工作方案：推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本專項(xiàng)行動方案

1、推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革降成本專項(xiàng)行動方案為貫徹落實(shí)中央關(guān)于推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的決策部署 , 降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本 , 結(jié)合我 X 實(shí)際 , 制定本專項(xiàng)行動方案。一、總體要求把降成本作為推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容 , 堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)與重點(diǎn)突破相結(jié)合、 立足當(dāng)前與著眼長遠(yuǎn)相結(jié)合、 幫助企業(yè)降本增效與激發(fā)內(nèi)生活力相結(jié)合 , 重點(diǎn)降低稅負(fù)、用電、融資、社會保險、資源使用、行政費(fèi)用、物流費(fèi)用、企業(yè)通關(guān)、中介費(fèi)用、檢驗(yàn)檢測等十大領(lǐng)域成本 , 著力降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本 , 提升其發(fā)展活力和市場競爭力 , 助推產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 , 增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長動力。力爭經(jīng)過 12 年努力 , 降成本工作

2、取得初步成效 ,3 年左右使實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本明顯下降 , 企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)合理減輕 , 融資成本降到全國平均水平 , 資源使用成本進(jìn)一步下降 , 物流成本較大幅度降低 , 企業(yè)發(fā)展環(huán)境明顯改善 , 盈利能力顯著增強(qiáng)。二、政策措施( 一) 降低稅負(fù)成本。落實(shí)全面推開“營改增”試點(diǎn)政策。 “營改增”試點(diǎn)范圍擴(kuò)大到建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)和生活服務(wù)業(yè)。將所有企業(yè)新增不動產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。 ( 責(zé)任單位 : 省財政廳、國稅局、地稅局 )落實(shí)小微企業(yè)一攬子稅收優(yōu)惠政策。 落實(shí)增值稅、企業(yè)所得稅等小微企業(yè)稅收優(yōu)惠政策 , 簡化辦理程序 , 簡并申報納稅次數(shù) , 自 X 年4 月 1 日起 ,

3、對增值稅小規(guī)模納稅人實(shí)行按季繳納增值稅 , 對小型微利企業(yè)實(shí)行按季預(yù)繳企業(yè)所得稅。 自 X年 5 月 1 日起至 X年 12 月 31 日,對年應(yīng)納稅所得額在 30 萬元以下 ( 含) 的小微企業(yè) , 其所得減按 50%計入應(yīng)納稅所得額 , 按 20%的稅率繳納企業(yè)所得稅 ; 增值稅小規(guī)模納稅人銷售貨物 , 提供加工、修理修配勞務(wù)月銷售額不超過 3 萬元 ( 按季納稅9 萬元),銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)月銷售額不超過3 萬元 ( 按季納稅9 萬元) 的,可分別享受小微企業(yè)暫免征收增值稅優(yōu)惠政策。自X 年2 月1日起 ,對按月納稅的月銷售額或營業(yè)額不超過10 萬元 ( 含) 的繳納義務(wù)人 , 免征教育

4、費(fèi)附加、地方教育附加、水利建設(shè)基金等費(fèi)用。對小微企業(yè)非貨幣資產(chǎn)投資應(yīng)繳納的個人所得稅一次性繳納有困難的, 可合理確定分期繳納計劃并報主管稅務(wù)機(jī)關(guān)備案后, 在不超過 5 個公歷年度內(nèi) ( 含) 分期繳納。 ( 責(zé)任單位 : 省財政廳、國稅局、地稅局)落實(shí)固定資產(chǎn)加速折舊企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。 企業(yè)新購進(jìn)的專門用于研發(fā)的儀器、 設(shè)備 , 單位價值不超過 100 萬元的 , 允許一次性計入當(dāng)期成本費(fèi)用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除 ; 單位價值超過 100 萬元的, 可縮短折舊年限或采取加速折舊的方法。企業(yè)持有的單位價值不超過 5000 元的固定資產(chǎn) , 允許一次性計入當(dāng)期成本費(fèi)用在計算應(yīng)納稅所得額時扣除。

5、 ( 責(zé)任單位 : 省財政廳、國稅局、地稅局 )全面落實(shí)研發(fā)費(fèi)用加計扣除政策。 企業(yè)開展研發(fā)活動中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費(fèi)用 , 未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的 , 在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上 , 按照研發(fā)費(fèi)用的 50%加計扣除 ; 形成無形資產(chǎn)的 , 按照無形資產(chǎn)成本的 150%在稅前攤銷。簡化即征即退審批流程 , 對企業(yè)即征即退申請 30 個工作日內(nèi)完成審批。( 責(zé)任單位 : 省財政廳、科技廳、國稅局、地稅局 )擴(kuò)大全省農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍。 ( 責(zé)任單位 : 省財政廳、國稅局 )落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)所得稅低稅率、 殘疾人工資加計扣除、 企業(yè)資源綜合利用所得稅優(yōu)惠等稅收政策。 落實(shí)財政

6、部國家稅務(wù)總局關(guān)于將國家自主創(chuàng)新示范區(qū)有關(guān)稅收試點(diǎn)政策推廣到全國范圍實(shí)施的通知 ( 財稅 X116 號) 中的有關(guān)政策 , 鼓勵高新技術(shù)企業(yè)向 X 國家自主創(chuàng)新示范區(qū)集聚。 ( 責(zé)任單位 : 省財政廳、國稅局、地稅局 )落實(shí)企業(yè)重組改制稅收優(yōu)惠政策。在資產(chǎn)重組過程中 , 通過合并、分立、出售、置換等方式 , 將全部或者部分實(shí)物資產(chǎn)以及與其相關(guān)聯(lián)的債權(quán)、負(fù)債和勞動力一并轉(zhuǎn)讓給其他單位和個人 , 對其中涉及的貨物、不動產(chǎn)、 土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓行為不征收增值稅。對符合規(guī)定的企業(yè)改制重組涉及的國有土地、房屋權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更的 , 可暫不征收土地增值稅 , 符合現(xiàn)行稅收政策規(guī)定的免征契稅。 ( 責(zé)任單位 :

7、省國稅局、地稅局、財政廳 )( 二) 降低用電成本。降低企業(yè)用電價格。自 X 年 1 月 1 日起 , 全省一般工商業(yè)及其他用電價格降低 5.57 分。按照國家部署 , 完善峰谷分時電價政策 , 自X 年 6 月 1 日起 , 降低尖峰電價水平。 ( 責(zé)任單位 : 省發(fā)展改革委、能源局、電力公司 )9. 全面實(shí)行電力直接交易。 X 年電力直接交易規(guī)模擴(kuò)大到180 億千瓦時 , 交易電價由發(fā)電企業(yè)與電力用戶協(xié)商或競價確定。在保證安全可靠供應(yīng)前提下 ,X 年全面放開 110 千伏及以上電壓直接交易規(guī)模。( 責(zé)任單位 : 省發(fā)展改革委、能源局、電力公司)簡化企業(yè)用電程序。簡化增容、減容、暫停、變更用

8、電等辦理手續(xù) , 縮短辦理時限 , 放寬變更周期 , 取消暫停用電申請次數(shù)限制 ,允許用戶每月選擇按容量或按需要量執(zhí)行基本電費(fèi)。具體辦法根據(jù)國家部署另行制定。 ( 責(zé)任單位 : 省發(fā)展改革委、能源局、電力公司)深化電力體制改革。 培育多層次售電市場主體 , 開展售電側(cè)競爭, 市場交易價格通過雙方自主協(xié)商、集中撮合、市場競價等方式確定。推進(jìn)分散式電力市場建設(shè) , 建立優(yōu)先購電、 優(yōu)先發(fā)電制度 , 有序放開發(fā)用電計劃。 X 年開展輸配電價改革 , 逐步建立規(guī)則明晰、水平合理、監(jiān)管有力、 科學(xué)透明的獨(dú)立輸配電價體系。 ( 責(zé)任單位 : 省發(fā)展改革委、能源局、電力公司 )( 三) 降低融資成本。降低貸

9、款中間環(huán)節(jié)成本。嚴(yán)禁以“以貸轉(zhuǎn)存”“存貸掛鉤”等方式 , 變相提高貸款利率。不得將新增貸款和續(xù)貸資金作為全額保證金以開具承兌匯票的方式對企業(yè)發(fā)放貸款 , 不得要求企業(yè)以保留存款額度作為貸款審批和發(fā)放的前提條件。 降低承兌匯票、 信用證及中間業(yè)務(wù)收費(fèi)費(fèi)率 , 金融機(jī)構(gòu)在貸款支付中使用承兌匯票的比例不得超過 50%。積極鼓勵支持銀行對企業(yè)辦理年審制貸款、循環(huán)貸款 , 提高資金使用效率。鼓勵支持省轄市、縣 ( 市、區(qū) ) 政府安排應(yīng)急周轉(zhuǎn)金并擴(kuò)大規(guī)模 , 對符合使用條件的企業(yè)免費(fèi)或低收費(fèi)提供 , 降低企業(yè)融資成本。 ( 責(zé)任單位 :X 銀監(jiān)局、人行 X中心支行、省政府金融辦)清理糾正金融服務(wù)不合理收

10、費(fèi)。嚴(yán)格限制收取承諾費(fèi)、資金管理費(fèi)、財務(wù)顧問費(fèi)、咨詢費(fèi)等費(fèi)用 , 不準(zhǔn)以貸收費(fèi)、浮利分費(fèi)、借貸搭售、一浮到頂、轉(zhuǎn)嫁成本 , 對直接與貸款掛鉤、沒有實(shí)質(zhì)服務(wù)內(nèi)容的收費(fèi)項(xiàng)目一律取消。進(jìn)一步規(guī)范企業(yè)融資過程中擔(dān)保、評估、登記、審計、保險等中介機(jī)構(gòu)和有關(guān)部門收費(fèi)行為。( 責(zé)任單位:X銀監(jiān)局、人行X 中心支行、省政府金融辦、省發(fā)展改革委)降低小微企業(yè)融資成本。對銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)面向小微企業(yè)提供知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款的 , 按照實(shí)際融資額給予金融機(jī)構(gòu)不超過 0.5%的獎勵。支持政策性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為小微企業(yè)提供融資擔(dān)保服務(wù) , 減半收取擔(dān)保費(fèi)。 ( 責(zé)任單位 : 省財政廳、省政府金融辦、 X 銀監(jiān)局 )降低外貿(mào)企業(yè)

11、收匯融資風(fēng)險。進(jìn)一步擴(kuò)大短期出口信用保險規(guī)模 , 對企業(yè)出口信用保險保費(fèi)予以補(bǔ)貼 , 引導(dǎo)出口企業(yè)利用出口信用保險政策工具 , 有效規(guī)避出口收匯風(fēng)險。進(jìn)一步發(fā)揮政策性出口信用保險融資功能 , 不斷擴(kuò)大出口信用保險保單融資規(guī)模 , 有效化解出口企業(yè)收匯風(fēng)險。 ( 責(zé)任單位 :X 保監(jiān)局、省財政廳、省政府金融辦、X銀監(jiān)局、人行X中心支行、省商務(wù)廳 )降低企業(yè)融資租賃成本。 統(tǒng)籌相關(guān)財政專項(xiàng)資金 , 對符合條件的中小企業(yè)和科研院所采取融資租賃方式購置先進(jìn)設(shè)備成本予以適當(dāng)補(bǔ)貼 , 重點(diǎn)支持科技型中小企業(yè)發(fā)展、智能工廠和智能車間等智能化改造。 ( 責(zé)任單位 : 省財政廳、科技廳、工業(yè)和信息化委 )加強(qiáng)銀

12、擔(dān)合作。推動建立政銀擔(dān)三方共同參與、共擔(dān)風(fēng)險機(jī)制和合作模式 , 實(shí)現(xiàn)融資擔(dān)保風(fēng)險在政府、金融機(jī)構(gòu)和融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)之間的合理分擔(dān)。 鼓勵金融機(jī)構(gòu)對風(fēng)險控制能力強(qiáng)、 社會效益好的融資擔(dān)保機(jī)構(gòu) , 實(shí)施提供減免保證金、適當(dāng)提高放大倍數(shù)、控制貸款利率上浮幅度等支持措施 , 不隨意收縮正常付息企業(yè)的擔(dān)保額度。支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新企業(yè)貸款擔(dān)保與保證業(yè)務(wù) , 開展各類權(quán)利質(zhì)押、動產(chǎn)質(zhì)押等業(yè)務(wù)。鼓勵引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)提高信用良好企業(yè)的抵押物折扣率 , 降低擔(dān)保費(fèi)率。 ( 責(zé)任單位 : 省政府金融辦、 人行 X 中心支行、X銀監(jiān)局 )暢通企業(yè)多元化融資渠道。推動符合條件的企業(yè)在境內(nèi)外上市、掛牌融資。 支持 X 股

13、權(quán)交易中心發(fā)展。擴(kuò)大債務(wù)融資工具發(fā)行規(guī)模, 引導(dǎo)企業(yè)積極運(yùn)用交易所公司債、區(qū)域股權(quán)交易市場私募債、銀行間市場非金融企業(yè)債務(wù)融資工具融資。 合理引導(dǎo)企業(yè)利用境外低成本資金 , 支持資金狀況良好、償債能力強(qiáng)的企業(yè)赴境外發(fā)行本外幣債券。支持符合條件的企業(yè)通過發(fā)行優(yōu)先股、資產(chǎn)證券化等方式融資。發(fā)揮專項(xiàng)建設(shè)基金等各級政策性基金作用。 ( 責(zé)任單位 : 省政府金融辦、省發(fā)展改革委、人行 X 中心支行、 X證監(jiān)局、銀監(jiān)局 )( 四) 降低社會保險費(fèi)成本。優(yōu)化社保險種結(jié)構(gòu)。 按照國家部署 , 推進(jìn)生育保險和基本醫(yī)療保險合并。 ( 責(zé)任單位 : 省人力資源社會保障廳 )階段性降低社會保險費(fèi)率。 自 X 年 5

14、月 1 日起 , 全省企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險單位繳費(fèi)比例由 20%降為 19%,期限 2 年; 失業(yè)保險費(fèi)率由 2%降為 1.5%, 其中用人單位繳費(fèi)率由 1.5%降為 1.2%, 職工個人繳費(fèi)率由 0.5%降為 0.3%, 期限 2 年。 ( 責(zé)任單位 : 省人力資源社會保障廳)21. 降低住房公積金繳存比例。企業(yè)可根據(jù)自身生產(chǎn)經(jīng)營狀況,在 5%12%之間自行確定合適的住房公積金繳存比例。對繳存住房公積金確有困難的企業(yè) , 可經(jīng)單位職工代表大會或者工會討論通過后 ,申請降低繳存比例或者緩繳住房公積金。 ( 責(zé)任單位 : 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、財政廳 )22. 繼續(xù)實(shí)施失業(yè)保險穩(wěn)崗補(bǔ)貼政策。對依法參

15、保、足額繳費(fèi) , 采取有效措施不裁員、少裁員的企業(yè) , 由失業(yè)保險基金給予不超過該企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費(fèi)總額50%的穩(wěn)定崗位補(bǔ)貼 ,用于職工生活補(bǔ)助、 繳納社會保險費(fèi)、 轉(zhuǎn)崗及技能提升培訓(xùn)等相關(guān)支出。 ( 責(zé)任單位 : 省人力資源社會保障廳、財政廳)允許困難企業(yè)暫緩繳納社會保險費(fèi)。困難企業(yè)暫時無力繳納社會保險費(fèi)的 , 經(jīng)省級社會保險行政部門批準(zhǔn)后可緩繳除基本醫(yī)療保險費(fèi)之外的其他社會保險費(fèi) , 期限不超過 1 年。緩繳期間免收滯納金。( 責(zé)任單位 : 省人力資源社會保障廳、 工業(yè)和信息化委、省政府國資委 )合理把握最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整節(jié)奏和幅度。全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)原則上每 23 年調(diào)整

16、1 次, 調(diào)整幅度基本與勞動生產(chǎn)率相協(xié)調(diào)。 ( 責(zé)任單位 : 省人力資源社會保障廳 )完善農(nóng)民工工資保證金制度。 XX 年, 實(shí)行與建設(shè)單位、施工單位信用等級掛鉤的差異化農(nóng)民工工資保證金繳納辦法, 對省內(nèi)注冊且兩年內(nèi)未發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問題的企業(yè)減免保證金。 ( 責(zé)任單位: 省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、人力資源社會保障廳 )( 五) 降低資源使用成本。降低企業(yè)用地成本。 完善工業(yè)用地出讓制度 , 在招拍掛出讓的基礎(chǔ)上 , 鼓勵采取先租后讓、在法定最高出讓年限內(nèi)縮短出讓年期等方式出讓土地。實(shí)行先租后讓的 , 租金可一次性收取 , 也可分期收取。項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后 , 可繼續(xù)租賃 , 也可協(xié)議出讓給原土地使

17、用者 , 最高出讓年限為 50 年減去租賃期。開發(fā)區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)要根據(jù)產(chǎn)業(yè)功能定位 , 建設(shè)一定規(guī)模的多層標(biāo)準(zhǔn)廠房進(jìn)行出租或出售。鼓勵土地使用者在符合計劃、不改變用途的前提下 , 通過廠區(qū)改造、內(nèi)部用地整理等途徑提高土地利用率。 現(xiàn)有工業(yè)用地提高土地利用率和增加容積率, 符合控制性詳細(xì)計劃要求的 , 不再增收土地價款。 對新增工業(yè)用地 ,要按照計劃設(shè)計條件的要求 , 進(jìn)一步提高工業(yè)用地控制指標(biāo) ; 對廠房建筑面積高于容積率控制指標(biāo)的部分 , 不再增收土地價款。 ( 責(zé)任單位 : 省國土資源廳 )降低企業(yè)用氣成本。根據(jù)國家部署 , 在放開煤制氣、頁巖氣、液化天然氣價格的基礎(chǔ)上 , 積極推進(jìn)管道天

18、然氣價格改革 , 加快非居民氣價市場化改革步伐 , 鼓勵直供用戶與上游供氣企業(yè)協(xié)商確定氣價 ,省內(nèi)短輸企業(yè)試行控制上限、下浮不限的輸氣價格改革。 ( 責(zé)任單位 :省發(fā)展改革委、能源局)完善公共資源交易管理制度。以統(tǒng)一管理體制、規(guī)范制度規(guī)則、健全運(yùn)行機(jī)制、完善監(jiān)管體系、整合共享資源為重點(diǎn) , 力爭 X 年年底前在全省范圍內(nèi)整合建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易平臺體系 , 實(shí)現(xiàn)公共資源交易全過程電子化。 ( 責(zé)任單位 : 省發(fā)展改革委 )落實(shí)國家資源稅改革部署。 自 X 年 7 月 1 日起 , 在實(shí)施資源稅從價計征改革的同時 , 將全部資源品目礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)費(fèi)率降為零 ,取締各地針對礦產(chǎn)資源違規(guī)設(shè)立的

19、各種收費(fèi)基金項(xiàng)目。對依法在建筑物下、鐵路下、水體下通過充填開采方式采出的礦產(chǎn)資源, 資源稅減征 50%;對實(shí)際開采年限在15 年以上的衰竭期礦山開采的礦產(chǎn)資源,資源稅減征30%;對利用低品位礦、廢石、尾礦、廢渣、廢水、廢氣等提取的礦產(chǎn)品 , 免征資源稅。修訂我 X 礦業(yè)權(quán)價款交納辦法 , 延長礦業(yè)權(quán)價款分期繳納時間。 ( 責(zé)任單位 : 省財政廳、國土資源廳、地稅局 )降低資源使用收費(fèi)。研究降低資源環(huán)境補(bǔ)償類收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。對企業(yè)消費(fèi)電、水、 氣、熱和通信網(wǎng)絡(luò)等要素資源 , 不得收取各種押金、保證金、擔(dān)保金等費(fèi)用。 ( 責(zé)任單位 : 省發(fā)展改革委、財政廳 )( 六) 降低行政費(fèi)用成本。深入推進(jìn)行政審批

20、制度改革。做好國務(wù)院取消中央指定地方實(shí)施行政審批事項(xiàng)的銜接落實(shí)工作 ,X 年取消 15 項(xiàng)以上省級行政許可事項(xiàng)。推進(jìn)行政審批標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè) , 優(yōu)化行政審批流程 , 重點(diǎn)圍繞生產(chǎn)經(jīng)營領(lǐng)域取消和下放行政審批事項(xiàng)。 ( 責(zé)任單位 : 省編辦 )進(jìn)一步簡化企業(yè)投資項(xiàng)目審批程序。簡化整合投資項(xiàng)目報建審批事項(xiàng) , 合理精簡申報材料 , 完善投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺功能 ,適時全面推行網(wǎng)上受理辦理, 明確并公開各環(huán)節(jié)核準(zhǔn)時限和進(jìn)度。整合同一階段同一部門實(shí)施的多個企業(yè)投資審批事項(xiàng), 建立“一次受理、一并辦理”審批管理機(jī)制。( 責(zé)任單位 : 省發(fā)展改革委 )33. 降低涉企收費(fèi)水平。清理行政事業(yè)性收費(fèi), 落實(shí)取消

21、、停征、免征、降低收費(fèi)項(xiàng)目政策 , 將現(xiàn)行對小微企業(yè)免征的 18 項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)的免征范圍擴(kuò)大到所有企業(yè)。 行政事業(yè)性收費(fèi)、 政府定價和指導(dǎo)價的涉企經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi) , 收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一律按下限執(zhí)行。強(qiáng)化收費(fèi)目錄清單制度和收費(fèi)公示制度落實(shí)。自 X 年 2 月 1 日起 , 將育林基金征收標(biāo)準(zhǔn)降為零 , 將散裝水泥專項(xiàng)資金并入新型墻體材料專項(xiàng)基金; 自 X年 7 月 1 日起 , 新型墻體材料專項(xiàng)基金不再采取預(yù)繳方式 , 據(jù)實(shí)征收 , 將預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿、水泥預(yù)制件列入新型墻體材料目錄 , 納入新型墻體材料專項(xiàng)基金支持范圍。自工商登記注冊之日起 3 年內(nèi) , 對安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到規(guī)定比例、在職職

22、工數(shù) 20 人以下 ( 含) 的小微企業(yè) , 免征保障金。對用人單位安排 1 名持有中華人民共和國殘疾人證(1 至 2 級) 或者中華人民共和國殘疾軍人證 (1 至 3 級) 的人員就業(yè)的, 按照安排 2 名殘疾人就業(yè)計算。 ( 責(zé)任單位 : 省財政廳、發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、殘聯(lián)、地稅局 )深入推進(jìn)商事制度改革。放寬市場主體住所 ( 經(jīng)營場所 ) 登記條件 , 允許企業(yè)“一照多址”“一址多照”“集群注冊”以及將居民住宅登記為住所 ( 經(jīng)營場所 ) 。擴(kuò)大“三證合一”覆蓋面 , 推進(jìn)整合個體工商戶營業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證。 積極推行“五證合一、 一照一碼” 。( 責(zé)任單位 : 省工商局、人力資

23、源社會保障廳、國稅局、地稅局、質(zhì)監(jiān)局、統(tǒng)計局 )推進(jìn)安全生產(chǎn)與職業(yè)衛(wèi)生 “三同時” 一體化審批 , 將許可審批材料中安全和職業(yè)衛(wèi)生的評價報告、設(shè)計專篇合并 ; 實(shí)行安全和職業(yè)病危害同步評價 , 統(tǒng)籌行政審批與技術(shù)審查環(huán)節(jié)。 ( 責(zé)任單位 : 省安全監(jiān)管局 )進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)評審批流程。 探索推進(jìn)園區(qū)環(huán)評審批制度改革 ,對高質(zhì)量完成計劃環(huán)評的園區(qū) , 符合計劃環(huán)評要求的入?yún)^(qū)建設(shè)項(xiàng)目采取簡化環(huán)評內(nèi)容、 減少審批環(huán)節(jié)等措施。 對環(huán)境影響輕微的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行豁免。對編制環(huán)境影響登記表的項(xiàng)目實(shí)行備案管理 , 進(jìn)一步下放環(huán)評審批權(quán)限 , 把審批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評文件技術(shù)審查內(nèi)置到環(huán)評審批過程中。實(shí)行網(wǎng)上審批 , 省級

24、審批項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)“外網(wǎng)受理、內(nèi)網(wǎng)辦理、外網(wǎng)反饋、效能監(jiān)察”。完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評和“三同時”管理 , 取消建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)審批 ; 優(yōu)化竣工環(huán)保驗(yàn)收 , 將污染輕、風(fēng)險小的審批建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)保竣工驗(yàn)收委托省轄市環(huán)保部門 ; 按照環(huán)保部統(tǒng)一安排 , 探索將竣工環(huán)保驗(yàn)收與排污許可證核發(fā)融合的管理模式。( 責(zé)任單位 :省環(huán)保廳 )( 七) 降低物流成本。降低物流企業(yè)成本。 自 X 年 5 月 1 日起 , 將房屋租賃費(fèi)、 過路過橋費(fèi)和保險費(fèi)等 , 可按規(guī)定納入物流企業(yè)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣范圍。完善匯總納稅政策 , 支持物流企業(yè)總部機(jī)構(gòu)匯總申報繳納企業(yè)所得稅。對物流企業(yè)自有 ( 包括自用和出租 ) 的大宗商品倉儲設(shè)

25、施用地 ,X年 12 月 31 日前減按所屬土地等級適用稅額標(biāo)準(zhǔn)的 50%計征城鎮(zhèn)土地使用稅。 ( 責(zé)任單位 : 省財政廳、交通運(yùn)輸廳、國稅局、地稅局 )降低交通運(yùn)輸收費(fèi)。 嚴(yán)格按規(guī)定審批新的收費(fèi)公路項(xiàng)目 , 對整車合法運(yùn)輸鮮活農(nóng)產(chǎn)品的車輛、 運(yùn)輸聯(lián)合收割機(jī) ( 插秧機(jī) ) 、郵政及運(yùn)輸甩掛車輛等 , 落實(shí)“綠色通道”等減免通行費(fèi)政策。推進(jìn)高速公路貨車非現(xiàn)金支付業(yè)務(wù)和客車不停車電子收費(fèi)系統(tǒng)(ETC)建設(shè) , 延續(xù)對ETC客車用戶高速公路通行費(fèi)減免5%的優(yōu)惠政策。落實(shí)取消企業(yè)年度檢驗(yàn)費(fèi)、道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證工本費(fèi)、船舶證明簽證費(fèi)、船舶申請安全檢查復(fù)查費(fèi)、船舶停泊費(fèi)、船舶港務(wù)費(fèi)政策; 免( 停) 征

26、企業(yè)注冊登記費(fèi)、漁業(yè)船舶登記 ( 含變更登記 ) 費(fèi)、機(jī)動車抵押登記費(fèi)。繼續(xù)對國家確定的我 X 甩掛運(yùn)輸試點(diǎn)企業(yè)的甩掛運(yùn)輸車輛, 實(shí)行高速公路通行費(fèi)減免 30%的優(yōu)惠政策。 ( 責(zé)任單位 : 省交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委、財政廳 )完善城市配送車輛管理政策。實(shí)行城市配送車輛與普通貨運(yùn)車輛分類管理 , 結(jié)合城市區(qū)域和時段管理 , 適當(dāng)增加發(fā)放城市道路通行證 , 對企業(yè)從事生活必需品、藥品、鮮活農(nóng)產(chǎn)品和冷藏保鮮產(chǎn)品的配送車輛 , 以及使用符合國家相關(guān)政策、標(biāo)準(zhǔn)及法律規(guī)定的低排放、新能源和清潔能源配送車輛 , 給予優(yōu)先通行便利。 ( 責(zé)任單位 : 省公安廳、交通運(yùn)輸廳、發(fā)展改革委 )降低鐵路運(yùn)輸成本。對

27、 X 鐵路局我 X 境內(nèi)發(fā)往閩、粵、桂、滇、黔的煤炭遠(yuǎn)距運(yùn)價下浮 20%,對發(fā)往 X、湘和 X 等區(qū)域的煤炭運(yùn)輸給予不同于其他省區(qū)的運(yùn)價優(yōu)惠 ; 在對鋼材直通運(yùn)價下浮 2049%的同時 , 對 X鐵路局我 X 境內(nèi)運(yùn)價下浮 70%,給予最大限度優(yōu)惠 ; 對焦炭、糧食、化肥等鐵路運(yùn)輸較大品類分別下浮 1530%;其他品類除石油外最大下浮幅度可達(dá) 46%。對鋼材、焦炭按實(shí)重計費(fèi)。加快 35 噸敞頂箱運(yùn)用 , 按整車計費(fèi)方式計價 , 免收吊裝費(fèi)用。清理和規(guī)范專用線代維修和人員服務(wù)費(fèi) , 降低維修和管理費(fèi)用 30%。深化地方鐵路運(yùn)價改革, 地方鐵路貨運(yùn)價格由企業(yè)自主確定 , 大宗貨物運(yùn)輸由雙方協(xié)商定價

28、。 ( 責(zé)任單位 : 省發(fā)展改革委、 X鐵路局 )( 八) 降低企業(yè)通關(guān)成本。推廣應(yīng)用電子口岸平臺。加強(qiáng)電子口岸平臺與口岸監(jiān)管部門業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的互聯(lián)和對接 , 優(yōu)化電子口岸平臺通關(guān)、物流、結(jié)算、支付、監(jiān)管等應(yīng)用服務(wù) , 在全省航空口岸、鐵路口岸、特種商品進(jìn)口指定口岸及海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域 ( 場所 ) 實(shí)現(xiàn)口岸通關(guān)“一站式”服務(wù)。( 責(zé)任單位 : 省發(fā)展改革委、商務(wù)廳、X海關(guān)、 X出入境檢驗(yàn)檢疫局 )簡化通關(guān)手續(xù)。加快推進(jìn)國際貿(mào)易 “單一窗口”建設(shè) , 實(shí)行“一口對外、一次受理、一次操作”管理模式 , 實(shí)現(xiàn)企業(yè)通過“單一窗口”一站式辦理所有通關(guān)手續(xù)。 X 年第三季度末前建成中國 (X) 跨境電子商

29、務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)線上“單一窗口”綜合服務(wù)平臺 ,X 年年底前建成覆蓋全省特殊監(jiān)管區(qū)域 ( 場所 ) 的國際貿(mào)易“單一窗口” ,X 年年底前建成服務(wù)全省所有對外貿(mào)易主體的國際貿(mào)易“單一窗口”。 ( 責(zé)任單位 :省商務(wù)廳、發(fā)展改革委、X海關(guān)、 X 出入境檢驗(yàn)檢疫局 )深化一體化大通關(guān)改革。 建立完善大通關(guān)協(xié)作機(jī)制 , 加快串聯(lián)執(zhí)法轉(zhuǎn)為并聯(lián)執(zhí)法 , 實(shí)現(xiàn)口岸管理相關(guān)部門“信息互換、監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助”。加強(qiáng)與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家、沿線省份以及 X 經(jīng)濟(jì)帶、 X 地區(qū)、泛 X 地區(qū)、東北地區(qū)的關(guān)檢合作 , 實(shí)現(xiàn)跨關(guān)境、跨區(qū)域口岸執(zhí)法部門互聯(lián)互通。 ( 責(zé)任單位 :X 海關(guān)、 X 出入境檢驗(yàn)檢疫局、省公安

30、邊防總隊、發(fā)展改革委 )降低進(jìn)出口環(huán)節(jié)費(fèi)用。落實(shí)取消單證收費(fèi)、施封鎖成本費(fèi)、ATA單證冊調(diào)整費(fèi)、貨物行李物品保管費(fèi)、貨物進(jìn)出口證書工本費(fèi)政策, 落實(shí)國家免 ( 停 ) 征出口商品檢驗(yàn)檢疫費(fèi)、降低進(jìn)口貨物檢驗(yàn)檢疫費(fèi)相關(guān)規(guī)定 , 放開經(jīng)營服務(wù)性檢驗(yàn)檢疫費(fèi)、 電子口岸數(shù)據(jù)服務(wù)性收費(fèi)。對進(jìn)出口環(huán)節(jié)查驗(yàn)沒有問題的企業(yè) , 由財政負(fù)擔(dān)吊裝移位倉儲費(fèi)用。( 責(zé)任單位 : 省發(fā)展改革委、財政廳、X出入境檢驗(yàn)檢疫局 )( 九) 降低中介費(fèi)用成本。45. 全面清理行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)。省直各有關(guān)部門X 年 6 月底前完成本部門中介服務(wù)事項(xiàng)清理規(guī)范工作。各省轄市、省直管縣( 市)X 年 9 月底前完成本地中介服務(wù)事

31、項(xiàng)清理規(guī)范工作。除法律、行政法規(guī)、國務(wù)院決定、部門規(guī)章和地方性法規(guī)、政府規(guī)章按照中華人民共和國行政許可法 有關(guān)行政許可條件要求規(guī)定的中介服務(wù)事項(xiàng)外, 審批部門不得以任何形式要求申請人委托中介服務(wù)機(jī)構(gòu)開展服務(wù) , 也不得要求申請人提供相關(guān)中介服務(wù)材料。 審批部門能夠通過征求相關(guān)部門意見、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管解決以及申請人可按要求自行完成的事項(xiàng) , 一律不得設(shè)定中介服務(wù)。 現(xiàn)有或者已取消的行政審批事項(xiàng) , 一律不得轉(zhuǎn)為中介服務(wù)。 嚴(yán)禁將一項(xiàng)中介服務(wù)拆分為多個環(huán)節(jié)。 對清理規(guī)范后保留為行政審批受理?xiàng)l件的中介服務(wù)事項(xiàng) , 實(shí)行清單管理。 ( 責(zé)任單位 : 省編辦等省直相關(guān)部門 )加強(qiáng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。各行業(yè)主管部門要制定完善中介服務(wù)的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn) , 指導(dǎo)監(jiān)督本行業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)建立服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、一次性告知、執(zhí)業(yè)記錄等制度 , 提高服務(wù)質(zhì)量。規(guī)范中介服務(wù)機(jī)構(gòu)及從業(yè)人員執(zhí)業(yè)行為。建立懲戒和淘汰機(jī)制, 嚴(yán)格查處違規(guī)收費(fèi)、出具虛假證明或者報告、謀取不正當(dāng)利益、擾亂市場秩序等違法違規(guī)行為。完善中介服務(wù)機(jī)構(gòu)信用體系和考核評價機(jī)制。 ( 責(zé)任單位 : 省財政廳、發(fā)展改革委、編辦共同牽頭 , 省直