市重大項目申報

1、2017 年重大項目計 劃申報指南 TOC o 1-5 h z 一、重大項目的定義3二、重大項目的分類3三、重大項目可享受的政策支持和便利服務4四、重大項目的申報條件 5五、重大項目的申報材料 6六、重大項目的申報方式 10七、重大項目的申報時間和地點11八、重大項目的認定流程 11九、其他注意事項12十、附件13 一、重大項目的定義重大項目是指符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，對我市經(jīng)濟社會發(fā)展具有重大影響和帶動作用，投資規(guī)模較大，并按規(guī)定程序列入年度重大項目計劃的固定資產(chǎn)投資項目。二、重大項目的分類（一）按建設階段分類重大項目按建設階段分為兩類：重大建設項目、重大前期項目。重大建設項目。包括重大續(xù)建項

2、目和重大新建項目。2016 年底前已經(jīng)開工建設的項目，可申報2017 年重大續(xù)建項目；項目用地已落實（取得建設用地規(guī)劃許可證）且2017 年具備開工條件的，可申報2017 年重大新建項目。重大前期項目。已取得政府投資項目建議書批復、社會投資項目核準或備案批復（城市更新項目除外，但須列入深圳市城市更新單元計劃并已完成實施主體確認）等相關批準文件， 正在開展前期各項籌備、2017 年內(nèi)不具備開工條件的項目，可申報2017 年重大前期項目。（二）按行業(yè)類別分類重大項目按行業(yè)類別分為九類：戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)、創(chuàng)新能力建設、社會民生、城市更新、軌道交通、道路機

3、場港口、城市安全環(huán)境資源。其中，為支持和鼓勵各類創(chuàng)新能力項目建設，在2017年重大項目申報中新增了創(chuàng)新能力建設類項目。各行業(yè)具體申報條件見附件深圳市2017 年重大項目申報條件（三）按資金來源分類重大項目按資金來源分為兩類：政府投資項目、社會投資項目。重大項目計劃不安排項目扶持資金。政府投資項目資金安排具體見年度政府投資計劃；社會投資項目資金由企業(yè)自行籌措。三、重大項目可享受的政策支持和便利服務市政府積極支持重大項目建設，對重大項目給予了一系列的政策支持和便利服務，主要內(nèi)容包括：一是 享受審批直通車服務。根據(jù)關于印發(fā)為我市重大項目提供便利直通車服務的通知（ 深府 2003172 號） 和 印發(fā)

4、關于為我市大企業(yè)提供便利直通車服務的若干措施的通知 （ 深府 2003136 號 ） ，我市重大項目憑重大項目證書享受便利直通車服務，各相關審批單位為重大項目提供優(yōu)質高效的審批服務、審批事項。二是 享受重大項目集中辦理。根據(jù)關于實施重大社會投資基本建設項目審批集中辦理的通知和重大社會投資基本建設項目審批事項目錄，對列入重大項目計劃的社會投資項目審批實施集中辦理，將除轉移下放、需現(xiàn)場檢測監(jiān)督和其他不適宜進駐行政服務大廳辦理以外的全部審批事項進駐行政服務大廳，實行集中受理、辦理，納入跨部門協(xié)同系統(tǒng)予以全程監(jiān)管，各審批部門嚴格按照規(guī)定予以辦理，進一步提高了重大項目審批效率。三是 明確重大項目推進責任

5、單位。每年由市政府與各區(qū)（新區(qū)） 、各部門簽訂重大項目責任書，按照行業(yè)管理、屬地管理的原則將重大項目的協(xié)調推進責任分解到各區(qū)（新區(qū)） 、各部門，各區(qū)（新區(qū)）、各部門作為重大項目協(xié)調推進的責任主體，按照責任書規(guī)定的目標，加強重大項目的推進力度。四是 享受重大項目分級協(xié)調服務。我市制定了“市領導- 各區(qū)（新區(qū)）- 各部門”的重大項目分級協(xié)調制度，建立了各區(qū)、各部門、各項目單位信息及時溝通、及時反饋的重點投資項目協(xié)調信息平臺，每月通過“網(wǎng)上申報”和“網(wǎng)上協(xié)調” 的方式， 協(xié)調解決重大項目在推進過程中遇到的重點、難點問題。四、重大項目的申報條件（一）申報項目須符合深圳市2017 年重大項目申報條件 （

6、見附件）對行業(yè)導向和總投資的要求；（二）申報項目須符合廣東省國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要、 珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要（ 2008-2020 年） 、 深圳市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要及各專項規(guī)劃、深圳市產(chǎn)業(yè)結構調整優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)導向目錄（2013 年本） 等要求，原則上不包括房地產(chǎn)開發(fā)項目（保障性安居工程、城市更新項目除外）；（三）項目的建設能體現(xiàn)深圳質量、深圳標準的要求，并且在所屬行業(yè)中具有較高的影響力；（四）申報項目符合以下條件，可適當放寬條件：1、 列入 深圳市實施東進戰(zhàn)略行動方案（ 2016-2020 年） 或服務于“東進戰(zhàn)略”的項目；2、列入國家重大工程、重大

7、項目或省重點項目、市政府確定的其他重大項目。五、重大項目的申報材料下述材料中（一）、 （二）需提供紙質材料（一份）并將電子文件作為附件上傳至申報系統(tǒng)，（三）須在申報系統(tǒng)中上傳完整電子版，需保密的材料請一并注明。（一）申請表格項目單位登錄深圳市重大項目申報系統(tǒng)在線填報相關信息后打印深圳市2017 年重大項目申報表，并加蓋項目申報單位公章；（二）年度重大項目申請書申請書應按如下格式編寫（需編輯目錄，標注頁碼）：1、項目申報單位基本情況項目申報單位基本信息，包括：項目申報單位名稱、成立時間、注冊類型、注冊資本、注冊地址、主營業(yè)務等；項目申報單位發(fā)展介紹，包括：發(fā)展規(guī)劃及戰(zhàn)略、在行業(yè)內(nèi)的地位，近三年經(jīng)

8、營業(yè)績（總資產(chǎn)、主營業(yè)務收入、利潤總額、凈利潤、利稅情況、研發(fā)投入、資產(chǎn)負債率、銀行信用等級等），項目負責人及主要股東概況，已經(jīng)擁有的專業(yè)資質情況及近年來主要成果等，成立時間不足三年的項目申報單位提供單位成立以來的相關概況。2、申報項目概況項目基本信息。包括：項目名稱、項目總投資構成、項目建設用地情況（項目選址、用地面積及用地性質等）、項目定位及發(fā)展目標、項目建設內(nèi)容與規(guī)模、項目建設工期和進度安排、社會經(jīng)濟效益評價等。另外， 具有創(chuàng)新性的項目還需提供項目創(chuàng)新情況。包括：研發(fā)團隊情況，成果來源及知識產(chǎn)權情況，目前擁有的關鍵技術、核心技術、前沿技術對行業(yè)技術進步的重要意義和作用等。3、項目申報背景

9、及理由包括項目建設的政策及行業(yè)背景、項目建設的必要性分析等。4、項目年度工作計劃包括項目分年投資計劃表、內(nèi)容及具體工作安排等，建設項目應包括每月的工程建設內(nèi)容與投資計劃，前期項目應包括每月的前期準備工作內(nèi)容。5、項目現(xiàn)階段進展情況包括項目申報類型、現(xiàn)階段已完成工作情況、正在進行的工作情況以及未來發(fā)展規(guī)劃。6、各項建設條件落實情況包括環(huán)境保護、資源綜合利用、節(jié)能措施、原材料供應、安全生產(chǎn)、衛(wèi)生防疫、消防及外部配套條件落實情況等。7、投資估算及資金籌措（ 1）項目總投資估算表（如建設投資、研發(fā)費用、鋪底流動資金等）。建設投資主要包括建筑工程費，安裝工程費，設備及工器具購置（含專用儀器設備試制費）、

10、改造和租賃費（包括購置必要的技術和軟件）等。研發(fā)費用主要包括自主研發(fā)費用和委托開發(fā)費用；委托開發(fā)費用主要是指項目申報單位委托外單位進行研究開發(fā)所支付的費用。鋪底流動資金主要包括燃料費、原料費、 房租租賃費、基本預備費、建設期利息等。（ 注：項目如不涉及研發(fā)投資，可不提供研發(fā)費用明細。）（ 2）項目資金籌措方案。包括：資金來源、企業(yè)自有資金、預期股權投資資金（含財政股權投資）、銀行貸款等籌措方式。8、項目財務評價、經(jīng)濟效益及社會效益 包括內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標的計算和評估，項目建成后的運營方案、管理模式、達產(chǎn)產(chǎn)值及利潤、新增就業(yè)人員、經(jīng)濟效益和社會效益分析等。（三）

11、其他材料下述材料中，（ 1） - （ 4）為所有項目必須提交的材料戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新能力建設的項目還須增加提供（6） - （ 7） 。其余材料為可選擇提供材料，項目單位可依據(jù)自身實際情況補充提交。提交材料充分詳實，有助于市發(fā)展改革委初審和專家評審，將增加審核通過幾率。（ 1）項目法人營業(yè)執(zhí)照；（ 2）發(fā)展改革部門下達的政府投資項目建議書批復、社會投資項目核準或備案文件，正在申請核準或備案的項目請?zhí)峁┦瘴幕貓?zhí)；（ 3）項目用地規(guī)劃許可文件及土地使用權屬證明，租賃場地的請?zhí)峁┳赓U證明（未取得用地項目可暫不提供）；（ 4）會計師事務所出具的項目申報單位上一年度審

12、計報告。新設企業(yè)可用資本金證明文件、融資意向書及控股股東上一年度審計報告代替；（ 5）銀行出具（三個月內(nèi)）的自有資金存款證明文件 復印件；銀行出具的貸款承諾文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同 （若有貸款）； 投資機構出具的投資協(xié)議或合同復印件（若有風險投資）；（ 6）技術來源及技術先進性的有關證明文件，必要的生產(chǎn)、經(jīng)營許可及認證文件；（ 7）企業(yè)年度研究開發(fā)費用情況表，并附研發(fā)活動說明材料；（ 8）規(guī)劃國土、環(huán)保、建設、消防等有關部門的項目批復文件；（ 9）項目單位近三年內(nèi)在工商、稅務、銀行、海關等部門無不良行為記錄，具備較好的經(jīng)營管理水平和項目實施能力的說明，并加蓋本單位公章；（ 10）項目單位對

13、項目真實性以及申報材料真實性的說明，并加蓋本單位公章；（ 11）其他需要提供的材料。六、重大項目的申報方式申報采取網(wǎng)上填報和辦文窗口申報相結合的方式，具體申報方式如下：（一）網(wǎng)上填報。登陸深圳市發(fā)展和改革委員會網(wǎng)站 HYPERLINK / / ，點擊首頁“快速通道”欄下方的“深圳市重大項目申報系統(tǒng)”；（二）辦文窗口申報。各項目單位網(wǎng)上填寫完成后，須備齊以下紙質材料提交市發(fā)展改革委辦文窗口申報：申報系統(tǒng)打印的深圳市2017 年重大項目申報表一份，并加蓋單位公章；項目單位編寫的年度重大項目申請書一份，并加蓋單位公章。七、重大項目的申報時間和地點（一） 申報時間：自發(fā)文之日起至10 月 28 日 （

14、星期五）。為避免網(wǎng)絡和辦文窗口擁堵，請各單位盡量提前申報。（二）申報地點：深圳市行政服務大廳市發(fā)展和改革委員會辦文窗口（福田區(qū)福中三路市民中心B 區(qū)一樓西廳3、 4號窗口，電話：88125842， 88125843）。八、重大項目的認定流程重大項目認定具體工作流程如下：市發(fā)改委：每年9 月或 10 月發(fā)布重大項目申報通知，項目申報單位：查閱申報通知，準備重大項目申報材料項目申報單位：10 月份在市發(fā)改委網(wǎng)站http/: ）上在線填寫、打印申報表項目申報單位：10 月份到市行政服務大廳3、 4 號窗口提交書面申報材料市發(fā)改委窗口：受理并向項目申報單位打印受理回執(zhí)市發(fā)改委：11 月 -12 月份進

15、行項目初審、現(xiàn)場調研、專家評審市發(fā)改委：12 月份將初審意見上報市政府審定市發(fā)改委：將初審意見上報市委常委會審定市發(fā)改委：將重大項目計劃（草案）上報市人民代表大會。市發(fā)改委：市人民代表大會后，正式印發(fā)重大項目計劃 ，發(fā)放重大項目證書（有效期為一年）九、其他注意事項（一） 項目申報單位對項目申請材料的合法性、真實性、準確性和完整性負責，不得提供虛假材料。一旦發(fā)現(xiàn)弄虛做假， 我委將立刻取消 “重大項目”稱號， 收回重大項目證書，并將違規(guī)信息列入市發(fā)展改革委項目信息庫，項目單位五年內(nèi)不得向我委申請重大項目認定和專項資金補助。（二）重大項目認定屬于公共服務事項，并非行政許可事項，不能作為行政審批的前置

16、條件。重大項目證書僅供享受政府部門提供的特定的政策支持和便利服務，項目單位不得用于其它用途，如違規(guī)使用，造成的后果和損失由項目單位自行承擔。十、附件深圳市 2017 年重大項目申報條件總投資行業(yè)分類包含領域總投資 （億元）戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)生物、新材料、文化創(chuàng)意、新一代信息技術、互 聯(lián)網(wǎng)、新能源、節(jié)能環(huán)保1生命健康、海洋、航空航天、機器人、可穿戴設 備、智能裝備等1先進制造業(yè)和優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)汽車零部件、汽車電子、裝備制造、精細化工、 電子信息產(chǎn)品制造2汽車整車制造、專用車及特種車整車、船舶制造15黃金珠寶、鐘表、服裝、眼鏡、家具等1現(xiàn)代服務業(yè)旅游、商貿(mào)會展、現(xiàn)代物流業(yè)3現(xiàn)代金融、軟件和信息

17、服務業(yè)、科學研究和技術 服務業(yè)、租賃和商務服務業(yè)5專業(yè)服務業(yè)、總部經(jīng)濟5創(chuàng)新能力建設重大科技基礎設施：國家實驗室、國家基因庫、 綜合細胞庫、數(shù)字化平臺、未來網(wǎng)絡重大科技基 礎設施等1創(chuàng)新載體：基礎研究機構、創(chuàng)新中心、研究所、 工程實驗室、工程技術研究中心、跨國公司、公 共技術服務平臺等1成果轉化平臺：孵化平臺、產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新聯(lián)盟、 技術轉移轉化產(chǎn)業(yè)園、軍民融合創(chuàng)新研究院等1創(chuàng)新技術（適用于中小微企業(yè)）： 5G 通信、基因技術、細胞治療、高端材料、人工智能、3D 打印技術、激光微納技術、VR 技術等前沿技術開發(fā)、重大科技攻關項目、“登峰計劃”項目、顛覆性技術創(chuàng)新等0.5創(chuàng)新能力建設配套服務：知識產(chǎn)

18、權運營中心、科 技中介機構等0.5社會民生醫(yī)院、學校、保障性住房1文化、體育、科研1民政、氣象等1信息化工程：寬帶改造、寬帶網(wǎng)絡及管道、光纜、基站建設、WLAN 建設等應用基礎設施建設2行業(yè)分類包含領域總投資 （億元）城市更新符合深圳市城市更新辦法和深圳市城市更新辦法實施細則有關規(guī)定，且已列入深圳市城市更新單元計劃并完成實施主體確認、擬拆除重建用地面積3 萬平方米以上的城市更新建設項目。20軌道交通國家鐵路、城際和城市軌道交通15綜合交通樞紐及配套10中運量軌道交通系統(tǒng)（現(xiàn)代有軌電車等）10道路機場港口新建、改擴建機場，萬噸級集裝箱專用碼頭、年吞吐量200萬噸的散貨碼頭、年旅客通過能力500萬人次以上的客運碼頭，通行10 萬噸級以上船只的新建航道及航道整治5城市高快速路網(wǎng)、干線性主干道、國道、省