論大城市中農(nóng)民工人力的開發(fā)與管理

1、論大城市中農(nóng)民工人力資源的開發(fā)與管理人力資源，又稱勞動力資源，是指可以推動整個經(jīng)濟和社會開展、具有勞動才能的人口的總和。人具有主體性，是社會活動中唯一起創(chuàng)造作用的因素。因此人力資源在經(jīng)濟活動中起著主導作用。要建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，開展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，關鍵是要進展科學高效的農(nóng)村人力資源的開發(fā)與管理，為新農(nóng)村建立提供可持續(xù)開展的智力支持。目前國內(nèi)有相當多的學者進展了農(nóng)村人力資源管理方面的多層次多角度的研究，獲得了豐碩成果。農(nóng)民工是特殊的農(nóng)村人力資本的構成，既以農(nóng)村人力資源為根底和來源，很大一局部又最終回歸農(nóng)村，他們既作為城市人力資源的一局部又同時屬于農(nóng)村人力資本，他們的這一雙重性決定了對農(nóng)民工的人

2、力資源研究的雙重意義。因此，在前人已有研究根底上，筆者針對農(nóng)村人力資本大量流向大城市這一現(xiàn)象，從大城市中農(nóng)民工所存在和面臨的問題的角度研究如何從人力資源的角度更好的開發(fā)與管理大城市中的農(nóng)民工這一被無視的人力資本的問題，以使他們一方面更好的為大城市的開展奉獻自己的力量，另一方面也通過城市生活的鍛煉進步自身競爭力，為建立新農(nóng)村，建立人力資源強國打下堅實基矗一、概述1.農(nóng)民工的界定討論農(nóng)民工的人力資源問題首先要定義什么人是本文所指稱的農(nóng)民工。學界對農(nóng)民工的定義非常繁雜，在此，本文采用下面的定義，即“農(nóng)民工在身份上都是農(nóng)民他們在農(nóng)村長期從事農(nóng)業(yè)消費，戶口是農(nóng)業(yè)戶口，家在農(nóng)村，在農(nóng)村承包有土地，上繳國家

3、和地方政府的各項稅款，履行農(nóng)民的義務；但是，他們在職業(yè)上卻是工人個人不占有消費資料，只靠工資收人為生(多指體力勞動者)。在工廠，他們被稱為工人或員工，回了家，就成了農(nóng)民，呈現(xiàn)出從農(nóng)民到市民、從農(nóng)民到工人的過渡性特征。2.大城市中農(nóng)民工的雙重性特點(1)與農(nóng)村聯(lián)絡嚴密。農(nóng)民工所承受教育受到農(nóng)村教育現(xiàn)狀的影響與制約。農(nóng)民工的近親屬大多還在農(nóng)村。據(jù)北京市統(tǒng)計局對京城農(nóng)民工生存現(xiàn)狀進展的調查顯示北京的農(nóng)民工主要來自農(nóng)業(yè)大省，從年齡構造看，主要是15到49歲之間的青壯年勞動力。這局部中青年的父母及子女大多還留在農(nóng)村。因此農(nóng)民工的收入除維持自身生存和開展外，大多返流到農(nóng)村。農(nóng)民工的一些觀念和習慣還保存著農(nóng)

4、民的印記，如純樸、勤奮、節(jié)省，但是也有諸如大聲喧嘩、隨地吐痰等不良習慣。很大局部的農(nóng)民工最后還是返回農(nóng)村繼續(xù)工作生活。(2)具有城市化傾向。農(nóng)民工在城市的工作生活不可防止的對他們產(chǎn)生了宏大影響。相比留守在農(nóng)村的同齡人而言，農(nóng)民工具有更強的市場競爭意識，對農(nóng)村的認同感在削弱、而對城市的認同感在增強，無論有意還是無意，他們都逐漸在改變原有的生活態(tài)度和生活方式。3.解決好農(nóng)民工人力資源問題的意義農(nóng)民工是城市的建立者，更是農(nóng)村開展的強大動力。農(nóng)民工作為一種重要的人力資源，全面進步他們的素質，增強其競爭力，對城市而言，將擁有更加優(yōu)秀更加全面的人力資源儲藏，對農(nóng)村而言那么意義更加重大。由于我國農(nóng)業(yè)人口比重

5、大，很大一局部農(nóng)民工最終選擇了返回農(nóng)村，成為了農(nóng)村的建立者，所以培養(yǎng)更加優(yōu)秀的農(nóng)民工人力資源，不僅可以促進我國從人力資源大國更快轉變?yōu)槿肆Y源強國，更可以為培養(yǎng)高素質的新型農(nóng)民，建立社會主義新農(nóng)村，促進農(nóng)村經(jīng)濟的開展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟社會持續(xù)快速安康開展打下堅實基矗二、從人力資源角度看大城市農(nóng)民工的困境1.職業(yè)開展前景不樂觀雖然在整體上農(nóng)民工進城務工漸成大勢所趨，但是僅就個人而言，農(nóng)民工職業(yè)開展時機不大，上升空間有限。(1)職業(yè)技術程度低，不能適應大城市對高級藍領的需求。目前，大城市中的農(nóng)民工主要從事的都是較為簡單的純體力勞動，從事技術勞動的比例太校比擬中小城市而言，進入大城市的農(nóng)民工受教育程度要

6、相對高一些。2022年在京務工的286.5萬的農(nóng)民工中，受教育程度為初中及以上的人數(shù)為240.9萬人，占全市農(nóng)民工的比重為84.1%，其中初中文化程度的占69.7%。但是雖然大城市農(nóng)民工受教育程度較高但科技素質整體程度偏低，很少承受過正式職業(yè)技術培訓，導致他們沒有更大的職業(yè)上升空間。調查顯示，2022年本市農(nóng)民工主要集中從事建筑業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)與零售業(yè)、制造業(yè)、居民效勞和其他效勞業(yè)，從事以上五個行業(yè)的農(nóng)民工人數(shù)占全市農(nóng)民工總數(shù)的84.4%。(2)經(jīng)營管理自己的才能弱，職業(yè)目的不明確。絕大多數(shù)農(nóng)民工缺乏對自己的經(jīng)營管理才能，不擅長規(guī)劃自己的職業(yè)開展，只考慮目前的工作而缺乏對自己人生的整體考

7、慮與籌劃。大多數(shù)農(nóng)民工將多數(shù)工資匯往家鄉(xiāng)，不愿意投入金錢進展職業(yè)技術培訓。(3組織紀律性差，流動性大，導致用人單位顧慮較多，不愿對其委以重任，致使大多數(shù)農(nóng)民工長期從事同程度重復勞動。2.平安消費問題突出由于農(nóng)民工平安消費意識普遍較差，職業(yè)選擇余地小，用人單位一旦缺乏相應平安保障設施，農(nóng)民工將成為直承受害者。而且目前對于農(nóng)民工的醫(yī)療保障還不完善，所以，農(nóng)民工的平安問題成為一個困擾農(nóng)民工的大困難。3.留守兒童成為后顧之憂留守兒童指的是農(nóng)村地區(qū)因父母雙方或單方長期在外打工而被交由父母單方或長輩、別人來撫養(yǎng)、教育和管理的兒童。由于留守兒童長期缺乏正常家庭生活的溫暖與父母的照顧，導致他們出現(xiàn)了許多問題,

8、成為困擾農(nóng)民工的又一大難題。(1)安康問題。由于沒有父母很好的生活照顧，局部留守兒童營養(yǎng)不良，身體安康受到損害。(2)教育問題。父母在外打工，無暇顧及子女，導致一些留守兒童過早承當起家庭重擔，家務勞動擠占學習時間，學習成績下降，加之缺乏父母及時引導和教育，甚至可能產(chǎn)生厭學情緒導致逃學輟學。(3)心理問題。由于親情缺失，留守兒童在少兒期和青春期缺少情感撫慰和心理關心，極易產(chǎn)生自閉傾向，導致情感冷漠、行為孤僻，甚至導致性格缺陷和心理障礙。再加上家庭教育的缺失，導致道德約束力差，致使一些留守兒童出現(xiàn)行為偏向，甚至走上違法犯罪的道路。三、農(nóng)民工的人力資源開發(fā)與管理知識經(jīng)濟時代的到來對于科學文化知識薄弱

9、的農(nóng)民來說將是宏大的挑戰(zhàn)。農(nóng)村人力資源程度是影響我國人力資源整體素質以及新農(nóng)村、新農(nóng)業(yè)建立事業(yè)的重要因素。因此要充分重視農(nóng)民工這一農(nóng)民中的重要群體，發(fā)揮他們知識程度較高和眼界較為開闊的優(yōu)勢，以點帶面，充分開發(fā)和管理農(nóng)村人力資源，使每一個農(nóng)民都充分的投入到社會主義新農(nóng)村建立中。通常而言，人力資源的開發(fā)主要包括：知識開發(fā)、技能開發(fā)、態(tài)度開發(fā)和行為開發(fā)四個方面。結合大城市農(nóng)民工的特點與問題，筆者以為應從以下幾方面著手開發(fā)與管理農(nóng)民工的人力資源：1.重視素質教育,加強根底教育根底教育是一切人力資源開發(fā)工作的前提。進一步強化普及九年義務教育，從源頭抓起，改善農(nóng)村教育環(huán)境，加大教育投資力度，確保受教育時機

10、平等，減緩農(nóng)村勞動力受教育程度差異的擴大，進步我國農(nóng)村勞動力整體素質。2.開展農(nóng)村職業(yè)技術教育,推廣成人教育采取多種形式、多種途徑積極開展農(nóng)村職業(yè)技術教育，組織農(nóng)民學習先進實用的技術，通過建立鄉(xiāng)村教育網(wǎng)絡、播送學習、農(nóng)業(yè)函大輔導站及各類專業(yè)技術、技能、知識、文化培訓班等形式引導農(nóng)民學習和掌握商品消費、市場營銷和經(jīng)營管理等方面的知識，增強農(nóng)民對于現(xiàn)代城市職業(yè)需求的適應才能，根據(jù)文化層次、年齡的差異為農(nóng)民建立多層次的成人教育體系，以進步農(nóng)民的科技文化素質、市場經(jīng)營意識和就業(yè)創(chuàng)業(yè)才能為重點,進一步建立健全面向市嘗輻射農(nóng)村的立體化培訓網(wǎng)絡。3.加強對農(nóng)民工平安意識的宣傳和教育強化農(nóng)民工組織紀律觀念，并

11、且將農(nóng)民工納入社會保障范疇,為農(nóng)民工辦理必要的社會保險，爭取為農(nóng)民工提供良好的就業(yè)環(huán)境。4.支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，充分重視農(nóng)民工這一本地資源的價值他們對當?shù)氐拈_展狀況及經(jīng)濟狀況比擬熟悉，可以有針對性的施行農(nóng)村創(chuàng)業(yè)方案，而且他們大局部都有立志建立家鄉(xiāng)的強烈愿望。假如充分調動他們的創(chuàng)業(yè)積極性，在政策上給予優(yōu)惠，在環(huán)境上努力完善，既可以發(fā)揮典范作用，促進農(nóng)村經(jīng)濟的開展，進步鄉(xiāng)村經(jīng)濟實力，也為大多數(shù)無法扎根城市的農(nóng)民工解決了出路。5.解決好農(nóng)民工子女在城市就學和生育保障問題城市教育機構可根據(jù)農(nóng)民工持有的住所地居民委和派出所證明,就近為其子女辦理入學手續(xù),最大限度的保障農(nóng)民工子女享有受義務教育的權利。方案

12、生育部門要積極為農(nóng)民工提供與城鎮(zhèn)職工同等的方案生育效勞。加強對留守兒童的關注，可考慮由村委會指派專人對留守兒童進展思想教育和生活幫助，建立長期穩(wěn)定的扶助關系，重點從心理上和生活上對留守兒童進展幫助。6.做好農(nóng)民工的培訓由基層政府提供義務培訓，在農(nóng)民工進城之前面向有打工傾向的農(nóng)民，提供咨詢與引導，針對農(nóng)民工所從事行業(yè)的技能需要，對農(nóng)民有組織、有目的的進展技術培訓、操作培訓，通過多種渠道對農(nóng)民進展職業(yè)道德教育、法律知識培訓等，進步農(nóng)民的勞動技能素質和自我保護才能，并使農(nóng)民對城市的一些規(guī)那么有所理解，盡量縮短農(nóng)民工進入城市后的不適應期。四、小結人力資源的積累并非一朝一夕之力，加強對農(nóng)村人力資源的開發(fā)與管理也是一條漫長的道路。筆者相信，以農(nóng)民工這一積極、進娶勤奮的先進農(nóng)民群體為切入點，加強對他們的開發(fā)與管理，不僅有利于進步農(nóng)村社會的整體文化程度和人的素質，還有利于進步社會消費力，對社會經(jīng)濟的開展有極大的推動作用。只要我