原則實(shí)施的責(zé)任人；4、工程分包給無相應(yīng)資質(zhì)或未經(jīng)公司評審的合格分承包商簽訂施工合同的責(zé)任人；5、未與工程分包單位簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議的責(zé)任人；6、現(xiàn)場管理混亂經(jīng)媒體曝光，給企業(yè)造成社會負(fù)面影響的責(zé)任人；7、抵制、妨礙專職安全管理人員履行監(jiān)管職責(zé)的責(zé)任人；8、未按規(guī)定報告?zhèn)鍪鹿实呢?zé)任人。五、安全技術(shù)凡在施工過程中有下列違規(guī)行為責(zé)任人，按月工資收入的10罰款，對不接受處罰者解除崗位職務(wù)或逐出項(xiàng)目。1、凡從事特種作業(yè)的人員，必須持有經(jīng)培訓(xùn)合格后取得的安全操作證，未持證上崗者、拒絕交驗(yàn)安全操作證件者、無證

16、從事特種作業(yè)者調(diào)離特種作業(yè)崗位；2、凡從事射線探傷、運(yùn)輸?shù)跹b、壓力試驗(yàn)等危險性大的作業(yè)，未進(jìn)行安全技術(shù)交底,未采取警戒防范措施的責(zé)任人；3、凡未認(rèn)真執(zhí)行施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范編制施工臨時用電安全技術(shù)方案措施和進(jìn)行安全技術(shù)交底并實(shí)施過程監(jiān)控的責(zé)任人；4、凡從事焊接、切割作業(yè)氧氣瓶、乙炔瓶未按規(guī)定放置和保持瓶間距離的氧氣瓶、乙炔瓶間距5米以上、距明火間距10米以上；周邊易燃物未清理或未采取防火措施的、未按施工現(xiàn)場動火作業(yè)規(guī)定實(shí)施焊接作業(yè)者；5、凡從事起吊裝作業(yè)未編制起重吊裝安全技術(shù)方案和進(jìn)行安全技術(shù)交底，實(shí)施過程未認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)方案措施的責(zé)任人；6、凡從事高處作業(yè)未編制安全技術(shù)方案措施和進(jìn)

17、行安全技術(shù)交底，實(shí)施過程未認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)方案措施的責(zé)任人；7、凡確認(rèn)的重大危險源、較大危險源未認(rèn)真履行監(jiān)控管理的責(zé)任人；8、凡項(xiàng)目辦公、生活、倉庫、臨設(shè)等區(qū)域，未制訂的消防、治安、易燃易爆物品管理制度并落實(shí)責(zé)任人的直接管理責(zé)任人；9、凡屬特定的易燃易爆介質(zhì)、高壓輸送、高速運(yùn)轉(zhuǎn)等危險性較大分部分項(xiàng)或設(shè)備安裝未編制專項(xiàng)安全技術(shù)方案措施和進(jìn)行安全技術(shù)交底，實(shí)施過程未認(rèn)真執(zhí)行安全技術(shù)方案措施的責(zé)任人；10、其他違反安全技術(shù)規(guī)定的行為人。第十六條 處罰實(shí)施與罰金管理一、對項(xiàng)目部和個人的罰款均以“違章罰款通知單”（三聯(lián)）為憑據(jù)，經(jīng)安全部蓋章，執(zhí)法檢查人員簽字有效；二、由受罰單位或受罰人將罰金交公司財務(wù)部

18、。三、罰款以“違章罰款通知單”送達(dá)之日起十五天內(nèi)繳清。逾期不繳者，按月收繳10%的滯納金。第五節(jié) 消防安全管理第十七條 消防安全管理體系一、安全部為消防安全主管部門，負(fù)責(zé)消防安全日常管理，總工程師領(lǐng)導(dǎo)公司的消防安全工作。二、項(xiàng)目部經(jīng)理為現(xiàn)場消防安全第一責(zé)任人，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目部的消防安全管理工作，編制及演習(xí)防火預(yù)案。組建義務(wù)消防隊(duì)，檢查現(xiàn)場消防安全檢查、簽訂消防安全責(zé)任書、辦理施工動火手續(xù)等。三、安全部指導(dǎo)、檢查項(xiàng)目部的消防安全，下發(fā)整改通知單等工作。第十八條 違反公司消防安全管理辦法，有下列行為的單位或個人分別作如下的處罰一、發(fā)生火災(zāi)事故（損失在10000元以上）的責(zé)任單位處以2000-5000

19、元罰款；發(fā)生一般火災(zāi)事故（損失在10000元以下）的責(zé)任單位處以直接經(jīng)濟(jì)損失的20100%的罰款。二、各項(xiàng)目部因消防管理措施不落實(shí)，不堅(jiān)持安全檢查制度，未及時整改隱患而發(fā)生火災(zāi)事故，對負(fù)直接責(zé)任的項(xiàng)目部處以2000元內(nèi)的罰款；對直接責(zé)任人處以1000元內(nèi)的罰款。并根據(jù)事故責(zé)任分別對相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行處罰。三、項(xiàng)目部未按規(guī)定申報搭建臨時設(shè)施，一經(jīng)查實(shí)對責(zé)任單位處以2000元內(nèi)的罰款，對負(fù)直接責(zé)任的項(xiàng)目經(jīng)理處以1000元內(nèi)的罰款。四、項(xiàng)目部發(fā)生火災(zāi)事故隱瞞不報，一經(jīng)查實(shí)視其情節(jié)輕重對相關(guān)單位和個人加重處罰。第十九條 公司職工（外用工、承包班組人員）違法下列規(guī)定，尚不夠治安管理處理或追究刑事責(zé)任的，可給予批評教育、行政處分、賠償20100%直接經(jīng)濟(jì)損失，并處以500元以內(nèi)的罰款。一、亂拉亂接電線、吸倒床煙的；二