環(huán)境管理體系管理手冊

1、YJK-EMS-2013 PAGE 45 山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán) 境 管 理 手 冊依據(jù)ISO14001:2004 idt GB/T24001-2004第A版 編制： 環(huán)保局審核：程開運、劉存生批準： 王瑞寶受控狀態(tài)：發(fā)放號：201318發(fā)布 201318實施山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū) 發(fā)布 編號：YJK-ER-11文件修改記錄表文件名稱章節(jié)號修改狀態(tài)修改日期修改內(nèi)容修改人審核/批準目 錄0.1環(huán)境管理體系發(fā)布令0.2環(huán)境管理者代表任命書0.3環(huán)境方針1開發(fā)區(qū)管委會簡介2環(huán)境管理體系手冊目的、適用范圍、引用法規(guī)及標準、定義3環(huán)境管理手冊的管理4環(huán)境管理體系要素4.1環(huán)境管理體系總要求4.2環(huán)境方針

2、4.3.1環(huán)境因素4.3.2法律法規(guī)和其他環(huán)境要求4.3.3目標、指標和方案4.4.1資源、作用、職責和權限4.4.2能力、培訓和意識4.4.3信息交流4.4.4環(huán)境管理體系文件4.4.5文件控制4.4.6運行控制4.4.7應急準備與響應4.5.1監(jiān)測和測量4.5.2合規(guī)性評價4.5.3不符合、糾正和預防措施4.5.4記錄控制4.5.5內(nèi)部審核4.6管理評審5附錄山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手冊主題：環(huán)境管理體系發(fā)布令第01章第1頁共1頁環(huán)境管理體系發(fā)布令山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會為促進區(qū)域經(jīng)濟與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展，依據(jù) GB/T24001:2004 idt ISO14001：2004標準建立

3、環(huán)境管理體系，引進國際最先進的環(huán)境管理模式，旨在規(guī)范自身辦公活動和各項行政活動環(huán)境行為，堅決貫徹并模范遵守國家環(huán)境法律法規(guī)，為在招商引資、開發(fā)建設和行政管理活動中規(guī)范我們的環(huán)境行為，節(jié)約能、資源，提高我區(qū)全體工作人員的環(huán)境意識以及服務和行政活動中的環(huán)境管理水平，按照PDCA循環(huán)的管理模式實施運行，并影響區(qū)內(nèi)、區(qū)外各相關方共同努力促進區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的改善與提高。環(huán)境管理體系文件已經(jīng)開發(fā)區(qū)各部門的審核，是管委會各項環(huán)境活動的行動綱領和行為準則，并以此作為開發(fā)區(qū)環(huán)境管理體系的展示與承諾，現(xiàn)予以批準發(fā)布，自發(fā)布之日起全體員工應遵照執(zhí)行。 最高管理者： 王瑞寶 2013年1月8日山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)

4、境管理手冊主題：環(huán)境管理者代表任命書第02章第1頁共1頁環(huán)境管理者代表任命書為確保ISO14001：2004環(huán)境管理體系持續(xù)有效運行，加強開發(fā)區(qū)污染防治和持續(xù)改進，進一步提高開發(fā)區(qū)環(huán)境管理水平，經(jīng)管委會主任會議研究，由程開運、劉存生同志擔任環(huán)境管理者代表，全面負責、協(xié)調(diào)ISO14001環(huán)境管理體系的建立、實施與保持組織工作。 最高管理者：王瑞寶 2013年1月8日山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手冊主題：環(huán)境方針第03章第1頁共1頁山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境方針營造高品位生態(tài)環(huán)境，建設多功能科技新區(qū)。為此我們承諾：遵守環(huán)境保護法律法規(guī)，確保環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。預防污染，持續(xù)改進，不斷改善區(qū)域

5、環(huán)境質(zhì)量。加強環(huán)保宣傳，提高全民環(huán)保意識，引導公眾參與環(huán)境保護。 最高管理者：王瑞寶 2013年1月8日山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手冊主題：開發(fā)區(qū)管委會簡介第1章第1頁共1頁開發(fā)區(qū)管委會簡介山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)屬省級開發(fā)區(qū)，創(chuàng)建于1992年，位于山西省運城市東郊，是晉、秦、豫黃河金三角地區(qū)交通樞紐。轄區(qū)總面積36平方公里，大運、運三、運風高速交匯于此，南同浦鐵路貫穿其中，開發(fā)區(qū)已核定的四至范圍：南至南同蒲鐵路，北至國糧街，東起安邑辦事處大寺北村與北街村界，西至學苑北路。區(qū)內(nèi)配套設施完善，服務體系健全，現(xiàn)有4500余家商戶，326家企業(yè)入?yún)^(qū)從事日化和生物制藥生產(chǎn)機商品貿(mào)易，形成了邑北工業(yè)區(qū)、

6、商貿(mào)區(qū)、住宅區(qū)、南風工業(yè)園區(qū)，商貿(mào)區(qū)經(jīng)營裝飾材料、鋼材建材、汽車摩托、五金電器、煙酒副食、百貨文化、服裝鞋帽、蔬菜瓜果等商品，成為現(xiàn)代商貿(mào)、物流的集散地，輻射華北、西北、中原諸省。2004年被國家統(tǒng)計局和中國商業(yè)聯(lián)合會評為“全國百強商品交易市場”和“全國百強食品飲料煙酒交易市場”。為適應現(xiàn)代商貿(mào)和高科技工業(yè)園區(qū)發(fā)展需求，開發(fā)區(qū)正在加緊建設步伐，按專業(yè)特色建成高標準、低污染，環(huán)保達標的經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，為客戶創(chuàng)造優(yōu)美、舒適的工作和生活環(huán)境，我們期待各界同仁攜手共創(chuàng)開發(fā)區(qū)的未來。當前，開發(fā)區(qū)人正以飽滿的創(chuàng)業(yè)熱情、求真務實的工作作風、開拓創(chuàng)新的精神風貌，堅定地向浙江中西部投資環(huán)境示范區(qū)、資金和技術密集區(qū)、

7、中心城市風貌展示區(qū)“三位一體”的方向邁進。為了創(chuàng)建生態(tài)園區(qū)，減少污染，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，開發(fā)區(qū)著重引進無污染或低污染的企業(yè)(項目)，禁止污染嚴重的企業(yè)入園，從源頭上控制了污染源； 山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手冊主題：目的、范圍、引用法規(guī)及標準、定義第2章第1頁共1頁1 目的為使開發(fā)區(qū)管委會在招商引資、開發(fā)建設和行政管理活動中，建立并保持ISO14001環(huán)境管理體系，制定環(huán)境方針、環(huán)境目標和指標和相關程序，并使其文件化，通過對開發(fā)區(qū)管委會全過程的管理，防止和減少環(huán)境污染，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境行為的持續(xù)改進和區(qū)域環(huán)境質(zhì)量的不斷提高，促進社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。2 范圍本手冊依據(jù)GB/T2400

8、1:2004即ISO14001:2004環(huán)境管理體系-要求及使用指南，對該標準的全部17個要素進行描述。本手冊是環(huán)境管理體系的核心，它適用于山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會的環(huán)境管理體系的實施、環(huán)境管理體系內(nèi)部審核與評審和第三方認證。本手冊所述環(huán)境管理體系覆蓋范圍為山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會所轄城市建成區(qū)。3 引用標準GB/T24001：2004 idt ISO14001：2004環(huán)境管理體系要求及使用指南GB/T19011：2003 idt ISO19011：2002質(zhì)量和（或）環(huán)境管理體系審核指南4 定義除特別說明外，所引用的術語/定義與GB/T24001:2004中的20個定義相同。山西運城經(jīng)濟開

9、發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手冊主題：環(huán)境管理手冊的管理第3章第1頁共1頁 1編制環(huán)境管理者代表負責組織環(huán)境管理體系文件的編制，環(huán)保局會同有關部門負責具體落實。2 審核、批準環(huán)境管理者代表負責審核，最高管理者負責批準。3 手冊管理環(huán)境管理手冊的編號、標識、發(fā)放、修訂、更改、換版的控制要求，按文件控制程序的要求執(zhí)行。山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手冊主題：環(huán)境管理體系總要求第4.1章第1頁共1頁山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會依據(jù)ISO14001：2004標準，不僅建立一個適用的環(huán)境管理體系，而且將保持下去并不斷持續(xù)改進，以提高環(huán)境行政管理水平：結合開發(fā)區(qū)經(jīng)濟文化發(fā)達，環(huán)境質(zhì)量要求高的特點制定環(huán)境方針，識別自身

10、辦公活動及行政管理活動中可施加影響的環(huán)境因素，評價出重大環(huán)境因素，制定可監(jiān)控的環(huán)境目標指標、環(huán)境管理方案并加以實施，以程序和作業(yè)指導書的形式規(guī)范日常環(huán)境行政管理活動，對相關方施加影響，帶動各類型組織共同努力改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，實現(xiàn)環(huán)境總目標和環(huán)境方針。于每年年底制定下一年度的環(huán)境管理體系工作計劃并納入局室的年度工作計劃，依據(jù)PDCA管理模式開展實施與運行、監(jiān)控、糾正與預防措施、內(nèi)審、管理評審活動，并根據(jù)不斷變化的客觀條件作出修正，以確保環(huán)境方針的遵循和環(huán)境管理體系的持續(xù)適用性。以PDCA為基礎的環(huán)境管理體系運行模式圖山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手冊主題：環(huán)境方針第4.2章第1頁共2頁1總則環(huán)

11、境方針是山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會的全部環(huán)境管理活動的意圖與原則，是山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會承擔環(huán)境責任和義務的公開聲明，是最高管理者支持環(huán)境保護的可見性證據(jù)。它為環(huán)境目標和指標的制定提供了框架。環(huán)境方針應被全體工作人員和代表開發(fā)區(qū)工作的人員所理解并執(zhí)行，以確保環(huán)境活動得到有效控制和環(huán)境管理體系持續(xù)有效運行。2職責最高管理者負責環(huán)境方針的制定、貫徹和執(zhí)行。3控制要求環(huán)保局根據(jù)山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的實際情況提出環(huán)境方針的草案，由環(huán)境管理者代表審核后，經(jīng)最高管理者批準并發(fā)布。3.1制定依據(jù)開發(fā)區(qū)環(huán)境質(zhì)量及管理現(xiàn)狀；重要環(huán)境因素；山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)總體規(guī)劃；山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境影響評價與環(huán)境保護規(guī)劃；

12、國家有關的環(huán)境法律、法規(guī)和其他要求；相關方的意見和要求。3.2制定要求承諾遵守有關環(huán)境法律法規(guī)和其他要求；承諾持續(xù)改進和污染預防；適合于山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會及其所屬職能部門的所有環(huán)境活動與環(huán)境影響；提供制定環(huán)境目標和指標的框架；環(huán)境方針要形成文件。3.3頒布與傳達環(huán)境方針需經(jīng)最高管理者批準后頒布；環(huán)境方針由管委會管委辦傳達到所有為開發(fā)區(qū)工作或代表它工作的人員，并通過與山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手冊主題：環(huán)境方針第4.2章第2頁共2頁相關方有聯(lián)系的職能部門負責向相關方宣傳，通過會議宣貫、發(fā)放環(huán)境方針宣傳材料、開發(fā)區(qū)網(wǎng)上公布等多種形式能為公眾所獲??；環(huán)境方針通過目標、指標、環(huán)境管理方案、

13、相關運行控制程序的制訂實施得以貫徹落實。3.4評審和修訂在環(huán)境管理評審時，對環(huán)境方針的適宜性進行評審；當山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃、環(huán)境的遠景目標或環(huán)境因素發(fā)生較大變化時，應及時對環(huán)境方針進行評審和修訂，以適應持續(xù)改進的需要。4相關文件和記錄4.1山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境方針。山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手冊主題：環(huán)境因素第4.3.1章第1頁共2頁1總則建立并保持環(huán)境因素識別和評價的程序，對山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會在行政管理和開發(fā)建設開發(fā)區(qū)的過程中能夠控制和可能施加影響的環(huán)境因素進行識別和評價，以便判定那些對環(huán)境具有重要影響，或可能具有重要影響的因素。2職責2.1環(huán)境管理者代表批準重要環(huán)境

14、因素。2.2 環(huán)保局負責制定環(huán)境因素識別與評價程序，并負責環(huán)境因素識別與評價的具體實施工作。2.3各相關部門配合環(huán)保局做好環(huán)境因素識別與評價的工作。3控制要求3.1環(huán)境因素的識別識別環(huán)境因素的范圍應覆蓋山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)整個區(qū)域；識別環(huán)境因素時，應考慮開發(fā)區(qū)管委會及其下屬部門的自身辦公活動和行政管理活動情況（內(nèi)部環(huán)境因素），以及相關方在開發(fā)區(qū)區(qū)域內(nèi)的活動情況（外部環(huán)境因素）；識別環(huán)境因素時，應考慮過去、現(xiàn)在和將來三種時態(tài)，正常、異常和緊急三種狀態(tài)，以及向大氣排放、水體排放、噪聲排放、廢物管理、土壤污染、原材料與自然資源的利用、開發(fā)區(qū)其它環(huán)境問題。3.2環(huán)境因素的評價內(nèi)部環(huán)境因素評價時應考慮：環(huán)

15、境法律、法規(guī)和其他要求的符合性；對環(huán)境影響的規(guī)模、程序、頻次、持續(xù)時間；山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會的政府形象；山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)投資環(huán)境的改善。相關方環(huán)境因素評價時應考慮：相關方的行為是否合法；環(huán)境質(zhì)量的要求；居民、企事業(yè)單位的意見；山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手冊主題：環(huán)境因素第4.3.1章第2頁共2頁城市環(huán)境綜合整治定量考核的要求；由環(huán)保局組織相關部門討論與評價。3.3環(huán)境因素更新 環(huán)境因素每年更新一次，當開發(fā)區(qū)的發(fā)展規(guī)劃作調(diào)整, 開發(fā)區(qū)有重大基礎設施建設時,或相關環(huán)境法律法規(guī)和其他要求變化，定期的環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測結果發(fā)生較大變化時，由管理者代表提出，并由環(huán)保局及時對環(huán)境因素進行重新識別、評

16、價，以確定新的重要環(huán)境因素。3.4開發(fā)區(qū)在制定環(huán)境方針、目標指標、環(huán)境管理方案、培訓計劃和各項控制要求時應與重要環(huán)境因素相結合。3.5環(huán)境因素的識別、評價、更新具體按環(huán)境因素識別與評價程序?qū)嵤?相關文件和記錄4.1環(huán)境因素識別與評價程序；山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手冊主題：法律法規(guī)和其他要求第4.3.2章第1頁共2頁1總則建立并保持法律、法規(guī)和其他要求的獲取和識別的程序，以便獲取和確定適用于開發(fā)區(qū)環(huán)境因素所對應的環(huán)境法律、法規(guī)及其他要求，使山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會及其所屬職能部門的行政管理活動和辦公活動符合環(huán)境法律、法規(guī)及其他要求。2職責2.1 環(huán)保局負責制定環(huán)境法律、法規(guī)及其他要求的

17、獲取和識別程序，對環(huán)境法律、法規(guī)及其他要求的獲取和識別工作進行統(tǒng)一管理，并將其傳達到有關部門；2.2管委會各部門負責獲取與其相關的環(huán)境法律、法規(guī)及其他要求，并確認適用性。3控制要求3.1 按程序要求獲取并識別適用的法律、法規(guī)和其他要求。3.2 明確收集范圍及收集方法。3.2.1 范圍法律：由全國人大頒布，環(huán)保相關的法律如：憲法、刑法中的相關條款，環(huán)境保護法和單行法、其他部門法中環(huán)保條款；法規(guī)：國務院和省人大頒布的有關環(huán)境保護的條例和實施細則；規(guī)章：國務院各部委局頒布的規(guī)章制度；標準：國家和地方頒布的環(huán)境標準；國際公約：我國政府簽署的關于環(huán)境保護的公約；其他要求：各級政府有關環(huán)境保護方面的產(chǎn)業(yè)技

18、術政策、規(guī)范性文件、地方有關的環(huán)境保護要求相關行業(yè)要求、非法規(guī)性文件和通知等。3.2.2 渠道 從上級環(huán)保部門、相關行業(yè)部門及有關公共媒體如網(wǎng)絡、報刊、書籍等獲取。3.3 識別適用性：適用于開發(fā)區(qū)活動和服務的環(huán)境因素所對應的法律及其他要求，建立使用的法律及其他要求的清單。3.4 及時向各有關局室傳遞法律及其他要求的信息，通過行政管理活動向相關方傳達貫徹。3.5跟蹤法律及其他要求的變化，并編制和及時更新山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)適用法律山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手冊主題：法律法規(guī)和其他要求第4.3.2章第2頁共2頁與其他要求清單；3.6各部門執(zhí)行的法律法規(guī)及其他要求應是現(xiàn)行版本；3.7將法律法規(guī)的

19、各項要求在環(huán)境目標指標制定和程序文件中予以體現(xiàn)。4相關文件和記錄4.1法律與其他要求獲取、識別、更新程序；山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手冊主題：目標指標和方案第4.3.3章第1頁共2頁1總則根據(jù)環(huán)境方針、評價出的重要環(huán)境因素等制定山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境總目標，并據(jù)將總目標細化，分解為年度的環(huán)境目標和指標，實現(xiàn)對污染的預防和持續(xù)改進。2職責2.1 環(huán)境管理者代表負責組織制定開發(fā)區(qū)年度的環(huán)境目標、指標和方案。2.2 環(huán)保局配合管理者代表組織相關部門制定環(huán)境目標、指標和方案。2.3管理者代表審核環(huán)境目標指標和方案，管委會主任批準。2.4職能部門負責實施環(huán)境目標、指標和方案。2.5 環(huán)保局對環(huán)境目

20、標指標和方案的實施情況進行檢查。3控制要求3.1目標、指標的制定依據(jù)及要求3.1.13.1.23.1.33.1.4考慮開發(fā)區(qū)管委會的工作定位；3.1.53.3.3.13.2環(huán)境管理方案的制定要求3.2.1方案是為實現(xiàn)目標指標3.2.2明確實現(xiàn)目標指標的職責部門，預先征求相關3.23.3目標指標和方案的審批、實施和監(jiān)督檢查3.3.1 環(huán)保局配合環(huán)境管理者代表，具體組織制定（評審、修訂）環(huán)境目標、指標和山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手冊主題：目標指標和方案第4.3.3章第2頁共2頁方案，經(jīng)管理者代表審核，報請管委會主任批準。3.3.2 為確保環(huán)境管理方案的實施，管委會主任應提供必要的資源保障；3

21、.3.3各局室單位負責管理方案的具體實施和自查。3.3.4 環(huán)保局結合年度工作總結，檢查目標指標和3.33.4環(huán)境目標、指標和方案的評審、修訂3.4.14.4.2根據(jù)評審結果由相關3.43.4.4當開發(fā)區(qū)引入新發(fā)展計劃、項目、活動，或目標和指標發(fā)生重大變化，或其他需要時，由3.3.5目標、指標和方案的傳達和貫徹3.5.1通過成文、會議、墻報、宣傳冊、局域網(wǎng)媒體等各種方式宣貫。 3.5.2各局室單位對員工進行目標、指標和方案在體系中重要性及應盡職責的教育培訓，確保全體員工對全局綜合性及本局室單位分管的目標、指標的理解和認同，并積極付諸實施。4相關文件和記錄4.1環(huán)境目標指標管理方案列表。山西運城

22、經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手冊主題：資源、作用、職責和權限第4.4.1章第1頁共5頁1總則為了確保山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)按照ISO14001標準的要求建立環(huán)境管理體系，并使體系有效地運行，開發(fā)區(qū)管委會對各職能部門的環(huán)境職責、作用和權限進行明確和確定。2職責2.1最高管理者負責環(huán)境方針的制定與頒布；任命環(huán)境管理者代表；批準環(huán)境管理體系目標、指標、環(huán)境管理方案、環(huán)境管理手冊；負責為環(huán)境管理體系的建立和運行提供必要的資源。應急與響應工作的最高管理者；負責定期對環(huán)境管理體系進行管理評審；2.2環(huán)境管理者代表具體負責環(huán)境管理體系的建立、實施和運行；審核環(huán)境管理體系目標、指標和環(huán)境管理方案、環(huán)境管理手冊；批準程

23、序文件、作業(yè)指導書；負責重要環(huán)境因素的批準；協(xié)調(diào)環(huán)境管理體系內(nèi)部、外部運行信息的交流；協(xié)調(diào)管委會應急與響應工作；負責組織環(huán)境管理體系審核；向最高管理者報告體系的運行情況及改進的建議。2.3環(huán)保局對環(huán)境管理者負責，在環(huán)境管理者代表的領導下開展工作；負責組織環(huán)境因素的識別和重要環(huán)境因素的評價工作；負責環(huán)境法律、法規(guī)文件的獲取、確定、更新和保存工作；協(xié)助管理者代表組織環(huán)境目標指標和管理方案的制定；負責環(huán)境管理手冊的編寫，組織程序文件的編寫；山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手冊主題：資源、作用、職責和權限第4.4.1章第2頁共5頁負責環(huán)境管理手冊和程序文件的評審，組織修改、管理工作；負責制定和實施內(nèi)審

24、員的培訓計劃；負責內(nèi)審具體組織工作；負責保持環(huán)境管理體系運行，負責組織對程序文件的執(zhí)行情況、環(huán)境目標指標和管理方案的完成情況的檢查；組織進行開發(fā)區(qū)合規(guī)性的總體評價工作；是不符合發(fā)現(xiàn)及其糾正和預防的具體協(xié)調(diào)部門；配合管理者代表組織內(nèi)審活動。負責開發(fā)區(qū)環(huán)境宣傳教育工作。.負責管徑管理體系的建立、實施與保持。.負責對新建項目的環(huán)保審批，負責建設項目三同時的控制和管理。.負責區(qū)內(nèi)污染源的跟蹤調(diào)查工作。.負責污染事故的調(diào)查和處理。.負責相關方對環(huán)境的投訴及來信來訪2.4管委辦協(xié)助領導了解、掌握黨和國家及上級的各項方針、政策，做好相關信息收集，為領導決策提供依據(jù)。.審閱收集各職能部門工作報告，掌握了解工作

25、基本情況，定期向管委會報告。.組織協(xié)調(diào)各職能部門的工作，檢查各部門執(zhí)行情況，做好溝通與信息交流。.負責開發(fā)區(qū)有關各類文件的收發(fā)文的管理。.負責組織協(xié)調(diào)有關單位，處理好人大代表、政協(xié)委員及職工提出的建議和意見。.開展調(diào)查研究，做好各類信息收集，為領導制定方針目標、指標，提出建議和參考意見。.負責文檔收集、存檔、印鑒、印章的管理。.負責管委會值班工作，協(xié)調(diào)處理突發(fā)事件等重大問題。.負責來客接待，車輛管理，安全保衛(wèi)，環(huán)境衛(wèi)生及辦公用品購置。.負責機關基本建設、物業(yè)管理及后勤服務工作2.5 經(jīng)貿(mào)發(fā)展局負責開發(fā)區(qū)的招商引資工作及開發(fā)區(qū)對外宣傳工作。山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手冊主題：資源、作用、職

26、責和權限第4.4.1章第3頁共5頁.負責制定開發(fā)區(qū)長遠計劃及遠景規(guī)劃。.整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序 規(guī)劃指導區(qū)內(nèi)商品市場的建設。.依法監(jiān)管區(qū)內(nèi)拍賣、舊貨市場、定點屠宰、化學危險品許可證的發(fā)放和審驗。.負責對餐飲業(yè)、服務業(yè)、住宿業(yè)的指導和協(xié)調(diào)2.6 人事勞動局負責開發(fā)區(qū)人力資源的規(guī)劃、開發(fā)工作。.負責開發(fā)區(qū)干部的日常管理、培訓教育與監(jiān)督工作。.負責職業(yè)技能培訓和鑒定工作。.做好本部門節(jié)水、節(jié)電及固廢的管理。.負責勞動用工合同鑒證及用工備案工作。.負責用人單位工傷認定取證工作。2.7建設局.負責開發(fā)區(qū)規(guī)劃監(jiān)察工作，對各項建設工程進行監(jiān)督檢查，對違法違章建筑進行處理。.負責開發(fā)區(qū)工程招投標、工程施工及工

27、程竣工驗收。.負責開發(fā)區(qū)文明工地的評審和申報。.負責工程報建、建筑工程施工許可證的簽發(fā)工作。2.8招商局負責宣傳、貫徹執(zhí)行國家有關對外開放、招商引資的方針、政策和法律、法規(guī)。根據(jù)本區(qū)實際，研究提出全區(qū)招商引資的政策性措施和具體實施辦法，并組織實施。管理全區(qū)對外開放及招商引資工作。組織實施招商洽談、項目推介、產(chǎn)業(yè)對接等招商活動；負責指導全區(qū)各鄉(xiāng)（街道）、部門和企業(yè)招商引資工作；收集和傳達國內(nèi)外招商引資政策和信息資料。負責全區(qū)外資、外貿(mào)、外經(jīng)等審批和申報工作；負責外商（包括港、澳、臺商）的邀請和聯(lián)系、咨詢工作；積極做好外商投訴的受理等有關工作，為外商在開發(fā)區(qū)投資提供優(yōu)質(zhì)服務，促進全區(qū)外向型經(jīng)濟發(fā)展

28、。負責全區(qū)新入園投資項目的調(diào)查和評估，組織項目預審聯(lián)席會議。組織和協(xié)調(diào)相關部門聯(lián)合辦理各類投資項目的入園手續(xù)和全程服務工作，為各類投資提供系統(tǒng)服務。編制招商引資工作指南和年度計劃，并提請管委會下達全區(qū)招商引資的分配任務；督查和通報招商引資及項目進展情況，組織全區(qū)各鄉(xiāng)（街道）、部門招商引資工作的考核，并向管委會提出獎懲建議；參與組織和實施全區(qū)招商引資優(yōu)惠政策的兌現(xiàn)、核查及落實。承辦管委會交辦的其它事項。2.9財政局.審核、編制下達行政事業(yè)單位年度支出預算指標。.負責審批各單位用款計劃及追加計劃，審查批準有關單位年度財政預算。.對開發(fā)區(qū)各單位的會計核算報表分析。山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手冊

29、主題：資源、作用、職責和權限第4.4.1章第4頁共5頁.負責開發(fā)區(qū)環(huán)境管理體系所需資金的落實工作。.負責認真貫徹執(zhí)行國家財經(jīng)法規(guī)，制定內(nèi)部財務制度。2.10社會發(fā)展局.負責開發(fā)區(qū)范圍內(nèi)房產(chǎn)登記、發(fā)證、建檔、出租、交易等工作。.負責開發(fā)區(qū)社區(qū)管理、協(xié)調(diào)管理水電供應。.負責開發(fā)區(qū)路燈設計和排水配套設施的檢修，姚暹渠河道維護。.負責開發(fā)區(qū)供水、供電、防震、防汛的監(jiān)督和檢查。.負責開發(fā)區(qū)戶外廣告的管理。2.11 園林環(huán)衛(wèi)局.負責開發(fā)區(qū)內(nèi)園林綠化工作，對花卉樹木綠地進行養(yǎng)護管理。.負責開發(fā)區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃工作。.負責開發(fā)區(qū)垃圾箱 池維修機使用管理。.負責垃圾的清運，協(xié)調(diào)處理環(huán)衛(wèi)糾紛。2.12衛(wèi)生局.負責開發(fā)區(qū)

30、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療機構管理工作。.負責動物檢疫和疾病預防控制工作。.負責行政審批、食品衛(wèi)生許可證、衛(wèi)生許可證、化妝品許可證、飲用水衛(wèi)生許可證等的辦理。2.13土地局.負責開發(fā)區(qū)土地證的辦理，土地的使用審批登記。.負責開發(fā)區(qū)土地的生態(tài)環(huán)境，保證土地的合理使用。2.14 安監(jiān)局.負責開發(fā)區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)經(jīng)營的監(jiān)督管理。.負責開發(fā)區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)法律 法規(guī)和安全意識的宣傳。.負責對重大危險源的排查，及時處理事故隱患。.組織、指導、協(xié)調(diào)生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。.負責對特種作業(yè)人員的安全資格培訓和考核工作。.負責對易燃易爆品的安全監(jiān)管。.對農(nóng)藥、化學危險品的安全防護措施審查。2.14各部門基本職責參與環(huán)境因素的

31、調(diào)查工作；負責收集識別、遵守與本部門有關環(huán)境法律法規(guī)及其他要求；負責環(huán)境方針、環(huán)境手冊和程序文件的貫徹和執(zhí)行；負責與本部門有關的環(huán)境目標指標管理方案的制定，并完成環(huán)境管理方案中規(guī)定的任務；山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手冊主題：資源、作用、職責和權限第4.4.1章第5頁共5頁負責制定相關的程序文件；根據(jù)程序文件的要求，制定相關的支撐性及本部門的相關作業(yè)指導書，并執(zhí)行；負責提出本部門的環(huán)境培訓需求，根據(jù)開發(fā)區(qū)年度培訓計劃實施本部門的培訓； 負責對各自職責范圍內(nèi)的相關方開展環(huán)境宣傳教育活動；負責將本部門內(nèi)部的信息或從外部獲得的信息傳遞給相關部門；負責監(jiān)控本部門有關的目標指標和環(huán)境管理方案的完成情

32、況、運行控制情況；負責對本部門出現(xiàn)的不符合進行原因分析，提出糾正和預防措施糾正和預防；負責管理本部門的文件和記錄，并按規(guī)定保存；協(xié)助內(nèi)審組開展內(nèi)審工作。3相關文件和記錄3.1山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境管理體系組織機構圖；3.2山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境管理職能分配表、附表。山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手冊主題：能力、培訓和意識第4.4.2章第1頁共2頁1總則建立并保持環(huán)境培訓的程序，明確不同層次工作人員環(huán)境培訓的需求，對全體工作人員進行分層次的培訓，使其具備相應的環(huán)境意識和技能，以滿足環(huán)境管理體系運行的需要。2職責2.1組織人事勞動局負責制定整個管委會培訓的指導性計劃，要求各部門執(zhí)行；2.2各部門

33、負責具體實施本部門的培訓計劃；2.3 環(huán)保局負責制定和實施內(nèi)審員的培訓計劃；2.4針對開發(fā)區(qū)內(nèi)各相關方的環(huán)境宣傳教育活動，由相關管理部門負責對各自職責范圍內(nèi)的相關方開展。3控制要求3.1針對不同的層次確定不同的崗位能力，能力的確定從所受的教育、培訓和工作經(jīng)驗等方面考慮。和培訓需求。3.2針對不同的層次確定不同的培訓需求，通過培訓或其他措施（如換崗）滿足需求。3.3培訓內(nèi)容包括：環(huán)境知識、環(huán)境法律法規(guī)、ISO14000標準知識、環(huán)境方針、環(huán)境目標指標和管理方案、環(huán)境管理手冊、程序文件和作業(yè)指導書、行政管理要求、特殊工種、重要環(huán)境崗位人員專業(yè)技能、資格培訓等。3.4培訓計劃及實施每年初，根據(jù)開發(fā)區(qū)

34、年度工作重點和基本培訓需求，制定年度培訓的計劃：組織人事勞動局應對整個管委會的環(huán)境培訓制定計劃，并要對各局室實施環(huán)境培訓的情況進行監(jiān)督和檢查。各局室應根據(jù)培訓計劃，實施本局室相關的培訓。培訓對象：委領導、局級干部、管理員、重要環(huán)境崗位人員、相關方等。3.5能力和意識。 通過培訓，使為管委會工作的人員或代表管委會工作的人具備相應的能力，并意識到：符合環(huán)境方針、目標指標和方案以及相關程序、制度的重要性；他們工作中的重要環(huán)境影響，以及個人工作改進所能帶來的環(huán)境效益；他們在環(huán)境管理體系中的作用和職責；山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手冊主題：能力、培訓和意識第4.4.2章第2頁共2頁 如果偏離規(guī)定的運

35、行程序的潛在后果。3.6管委辦可通過各種形式向社會各界宣傳開發(fā)區(qū)的方針、政策、服務承諾等；3.7各局室應保存培訓及工作能力方面的記錄。4相關文件和記錄4.1環(huán)境培訓與宣傳教育控制程序。山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手冊主題：信息交流第4.4.3章第1頁共2頁1總則建立并保持信息交流程序，以保證環(huán)境管理體系的內(nèi)部和外部信息交流的暢通和有效性。2職責2.1環(huán)境管理者代表是開發(fā)區(qū)管理委員會內(nèi)部與外部信息交流的總負責人；2.2管委辦是內(nèi)、外部信息交流的歸口管理部門；2.3 環(huán)保局具體負責環(huán)境管理體系運行的信息交流；2.4管委會的其他部門根據(jù)自身的職能做好本部門的信息交流、傳遞和處置工作。3控制要求3

36、.1內(nèi)部信息交流內(nèi)部信息交流是指開發(fā)區(qū)環(huán)境管理體系運行過程中各層次間以及同層次各部門之間信息的傳遞。在體系運行過程中，各部門應按規(guī)定將有關信息傳達給相關部門：環(huán)境方針、環(huán)境因素、重要環(huán)境因素、目標、指標環(huán)境管理方案及環(huán)境管理體系的運行情況由環(huán)保局負責及時地傳達到開發(fā)區(qū)管委會的員工及各相關部門；環(huán)境管理體系運行中產(chǎn)生的信息，由其產(chǎn)生的部門及時地傳遞到相關部門和人員，并記錄其內(nèi)容和處理結果；異常監(jiān)測結果、內(nèi)審和管理評審的結果由環(huán)保局及時地傳遞至相關部門；獲取和更新適用法律法規(guī)及其他要求的信息要及時地傳達到相關部門。3.2外部信息交流外部信息交流是指所有外部向內(nèi)部或內(nèi)部向外部的信息傳遞。3.2.1由

37、外部向內(nèi)部的信息主要包括：a、法律法規(guī)及其他要求；b、外部的投訴與抱怨；c、相關方的要求；d、上級部門的要求；e、與環(huán)保有關的其他信息。在體系運行過程中，當外部信息交流啟動時，內(nèi)部信息交流也往往會啟動。如：對相山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手冊主題：信息交流第4.4.3章第2頁共2頁關方抱怨的處理。3.2.2由內(nèi)部向外部的信息主要包括：管委會的重要環(huán)境因素、對相關方的要求等。3.3 信息的管理對與內(nèi)部信息產(chǎn)生部門應及時傳遞給相關部門和人員；對外部信息接受部門應接收成文和答復；對與重要環(huán)境因素有關的外部信息應及時妥善處理，并記錄其決定；開發(fā)區(qū)管委會應建立緊急狀態(tài)下的信息交流渠道；管委會應決定是

38、否與外部相關方交流重要環(huán)境因素,并將決定形成文件。當決定就重要環(huán)境因素進行外部交流時，應規(guī)定交流的方式并實施。3.4信息交流方式A.口頭、會議；B.內(nèi)部信息交流單；C.文件流轉(zhuǎn)；D.政務督辦單；E.體系文件傳遞；F.電子網(wǎng)絡等3.5環(huán)境信訪由建設局負責處理，執(zhí)行環(huán)境信訪管理程序。4相關文件和記錄4.1信息交流程序。4.2環(huán)境信訪管理程序山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手冊主題：環(huán)境管理體系文件第4.4.4章第1頁共2頁1總則建立并保持書面的環(huán)境管理體系文件，用以描述環(huán)境管理體系要素及其相互作用，明確查詢相關文件的途徑。2職責2.1環(huán)保局負責組織、編寫、修改和管理環(huán)境管理手冊、程序文件；2.2管

39、委會各有關部門負責編寫本部門的作業(yè)指導書和支撐性文件；2.3環(huán)境管理者代表負責審核環(huán)境管理手冊，批準程序文件、作業(yè)指導書和支撐性文件。3控制要求3.1環(huán)境管理體系文件包括環(huán)境管理手冊、程序文件、作業(yè)指導書和支撐性文件四個層次；它們之間的關系如下：環(huán)境環(huán)境管理手冊程序文件作業(yè)指導書支撐性文件描述環(huán)境管理體系要素及其相互關系描述為實施環(huán)境管理體系要素所涉及到的各職部門的活動各部門、崗位的詳細的工作文件體系對相關方的要求3.2依據(jù)GB/T24001-ISO14001：2004標準編制的山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)環(huán)境管理手冊，它明確組織結構和職責、環(huán)境方針、目標指標和環(huán)境管理方案，描述環(huán)境管理體系的要素及其相

40、互關系，是環(huán)境管理體系的綱領性文件，它規(guī)定環(huán)境管理體系的文件結構及建立和保持過程，并提供相關文件的查詢途徑；3.3建立并實施環(huán)境管理體系所要求的各項程序，并使其文件化。其主要內(nèi)容是規(guī)定某一件事情為什么要做，誰來做，什么時候做，在那兒做，怎么做，做完之后要形成什么樣的記錄（5W1H）；3.4為保證環(huán)境管理體系的有效運行，各部門根據(jù)實際需要編制相應的作業(yè)指導書。作業(yè)指導書是規(guī)定部門內(nèi)特定的工作崗位的任務與活動的書面說明，它是對活動方法中的作業(yè)細節(jié)作出詳細規(guī)定的文件，是程序文件的補充；3.5為了使體系的運行控制活動更加有效，可根據(jù)實際情況編制支撐性文件。支撐性文件山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手冊

41、主題：環(huán)境管理體系文件第4.4.4章第2頁共2頁是體系對相關方的要求，它對相關方的行為進行了規(guī)范，它是執(zhí)行程序文件或作業(yè)指導書過程中對相關方進行行政管理的依據(jù)；3.6開發(fā)區(qū)建立的環(huán)境管理體系應包括GB/T24001-2004標準的所有要素及開發(fā)區(qū)的所有重要環(huán)境因素的管理。 制定環(huán)境管理體系文件要充分注意文件適用性，如需引用時，應注明文件的來源以及查詢途徑；3.7環(huán)境管理體系文件應便于員工理解和操作。4相關文件和記錄4.1山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理體系文件目錄一覽表。山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手冊主題：文件控制第4.4.5章第1頁共2頁1總則建立并保持文件和資料的控制程序，對文件的發(fā)

42、放、修改、保存、評審等管理環(huán)節(jié)做出明確的規(guī)定，使文件得到有效控制，確保環(huán)境文件的適宜性和有效性，凡對環(huán)境管理體系的有效運行具有關鍵作用的管理崗位，都能得到相關的文件的現(xiàn)行版本。2職責2.1環(huán)保局組織環(huán)境管理體系文件的編制、標識、評審和修訂。2.2管委辦負責環(huán)境管理體系文件的發(fā)放、回收、保存和歸檔。2.3各部門負責管理支撐性文件。3控制要求3.1受控文件的范圍適用環(huán)境法律法規(guī)及其他要求的目錄；環(huán)境管理手冊；體系程序文件；作業(yè)指導書；3.2文件標識 體系文件應統(tǒng)一編號并標識受控情況，開發(fā)區(qū)管委會內(nèi)部使用文件除支撐性文件為非受控文件外均為受控文件，因工作需要提供開發(fā)區(qū)管委會外部使用文件為非受控文件。

43、3.3文件的批準和發(fā)布環(huán)境管理手冊由環(huán)保局組織編制，經(jīng)環(huán)境管理者代表審核后、最高管理者批準后發(fā)布；程序文件由環(huán)保局組織相關部門制定，經(jīng)部門負責人審核后、環(huán)境管理者代表批準后發(fā)布；作業(yè)指導書由各部門制定，經(jīng)本部門負責人確認后經(jīng)環(huán)境管理者代表批準后發(fā)布；支撐性文件由相關部門制定，經(jīng)本部門負責人審批；3.4文件的管理管委辦對環(huán)境管理手冊、程序文件、作業(yè)指導書、適用環(huán)境法律法規(guī)及其他要求目錄進行監(jiān)督管理；管委會各有關部門負責對本部門相關體系文件和支撐性文件進行管理；山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手冊主題：文件控制第4.4.5章第2頁共2頁體系文件應統(tǒng)一編號并標識受控情況，對受控文件以文件編號和受控章

44、作為唯一性標識，發(fā)放時要簽收、登記，文件要有固定的保管場所，保證文件資料完全受控；所有文件均應字跡清晰，并予以妥善保管； 凡對環(huán)境管理體系有效運行具有關鍵作用的崗位，都應得到有關文件的現(xiàn)行版本；人員調(diào)動或機構調(diào)整時，應做好文件的交接工作；對出于法律(或)保留知識的需要而保存的失效文件應予以標識。3.5文件的評審當開發(fā)區(qū)客觀環(huán)境發(fā)生較大變化，內(nèi)部工作流程及職能分配有較大變化時，對環(huán)境管理體系的四個層次有關文件組織評審，以確保文件的持續(xù)適用。評審的方式既可以采用會議的形式，也可以采用評審表格傳遞的形式。3.6文件的更改當文件缺乏適宜性時應予以更改；文件更改須通過原批準人的同意，嚴禁未經(jīng)授權和批準任

45、意更改；文件更改后應有記錄；發(fā)放更改的文件時應迅速將失效的文件從所有發(fā)放和使用的場所撤回，以防誤用；當文件更改范圍較大或次數(shù)較多時，要重新?lián)Q版印發(fā)。3.7外來文件的控制外來文件由管委辦填寫發(fā)文登記簿，各部門建立收文登記簿對文件進行管理。4相關文件與記錄4.1文件控制程序。山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手冊主題：運行控制第4.4.6章第1頁共2頁1總則建立并保持控制與重要環(huán)境因素有關的活動的運行控制程序，使與重要環(huán)境因素有關的活動得到有效控制，使體系的運行不偏離開發(fā)區(qū)的環(huán)境方針，并確保環(huán)境總目標和目標指標的實現(xiàn)。2職責各部門制定有關的運行控制程序，并執(zhí)行一切相關的運行控制程序。3控制要求3.1

46、與重要環(huán)境因素有關的活動，如缺乏程序指導可能導致偏離環(huán)境方針、目標和指標的運行情況，則要建立并保持文件化的運行控制程序；3.2運行控制程序所控制的活動與哪個部門關系最大，則哪個部門就負責制定該運行控制程序，其他部門要予以配合；3.2.1建設局建立并主要實施建設項目環(huán)境保護管理程序、水污染防治監(jiān)督管理程序、大氣污染防治監(jiān)督管理程序、噪聲污染防治監(jiān)督管理程序、固體廢物防治監(jiān)督管理程序、建筑施工環(huán)境管理程序、三產(chǎn)行業(yè)管理程序、相關方環(huán)境管理程序、環(huán)境信訪管理程序。3.2.2園林環(huán)衛(wèi)局處建立并主要實施綠化管理程序、市容環(huán)境衛(wèi)生管理程序。3.2.3招商中心建立并主要實施招商引資環(huán)境管理程序。3.2.4經(jīng)

47、濟發(fā)局建立并主要實施危險化學品管理程序。3.2.5管委辦建立并主要實施綠色辦公管理程序。3.3在建立運行控制程序時，應依據(jù)相關法規(guī)要求來制定具體的管理或控制要求，可形成支撐性文件傳達給相關方；3.4通過控制各有關部門的行政管理活動并制定發(fā)放支撐性文件對相關方的重要環(huán)境因素及其環(huán)境行為進行管理。3.5各部門工作人員，應嚴格執(zhí)行與本部門有關的運行控制程序；3.6各部門可根據(jù)運行控制程序文件的要求制定作業(yè)指導書，以指導本部門工作人員的環(huán)境行為。山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手冊主題：運行控制第4.4.6章第2頁共2頁4相關文件和記錄4.1建設項目環(huán)境保護管理程序4.2水污染防治監(jiān)督管理程序；4.3

48、大氣污染防治監(jiān)督管理程序；4.4噪聲污染防治監(jiān)督管理程序；4.5固體廢物污染防治監(jiān)督管理程序；4.6市容環(huán)境衛(wèi)生管理程序；4.7化學危險品管理程序；4.8建筑施工環(huán)境管理程序；4.9綠化管理程序；4.10環(huán)境信訪管理程序；4.11綠色辦公管理程序；4.12招商引資環(huán)境管理程序；4.13三產(chǎn)行業(yè)管理程序；4.14相關方環(huán)境管理程序。山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手冊主題：應急準備與響應第4.4.7章第1頁共1頁1總則建立并保持環(huán)境潛在事故和緊急情況的控制程序，預防或減少可能伴隨的環(huán)境影響。2職責2.1 環(huán)保局負責組織確定可能發(fā)生的緊急情況，會同有關職能局室制訂相應的預防和應急措施，并進行必要的

49、評審和修訂。2.2環(huán)保局負責協(xié)同市環(huán)保局對環(huán)境污染與生態(tài)破壞方面的應急處理。2.3公用事業(yè)管理處負責做好公用設施破裂方面的緊急情況的應急處理。2.4經(jīng)濟發(fā)局負責危險化學品的日常管理和緊急情況的應急處理。3控制要求 3.1結合山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的實際，根據(jù)環(huán)境因素確定潛在事故和緊急情況可能發(fā)生的源點，主要有：管委會辦公大樓意外失火；公用設施破裂如污水管網(wǎng)破裂、蒸汽管網(wǎng)破裂、自來水管破裂；區(qū)內(nèi)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事故，環(huán)境污染如企業(yè)污染物異常排放；危險化學品重大泄漏、爆炸、火災等。3.2對潛在事故和緊急情況，環(huán)保局會同有關職能局室制訂相應的預防措施和應急預案，對應急處理的職責、方法及在處理過程中的信

50、息傳遞渠道及內(nèi)外部聯(lián)系方式作出明確的規(guī)定。3.3當潛在事故和緊急情況發(fā)生時，應急領導小組首先要快速作出響應，確保生命安全，采取有效措施減少環(huán)境影響；各職能局室要做好配合工作。3.4在條件許可的情況下，應定期對應急準備和響應預案進行試驗或模擬演習；3.5每年底或結合專項檢查，環(huán)保局會同經(jīng)發(fā)局等有關職能局室對應急準備和響應程序和應急預案進行評審；特別在緊急事故發(fā)生后，應對有關應急準備和響應程序以及預案進行評審，必要時予以修訂。4相關文件和記錄4.1應急準備與響應程序。山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手冊主題：監(jiān)測與測量第4.5.1章第1頁共2頁1總則建立并保持監(jiān)控和測量程序，對可能具有重大環(huán)境影響

51、的活動及其關鍵特性進行監(jiān)測和測量，通過監(jiān)測和測量結果對有關法律法規(guī)的符合性程度及目標指標的實現(xiàn)程度進行評價。2職責2.1 各局室各局室針對各自的管理職責，對承擔的環(huán)境目標指標、管理方案和運行程序的執(zhí)行情況進行自查，對執(zhí)法及守法情況進行自我評價。2.2 環(huán)保局（1）根據(jù)體系文件的要求，定期對各科室的工作落實情況進行檢查。（2）向環(huán)境管理者代表匯報有關環(huán)境管理方案體系運行實施情況。2.3環(huán)保局協(xié)同市環(huán)保局對開發(fā)區(qū)的區(qū)域環(huán)境質(zhì)量和各類污染源進行監(jiān)測，委托市環(huán)境監(jiān)測站具體實施，管委會其它相關職能部門配合做好環(huán)境監(jiān)測工作。2.4公用事業(yè)管理處負責對轄區(qū)內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生管理、城市綠化管理、社會噪聲等方面的監(jiān)

52、督檢查。2.5經(jīng)貿(mào)發(fā)展局負責對區(qū)域內(nèi)企業(yè)單位的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查。3控制要求3.1監(jiān)測和測量的依據(jù) 環(huán)境法律法規(guī)和要求； ISO14001標準； 環(huán)境目標、指標、管理方案和環(huán)境體系文件規(guī)定。3.2監(jiān)測和測量的內(nèi)容3.2.1開發(fā)區(qū)環(huán)境績效：開發(fā)區(qū)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，包括水環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量、區(qū)域噪聲；開發(fā)區(qū)內(nèi)相關方污染物（水、氣、聲、渣）排放情況的監(jiān)控；3.2.2有關的環(huán)境管理體系運行程序的實施情況。3.2.3對環(huán)境目標指標和方案的實現(xiàn)情況。3.2.4對環(huán)境監(jiān)測中所用設備的校準和維護情況。山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手冊主題：監(jiān)測與測量第4.5.1章第2頁共2頁3.3監(jiān)測和測量的項目及方

53、法的設置應根據(jù)環(huán)保法律法規(guī)、標準，結合開發(fā)區(qū)實際情況確定，監(jiān)測和測量的記錄應由測量部門保存。3.3各部門應按每季度自查一次對相關的測量參數(shù)和監(jiān)控內(nèi)容進行監(jiān)測和自查，并做好記錄；3.4環(huán)保局每半年對各部門監(jiān)督檢查一次，結合各部門的監(jiān)測和自查結果，評價對有關法律法規(guī)的遵循情況；3.5當監(jiān)控和測量結果表明不符合要求時，應按不符合、糾正措施和預防措施程序執(zhí)行。3.6對監(jiān)測設備的管理：對監(jiān)測所使用的設備和儀器應進行校準和維護，以保證結果的可靠性，并保留校準記錄。4相關文件和記錄4.1監(jiān)測與測量程序。山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手冊主題：合規(guī)性評價第4.5.2章第1頁共1頁1總則建立、實施并保持一個程

54、序，定期評價對適用環(huán)境法律、法規(guī)及其他環(huán)境要求的符合情況，以證實對遵守法律法規(guī)和其他要求承諾的兌現(xiàn)。2職責2.1各局室對本局室相關的環(huán)境法律、法規(guī)和其他要求的遵循情況進行自我評價。2.2環(huán)保局根據(jù)各局室評價情況，定期對開發(fā)區(qū)適用的環(huán)境相關的法律、法規(guī)和其他要求的遵循情況進行綜合評價。3控制要求3.1 環(huán)保局定期組織對開發(fā)區(qū)環(huán)境因素適用的法律法規(guī)和其他要求的遵守情況進行評價。3.2評價人員、方法應明確。3.3評價時機3.3.1各局室根據(jù)管理職能，每年管理評審前，對本部門相關的環(huán)境法律、法規(guī)和其他要求的遵循情況進行自我評價。3.3.2環(huán)保局組織相關部門成立評價小組，每年管理評審前，結合各部門自我評

55、價的結果，對開發(fā)區(qū)環(huán)境因素適用的法律法規(guī)和要求的遵循進行總體評價。3.3.3.3.3.4 環(huán)保局保存評價的記錄。對評價結果符合的情況進行鞏固，對不符合的情況提出改進建議，當評價的結果表明不符合要求時，應按不符合、糾正措施和預防措施程序執(zhí)行。評價結果應提交管理評審。4相關文件和記錄4.1合規(guī)性評價程序山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手冊主題：不符合、糾正和預防措施第4.5.3第1頁共1頁1總則建立并保持不符合、糾正與預防管理程序，對不符合進行調(diào)查和處理，采取必要的措施，減少由此而產(chǎn)生的環(huán)境影響，避免發(fā)生新的不符合。2職責2.1環(huán)保局負責不符合、糾正和預防措施的歸口管理。2.2各局室根據(jù)本程序要求

56、發(fā)現(xiàn)不符合，傳達不符合信息，予以糾正和提出預防措施并落實。3控制要求3.1環(huán)境管理體系運行中出現(xiàn)的不符合信息的來源主要有以下幾個方面：A.對體系的日常運行進行監(jiān)督；B.環(huán)境管理體系內(nèi)部審核；C.管理評審；D.外部審核；E.外部相關方的投訴及污染事故信息。3.2在日常監(jiān)視和測量、內(nèi)審、管理評審與外部審核中發(fā)現(xiàn)不符合項，責任部門應采取相應的措施以減少環(huán)境影響，調(diào)查并確定不符合的主要原因，根據(jù)原因制定糾正措施并實施，以避免不符合的重復發(fā)生。當涉及多個科室或難以即時整改時，由環(huán)保局處理。3.3通過監(jiān)視和測量，獲取潛在不符合信息，責任部門應分析潛在不符合的原因，根據(jù)嚴重程度采取相應的預防措施以防止不符合

57、發(fā)生。3.4各局室應對糾正和預防措施實施的結果進行記錄。3.5 環(huán)保局組織各局室對糾正和預防措施的效果進行驗證，以判斷措施的有效性。所采取的糾正和預防措施應與不符合所伴隨的環(huán)境影響嚴重程度相適應。3.6在糾正和預防措施的效果驗證中，環(huán)保局認為不符合性質(zhì)將會嚴重損害開發(fā)區(qū)聲譽、形象時或涉及到違反有關法規(guī)時，應及時向環(huán)境管理者代表報告。3.7糾正和預防措施涉及到的文件更改，相關部門按文件控制程序進行修改。4相關文件和記錄4.1不符合、糾正與預防措施控制程序。山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手冊主題：記錄控制第4.5.4第1頁共1頁1總則建立并保持環(huán)境記錄的管理程序，確保各種記錄符合標準的要求，為證

58、明環(huán)境管理體系有效運行提供證據(jù)。2職責2.1各部門負責本部門產(chǎn)生的環(huán)境記錄的管理。2.2環(huán)保局負責環(huán)境管理體系記錄的歸檔管理。3控制要求3.1環(huán)境記錄主要包括：適用法律法規(guī)及其他要求；環(huán)境因素和重要環(huán)境因素；目標指標和環(huán)境管理方案實施情況記錄；培訓記錄；信息交流記錄；文件管理記錄；實施運行控制程序產(chǎn)生的記錄；不符合，糾正與預防措施記錄；監(jiān)控和測量記錄；環(huán)境管理體系審核和管理評審記錄；相關方抱怨記錄；3.2環(huán)境記錄應明確編號標識，具備對相關活動或服務的可追溯性；對記錄的填寫、更改應作出規(guī)定，環(huán)境記錄應字跡清晰，填寫及時，內(nèi)容完整準確；3.3 環(huán)保局負責記錄表式的發(fā)放，各部門產(chǎn)生的環(huán)境記錄由各部門自己保存，并根據(jù)規(guī)定期限保存；3.4對環(huán)境記錄的收集、裝訂、歸檔方法應作出規(guī)定，確保環(huán)境記錄應妥善保存和管理，使之便于查閱； 3.5對環(huán)境記錄的貯存、保管方法應作出規(guī)定，防止記錄的損壞、變質(zhì)、丟失；3.6 涉及行政管理過程中原有的記錄，按原規(guī)定執(zhí)行、不再編號。 4相關文件和記錄4.1環(huán)境記錄管理程序。山西運城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會環(huán)境管理手