新型城鎮(zhèn)化背景下新城文化建設(shè)需求與戰(zhàn)略要素

1、新型城鎮(zhèn)化背景下新城文化建立需求與戰(zhàn)略要素新型城鎮(zhèn)化背景下新城文化建立需求與戰(zhàn)略要素在我國城鎮(zhèn)化進程中，新城建立在緩解主城人口壓力、擴展城市產(chǎn)業(yè)空間、重構(gòu)我國城市體系、深化相關(guān)體制機制改革以及提升區(qū)域競爭力等方面，起到了宏大的推進作用，涌現(xiàn)出諸如深圳、上海浦東、天津濱海新城等一批受到國際矚目和贊譽的新城。然而近年來，新城熱從一、二線大城市迅速向三、四線中小城市蔓延，呈現(xiàn)出無序擴張的態(tài)勢，空城、鬼城頻現(xiàn)。引發(fā)新城大躍進、圈地造城運動等言論負評?？梢哉f，當(dāng)前我國新城的急速擴張已導(dǎo)致土地低效利用、空間構(gòu)造失衡、社會矛盾加劇、地方性債務(wù)驟增等一系列消極后果。在新型城鎮(zhèn)化背景下，如何標準和促進我國新城安

2、康、有序開展已成為安康、可持續(xù)城鎮(zhèn)化的不可回避的重要內(nèi)容。本文擬聚焦現(xiàn)階段我國新城建立中的城市文化問題進展討論，期對我國新城建立的存量優(yōu)化和增量開展提供一個新的視角。一、國外新城開展的文化照顧國外新城建立是對工業(yè)化帶來的城市病進展反思的結(jié)果，其規(guī)劃理念深受霍華德田園城市理想空間思想的影響，后又參加芒福德的城市區(qū)域思想及沙里寧有機疏散等理論而趨于成熟。英國是新城思想和理論的先行者，也是二戰(zhàn)后首個立法標準和推進新城建立的國家。其后法國、美國、日本等紛紛跟進，會聚成所謂新城運動NeTnveent，新城也由此確立為城市規(guī)劃和建立的一個重要的范式Peters，2022。國外新城的開展、演進，經(jīng)歷了從臥城

3、、衛(wèi)星城、功能完善的新城到大都市區(qū)域平衡開展中的新集聚核心等四個階段諶利民，2022，總的趨勢是從限制大都市區(qū)域開展到促進區(qū)域平衡開展。這一開展歷程從文化的角度來看，那么是從功能主導(dǎo)的人居新城或產(chǎn)業(yè)新城不斷邁向文化主導(dǎo)、產(chǎn)城交融的知識城市與創(chuàng)意城市，以及新城不斷獲得獨立文化識別和空間價值的過程，主要表如今以下幾個方面：一是產(chǎn)業(yè)的效勞化和知識化。伴隨本文由論文聯(lián)盟.Ll.搜集整理產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，曾經(jīng)以制造業(yè)為主的新城已全面走上產(chǎn)業(yè)效勞化和知識化的道路，科技創(chuàng)新和文化成為新城核心才能的重要來源。西方新城產(chǎn)業(yè)變遷的軌跡，突出表達了經(jīng)濟文化化和文化經(jīng)濟化的互動潮流，包括科技研發(fā)、教育、傳媒、網(wǎng)絡(luò)、總部經(jīng)濟

4、、金融、休閑旅游、文化娛樂、信息咨詢、創(chuàng)意設(shè)計等與文化息息相關(guān)產(chǎn)業(yè)，已普遍成為新城的主導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)。比方美國的爾灣新城，僅有三十多年的歷史，卻已開展成為美國有名的宜居城市、科技黃金海岸和教育的高地，成為人們向往的理想目的地之一。二是注重人文關(guān)心和宜居品質(zhì)。國外新城普遍注重城市功能的配套和人文關(guān)心，致力于提升新城的宜居度。從城市交通、生活配套、生態(tài)環(huán)境到景觀設(shè)計追求人性化的品質(zhì)、大都市的標準以及個性化的表達。城市土地的開發(fā)利用也更多地用于環(huán)境改善和設(shè)施完善，綜合配套功才能求完善并得到最大限度的復(fù)合利用。比方美國的哥倫比亞新城，被公認為是美國新城的成功典范之一。其設(shè)計理念最突出的一點，就是對文化、風(fēng)俗

5、的尊重和人的關(guān)心，表如今建筑保護、風(fēng)格再造甚至地點命名等諸多方面。這種強烈的人文環(huán)境意識值得我國新城建立者借鑒。三是強調(diào)文化活力建立和城市形象塑造。西方國家的新城重視通過豐富文化活動營造城市文化氣氛并向內(nèi)外公眾推廣新城形象，從而抵御大都市的磁力效應(yīng)，確立獨立的空間文化識別并贏得市民的認同感和歸屬感。比方僅有40多年的歷史米爾頓凱恩斯新城，位于倫敦與伯明翰之間，如今已開展成為英國的經(jīng)濟重鎮(zhèn)。其濃重的創(chuàng)業(yè)氣氛、多樣化的就業(yè)環(huán)境及良好的人居品質(zhì)，吸引了眾多人才定居。在英國有關(guān)最正確工作城市的權(quán)威調(diào)查中，米爾頓凱恩斯往往名列前茅，排名甚至超過倫敦、曼徹斯特以及伯明翰等大城市佚名，2022。總之，國外新

6、城的開展實際上貫穿著一條人文關(guān)心和文化建立的主線，引導(dǎo)新城建立從功能依附走向相對獨立，進而在區(qū)域平衡開展的價值網(wǎng)絡(luò)中，找到并不斷強化自身的定位。二、我國新城建立的文化檢視一文化空間形態(tài)單一、薄弱我國新城的城市文化空間體系普遍不夠完好。傳統(tǒng)與現(xiàn)代文化不平衡、不協(xié)調(diào)，產(chǎn)業(yè)、休閑、商業(yè)、教育、創(chuàng)新等空間文化不突出，整體城市空間文化形態(tài)單調(diào)、薄弱，空間尺度過大并缺乏有機協(xié)同，公共交往空間缺乏，空間文化細節(jié)缺乏品質(zhì)和品位?？傮w而言，新城空間的人性化關(guān)心和文化考量不夠。二文化效勞與需求脫節(jié)我國大多數(shù)新城的大型公共文化設(shè)施缺乏，且分布不盡合理、利用率較低。公眾文化活動不豐富、居民文化休閑生活單調(diào)、乏味。文化

7、產(chǎn)品特別是優(yōu)質(zhì)文化產(chǎn)品供應(yīng)缺乏，文化建立滯后于城市建立和產(chǎn)業(yè)開展，缺少應(yīng)有的文化氣氛。三城市文化意象淡薄新城城市文化原創(chuàng)才能和文化影響力普遍偏弱。缺乏鮮明的文化特征、文化厚重感和文化內(nèi)涵。普遍無視了地域文化、歷史文脈對新城文化品質(zhì)和城市形象的重要性。城市文化識別模糊，居民和企業(yè)的文化認同感和歸屬感缺乏。四城市文化開展缺乏戰(zhàn)略規(guī)劃新城文化建立的管理體制不順、管理程度不高，文化開展與城市建立和產(chǎn)業(yè)開展交融不深，整體文化自覺有待進一步進步。普遍缺少新城文化開展的將來愿景、時間表和道路圖。五產(chǎn)業(yè)構(gòu)造有待進一步優(yōu)化當(dāng)前我國大多數(shù)新城的產(chǎn)業(yè)根底有待強化，產(chǎn)業(yè)構(gòu)造也有待提升。特別是與城市功能親密相關(guān)的戰(zhàn)略性

8、新興產(chǎn)業(yè)和高端效勞業(yè)的增長乏力，成為困擾新城創(chuàng)業(yè)環(huán)境和就業(yè)吸引力的不利因素。六人口導(dǎo)入缺乏由于短時間內(nèi)的土地城鎮(zhèn)化快速擴張和配套缺乏，我國新城普遍面臨人氣不旺的窘境。即使已初具規(guī)模的新城鎮(zhèn)如北京市的良鄉(xiāng)、通州，上海市的松江新城等，其分流市區(qū)人口的功能也遠未到達預(yù)期目的。城市文化建立滯后已成為我國新城普遍存在的短板，亟待予以正視和補足。三、新城文化需求的總體特征基于相關(guān)文獻和筆者近年來對國內(nèi)假設(shè)干新城的實地調(diào)研和考察，本文對我國新城文化需求的共性特征總結(jié)如下。一場所控制感和心理歸屬感需求新城居民對空間文化的核心訴求是場所控制感和心理歸屬感。新城居民大多是移民，希望找到對所在地的認同感。他們對新城

9、普遍存在的僵化分區(qū)和大尺度空間格局感到不適，向往人性化尺度的街區(qū)和便利的公共交往空間。此外，對新城環(huán)境也有著審美、怡情、平安、消費、玩耍、休憩等方面的綜合需求。二公共文化效勞需求相對而言，新城居民及企業(yè)對公共文化效勞的需求更為迫切。一般來說，不管設(shè)施配套成熟與否，新城總是有時代感更強、節(jié)奏更快、競爭壓力更大的氣氛，因此他們對公共文化效勞有著更高的期待。新城居民希望有就近、實用的體育休閑和文化娛樂設(shè)施來放松身心，希望有較多的思想、技術(shù)、資訊等信息交流時機來擴展視野，也希望有較多的學(xué)習(xí)和進修時機來不斷提升自身的競爭才能。三城市文化活力需求新城居民及企業(yè)向往富有朝氣和活力的城市氣氛。作為新建城市，活

10、力氣氛預(yù)示著新城的成功和繁榮，可以鼓舞市民的信心。他們希望有更多的社區(qū)文化活動，也希望本地經(jīng)濟文化開展與外界有更活潑的交流。四文化多元與包容需求新城大多是移民社會，因此居民和企業(yè)更珍視多元包容的文化氣氛。他們希望新城能培育公正、包容的社會和文化氣氛。一方面，公平對待居民的文化權(quán)益，包括農(nóng)轉(zhuǎn)非新市民、農(nóng)民工以及老年人群、少數(shù)族群其他社會弱勢群體的文化權(quán)益，尊重其文化偏好和風(fēng)俗；另一方面，能滿足高學(xué)歷、高素質(zhì)的知識性群體對文化生活質(zhì)量和品位的需求，使新城成為人才的洼地、吸引更多科技人才、管理人才和創(chuàng)意人才，擁有面向?qū)淼拈_展才能。五文化參與需求文化參與和創(chuàng)造是市民權(quán)益，也是新城居民及企業(yè)確認身份認

11、同的心理需求。對于外來移民來說，迫切需要與居住地獲得文化上的認同并且融入其中。因此，對公共文化的需求表達、行動選擇和活動參與等應(yīng)有更多的時機和更完善的渠道。參與城市文化建立和創(chuàng)新，是市民主人翁精神需求和主體創(chuàng)造性需求的表達。六管理效率需求新城居民和企業(yè)希望新城文化管理能表達效率和廉能，通過制度標準和文化運行機制創(chuàng)新，彰顯新城文化管理的新風(fēng)氣。七形象魅力需求新城居民和企業(yè)希望自己的城市擁有美妙的開展愿景和明確的開展方向，并能成功塑造出更具吸引力的城市形象。富有魅力的城市形象更能滿足市民歸屬感和榮譽感，也符合外部投資者及游客的期望?？梢钥闯?，新城文化建立涉及到新城人居、就業(yè)、求學(xué)、商業(yè)、購物、辦公

12、、文化娛樂、休閑、公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)和管理等多個方面。同時，市民的文化需求又往往千差萬別，呈現(xiàn)出個性化和多樣化的特質(zhì)。這就要求新城能實現(xiàn)平衡、協(xié)調(diào)開展，具備提供綜合化的城市效勞的才能，并能滿足居民和企業(yè)的個性化、多元化文化需求。以文化為主線，達成城市形態(tài)、功能格局和空間增長的良性互促和動態(tài)平衡是新城將來開展的關(guān)鍵白雪、杜賓賓，2022。四、新城文化建立的戰(zhàn)略要素一優(yōu)化空間布局目前大多已建或在建的新城，在空間文化上都存在較大的改良空間。所謂優(yōu)化空間布局，是指通過修補性規(guī)劃和建立，來增強新城人居社區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)、生態(tài)休閑區(qū)、商務(wù)區(qū)、科教區(qū)的文化效勞、文化關(guān)心和文化表達，為城市文化的空間展創(chuàng)始造條件。通過

13、規(guī)劃引導(dǎo)新城建立邁向宜居新城的終極目的。二建立文化設(shè)施文化設(shè)施的布局與建立配合空間優(yōu)化進程而展開，通過大型文化工程來強化社區(qū)乃至城市的空間文化識別，提振社區(qū)乃至城市的文化活力。此外，通過文化設(shè)施的空間布局和合理配套，來確保公共文化效勞，滿足新城居民和企業(yè)的文化需求，推動文明新城的建立步伐。三開發(fā)文化節(jié)事一般而言，新城在區(qū)域城市體系中地位尚未穩(wěn)固。根據(jù)城市的功能定位和開展目的，不斷創(chuàng)造文化與經(jīng)濟共融開展的城市觸媒Urbanatalysts，是強化自身定位和擴展新城與區(qū)域經(jīng)濟社會的聯(lián)絡(luò)的有效途徑。對內(nèi)或?qū)ν獾奈幕?jié)事，往往又能獲致市民精神發(fā)動和凝聚的效果。四促進文化產(chǎn)業(yè)隨著全球城市價值體系的演變，

14、我國以加工出口和制造業(yè)為主要經(jīng)濟動力的城鎮(zhèn)化形式已優(yōu)勢不再。優(yōu)先開展包括文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在內(nèi)的現(xiàn)代效勞業(yè)已成為優(yōu)化城市功能、滿足市民文化消費需求、提升城市品位的重要途徑。其中，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)更可以顯著提升城市的文化消費力、創(chuàng)造力和形象活力。新城雖然有缺乏文化積淀的缺陷，但卻有營商本錢相對低廉、創(chuàng)業(yè)環(huán)境更為寬松的優(yōu)勢。促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)開展可以豐富新興效勞業(yè)的業(yè)態(tài)、帶動新城經(jīng)濟的效勞化轉(zhuǎn)型，同時也能為塑造文化新城或創(chuàng)意新城的形象加分。更重要的是，促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的開展，可以吸引創(chuàng)意階層集聚，壯大新城中產(chǎn)階層，從而優(yōu)化新城人口構(gòu)造，構(gòu)筑產(chǎn)城交融開展的人力資本基矗五凝聚社會資本公共文化效勞應(yīng)由政府主導(dǎo)，但總

15、體城市文化的開展卻更有賴文化主體即市民的努力。新城文化的持續(xù)開展動力，在于社會資本的發(fā)動和擴展。通過機制創(chuàng)新和制度化鼓勵，促進新城公益組織、創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)、文化藝術(shù)專業(yè)團體和興趣團體等的成長，推動公益文化、生態(tài)文化、創(chuàng)新文化、群眾文化和專業(yè)藝術(shù)創(chuàng)作的開展。六晉級管理運營由于新城開發(fā)建立體制的多樣性，當(dāng)前我國新城文化管理運營機制也各不一樣。但總體來看，尚未形成有效的城市文化管理和協(xié)調(diào)機制，也缺乏戰(zhàn)略性的長遠定位和規(guī)劃。管理運營作為新城文化建立的戰(zhàn)略要素，是指要理順新城文化建立中政府、市場和社會的協(xié)同機制，形成多層級、網(wǎng)絡(luò)化的文化善治格局。七打造城市形象城市形象打造的首要目的是建立城市的獨特識別，彰顯城市的精神價值和個性氣質(zhì)，突出城市的空間功能和經(jīng)濟功能。因此，形象策略是城市文化建立的基因工程，深入影響著城市規(guī)劃、城市設(shè)計和城市相關(guān)的經(jīng)濟社會活動。在所有新城文化戰(zhàn)略要素中，城市形象打造具有特殊的意義。圍繞形象定位進展持續(xù)的建立和推廣，不斷擴大和深化受眾對新城的正面認知和美妙聯(lián)想，最終確立獨具特色的魅