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文檔簡介
1、新能源場站應(yīng)急預(yù)案管理制度范圍為規(guī)范應(yīng)急預(yù)案的管理,有效預(yù)防、及時控制突發(fā)事件,最大限度地減少突發(fā)事件造成的損失,提高保障安全生產(chǎn)和處置突發(fā)事件的能力。,特制定本制度。本制度適用于公司水電、風電應(yīng)急預(yù)案的管理。引用標準GB/T1.1-2000標準化工作導則GB/T15498-1995企業(yè)標準體系管理標準和工作標準的構(gòu)成和要求GL/T800-2001 電力行業(yè)標準編制規(guī)則DL/T600-2001 電力標準編寫的基本規(guī)定中華人民共和國安全生產(chǎn)法生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案編制導則工會勞動保護監(jiān)督檢查員暫行條例集團公司安全生產(chǎn)工作規(guī)定集團公司發(fā)電企業(yè)工作票管理制度集團公司生產(chǎn)安全事故調(diào)查規(guī)程20
2、11 修訂版國務(wù)院第 599 號令電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例集團公司水電、風電和光伏企業(yè)現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)標準化實 施方案、水電企業(yè)現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)標準化規(guī)范及評定標準、風電企業(yè)現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)標準化規(guī)范及評定標準;公司安全生產(chǎn)及監(jiān)察工作規(guī)定規(guī)定和程序應(yīng)急預(yù)案體系突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案。總體應(yīng)急預(yù)案由公司依據(jù)集團公司、公司總體應(yīng)急預(yù)案制定,是公司應(yīng)急預(yù)案體系的總綱,是應(yīng)對特別重大突發(fā)事件的規(guī)范性文件,由公司制定并發(fā)布實施。專項應(yīng)急預(yù)案。專項應(yīng)急預(yù)案主要由公司水電、風電為應(yīng)對某一類型或幾種類型突發(fā)事件而制定的涉及公司多個部門、受托單位及承包商職責的應(yīng)急預(yù)案,由各相關(guān)應(yīng)急組織體系建立。根據(jù)具體
3、專項應(yīng)急預(yù)案,可設(shè)現(xiàn)場處理方案。組織體系領(lǐng)導機構(gòu)公司成立突發(fā)事件應(yīng)急救援領(lǐng)導小組,由總經(jīng)理任組長,副總經(jīng)理任副組長。下設(shè)辦公室,協(xié)助應(yīng)急領(lǐng)導小組應(yīng)急救援行動的指揮、協(xié)調(diào)工作。工作機構(gòu)成立各專項應(yīng)急救援小組:綜合協(xié)調(diào)組,專業(yè)應(yīng)急小組,事故應(yīng)急處理組, 醫(yī)療救護工作組,安全保衛(wèi)工作組,后勤保障工作組(含信息新聞發(fā)布),事故調(diào)查應(yīng)急工作組。負責相關(guān)專項突發(fā)事件的應(yīng)急管理工作。運行機制公司建立對突發(fā)事件的預(yù)防、預(yù)警、信息報告、應(yīng)急處置、恢復(fù)重建及調(diào)查評估機制,提高應(yīng)急處置能力。預(yù)測與預(yù)警各專項應(yīng)急救援組綜合分析可能引發(fā)特別重大、重大事件的預(yù)測預(yù)警信息并及時上報公司應(yīng)急管理組織,同時,依托信息化系統(tǒng)及相
4、關(guān)網(wǎng)絡(luò),建立健全突發(fā)事件預(yù)測預(yù)警系統(tǒng)。預(yù)警級別危險辨識與風險評價。各專項應(yīng)急救援組預(yù)測危險源、危險目標可能發(fā)生突發(fā)事件的類別,確定危害程度及影響范圍,按所需應(yīng)急反應(yīng)的級別劃分嚴重程度。根據(jù)預(yù)測分析結(jié)果,各專項應(yīng)急救援組對可能發(fā)生和可以預(yù)警的突發(fā)事件進行預(yù)警。預(yù)警級別依據(jù)突發(fā)事件可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展勢態(tài),一般劃分為三級:級(特別嚴重)、級(嚴重)、級(一般),依次用紅色、橙色、黃色表示。預(yù)警發(fā)布黃色預(yù)警由公司發(fā)布,橙色預(yù)警由*發(fā)布,紅色預(yù)警由集團公司發(fā)布。信息報告重大及以上突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位要立即如實向公司綜合應(yīng)急組報告; 應(yīng)急救援領(lǐng)導小組負責匯總上報突發(fā)事件的重要信息和情況
5、,并向地方政府有關(guān)部門、公司和集團公司報告,不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內(nèi)容包括時間、地點、信息來源、事件性質(zhì)、影響范圍、事件發(fā)展趨勢和已經(jīng)采取的措施等。應(yīng)急處置過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況。先期處置突發(fā)事件發(fā)生后,為避免事態(tài)擴大,減少損失,公司應(yīng)急救援領(lǐng)導小組及相關(guān)單位應(yīng)采取措施先期處置,控制事態(tài)發(fā)展,并組織開展應(yīng)急救援工作。專項應(yīng)急救援組織根據(jù)職責和規(guī)定的權(quán)限啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案,及時、有效地進行處置, 控制事態(tài)。應(yīng)急決策對于先期處置未能有效控制事態(tài),或者需公司匯報協(xié)調(diào)處置的特別重大突發(fā)事件,根據(jù)集團公司應(yīng)急預(yù)案要求,公司應(yīng)急救援領(lǐng)導小組啟動相關(guān)預(yù)案,并向上級報告。應(yīng)急處置應(yīng)急領(lǐng)導小組組織協(xié)
6、調(diào)有關(guān)部門和單位負責人、專家和應(yīng)急隊伍參與應(yīng)急救援;各專項應(yīng)急救援組織制定搶險救援方案,防止引發(fā)次生、衍生事件;應(yīng)急領(lǐng)導小組協(xié)調(diào)有關(guān)部門和單位提供應(yīng)急保障,包括協(xié)調(diào)與地方政府關(guān)系,調(diào)度系統(tǒng)內(nèi)各方應(yīng)急資源等;應(yīng)急領(lǐng)導小組部署做好維護現(xiàn)場治安秩序和員工的穩(wěn)定工作;應(yīng)急領(lǐng)導小組及時向上級組織及地方政府報告應(yīng)急處置工作進展情況;研究處理其他重大事項。應(yīng)急結(jié)束特別重大突發(fā)事件應(yīng)急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險因素消除后,公司做好恢復(fù)、重建及善后處理工作。調(diào)查與評估公司應(yīng)急救援領(lǐng)導小組組織有關(guān)部門,對特別重大突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和恢復(fù)重建等問題進行調(diào)查評估,并向上級組織報告。信息發(fā)布突發(fā)
7、事件的信息發(fā)布應(yīng)當及時、準確、客觀、全面,信息發(fā)布由公司應(yīng)急救援領(lǐng)導小組負責,事發(fā)單位做好配合工作。未經(jīng)應(yīng)急領(lǐng)導小組批準,任何單位和個人不得擅自發(fā)布信息。應(yīng)急預(yù)案編制成立應(yīng)急預(yù)案編制小組公司成立以生產(chǎn)副總經(jīng)理為負責人的應(yīng)急預(yù)案編制小組,編制小組由綜合管理部、安全生產(chǎn)部、營銷與經(jīng)濟運行部、財務(wù)產(chǎn)權(quán)部、酒泉風場、達拉河(尼傲峽)水電站等部門專業(yè)人員組成。成員為各部門專責人員。收集資料應(yīng)急預(yù)案編制小組收集編制應(yīng)急預(yù)案所需的各種資料(相關(guān)法律法規(guī)、應(yīng)急預(yù)案、技術(shù)標準、國內(nèi)外同行業(yè)事故教訓、案例分析及在應(yīng)急工作中的經(jīng)驗、本單位技術(shù)資料等)。辨識危險源并評價風險在危險因素分析及事故隱患排查、治理的基礎(chǔ)上,
8、應(yīng)急預(yù)案編制小組確定危險源、可能發(fā)生事故的類型和后果,進行風險分析,并指出事故可能產(chǎn)生的次生、衍生事故,形成分析報告,分析結(jié)果作為應(yīng)急預(yù)案的編制依據(jù)。評估應(yīng)急能力應(yīng)急預(yù)案編制小組對公司應(yīng)急裝備、應(yīng)急隊伍等應(yīng)急能力進行評估,并結(jié)合公司實際,加強應(yīng)急能力建設(shè)。編制各級應(yīng)急預(yù)案針對已評估出來的事故風險,應(yīng)急預(yù)案編制小組編制相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)充分利用社會應(yīng)急資源,與地方政府預(yù)案、上級主管單位以及相關(guān)部門的預(yù)案相銜接。應(yīng)急預(yù)案評審應(yīng)急預(yù)案編制完成后,應(yīng)進行內(nèi)部和外部評審。內(nèi)部評審由公司生產(chǎn)副總經(jīng)理組織有關(guān)部門和人員進行。外部評審由上級主管部門和地方政府負責安全管理的部門組織審查。建立應(yīng)急組織應(yīng)急
9、救援領(lǐng)導小組確定各專項應(yīng)急救援組織及職責。應(yīng)急預(yù)案發(fā)布應(yīng)急預(yù)案評審?fù)瓿刹⒙男袑徟绦蚝螅晒究偨?jīng)理簽署發(fā)布。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)同時以書面和電子文檔形式發(fā)布。應(yīng)確保讓所有員工及外部應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)獲得各種應(yīng)急預(yù)案。發(fā)布后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)放置在生產(chǎn)或辦公值班場所。應(yīng)急預(yù)案培訓和演練注重全體人員的參與和培訓,使所有與事故有關(guān)人員均掌握危險源的危險性、應(yīng)急處置方案和技能。每個應(yīng)急預(yù)案應(yīng)明確演練周期和形式,原則上每年應(yīng)至少演練一次。演練形式為桌面演練、功能演練和全面演練。應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案一經(jīng)發(fā)布,必須嚴格執(zhí)行。應(yīng)急預(yù)案由相關(guān)部門負責執(zhí)行。在判定事故發(fā)生時,應(yīng)立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案并開展應(yīng)急行動。應(yīng)急預(yù)案評估應(yīng)急預(yù)案
10、在演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)及時提出修正方案,至少每年對應(yīng)急預(yù)案進行一次修訂。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)及時通知所有員工及外部應(yīng)急服務(wù)機構(gòu)。公司及各受托單位應(yīng)建立并完善應(yīng)急預(yù)案體系,每年回顧檢查一次。公司安全生產(chǎn)部每年對公司及各場站應(yīng)急預(yù)案體系建立和完善情況進行檢查。職責公司應(yīng)急領(lǐng)導小組組織、領(lǐng)導、協(xié)調(diào)公司范圍內(nèi)應(yīng)急救援工作。負責完善應(yīng)急救援的組織體制、運作機制、企業(yè)標準和保障系統(tǒng)建設(shè)。綜合應(yīng)急組協(xié)助應(yīng)急領(lǐng)導小組對應(yīng)急救援行動的指揮、協(xié)調(diào)工作。督促公司所屬各部門及應(yīng)急專業(yè)組認真執(zhí)行應(yīng)急領(lǐng)導小組的指示。做好各類應(yīng)急事故的預(yù)防、救援、后勤保障工作。專項應(yīng)急救援組織負責組織應(yīng)急救援管理工作。應(yīng)急預(yù)案編制小組明確應(yīng)急預(yù)案編制任務(wù)、職責分工,制訂工作計劃,編制應(yīng)急預(yù)案。安全生產(chǎn)部參與制訂和完善各項應(yīng)急預(yù)案,并確保應(yīng)急預(yù)案實施的有效性。負責監(jiān)督、檢查各單位執(zhí)行應(yīng)急預(yù)案的符合性和有效性。負責收集并
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