新能源場(chǎng)站應(yīng)急預(yù)案管理制度

1、新能源場(chǎng)站應(yīng)急預(yù)案管理制度范圍為規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的管理，有效預(yù)防、及時(shí)控制突發(fā)事件，最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失，提高保障安全生產(chǎn)和處置突發(fā)事件的能力。，特制定本制度。本制度適用于公司水電、風(fēng)電應(yīng)急預(yù)案的管理。引用標(biāo)準(zhǔn)GB/T1.1-2000標(biāo)準(zhǔn)化工作導(dǎo)則GB/T15498-1995企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系管理標(biāo)準(zhǔn)和工作標(biāo)準(zhǔn)的構(gòu)成和要求GL/T800-2001 電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)編制規(guī)則DL/T600-2001 電力標(biāo)準(zhǔn)編寫(xiě)的基本規(guī)定中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則工會(huì)勞動(dòng)保護(hù)監(jiān)督檢查員暫行條例集團(tuán)公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)工作票管理制度集團(tuán)公司生產(chǎn)安全事故調(diào)查規(guī)程20

2、11 修訂版國(guó)務(wù)院第 599 號(hào)令電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理?xiàng)l例集團(tuán)公司水電、風(fēng)電和光伏企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實(shí) 施方案、水電企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)、風(fēng)電企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全文明生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范及評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)；公司安全生產(chǎn)及監(jiān)察工作規(guī)定規(guī)定和程序應(yīng)急預(yù)案體系突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案由公司依據(jù)集團(tuán)公司、公司總體應(yīng)急預(yù)案制定，是公司應(yīng)急預(yù)案體系的總綱，是應(yīng)對(duì)特別重大突發(fā)事件的規(guī)范性文件，由公司制定并發(fā)布實(shí)施。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案主要由公司水電、風(fēng)電為應(yīng)對(duì)某一類型或幾種類型突發(fā)事件而制定的涉及公司多個(gè)部門、受托單位及承包商職責(zé)的應(yīng)急預(yù)案，由各相關(guān)應(yīng)急組織體系建立。根據(jù)具體

3、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，可設(shè)現(xiàn)場(chǎng)處理方案。組織體系領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)公司成立突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,由總經(jīng)理任組長(zhǎng)，副總經(jīng)理任副組長(zhǎng)。下設(shè)辦公室，協(xié)助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮、協(xié)調(diào)工作。工作機(jī)構(gòu)成立各專項(xiàng)應(yīng)急救援小組：綜合協(xié)調(diào)組，專業(yè)應(yīng)急小組，事故應(yīng)急處理組， 醫(yī)療救護(hù)工作組，安全保衛(wèi)工作組，后勤保障工作組（含信息新聞發(fā)布），事故調(diào)查應(yīng)急工作組。負(fù)責(zé)相關(guān)專項(xiàng)突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。運(yùn)行機(jī)制公司建立對(duì)突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、信息報(bào)告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評(píng)估機(jī)制，提高應(yīng)急處置能力。預(yù)測(cè)與預(yù)警各專項(xiàng)應(yīng)急救援組綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大事件的預(yù)測(cè)預(yù)警信息并及時(shí)上報(bào)公司應(yīng)急管理組織，同時(shí)，依托信息化系統(tǒng)及相

4、關(guān)網(wǎng)絡(luò)，建立健全突發(fā)事件預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。預(yù)警級(jí)別危險(xiǎn)辨識(shí)與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)。各專項(xiàng)應(yīng)急救援組預(yù)測(cè)危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)目標(biāo)可能發(fā)生突發(fā)事件的類別，確定危害程度及影響范圍，按所需應(yīng)急反應(yīng)的級(jí)別劃分嚴(yán)重程度。根據(jù)預(yù)測(cè)分析結(jié)果，各專項(xiàng)應(yīng)急救援組對(duì)可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進(jìn)行預(yù)警。預(yù)警級(jí)別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢(shì)態(tài)，一般劃分為三級(jí)：級(jí)（特別嚴(yán)重）、級(jí)（嚴(yán)重）、級(jí)（一般），依次用紅色、橙色、黃色表示。預(yù)警發(fā)布黃色預(yù)警由公司發(fā)布，橙色預(yù)警由*發(fā)布，紅色預(yù)警由集團(tuán)公司發(fā)布。信息報(bào)告重大及以上突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位要立即如實(shí)向公司綜合應(yīng)急組報(bào)告； 應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)匯總上報(bào)突發(fā)事件的重要信息和情況

5、，并向地方政府有關(guān)部門、公司和集團(tuán)公司報(bào)告，不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。報(bào)告內(nèi)容包括時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢(shì)和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過(guò)程中，要及時(shí)續(xù)報(bào)有關(guān)情況。先期處置突發(fā)事件發(fā)生后，為避免事態(tài)擴(kuò)大，減少損失，公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組及相關(guān)單位應(yīng)采取措施先期處置，控制事態(tài)發(fā)展，并組織開(kāi)展應(yīng)急救援工作。專項(xiàng)應(yīng)急救援組織根據(jù)職責(zé)和規(guī)定的權(quán)限啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)、有效地進(jìn)行處置， 控制事態(tài)。應(yīng)急決策對(duì)于先期處置未能有效控制事態(tài)，或者需公司匯報(bào)協(xié)調(diào)處置的特別重大突發(fā)事件，根據(jù)集團(tuán)公司應(yīng)急預(yù)案要求，公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組啟動(dòng)相關(guān)預(yù)案，并向上級(jí)報(bào)告。應(yīng)急處置應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織協(xié)

6、調(diào)有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人、專家和應(yīng)急隊(duì)伍參與應(yīng)急救援；各專項(xiàng)應(yīng)急救援組織制定搶險(xiǎn)救援方案，防止引發(fā)次生、衍生事件；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位提供應(yīng)急保障，包括協(xié)調(diào)與地方政府關(guān)系，調(diào)度系統(tǒng)內(nèi)各方應(yīng)急資源等；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組部署做好維護(hù)現(xiàn)場(chǎng)治安秩序和員工的穩(wěn)定工作；應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組及時(shí)向上級(jí)組織及地方政府報(bào)告應(yīng)急處置工作進(jìn)展情況；研究處理其他重大事項(xiàng)。應(yīng)急結(jié)束特別重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束，或者相關(guān)危險(xiǎn)因素消除后，公司做好恢復(fù)、重建及善后處理工作。調(diào)查與評(píng)估公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組織有關(guān)部門，對(duì)特別重大突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責(zé)任、經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和恢復(fù)重建等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，并向上級(jí)組織報(bào)告。信息發(fā)布突發(fā)

7、事件的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確、客觀、全面,信息發(fā)布由公司應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)，事發(fā)單位做好配合工作。未經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自發(fā)布信息。應(yīng)急預(yù)案編制成立應(yīng)急預(yù)案編制小組公司成立以生產(chǎn)副總經(jīng)理為負(fù)責(zé)人的應(yīng)急預(yù)案編制小組，編制小組由綜合管理部、安全生產(chǎn)部、營(yíng)銷與經(jīng)濟(jì)運(yùn)行部、財(cái)務(wù)產(chǎn)權(quán)部、酒泉風(fēng)場(chǎng)、達(dá)拉河（尼傲峽）水電站等部門專業(yè)人員組成。成員為各部門專責(zé)人員。收集資料應(yīng)急預(yù)案編制小組收集編制應(yīng)急預(yù)案所需的各種資料（相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、國(guó)內(nèi)外同行業(yè)事故教訓(xùn)、案例分析及在應(yīng)急工作中的經(jīng)驗(yàn)、本單位技術(shù)資料等）。辨識(shí)危險(xiǎn)源并評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)在危險(xiǎn)因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上，

8、應(yīng)急預(yù)案編制小組確定危險(xiǎn)源、可能發(fā)生事故的類型和后果，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故，形成分析報(bào)告，分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。評(píng)估應(yīng)急能力應(yīng)急預(yù)案編制小組對(duì)公司應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊(duì)伍等應(yīng)急能力進(jìn)行評(píng)估，并結(jié)合公司實(shí)際，加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)。編制各級(jí)應(yīng)急預(yù)案針對(duì)已評(píng)估出來(lái)的事故風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)急預(yù)案編制小組編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會(huì)應(yīng)急資源，與地方政府預(yù)案、上級(jí)主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。應(yīng)急預(yù)案評(píng)審應(yīng)急預(yù)案編制完成后，應(yīng)進(jìn)行內(nèi)部和外部評(píng)審。內(nèi)部評(píng)審由公司生產(chǎn)副總經(jīng)理組織有關(guān)部門和人員進(jìn)行。外部評(píng)審由上級(jí)主管部門和地方政府負(fù)責(zé)安全管理的部門組織審查。建立應(yīng)急組織應(yīng)急

9、救援領(lǐng)導(dǎo)小組確定各專項(xiàng)應(yīng)急救援組織及職責(zé)。應(yīng)急預(yù)案發(fā)布應(yīng)急預(yù)案評(píng)審?fù)瓿刹⒙男袑徟绦蚝?，由公司總?jīng)理簽署發(fā)布。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)同時(shí)以書(shū)面和電子文檔形式發(fā)布。應(yīng)確保讓所有員工及外部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)獲得各種應(yīng)急預(yù)案。發(fā)布后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)放置在生產(chǎn)或辦公值班場(chǎng)所。應(yīng)急預(yù)案培訓(xùn)和演練注重全體人員的參與和培訓(xùn)，使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險(xiǎn)源的危險(xiǎn)性、應(yīng)急處置方案和技能。每個(gè)應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確演練周期和形式，原則上每年應(yīng)至少演練一次。演練形式為桌面演練、功能演練和全面演練。應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案一經(jīng)發(fā)布，必須嚴(yán)格執(zhí)行。應(yīng)急預(yù)案由相關(guān)部門負(fù)責(zé)執(zhí)行。在判定事故發(fā)生時(shí)，應(yīng)立即啟動(dòng)相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)。應(yīng)急預(yù)案評(píng)估應(yīng)急預(yù)案

10、在演練過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題應(yīng)及時(shí)提出修正方案，至少每年對(duì)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行一次修訂。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時(shí)通知所有員工及外部應(yīng)急服務(wù)機(jī)構(gòu)。公司及各受托單位應(yīng)建立并完善應(yīng)急預(yù)案體系，每年回顧檢查一次。公司安全生產(chǎn)部每年對(duì)公司及各場(chǎng)站應(yīng)急預(yù)案體系建立和完善情況進(jìn)行檢查。職責(zé)公司應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組組織、領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)公司范圍內(nèi)應(yīng)急救援工作。負(fù)責(zé)完善應(yīng)急救援的組織體制、運(yùn)作機(jī)制、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和保障系統(tǒng)建設(shè)。綜合應(yīng)急組協(xié)助應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)應(yīng)急救援行動(dòng)的指揮、協(xié)調(diào)工作。督促公司所屬各部門及應(yīng)急專業(yè)組認(rèn)真執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組的指示。做好各類應(yīng)急事故的預(yù)防、救援、后勤保障工作。專項(xiàng)應(yīng)急救援組織負(fù)責(zé)組織應(yīng)急救援管理工作。應(yīng)急預(yù)案編制小組明確應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)、職責(zé)分工，制訂工作計(jì)劃，編制應(yīng)急預(yù)案。安全生產(chǎn)部參與制訂和完善各項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，并確保應(yīng)急預(yù)案實(shí)施的有效性。負(fù)責(zé)監(jiān)督、檢查各單位執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的符合性和有效性。負(fù)責(zé)收集并