新能源突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案

1、 PAGE 9突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案風險分析事件風險分析玉湖風電GS主要負責GS在玉湖地區(qū)的風電等新能源的開發(fā)、建設(shè)、運營。根據(jù)多年經(jīng)驗分析，在電力生產(chǎn)和工程 項目施工過程中，因環(huán)境事件的突發(fā)性、公共性、危害性、 危害性等特點，可能給玉湖風電GS帶來不利社會影響?？赡馨l(fā)生的事件類型水污染事件、噪聲危害、大氣污染事件及固體廢棄物污 染事件、危險廢物污染事件等。水污染事件在電力生產(chǎn)和工程項目施工過程中，產(chǎn)生生活廢水以及 施工廢水不經(jīng)處理或處理不當會產(chǎn)生地下水污染，應(yīng)安裝污 水處理設(shè)備、設(shè)施。噪聲危害在電力生產(chǎn)和工程項目施工過程中，設(shè)備運行產(chǎn)生噪聲超過國家標準，影響本地居民等正常休息，應(yīng)安裝降噪設(shè)備、

2、 設(shè)施。大氣污染事件在工程項目施工過程中，施工產(chǎn)生的揚塵可能導致大氣 污染事件，應(yīng)采取有效抑塵措施。固體廢棄物、危險廢物污染事件在電力生產(chǎn)過程中，風電場更換的蓄電池、風機的潤滑 油、液壓油以及主變壓器、箱變油未經(jīng)具有危險廢物經(jīng)營許 可證單位處置，可能造成污染事件，應(yīng)由蓄電池廠家更換， 將風機潤滑油等危險廢物統(tǒng)一處置。應(yīng)急指揮機構(gòu)及職責按照突發(fā)事件綜合應(yīng)急預(yù)案規(guī)定和要求，玉湖風電 GS 成立應(yīng)急指揮部和相關(guān)應(yīng)急處置工作組，在玉湖風電 GS 應(yīng)急領(lǐng)導小組的領(lǐng)導下，負責組織指揮玉湖風電 GS 應(yīng)急處置工作。應(yīng)急指揮部組成及主要職責應(yīng)急指揮部組成總指揮：總經(jīng)理或授權(quán)負責人副總指揮：生產(chǎn)副總經(jīng)理成員：安

3、監(jiān)部主任、總經(jīng)部主任、運維部主任、風 電場值長。正常情況下，玉湖風電 GS 總經(jīng)理任總指揮，總經(jīng)理不在時由授權(quán)負責人擔任。應(yīng)急指揮部主要職責負責召集相關(guān)人員召開緊急會議，商定、安排現(xiàn) 場應(yīng)急救援相關(guān)事宜；啟動 24 小時應(yīng)急值班；調(diào)集人員、物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施、設(shè)備， 整合現(xiàn)場應(yīng)急資源，指導、協(xié)調(diào)搶險及應(yīng)急處理工作；按規(guī)定報告相關(guān)應(yīng)急信息。應(yīng)急辦公室組成及主要職責應(yīng)急辦組成應(yīng)急指揮部下設(shè)應(yīng)急辦公室，設(shè)在安監(jiān)部，負責本預(yù)案 的執(zhí)行和日常管理工作。主任：生產(chǎn)副總經(jīng)理成員：各部門負責人。應(yīng)急辦公室主要職責負責組織本應(yīng)急預(yù)案的編制、修訂及審核；負責組建應(yīng)急救援專業(yè)隊伍，并組織實施和演練；檢查督促

4、做好預(yù)防措施和應(yīng)急救援的各項準備工作。應(yīng)急處置工作組及主要職責根據(jù)應(yīng)急工作需要，玉湖風電GS設(shè)置四個應(yīng)急處置工作組，在應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導下開展相關(guān)應(yīng)急處置工作。搶險恢復(fù)組組長：工程部負責人成員：工程部、運維部、總經(jīng)部相關(guān)人員、其它部門相 關(guān)人員職責：負責開展現(xiàn)場搶險救災(zāi)，對受傷人員（受困人員） 在第一時間進行搶救（脫困），對環(huán)保事件進行初步分析， 對損壞的生產(chǎn)（基礎(chǔ)建設(shè)）設(shè)施、設(shè)備進行有效隔離及恢復(fù)。綜合協(xié)調(diào)組組長：總經(jīng)部負責人成員：總經(jīng)部相關(guān)人員，其它部門相關(guān)人員職責：負責物資供應(yīng)，組織有效資源，為現(xiàn)場提供物資 保障和供應(yīng)；負責綜合協(xié)調(diào)，與玉湖市政府相關(guān)部門聯(lián)系，協(xié) 調(diào)搶險事宜，為應(yīng)急處理人員

5、提供工作、生活保障；負責應(yīng)急期間外部信息的收集和分析，為應(yīng)急指 揮部提供決策依據(jù)；負責在常規(guī)通訊中斷的情況下，開啟應(yīng)急通訊系統(tǒng)，保障各級應(yīng)急組織及災(zāi)害（或事故）現(xiàn)場之間的通訊聯(lián) 系；負責善后處置，會同玉湖市政府相關(guān)部門，按照相關(guān)規(guī)定負責對死傷家屬安撫、救助，穩(wěn)定職工情緒，確保 生產(chǎn)自救工作順利進行。保險理賠組組長：財務(wù)部負責人成員：財務(wù)部相關(guān)人員，其它部門相關(guān)人員職責：負責與保險GS聯(lián)系，開展事故現(xiàn)場踏勘、損失統(tǒng) 計、保險理賠等工作。專家組組長：副總經(jīng)理成員：運維部、工程部、規(guī)劃部負責人等其他相關(guān)人員 職責：負責組織玉湖風電GS專家會議，為現(xiàn)場應(yīng)急工作提供技術(shù)支撐。預(yù)防與預(yù)警風險監(jiān)測風險預(yù)測主

6、要由在建項目部工程人員、在運風電場運行 值班人員負責。完善各級人員環(huán)保責任制，確保全體員工明確自己工作中所負的環(huán)保責任，嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)工作的各項 規(guī)定，強化責任追究，落實安全責任。開展環(huán)境保護教育和安全生產(chǎn)技術(shù)技能培訓， 提高各級職工安全素質(zhì)。認真開展環(huán)境污染危險源分析預(yù)控工作。建立健全環(huán)境污染危險源分析與與控措施，有效預(yù)防事故的發(fā)生。加強人身安全信息的檢測，獲得的信息人應(yīng)逐級上報至應(yīng)急指揮領(lǐng)導小組。預(yù)警分級按照突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，突 發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級，預(yù)警級別由低到高，顏色依次 為藍色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措 施的效果，預(yù)警顏色可以升級、

7、降級或解除。藍色預(yù)警由縣級人民政府負責發(fā)布，黃色預(yù)警由市（地） 級人民政府負責發(fā)布，橙色預(yù)警由省級人民政府負責發(fā)布， 紅色預(yù)警由事件發(fā)生地省級人民政府根據(jù)國務(wù)院授權(quán)負責發(fā)布。預(yù)警啟動玉湖風電GS在建和在運的風電場值班人員收到相關(guān)政府部門、上級GS發(fā)布的預(yù)警信息或出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件征兆時，由當班值長向玉湖風電GS應(yīng)急辦進行匯報，玉湖風電GS 應(yīng)急辦根據(jù)收到的相關(guān)預(yù)警信息并結(jié)合當前具體情況及時 向應(yīng)急領(lǐng)導小組進行建議，由應(yīng)急領(lǐng)導小組發(fā)布相關(guān)預(yù)警啟 動命令。預(yù)警信息的發(fā)布一般通過電話、短信、網(wǎng)絡(luò)等的方式進行發(fā)布，預(yù)警信息包括突發(fā)環(huán)境事件類別、預(yù)警級別、起始 時間、可能影響范圍、警示事項、應(yīng)采取的措施等

8、。預(yù)警結(jié)束應(yīng)急指揮部發(fā)布預(yù)警結(jié)束命令，解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。處置程序信息報告應(yīng)急值班當發(fā)生環(huán)境保護突發(fā)事件后，先期處置人員要立即利用 電話、手機、對講機向玉湖風電GS應(yīng)急領(lǐng)導小組和應(yīng)急辦匯 報，風電場24小時應(yīng)急值班電話：（湖口（名蘭）風電場） 或（瑪麗風電場），并嚴格執(zhí)行24h值班制度，保證聯(lián)系暢通。應(yīng)急領(lǐng)導小組密切關(guān)注事故進一步發(fā)展動態(tài)，向全體員 工傳達，并做好思想準備。應(yīng)急報告的程序、方式和時限事件發(fā)生后，現(xiàn)場人員應(yīng)當立即向當班值長報告， 值長應(yīng)在1小時內(nèi)采用電話、傳真、電子郵件等方式向玉湖風電GS應(yīng)急辦報告，玉湖風電GS應(yīng)急辦接到報告立即向玉湖風電GS應(yīng)急領(lǐng)導小組報告，并按規(guī)定向能源

9、監(jiān)管辦、GS等上級單位報告。-III級預(yù)警信息發(fā)布或應(yīng)急響應(yīng)啟動后，事件所涉及的應(yīng)急工作組應(yīng)當將進展情況及時上報玉湖風電GS 應(yīng)急辦。按照“零報告”制度要求形成每日情況簡報。玉湖 風電GS要及時將進展信息匯總形成每日事件情況簡報，上報 GS。報告內(nèi)容預(yù)警階段包括收到的預(yù)警信息、現(xiàn)階段情況、已造成的影響、趨 勢預(yù)測和已采取的措施等。響應(yīng)階段現(xiàn)階段情況，收到的預(yù)報情況；已造成的影響和可能造成的影響范圍；已采取的措施，達到的效果；需要 得到哪些方面的支援；報告人姓名及聯(lián)系方式等。造成重大 經(jīng)濟損失或人員失蹤、傷亡的，其報告內(nèi)容還應(yīng)包括失蹤和 傷亡人數(shù)及造成的直接經(jīng)濟損失。若有緊急情況可先電話報 告后

10、再書面報告。應(yīng)急響應(yīng)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，并 結(jié)合玉湖風電 GS 控制事態(tài)和應(yīng)急處置能力，玉湖風電 GS 按照，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（級響應(yīng)）、 重大（級響應(yīng)）、較大（級響應(yīng)）、一般（級響應(yīng)） 四級。一般突發(fā)環(huán)境事件因環(huán)境污染直接導致 3 人以下死亡或 10 人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員 5000 人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失 500 萬元以下的；因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛，引起一般性群體影響的；較大突發(fā)環(huán)境事件因環(huán)境污染導致 3 人以上 10 人以下死亡或 10 人以上 50 人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員 5

11、000 人以上 1 萬人以下的；因環(huán)境污染造成經(jīng)濟損失 500 萬元以上2000 萬元以下的；因環(huán)境污染造成國家重點保護動植物種受到破壞的；因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中 斷的；重大突發(fā)環(huán)境事件因環(huán)境污染直接導致 10 人以上 30 人以下死亡或 50 人以上 100 人以下中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散、轉(zhuǎn)移人員1 萬人以上 5 萬人以下的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失2000 萬元以上 1 億元以下的；因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的；特別重大突發(fā)環(huán)境事件因環(huán)境污染直接導致 30 人以上死亡或 100 人以上中毒或重傷的；因環(huán)境污染疏散

12、、轉(zhuǎn)移人員 5 萬人以上的；因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失 1 億元以上的；因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的；因環(huán)境 污染造成設(shè)區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的；響應(yīng)程序啟動應(yīng)急預(yù)案的條件根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍啟動 相應(yīng)等級響應(yīng)。響應(yīng)啟動由應(yīng)急領(lǐng)導小組組長宣布啟動應(yīng)急預(yù)案。 PAGE 10響應(yīng)行動事件發(fā)生后，應(yīng)急指揮部立即組織搶險救援活動； 啟動級以上應(yīng)急響應(yīng)后，玉湖風電GS應(yīng)急領(lǐng)導小組成員迅速到達現(xiàn)場進行現(xiàn)場指揮，主要工作重點是搶險救災(zāi)，防止次生災(zāi)害的發(fā)生和擴大，盡快恢復(fù)生產(chǎn)和社會秩序；各應(yīng)急處置小組成員迅速到位，由應(yīng)急指揮部制 定搶

13、險方案、組織恢復(fù)生產(chǎn)。應(yīng)急救援當需要應(yīng)急救援部門支援時，應(yīng)急領(lǐng)導小組組長要向省 電力GS、能源監(jiān)管辦、GS等上級單位報告請求。響應(yīng)調(diào)整應(yīng)急指揮部總指揮應(yīng)根據(jù)應(yīng)急處置情況，適時調(diào)整應(yīng)急 響應(yīng)級別。因擴大應(yīng)急響應(yīng)，需要向上級應(yīng)急指揮機構(gòu)移交指揮權(quán) 限的，應(yīng)急指揮部應(yīng)及時做好指揮權(quán)限移交準備，待接管應(yīng) 急指揮機構(gòu)到位后，及時移交應(yīng)急處置指揮權(quán)限。指揮權(quán)限 移交后，應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)協(xié)調(diào)玉湖風電GS相關(guān)應(yīng)急資源，全 力配合應(yīng)急處置指揮工作。應(yīng)急結(jié)束經(jīng)應(yīng)急救援處置，環(huán)境保護突發(fā)事件得到了有效控制， 由應(yīng)急領(lǐng)導小組組長下達應(yīng)急結(jié)束命令，并及時進入后期處 置階段。1現(xiàn)場應(yīng)急指揮部向政府有關(guān)部門申請批準應(yīng)急終止；

14、經(jīng)政府授權(quán)，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部下達應(yīng)急終止命令；應(yīng)急狀態(tài)終止后，現(xiàn)場應(yīng)急指揮部應(yīng)根據(jù)政府有關(guān)部門的指示和實際情況，繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工 作，直至其他補救措施無須繼續(xù)進行為止。應(yīng)急處置先期處置當發(fā)生人身傷害時，相關(guān)人員應(yīng)立即進行現(xiàn)場救護并報警。當運行設(shè)備發(fā)生異常、受損時，運行人員立即按運行規(guī)程緊急處置規(guī)定或事故預(yù)想方案進行緊急運行方式調(diào)整及處置。及時劃分危險區(qū)，設(shè)立明顯的警示標志，確定預(yù)警信號。加強聯(lián)絡(luò)，防止災(zāi)害進一步擴大，避免搶險救災(zāi)可能導致的二次人員傷亡。應(yīng)急終止后的行動措施現(xiàn)場應(yīng)急指揮部指導突發(fā)環(huán)境事件企業(yè)查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)發(fā)生。 PAGE 14負責編制環(huán)境事件應(yīng)急管理總結(jié)報

15、告，經(jīng)分、子 GS 審核同意后上報集團 GS，再經(jīng)集團 GS 審核批準后上報政府有關(guān)部門。配合政府有關(guān)部門開展事故調(diào)查和實施應(yīng)急過程評價。組織、指導基層企業(yè)環(huán)境應(yīng)急隊伍維護、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。附則術(shù)語和定義根據(jù)國家規(guī)定，紅色預(yù)警指：環(huán)境事件：指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為，以及意外因素的影響或不可抗拒的自 然災(zāi)害等原因致使環(huán)境受到污染，人體健康受到危害，社會 經(jīng)濟與人民群眾財產(chǎn)受到損失，造成不良社會影響的突發(fā)性 事件。突發(fā)環(huán)境事件：指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產(chǎn)損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng) 濟社會穩(wěn)定、政治安定構(gòu)成重大威脅和損害

16、，有重大社會影 響的涉及公共安全的環(huán)境事件。環(huán)境應(yīng)急：針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時也泛指立 即采取超出正常工作程序的行動。預(yù)案分類：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生過程、性質(zhì)和機理，突發(fā)環(huán)境事件主要分為三類：突發(fā)環(huán)境污染事件、 生物物種安全環(huán)境事件和輻射環(huán)境污染事件。突發(fā)環(huán)境污染事件包括重點流域、敏感水域水環(huán)境污染事件；重點城市光化學煙霧污染事件；危險化學品、廢棄化學品污染事件；海上石油勘探開發(fā)溢油事件；突發(fā)船舶污染事件等。生物物種安全環(huán)境事件主要是指生物物種受到不當采集、獵殺、走私、 非法攜帶出入境或合作交換、工程建設(shè)危害以及外來入侵物種對生物多樣性造成損失和對生態(tài)環(huán)境造成威脅和危害事件；輻射環(huán)境污染事件包括放射性同位素、放射源、輻射裝 置、放射性廢物輻射污染事件。泄漏處理：指對危險化學品、危險廢物、放射性物質(zhì)、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時的所采取的應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時、得當，避免重大事件的發(fā)生。 泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)