網(wǎng)臺分離-中國電視改革的一種新思路

1、網(wǎng)臺別離中國電視改革的一種新思路內(nèi)容摘要當今中國電視體制中存在的一個核心問題是資源配置的極端不合理，一方面眾多的無線和有線電視臺自制大量節(jié)目卻只能在很小的范圍內(nèi)播出，嚴重浪費了節(jié)目資源；另一方面各省衛(wèi)星臺在黃金時段播放一樣或類似節(jié)目，又浪費了珍貴的頻道資源。為理解決這個問題，我們有必要借鑒國外的有關(guān)經(jīng)歷，引進兩級電視傳播的概念，把電視機構(gòu)的功能明確分解為向電視臺、站提供節(jié)目的全國性及區(qū)域性網(wǎng)絡和直接面向電視用戶的無線電視臺及有線電視站，并建立一整套布局合理的網(wǎng)絡臺、站體系。這種制度性的全面改革將促進我國電視資源配置的合理化，保證電視事業(yè)的安康開展。關(guān)鍵詞電視體制改革；全國無線電視網(wǎng)；全國有線電

2、視網(wǎng)；區(qū)域電視網(wǎng)；無線電視臺；有線電視臺站；美國電視機構(gòu)對于新世紀中國電視的改革，人們從不同的角度提出了許多有益的設(shè)想。目前正在得到廣泛宣傳的兩級辦電視等制度設(shè)計，對于我國電視的開展無疑都有著積極的推動意義。但從電視機構(gòu)的整體布局來看，這些改革設(shè)想并不能從根本上改變電視資源配置不合理這個核心問題。參照國際經(jīng)歷并根據(jù)我國的詳細情況，在電視總體構(gòu)造中引進全國電視網(wǎng)和區(qū)域電視網(wǎng)的概念，實現(xiàn)電視網(wǎng)與電視臺在機構(gòu)上的別離與在節(jié)目和利益上的共享，應該是我國電視今后在總體布局上的一種可行的思路。本文擬就這個問題進展一些可行性討論。一我國的電視事業(yè)近20年來一直處于高速開展狀態(tài)，在四級辦電視的方針引導下，全國

3、各級創(chuàng)辦的電視臺總量到達頂峰，從中央到地方的無線和有線臺多達3000多家，由于許多電視臺都擁有不止一套節(jié)目頻道，假如以頻道計，總數(shù)量還會更多。此后由于政策的調(diào)整，電視臺數(shù)量明顯減少，至1999年底全國正式的有線電視臺減少到352座，無線電視臺減少到223座。但目前保存的電視臺根本上都是多套節(jié)目運作，全國的電視節(jié)目頻道數(shù)應是電視臺總量的數(shù)倍。對于一個幅員廣闊，有著12億多人口的大國來說，五六百座電視臺，一兩千套節(jié)目也許并不算太多。問題在于，這眾多的電視資源沒有得到合理的利用。首先是各級電視臺不管覆蓋面大小，都在努力制作自己的節(jié)目，而消耗大量人力物力制作出的節(jié)目卻常常只能在很小的范圍內(nèi)一次性播出，

4、造成節(jié)目資源的極大浪費。對于各盛市有線臺，城市無線臺和省級電視臺不上星的頻道來說，它們的電視市場覆蓋大的可以到達幾千萬觀眾如某些省臺頻道，但通常只有上百萬或是幾十萬潛在觀眾，有些中小城市的有線臺甚至只有不到十萬人口的實際覆蓋面。但在另一方面，這些電視臺不管市場大小，都有著強烈的獨立電視機構(gòu)意識，熱衷于自辦節(jié)目的制作與播出。從機構(gòu)設(shè)置上也可以看出，各級電視臺差不多都仿照中央電視臺的形式，設(shè)有自己的新聞中心部、社教中心部、文藝中心部、經(jīng)濟中心部以及體育部、少兒部、國際部、電視劇部等等。眾多的部門和在編人員每天制作或編輯出大量的節(jié)目，但由于市場份額小，地方臺的廣告價格相當?shù)土?，有些?jīng)濟欠興旺地區(qū)的中

5、小城市電視臺每個30秒標準廣告時段甚至只能賣到幾百元的低價位。在低本錢運作下，我國各地方臺自制節(jié)目普遍程度不高，制作粗糙也就成為難以防止的狀況。一方面是節(jié)目資源被分散的電視體系化整為零，另一方面那么是已經(jīng)上星至少在理論上占據(jù)了全國市場的衛(wèi)星臺痛感節(jié)目缺乏。于是出現(xiàn)了另一個奇怪的現(xiàn)象，能制造出較高收視率的節(jié)目，特別是有賣點的電視劇，經(jīng)常在差不多同一時期一起出如今十幾個衛(wèi)星頻道上。前一個時期，在晚上8點多鐘的“一檔電視劇時段，觀眾能在各省衛(wèi)星頻道同時看到?罪證?或是?永不瞑目?的第某集。這對于非常珍貴的頻道資源又是一種極大的浪費，而且對于某一個頻道來講，在黃金時段播出與競爭對手一樣的節(jié)目也必然會分

6、散收視率，影響廣告收入。電視節(jié)目和電視頻道兩方面的浪費導致資源效益低下，而廣告收益缺乏迫使節(jié)目制作單位只好壓低制作本錢，低本錢無法保證節(jié)目質(zhì)量，質(zhì)量粗糙的節(jié)目進一步失去觀眾，影響到廣告收入這樣的惡性循環(huán)對于我國電視事業(yè)的開展顯然是非常不利的。同世界上電視事業(yè)興旺的國家相比，我國的電視業(yè)在節(jié)目數(shù)量上還相當可觀，但其中絕大局部都是極低本錢制作的低質(zhì)量作品，優(yōu)秀節(jié)目數(shù)量甚少；在頻道資源方面，大中城市的電視用戶平均收到的頻道數(shù)一般只有十幾個，小城市和農(nóng)村還要少，而且這些頻道中有許多是相貌相似、內(nèi)容雷同的同一類頻道如各省衛(wèi)星臺，并不能提供豐富多彩的個性內(nèi)容以供選擇。造成這種現(xiàn)狀的原因是多方面的，而其中一

7、個核心原因就是我國如今獨立的電視機構(gòu)仍然過多，致使資源配置極為不合理。由四級辦電視改為二級辦電視的設(shè)想，在很大程度上就是基于上述這種狀況而產(chǎn)生的。但僅僅退回到70年代二級辦電視的格局似乎并不能真正解決目前的實際問題，也難以滿足各地方對于電視傳播的實際訴求。事實上，隨著經(jīng)濟的成長和社會的開展，每一個城市和地區(qū)的電視觀眾都需要通過電視來理解本地的社會經(jīng)濟開展狀況和一些實在的社會效勞信息，各地的黨政指導部門也需要利用電視來及時傳達自己的有關(guān)信息。此外，各地電視臺早已建立多年，有了一大批自己的從業(yè)人員在崗，在地方經(jīng)濟生活和社會生活中也已經(jīng)成為比擬重要的一個環(huán)節(jié)，要一下子撤并，困難很多。正是由于有了這些

8、原因，二級辦電視的設(shè)想在大多數(shù)地級市和一些經(jīng)濟較興旺的縣級市實際上是很難做到的。更實際可行而且更符合電視開展方向的方法應該是讓地方電視臺網(wǎng)絡化，成為既有自己地方特色又能在全國性或區(qū)域性電視網(wǎng)中分享資源和利益的半獨立性電視機構(gòu)。二在如何充分整合和合理利用電視資源這個問題上，世界各國為我們提供了一些有益的借鑒。特別是美國的總體電視構(gòu)造，很值得我們重視。這是因為美國在幅員遼闊、人口眾多方面與我國非常接近，而美國同時又是一個電視事業(yè)非常興旺，電視開展歷史非常悠久的國家?？偫ㄆ饋碇v，美國的全國電視體系可以分為全國性網(wǎng)絡和地方性電視臺、站這兩級傳播系統(tǒng)，負責第一級傳播的全國性網(wǎng)絡并不直接面對電視觀眾，而是

9、通過第二級傳播的地方電視臺和有線電視站把節(jié)目呈如今觀眾面前。網(wǎng)絡與電視臺、站在節(jié)目的制作與傳播體系中各就各位，分享資源和利益。這個體系可以用下列圖來表示：如下圖，美國的全國性電視網(wǎng)絡可以分為全國無線電視網(wǎng)、全國有線電視網(wǎng)和節(jié)目辛迪加市場3個組成局部，它們主要通過衛(wèi)星傳輸技術(shù)把自己的網(wǎng)絡化節(jié)目傳送給各地的電視臺和有線電視站。而直接面對觀眾的地方電視臺與有線電視站再根據(jù)自己的不同職能直接轉(zhuǎn)播或是經(jīng)過編排調(diào)整并參加自己的節(jié)目，傳到達電視用戶。以下我們分別觀察一下這幾類主要電視機構(gòu)的根本狀況。美國的全國無線電視網(wǎng)除了一個公共電視系統(tǒng)PBS之外，主要是幾家最有影響的商業(yè)電視網(wǎng)。商業(yè)電視網(wǎng)erialnet

10、rk是這樣一個體系，它由播送中心發(fā)送節(jié)目和廣告，通過衛(wèi)星傳達給各地的加盟臺affiliate，再由各加盟臺在同一時刻或是根據(jù)時差做一些調(diào)整播出。通過這種方式，一個大型商業(yè)電視網(wǎng)的覆蓋面積實際上囊括了幾乎所有美國外鄉(xiāng)的電視用戶。目前美國的全國性商業(yè)電視網(wǎng)除傳統(tǒng)的三大播送公司NB、AB、BS之外，還有80年代以后興起的?？怂闺娨暰W(wǎng)、華納兄弟電視網(wǎng)和派拉蒙電視網(wǎng)。但由于傳統(tǒng)與實力的作用，直到今天，三大播送公司的黃金時段節(jié)目加在一起仍然吸引了差不多一半的美國電視觀眾。假如把后起的三家電視網(wǎng)也統(tǒng)計在內(nèi)，它們的6套節(jié)目在黃金時段的總收視率約為70%左右。由于觀眾量大，商業(yè)電視網(wǎng)的廣告收入極為可觀。據(jù)美國?

11、廣告時代?雜志統(tǒng)計，在19961997演季，收視率居第一位的情境喜劇?辛菲爾德?在整個演季，平均1500萬個家庭收看了它總共20多集的播出每30秒廣告插播的價格平均高達575萬美元，最高時段價格為64萬美元。收視率排行第二的系列劇?急診室?每個廣告時段的平均價格也有56萬美元之多。宏大的廣告收入令電視網(wǎng)可以用巨額資金購置優(yōu)秀節(jié)目。當前，美國一集普通的電視系列劇45分鐘的制作費用高達100-150萬美元，而NB在1998年初已經(jīng)同?急診室?的制作者華納兄弟制片公司簽訂了合同，以9億美元的天價預定了今后3個演季70多集的首播權(quán)。高投資大制作在一定程度上保證了節(jié)目的高質(zhì)量，美國全國性商業(yè)電視網(wǎng)正是靠

12、著高覆蓋率加高收視率根底上的高廣告收入，來維持其高質(zhì)量的節(jié)目制作和節(jié)目播出。電視網(wǎng)的加盟臺是一些獨立核算的經(jīng)營單位，它們同電視網(wǎng)以簽約的方式聯(lián)盟，在每天的固定時段內(nèi)播出電視網(wǎng)提供的節(jié)目以及其中插播的廣告，并承受電視網(wǎng)付給的節(jié)目播出費這筆費用通常是加盟臺財政收入中最重要的一個局部。一個典型的電視網(wǎng)加盟臺一般在周一至周五每天上午7時至9時、10時至下午4時、晚上6點半至7時、8時至11時、11點半至12點半播放電視網(wǎng)的節(jié)目，而在其余時間播出自己的地方性節(jié)目和從節(jié)目辛迪加市場上購置的節(jié)目，周末情況略有不同。所謂地方性節(jié)目主要是自己制作的地方新聞或其他地方性強的低本錢節(jié)目，有地方特色，受本地觀眾注意，

13、制作本錢比擬低。三大播送公司電視網(wǎng)目前各有200多個加盟臺遍布于全美各地，通過這種全國性節(jié)目與地方性節(jié)目的穿插配合，既保障了全國播放的高本錢優(yōu)質(zhì)節(jié)目回收可靠的廣告收入，電視網(wǎng)在買斷一個節(jié)目的首播權(quán)后，通常在三四年內(nèi)不得在其他媒體播出，以后才進入節(jié)目辛迪加市場，也使地方的加盟臺保持了本地特色和預算的平衡。時至今日，盡管多數(shù)美國家庭可以看到五六十個甚至上百個頻道，但真正引起觀眾重視和極大興趣的，不管是新聞性節(jié)目還是娛樂性節(jié)目，絕大多數(shù)還是來自三大播送公司以及?？怂闺娨暰W(wǎng)這4套節(jié)目另外兩家全國商業(yè)電視網(wǎng)影響較小。遍布全國的有線電視站ableSyste，直譯為有線系統(tǒng)和近百家全國有線電視網(wǎng)組成了美國的

14、有線電視體系。至1990年，有線電視用戶已近6000萬戶，占全美電視用戶的60%以上。有線電視效勞系統(tǒng)起源于天線效勞站，在50年代，一些電視無線信號較弱的地區(qū)建立起天線效勞站，用電纜把優(yōu)質(zhì)的電視信號傳送到各家各戶，通常只能提供本地區(qū)附近的三四套節(jié)目。到70年代，家庭影院HB等全國有線電視網(wǎng)的出現(xiàn)才改變了以往的格局，越來越多的有線電視網(wǎng)通過有線電視站提供品類繁多的節(jié)目內(nèi)容，有線電視效勞也就越來越為公眾所矚目。與歐洲等地區(qū)不同，美國公眾目前還很少使用家用衛(wèi)星天線，要收看較多的節(jié)目，普遍做法是接通有線電視站的電纜。目前全美國有大約13000家有線電視站，根本上涵蓋了所有的居民社區(qū)。一個有線電視站通過

15、電纜傳送給觀眾的節(jié)目可以分為三大類。一是本地的無線電視信號，根據(jù)地區(qū)不同從五六套到十幾套不等，地方無線電視臺既不向有線電視站收費，也不必為節(jié)目的傳播付費。第二類是全國有線電視網(wǎng)的節(jié)目，這類有線電視網(wǎng)有近百家之多，傾向于提供比擬專門化的為一定受眾層效勞的節(jié)目，例如專門播出體育節(jié)目的ESPN，以流行音樂為主的TV，完全是新聞節(jié)目的NN，以經(jīng)濟金融為主要內(nèi)容的NB，甚至還有不停地播放各地天氣預報的Theeatherhannel和直播參眾兩院會議情況的SPAN。這些有線網(wǎng)的節(jié)目由有線電視站進展選擇后捆綁在一起提供應用戶，并向用戶收取一定費用，所得由有線電視站和有線網(wǎng)根據(jù)不同比例主要看收視率情況進展分成

16、。另外有一些有線網(wǎng)是實行單頻道收費的，如主要播放新舊影片的HB和ineax。第三類節(jié)目是有線電視站自辦的或是公眾團體辦的地方有線頻道，主要是反映社區(qū)情況和提供社區(qū)效勞的低本錢節(jié)目，通常占有一兩個專門頻道，但節(jié)目很少，對于經(jīng)營影響極小，看的人也不多。有線電視網(wǎng)的收視率大都很低，通常不會超過百分之一，因此廣告收入也低，許多有線網(wǎng)干脆不播廣告，完全或主要靠受眾的收視費來實現(xiàn)收支平衡。這類有線網(wǎng)自己不播出無線信號，大大節(jié)約了開支；而有線電視站以信號效勞為本，很少制作節(jié)目，能通過收取效勞費用站穩(wěn)腳根。通過這套體系，美國電視業(yè)以較低的投入實現(xiàn)了節(jié)目多頻道多種類的場面，為有著各種特殊需要的地域和文化群體提供

17、了更多的選擇時機。所謂電視節(jié)目辛迪加，是一個節(jié)目分銷系統(tǒng)，節(jié)目分銷商把同一個新節(jié)目或舊節(jié)目的播出權(quán)分別賣給不同的電視臺以及某些全國有線電視網(wǎng)。辛迪加節(jié)目中最重要的形態(tài)是首播辛迪加節(jié)目，主要是談話節(jié)目、游戲節(jié)目和娛樂新聞節(jié)目，也有少數(shù)系列電視劇或其他系列性節(jié)目。分銷商每天或每周在一個固定時間通過衛(wèi)星把從來沒有問世過的新節(jié)目傳送給購置了播出權(quán)的電視臺，各電視臺一般也會在當天，常常是在接到節(jié)目的第一時間把節(jié)目播出去。這實際上形成了單個節(jié)目的網(wǎng)絡化播出，一些影響較大的節(jié)目在美國的幾乎任何地方都能差不多同時看到。例如著名的電視談話節(jié)目?奧帕拉節(jié)目?，在美國有200多家電視臺每周播出5集，在美國以外還有1

18、00多家電視機構(gòu)用戶?！耙桓宥嗤妒降木W(wǎng)絡性播出使得優(yōu)秀的辛迪加節(jié)目可以獲得極佳的效益，從而也保證了節(jié)目的制作本錢和制作質(zhì)量。除了首播節(jié)目之外，還有出網(wǎng)辛迪加節(jié)目和集束電影辛迪加節(jié)目，主要目的在于充分利用舊電視和電影節(jié)目的剩余價值，這類節(jié)目大多是分銷商直接向電視臺提供播出錄像帶。以全國無線電視網(wǎng)為主干，以全國有線電視網(wǎng)為輔助，以節(jié)目辛迪加市場為補充，美國的網(wǎng)絡化電視節(jié)目成為電視內(nèi)容的主體，最大限度地集中了節(jié)目制作資源，在一定程度上保障了節(jié)目的質(zhì)量。另一方面，一個高質(zhì)量的節(jié)目通過網(wǎng)絡化播出根本上可以同全國觀眾見面，加強了傳播效益?？梢哉f，這種網(wǎng)臺別離的電視體制對于一個幅員遼闊的大國來說，是充分利用

19、有效資源的一種合理組合，很值得我們學習和借鑒。三美國電視組織體系最明顯的優(yōu)點在于大多數(shù)節(jié)目播出的網(wǎng)絡化。不管是主流的商業(yè)無線電視節(jié)目，輔助性的有線電視節(jié)目，還是單個的首播辛迪加節(jié)目，都以多臺聯(lián)網(wǎng)的方式，在同一時間或是接近的時間段由各地無線電視臺或有線電視站面向全國廣闊觀眾播出。這樣的體系保證了主要的電視資源集中于全國性電視網(wǎng)絡，既可以為廣闊電視觀眾提供高質(zhì)量的、新穎的、可以引起普通關(guān)注的節(jié)目內(nèi)容，又可以在收視群體廣闊這樣的前提下保證較高的廣告收入。而我國電視構(gòu)造上一個突出的問題，正在于節(jié)目網(wǎng)絡化程度很低，節(jié)目播出者和制作者的網(wǎng)絡意識不強，因此即使是一些優(yōu)秀節(jié)目也遠沒有真正發(fā)揮出潛能，讓更多的觀

20、眾有收看的時機。與此同時，由于對電視網(wǎng)和電視臺的分工概念不明確，又出現(xiàn)了一些特別有影響的節(jié)目同時在幾十個頻道播出的怪現(xiàn)象，造成頻道資源的極大浪費。以每年一度的春節(jié)晚會為例。河北北部和北京北部山區(qū)的一些農(nóng)民家庭只能看到經(jīng)云蒙山插轉(zhuǎn)臺播放的河北電視臺一套的節(jié)目，2000年除夕，由于河北臺決定只在衛(wèi)星頻道轉(zhuǎn)播中央電視臺的春節(jié)晚會，這些農(nóng)民無法收看，因此紛紛打 表示抗議。而與此同時，由于各省的大多數(shù)衛(wèi)星頻道都在轉(zhuǎn)播中央一套的大晚會，城市有線電視用戶在農(nóng)歷除夕晚上這個最需要豐富多彩節(jié)目的時刻，在幾十個頻道中卻很少有選擇的余地，同樣表示不滿。出現(xiàn)這種不合理狀況的癥結(jié)，正在于電視網(wǎng)與電視臺分工不明確，布局不

21、合理。那么電視網(wǎng)與電視臺到底應該如何分工，又怎樣合理布局呢？先來看電視網(wǎng)。所謂電視網(wǎng)應該是以為多個電視臺提供同時播出的節(jié)目為主要職能的電視組織，根據(jù)性質(zhì)不同又可以分為無線電視網(wǎng)和有線電視網(wǎng)，從覆蓋領(lǐng)域的角度還可以劃分為全國網(wǎng)和區(qū)域網(wǎng)。無線網(wǎng)和有線網(wǎng)的區(qū)別不在于它自身的傳播方式，而在于它通過什么樣的二級傳播機構(gòu)即電視臺把信號傳播給受眾。一般而言，大局部受眾只能通過有線電纜才能看到的電視網(wǎng)是有線電視網(wǎng)，而用戶可以通過普通天線直接接收的是無線電視網(wǎng)。如今中央臺一、二套節(jié)目已經(jīng)根本上具備了全國無線電視網(wǎng)的性質(zhì)，但目前的無線網(wǎng)絡方式根本上采用各地全程插轉(zhuǎn)的方法，插轉(zhuǎn)本錢高，而且如上所述，在全國甚至北京地

22、區(qū)都還有一些死角。從我國的人口、面積、經(jīng)濟和文化開展這些實際情況出發(fā)，應該可以包容5套左右全國性無線電視節(jié)目，并且成為我國電視節(jié)目的主流內(nèi)容。根據(jù)國際經(jīng)歷，這些全國性無線電視網(wǎng)主要應為廣譜性綜合頻道，在競爭中充分利用資源，提供高質(zhì)量節(jié)目，在統(tǒng)一承受國家宣傳和電視行政部門的監(jiān)視管理的前提下，保持各自的獨立經(jīng)營、獨立核算和獨立的節(jié)目系統(tǒng)。由于全國性無線電視網(wǎng)絡覆蓋面寬、影響力大，可以得到很高的廣告收入回報。這些全國無線電視網(wǎng)可以拿出更多的資金投入到購置和制作節(jié)目中，其人員和設(shè)備實力也為節(jié)目與播出的高質(zhì)量提供了可靠保證。在經(jīng)過一段時間的磨合及觀眾逐步適應之后，幾套全國無線電視網(wǎng)在主要收視時段特別是晚

23、間時段的平均收視率總合應該可以到達全國總收視率的一半以上，成為我國電視播出的主體局部。在網(wǎng)絡經(jīng)營形式上，可以借鑒美國的方法，全國無線電視網(wǎng)不以設(shè)置地方插轉(zhuǎn)臺等方式保證自己的節(jié)目覆蓋率，而是同各地方臺通過合同而非行政命令建立聯(lián)盟關(guān)系，通過衛(wèi)星把信號傳輸給各地方臺，并把自己宏大廣告收入的一局部轉(zhuǎn)付給地方臺，作為地方臺的主要財政支柱。與此同時，全國無線電視網(wǎng)也應在自己的節(jié)目表中為地方臺留出自播節(jié)目時段。經(jīng)歷證明，把地方臺自己稍弱的節(jié)目同全國性節(jié)目捆綁在一起，對地方臺節(jié)目收視率的進步也會大有好處?？紤]到我國的政治特點和歷史傳統(tǒng)，省級電視臺將會長期在本省區(qū)域內(nèi)發(fā)揮重要作用，成為區(qū)域性無線電視網(wǎng)絡。區(qū)域電

24、視網(wǎng)同樣可以各地方電視臺為自己的傳播基地，通過微波線路或是通信衛(wèi)星把信號傳到達地方臺，同樣應給地方臺以一定的財政支持?？紤]到區(qū)域電視網(wǎng)的廣告效益較低，收入相應缺乏，全國各省級區(qū)域網(wǎng)絡應該建立起全國性節(jié)目聯(lián)盟，對于黃金時段的娛樂性節(jié)目以及其他一些適宜的節(jié)目實行共時全國區(qū)域網(wǎng)聯(lián)播。插播廣告可以采取聯(lián)播式與分播式相結(jié)合的靈敏方法一般來講，全國聯(lián)播的廣告可能總體效益更好各省級區(qū)域網(wǎng)根據(jù)不同的覆蓋面和收視率分攤節(jié)目費用，假如是聯(lián)播廣告，同時也分獲廣告收入。這樣，對于某些重要播出時段而言，區(qū)域網(wǎng)絡聯(lián)盟實際上成為另一個全國性網(wǎng)絡，為電視觀眾提供了更多的選擇時機，也可以進步區(qū)域網(wǎng)的經(jīng)濟效益和競爭才能。全國有線

25、電視網(wǎng)不進展無線播出，只以衛(wèi)星傳輸?shù)姆绞较蚋鞯赜芯€電視系統(tǒng)站提供信號，通過社區(qū)有線電視臺同受眾見面。目前的國家教育臺和中央電視臺三套、五套、六套、八套等頻道實際上已經(jīng)承當了全國有線網(wǎng)的職能；各省的衛(wèi)視臺有一局部不進展無線播出如上海衛(wèi)視，事實上也屬于一種全國有線電視網(wǎng)，另一局部作為省一套節(jié)目同時進展省內(nèi)的無線播出和全國的有線播出，相當于國外的所謂“超級電視臺superstatin，其全國播出的局部也是一種有線電視網(wǎng)。但由于收費等方面的原因，這些全國有線網(wǎng)在地方上的落地情況并不好，而各地衛(wèi)視臺的節(jié)目要么地方性太強缺乏全國性視角和賣點，要么內(nèi)容雷同毫無新意，沒有真正發(fā)揮有線電視網(wǎng)分別滿足多層次觀眾不

26、同需求的功能。今后，可以由相關(guān)的企業(yè)和事業(yè)部門建立更多的全國性有線電視網(wǎng)絡，既包括企業(yè)性的贏利機構(gòu)，也包括非贏利性的組織，為廣闊觀眾提供多種多樣的信息效勞，其中既可以有娛樂性專門頻道，也可以有專題性信息效勞頻道，還應該有為某些特殊群體效勞的例如外語和少數(shù)民族語頻道、啞語字幕頻道、科技頻道、高品位文化頻道等。我國電視節(jié)目的豐富性、多樣性和可選擇性在很大程度上取決于成功地設(shè)立眾多的全國有線電視網(wǎng)。全國有線電視網(wǎng)應該突出自己的個性，專心為一局部受眾效勞，可以有較多地重播節(jié)目和較多播出舊片，以減少節(jié)目支出。不具備個性特點的省衛(wèi)視臺那么應該逐步退出全國有線電視網(wǎng)的體系。建立和完善電視節(jié)目辛迪加市場也是進

27、步節(jié)目網(wǎng)絡化程度的一種必要手段。目前我國已經(jīng)有少量節(jié)目實現(xiàn)了辛迪加銷售，如光線公司制作的?中國娛樂報道?，已在全國100多家城市無線臺或有線臺幾乎同時播出，是當前最有影響的全國性首播辛迪加節(jié)目；亞環(huán)公司的?630劇撤也有100多家聯(lián)播電視臺播出它的首播或復播的電視劇。但對于我們這樣一個電視大國來講，電視辛迪加節(jié)目顯然還是太少了，大多數(shù)電視劇雖然也可以被認為是在進展辛迪加運作，但一臺一戶的出售和前后參差的播出時間極大影響了規(guī)模效益，加大了交易本錢。在今后的理想狀態(tài)下，各地方電視臺除了播出所加盟的網(wǎng)絡節(jié)目及少量自制節(jié)目外，相當一局部節(jié)目應該是首播的或復播的辛迪加節(jié)目，以降低本錢，進步單個節(jié)目的影響和效益。無線電視臺既能直接面對受眾，又不受有線電纜設(shè)備條件的限制，是全國電視體系的根本點。但合理的布局應是根據(jù)無線信號播出效果，而不是行政區(qū)劃，在人口相對稠密地區(qū)建立產(chǎn)業(yè)化的地方無線電視臺。地方無線臺的設(shè)置應當既考慮到質(zhì)量根本能得到保證的無線電視信號可以覆蓋我國絕大多數(shù)電視用戶的使用區(qū)域，同時又防止無謂的重復建立。根據(jù)經(jīng)濟開展程度的不同，各地無線臺可以實行一臺多頻道播出，也可以考慮在一地建立兩座以上的地方無線電視臺，分別加盟不同的全國