免費啦有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊課件

1、有效應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊加快產(chǎn)業(yè)振興和優(yōu)化升級田成川 博士國家發(fā)改委1一、國際金融危機(jī)對我國企業(yè)發(fā)展的影響二、我國應(yīng)對危機(jī)、振興產(chǎn)業(yè)的主要考慮三、當(dāng)前國家對自主創(chuàng)新的主要支持政策2 一、國際金融危機(jī)對我國企業(yè)發(fā)展的影響 我國近30年的快速發(fā)展得益于對經(jīng)濟(jì)全球化的積極而廣泛參與！ 必須從全球的視野看待我國產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展！3（一）危機(jī)的形成與爆發(fā) 三個階段：第一階段是危機(jī)的醞釀階段?？勺匪莸叫陆?jīng)濟(jì)泡沫破裂和“911”事件的發(fā)生，直到2007年4月。 4（一）危機(jī)的形成與爆發(fā)第三階段從2008年9月至今？全面爆發(fā)。高潮時刻的“金融海嘯” ：2008年9月開始，從美國刮起，迅速將全球金融乃至整個世界經(jīng)

2、濟(jì)拖入了動蕩、衰退的泥潭。 6（二）這次危機(jī)的主要特點主要特點：“快、廣、重、深” 從惡化速度看，來勢兇猛， “猝不及防”。從波及地域看，一次全球性危機(jī)。 從擴(kuò)散損失看，各個層面、各種領(lǐng)域都深受沖擊。 從后續(xù)影響看，深刻影響國際政治經(jīng)濟(jì)秩序。 7二是工業(yè)增速下降，能源原材料需求減少。 電子信息等新興產(chǎn)業(yè)所受沖擊大于傳統(tǒng)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)。9三是企業(yè)利潤大幅下降，財政收入形勢嚴(yán)峻。 四是企業(yè)用工需求減少，就業(yè)壓力明顯加大。 10國際金融危機(jī)使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨進(jìn)入新世紀(jì)以來最嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，特別是產(chǎn)業(yè)發(fā)展出現(xiàn)巨大困難，老問題新問題交織，嚴(yán)重影響我國經(jīng)濟(jì)的平穩(wěn)健康發(fā)展！在這種情況下，我國出臺了一攬子計劃，

3、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。11二、我國應(yīng)對危機(jī)、振興產(chǎn)業(yè)的主要考慮我國應(yīng)對此次危機(jī)的總體政策考慮就是：化危為機(jī)！保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相結(jié)合，在應(yīng)對危機(jī)的同時，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級！12二、我國應(yīng)對危機(jī)、振興產(chǎn)業(yè)的主要考慮我國迅速出臺了應(yīng)對危機(jī)促進(jìn)發(fā)展的一攬子計劃，主要內(nèi)容：擴(kuò)大內(nèi)需。振興產(chǎn)業(yè)?？萍贾?。社會保障。13二、我國應(yīng)對危機(jī)、振興產(chǎn)業(yè)的主要考慮放眼世界：發(fā)達(dá)國家開始進(jìn)入“知識經(jīng)濟(jì)”時代，人才競爭、科技競爭和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)已成為爭奪國際市場和戰(zhàn)略制高點的主要手段。特別是這次危機(jī)中，世界各國特別是美國把加強(qiáng)科技創(chuàng)新作為應(yīng)對危機(jī)的重要舉措。 14二、我國應(yīng)對危機(jī)、振興產(chǎn)業(yè)的主要考慮面對未來：我國科技創(chuàng)新能力

4、不強(qiáng)：投入水平低?？蒲虚_發(fā)能力不高特別是關(guān)鍵技術(shù)自給率低。企業(yè)尚未成為創(chuàng)新主體。人才隊伍整體水平不高?？萍紕?chuàng)新體制和環(huán)境不健全。16二、我國應(yīng)對危機(jī)、振興產(chǎn)業(yè)的主要考慮面對未來：十七大將提高自主創(chuàng)新能力作為國家發(fā)展戰(zhàn)略的核心和提高綜合國力的關(guān)鍵！企業(yè)能否走上依靠技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展的軌道，直接關(guān)系到我國發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變能否最終實現(xiàn)。經(jīng)濟(jì)一體化背景下，面對的競爭不僅來自發(fā)達(dá)國家，也來自發(fā)展中國家。17規(guī)劃制定的政策措施，主要包括三個方面： 第一，穩(wěn)定生產(chǎn)，穩(wěn)定市場。加大對企業(yè)的信貸支持，調(diào)整稅收政策，實施重要產(chǎn)品的收儲，19第二，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級。這一點和科技支撐相聯(lián)系。主要是：加大財

5、政投入力度，加快實施高檔數(shù)控機(jī)床與基礎(chǔ)制造裝備、新一代寬帶無線移動通信網(wǎng)、核心電子器件和高端通用芯片、極大規(guī)模集成電路制造裝備與成套工藝、重大新藥創(chuàng)制等國家重大科技專項。加強(qiáng)自主創(chuàng)新基礎(chǔ)能力建設(shè)，發(fā)揮大型骨干企業(yè)研發(fā)中心的作用，加快推進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新工程，完善技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，加大對中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的支持，安排專項技改資金200億元。20大力推廣應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，特別是自主創(chuàng)新技術(shù)和產(chǎn)品。節(jié)能照明等。加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，加大對新能源、生物、新材料、信息、航空航天等戰(zhàn)略性高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的支持力度，加快推進(jìn)國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。21 第三，加快改革步伐，鼓勵兼并重組。形成具有較強(qiáng)競爭力的大型企業(yè)

6、集團(tuán)和產(chǎn)業(yè)集群。比如汽車，目前占市場份額90%以上的企業(yè)集團(tuán)有14家，通過這次調(diào)整，力爭用3年左右的時間，減少到10家以內(nèi)，進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)集中度。22三、當(dāng)前國家對自主創(chuàng)新支持政策振興規(guī)劃提出的支持企業(yè)創(chuàng)新政策主要分三類： 一是落實已有的政策。 二是需要進(jìn)一步完善和出臺的政策。這些政策措施既包括已經(jīng)醞釀多時的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)的支持政策，也有可以實現(xiàn)擴(kuò)大內(nèi)需和節(jié)能減排雙贏效果的扶持措施。 三是支持特定產(chǎn)業(yè)應(yīng)對危機(jī)的一些專門措施。23企業(yè)自主創(chuàng)新扶持政策包括十方面：科技投入 稅收激勵 金融支持 政府采購 引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新 知識產(chǎn)權(quán) 人才隊伍 教育與科普科技創(chuàng)新基地與平臺 加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 24支持企業(yè)技術(shù)

7、創(chuàng)新是配套政策及其實施細(xì)則的核心目標(biāo)和重點內(nèi)容，配套政策60條政策和相應(yīng)的實施細(xì)則中三分之二以上的政策與企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新相關(guān)。2660條配套政策及細(xì)則主要遵循以下原則：集中解決制約自主創(chuàng)新的主要政策問題。利用多種政策組合,引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體，鼓勵全社會支持自主創(chuàng)新。經(jīng)濟(jì)政策與科技政策相協(xié)調(diào)，形成推進(jìn)自主創(chuàng)新的政策合力。突出政策可操作性，力求明確、有效。27提出了：確保財政科技投入的穩(wěn)定增長，切實保障重大專項的順利實施，優(yōu)化財政科技投入結(jié)構(gòu)等方面政策。29主要政策進(jìn)展包括：財政科技投入實現(xiàn)大幅度增長；“十一五”期間，“中央財政科技投入年均增長率高于十五期間平均增長水平”；“統(tǒng)籌落實專項經(jīng)費，以

8、專項計劃的形式逐項啟動實施”；“建立財政科技經(jīng)費的績效評價體系”等新政策。30財政科技計劃項目 攻關(guān)類重大科技專項支撐計劃863計劃產(chǎn)業(yè)化類創(chuàng)新基金農(nóng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化資金火炬計劃星火計劃平臺類技術(shù)中心工程（技術(shù)研究）中心工程實驗室重點實驗室其它類國際科技合作31 （二）稅收政策321.技術(shù)開發(fā)費稅前扣除政策 企業(yè)，包括財務(wù)核算制度健全、實行查賬征稅的內(nèi)外資企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、大專院校等。技術(shù)開發(fā)費是指，研究開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝所發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費。33 鼓勵企業(yè)加大研究開發(fā)投入，提出“允許企業(yè)按實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費用的150%抵扣當(dāng)年應(yīng)納稅所得額”，且使政策受益范圍從工業(yè)企業(yè)擴(kuò)展到各類企業(yè)。34技術(shù)

9、開發(fā)費稅前扣除政策上述企業(yè)發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費，按規(guī)定予以稅前扣除。 上述企業(yè)發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費按照規(guī)定實行100扣除基礎(chǔ)上，允許再按當(dāng)年實際發(fā)生額的50在企業(yè)所得稅稅前加計扣除。企業(yè)年度實際發(fā)生的技術(shù)開發(fā)費當(dāng)年不足抵扣的部分，可在以后年度企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額中結(jié)轉(zhuǎn)抵扣，抵扣的期限最長不得超過5年。 352.職工教育經(jīng)費稅前扣除政策 原企業(yè)所得稅暫行條例對企業(yè)的職工教育經(jīng)費支出，按照計稅工資總額的1.5%計算扣除。關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所 得稅優(yōu)惠政策的通知規(guī)定，職工教育經(jīng)費，在不超過計稅工資總額2.5%以內(nèi)的部分，可在企業(yè)所得稅前扣除。新的企業(yè)所得稅實施條例頒布后，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出，

10、不超過工資薪金總額2.5%的部分，準(zhǔn)予扣除；超過部分，準(zhǔn)予在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)扣除。363.儀器設(shè)備加速折舊政策 企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價值在30萬元以下的，可一次或分次計入成本費用，在企業(yè)所得稅稅前扣除，其中達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的應(yīng)單獨管理，不再提取折舊。 37儀器設(shè)備加速折舊政策企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器和設(shè)備，單位價值在30萬元以上的，允許其采取雙倍余額遞減法或年數(shù)總和法實行加速折舊，具體折舊方法一經(jīng)確定，不得隨意變更。前述儀器和設(shè)備，是指2006年1月1日以后企業(yè)新購進(jìn)的用干研究開發(fā)的儀器和設(shè)備。384.其他“對符合國家規(guī)定條件的企業(yè)技術(shù)中心、國家工程（技術(shù)研究）中心等，進(jìn)口規(guī)定范圍

11、內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅”；“對主要投資于中小高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資企業(yè)，實行投資收益稅收減免或投資額按比例抵扣應(yīng)納稅所得額等稅收優(yōu)惠”等新政策。39新稅法規(guī)定，創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)從事國家需要重點扶持和鼓勵的創(chuàng)業(yè)投資，可以按投資額的一定比例抵扣應(yīng)納稅所得額。實施條例據(jù)此明確，這一優(yōu)惠是指創(chuàng)業(yè)投資企業(yè) 采取股權(quán)投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權(quán)持有滿2年的當(dāng)年抵扣該創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額；當(dāng)年不 足抵扣的，可以在以后納稅年度結(jié)轉(zhuǎn)抵扣。 40八項稅收激勵的政策文件（實施細(xì)則） ： 關(guān)于企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新有關(guān)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策

12、的通知 關(guān)于調(diào)整企業(yè)所得稅工資支出稅前扣除政策的通知 關(guān)于納稅人向科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金捐贈有關(guān)所得稅政策問題的通知 關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知 關(guān)于國家大學(xué)科技園有關(guān)稅收政策問題的通知 關(guān)于科技企業(yè)孵化器有關(guān)稅收政策問題的通知 科技開發(fā)用品免征進(jìn)口稅收暫行規(guī)定 科學(xué)研究和教學(xué)用品免征進(jìn)口稅收規(guī)定41 （三） 金融政策42配套政策提出：加強(qiáng)政策性金融和商業(yè)性金融對自主創(chuàng)新的支持，改善對科技型中小企業(yè)的金融服務(wù)，加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資事業(yè)等政策。43主要政策包括：提出“國家開發(fā)銀行在國務(wù)院批準(zhǔn)的軟貸款規(guī)模內(nèi)，向高新技術(shù)企業(yè)發(fā)放軟貸款，用于項目的參股投資”；“中國進(jìn)出口銀行設(shè)立特

13、別融資賬戶，為高新技術(shù)企業(yè)的參股投資和項目投資提供資本金”等新政策。44引導(dǎo)商業(yè)金融支持自主創(chuàng)新。改善對中小企業(yè)科技創(chuàng)新金融服務(wù)。 加快發(fā)展創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資事業(yè)。 建立支持自主創(chuàng)新多層次資本市場。 支持開展對高新技術(shù)企業(yè)保險服務(wù)。 45（四） 政府采購政策46提出了建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度，建立政府首購和訂購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度等方面的政策。471.建立財政性資金采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品制度。建立自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)證制度，建立認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和評價體系。由科技部門會同綜合經(jīng)濟(jì)部門按照公開、公正的程序?qū)ψ灾鲃?chuàng)新產(chǎn)品進(jìn)行認(rèn)定，并向全社會公告。 48國家重大建設(shè)項目以及其他使用財政性資金采購重大裝備和產(chǎn)品的項目，有關(guān)

14、部門應(yīng)將承諾采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品作為申報立項的條件，并明確采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品的具體要求。在國家和地方政府投資的重點工程中，國產(chǎn)設(shè)備采購比例一般不得低于總價值的60%。不按要求采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品，財政部門不予支付資金。 492.改進(jìn)政府采購評審方法，給自主創(chuàng)新產(chǎn)品優(yōu)待。在政府采購評審方法中，須考慮自主創(chuàng)新因素。以價格為主的招標(biāo)項目評標(biāo)，在滿足采購需求的條件下，優(yōu)先采購自主創(chuàng)新產(chǎn)品。 經(jīng)認(rèn)定的自主創(chuàng)新技術(shù)含量高、技術(shù)規(guī)格和價格難以確定的服務(wù)項目采購，可以在報經(jīng)財政部門同意后，采用競爭性談判采購方式，將合同授予具有自主創(chuàng)新能力的企業(yè)。 503.建立激勵自主創(chuàng)新政府首購和訂購制度。514.建立本國貨物認(rèn)定制度

15、和購買外國產(chǎn)品審核制度。52政策進(jìn)展：國家自主創(chuàng)新產(chǎn)品認(rèn)定管理辦法（試行） （2006）自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購預(yù)算管理辦法自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購評審辦法自主創(chuàng)新產(chǎn)品政府采購合同管理辦法 （2007）自主創(chuàng)新產(chǎn)品目錄及申報說明遲遲沒有出臺53（五）消化吸收和再創(chuàng)新政策54提出了加強(qiáng)對技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新的管理，限制盲目、重復(fù)引進(jìn)，支持企業(yè)以及產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開展消化吸收再創(chuàng)新等政策。551.加強(qiáng)對技術(shù)引進(jìn)和消化吸收再創(chuàng)新管理。凡由國家有關(guān)部門和地方政府核準(zhǔn)或使用政府投資的重點工程項目中確需引進(jìn)的重大技術(shù)裝備，由項目業(yè)主聯(lián)合制造企業(yè)制定引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方案，作為工程項目審批和核準(zhǔn)的重要內(nèi)容，報請國家有

16、關(guān)主管部門審批(核準(zhǔn))后實施。562.鼓勵引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)，定期調(diào)整鼓勵引進(jìn)技術(shù)目錄。573.對企業(yè)消化吸收再創(chuàng)新給予政策支持。584.支持產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合開展消化吸收和再創(chuàng)新。對重大裝備的引進(jìn)，用戶單位應(yīng)吸收制造企業(yè)、高等學(xué)校和科研院所參與，共同跟蹤國際先進(jìn)技術(shù)的發(fā)展，并在消化吸收的基礎(chǔ)上，共同開展自主創(chuàng)新活動。在國家科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中，優(yōu)先支持在重點產(chǎn)業(yè)中由產(chǎn)學(xué)研合作組建的技術(shù)平臺，承擔(dān)重大引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新任務(wù)。595.實施促進(jìn)自主制造的裝備技術(shù)政策。60主要政策進(jìn)展包括：提出了“重點工程項目中確需引進(jìn)的重大技術(shù)裝備，由項目業(yè)主聯(lián)合制造企業(yè)制定引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新方案，作為工程項目審批和核準(zhǔn)

17、的重要內(nèi)容”；“對關(guān)鍵技術(shù)和重大裝備的消化吸收和再創(chuàng)新，政府給予引導(dǎo)性資金支持”等新政策。612003 2010 202040%30%50%目標(biāo)：對外技術(shù)依存度降低到30%62 （六）知識產(chǎn)權(quán)政策63重點突出兩個方面內(nèi)容：一是引導(dǎo)和支持企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校努力創(chuàng)造自主知識產(chǎn)權(quán)，二是加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)。提出了掌握關(guān)鍵自主知識產(chǎn)權(quán)，推動形成自主技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，切實保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，縮短發(fā)明專利審查周期，加強(qiáng)技術(shù)性貿(mào)易措施體系建設(shè)等政策。 64 （七）人才政策65重點提出了加快培養(yǎng)創(chuàng)新人才，支持企業(yè)培養(yǎng)和吸引創(chuàng)新人才，積極引進(jìn)海外創(chuàng)新人才，改革和完善科研單位人事制度，建立激勵自立創(chuàng)新的人才評價和獎勵制度等

18、方面政策。 66（八）教育與科普67 提出堅持產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，鼓勵和支持高等院校同企業(yè)、科研機(jī)構(gòu)建立多渠道、多形式的緊密型合作關(guān)系，共同培養(yǎng)創(chuàng)新人才，聯(lián)合開展創(chuàng)新活動。 其實加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，擴(kuò)大中等職業(yè)教育的辦學(xué)規(guī)模，大力推行工學(xué)結(jié)合、校企合作的人才培養(yǎng)模式。68（九）科技創(chuàng)新基地與平臺691、支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)體系建設(shè)。新建100個國家工程實驗室。新建50個左右國家工程中心。依托轉(zhuǎn)制院所和企業(yè)建設(shè)國家重點實驗室 。2、支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。重點支持300個國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心的建設(shè)。大力推進(jìn)省市和行業(yè)認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)。 70 企業(yè)國家重點實驗室是國家技術(shù)創(chuàng)新體系的重要組成部分，是

19、開展行業(yè)應(yīng)用基礎(chǔ)研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀科技人才、開展科技交流的重要基地，是發(fā)展共性關(guān)鍵技術(shù)、增強(qiáng)技術(shù)輻射能力、推動產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的重要平臺。簡單介紹一下國家重點實驗室：71 企業(yè)國家重點實驗室的主要任務(wù)是：瞄準(zhǔn)國際高技術(shù)前沿、針對產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展中的重大需求，開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究，提高行業(yè)技術(shù)水平和企業(yè)自主創(chuàng)新能力；組織重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的研究制定；培養(yǎng)高層次科學(xué)研究和工程技術(shù)人才；加強(qiáng)行業(yè)科技合作與交流，推動技術(shù)擴(kuò)散和技術(shù)儲備等。72“十一五”期間，在能源、環(huán)境、農(nóng)業(yè)、制造、材料、交通、信息、醫(yī)藥等國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要領(lǐng)域，依托轉(zhuǎn)制院所和企業(yè)建設(shè)一批設(shè)備先進(jìn)、人才聚集、機(jī)制創(chuàng)新的國

20、家重點實驗室，逐步形成結(jié)構(gòu)優(yōu)化的企業(yè)國家重點實驗室體系，顯著提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)國際競爭力，促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體。73國家重點實驗室主要申請條件：從事應(yīng)用基礎(chǔ)研究、關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)研究5年以上，處于本領(lǐng)域領(lǐng)先地位。 近三年研發(fā)投入占年銷售收入比例一般不低于5% 。企業(yè)實驗室用房面積在3000平方米以上，儀器設(shè)備總值1500萬元以上。 74（十）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào) 75主要提出了建立合理配置科技資源的統(tǒng)籌機(jī)制，建立政府采購協(xié)調(diào)機(jī)制，建立引進(jìn)技術(shù)消化吸收再創(chuàng)新協(xié)調(diào)機(jī)制，建立促進(jìn)“軍民結(jié)合、寓軍于民”的協(xié)調(diào)機(jī)制等措施。 76目前國家發(fā)改委高技術(shù)項目主要包括：（一）國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目，是指以關(guān)

21、鍵技術(shù)的工程化集成、示范為主要內(nèi)容，或以規(guī)模化應(yīng)用為目標(biāo)的科技自主創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化項目。（二）國家重大技術(shù)裝備研制和重大產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)項目，是指國家重點建設(shè)工程需要的重大技術(shù)裝備研制項目和重點產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級所急需的產(chǎn)業(yè)共性、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)項目。（三）國家產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)項目，是指以突破產(chǎn)業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸、提高重大科技成果工程化、產(chǎn)業(yè)化研發(fā)及驗證能力為目標(biāo)的國家工程實驗室建設(shè)項目和國家工程研究中心建設(shè)項目，以及以提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力為目標(biāo)的國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)項目。77（四）國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)技術(shù)升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整項目，是指以先進(jìn)的技術(shù)、工藝和設(shè)備改造落后的生產(chǎn)條件為主要內(nèi)容，以推進(jìn)信息產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)

22、、民用航空航天產(chǎn)業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級和以信息化帶動工業(yè)化，積極發(fā)展電子商務(wù)和企業(yè)信息化為目標(biāo)的建設(shè)項目。（五）其他國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目。申報要求可參見國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目管理暫行辦法78關(guān)于促進(jìn)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化的若干政策2008年12月，國家發(fā)改委聯(lián)合等科技部、財政部、教育部等部門下發(fā)，提出了5條政策。79（一）培育企業(yè)自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化能力：1、 支持建立國家工程（技術(shù)）研究中心、國家工程實驗室、國家重點實驗室等產(chǎn)業(yè)技術(shù)開發(fā)體系。支持國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)工程化實驗設(shè)施。2、 啟動實施自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化專項工程。在信息、生物、航空航天、新材料、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造、衛(wèi)星應(yīng)用等方面，選擇了一批重大自主創(chuàng)新成果，實施產(chǎn)業(yè)化專項工程，給予政策、資金支持。正抓緊